◆ 中圖分類號(hào)：D912文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　
　　內(nèi)容摘要：反壟斷法是經(jīng)濟(jì)法的核心，社會(huì)責(zé)任本位是反壟斷法的核心和靈魂。反壟斷法的根本目標(biāo)是通過(guò)抑制壟斷，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。預(yù)防和制止壟斷行為是反壟斷法的消極目標(biāo)，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系是反壟斷法的積極目標(biāo)。我國(guó)反壟斷法分別采取了四種禁止措施和四種保護(hù)措施，并將禁止與保護(hù)有效統(tǒng)一在一部法律之中，使我國(guó)反壟斷法更具操作性和實(shí)踐性。我國(guó)反壟斷法是禁止與保護(hù)的有效統(tǒng)一，其落腳點(diǎn)就是社會(huì)責(zé)任本位。
　　關(guān)鍵詞：反壟斷 立法 社會(huì)責(zé)任本位
　　
　　我國(guó)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)了《反壟斷法》，該法自2008 年8月1日起施行。透析《反壟斷法》全文，可以看出我國(guó)反壟斷法的直接目標(biāo)是預(yù)防和制止壟斷行為，終極目標(biāo)是建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。前者是反壟斷法的消極目標(biāo)，后者是反壟斷法的積極目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我國(guó)反壟斷法分別采取了四種禁止措施和四種保護(hù)措施。我國(guó)反壟斷法是禁止與保護(hù)的有效統(tǒng)一。
　　競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，壟斷是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的必然產(chǎn)物，為了追求高額的壟斷利潤(rùn)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者會(huì)想方設(shè)法的追求自己的壟斷地位。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致壟斷并最終抑制競(jìng)爭(zhēng)，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失靈�！斗磯艛喾ā返母�本目標(biāo)是通過(guò)抑制壟斷，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因而，《反壟斷法》，是制止壟斷、保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律制度。
　　
　　反壟斷法預(yù)防和制止壟斷行為的禁止性規(guī)定
　　
　　（一）禁止壟斷協(xié)議
　　壟斷協(xié)議又稱卡特爾， 根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》第十三條之規(guī)定，壟斷協(xié)議是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或其他協(xié)同行為。壟斷協(xié)議是經(jīng)濟(jì)生活中最常見(jiàn)、最典型的壟斷行為。
　　我國(guó)《反壟斷法》禁止的壟斷協(xié)議主要包括兩大類，即具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議和經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議。其中具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議主要有六種：固定或者變更商品價(jià)格；限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；聯(lián)合抵制交易；國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。
　　經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議主要有三種：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。
　　壟斷協(xié)議對(duì)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)具有很大的危害性，往往造成固定價(jià)格、劃分市場(chǎng)以及阻礙、限制其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)等排斥、限制競(jìng)爭(zhēng)的后果。
　�。ǘ�）禁止濫用市場(chǎng)支配地位
　　市場(chǎng)支配地位是指一個(gè)或幾個(gè)經(jīng)營(yíng)者作為整體在相關(guān)市場(chǎng)中具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。我國(guó)《反壟斷法》第十七條之規(guī)定，本法所稱市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。
　　一般來(lái)說(shuō)，占有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)中占有較大的份額，實(shí)力相對(duì)雄厚，如不監(jiān)管，極易濫用該支配地位，從而形成壟斷，破壞統(tǒng)一、有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序。因而，各國(guó)反壟斷法一般都禁止濫用市場(chǎng)支配地位。我國(guó)《反壟斷法》第十七條規(guī)定了七種濫用市場(chǎng)支配地位行為：以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品；沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。
　�。ㄈ�）禁止經(jīng)營(yíng)者集中
　　經(jīng)營(yíng)者集中是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的普遍現(xiàn)象，是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合并、控股、合同等方式，使多個(gè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)趨于一體化，從而抑制或消除本行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)《反壟斷法》第二十條規(guī)定了三種經(jīng)營(yíng)者集中情形：經(jīng)營(yíng)者合并；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌��?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。
　　經(jīng)營(yíng)者集中的結(jié)果具有兩面性，一方面有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面又可能產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響。因此，各國(guó)反壟斷法都對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)行必要的控制，以防止因經(jīng)營(yíng)者集中而阻礙有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序。
　�。ㄋ模┙�止行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施壟斷行為
　　在反壟斷法中，行政機(jī)關(guān)是指國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)自我管理的社會(huì)團(tuán)體。一般說(shuō)來(lái)，壟斷是企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者之間的事情，與行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)關(guān)。但是，在我國(guó)政治體制還不很健全、行業(yè)協(xié)會(huì)管理制度還不完善的情況下，行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者之間存在著這種或那種利益關(guān)系，這就使行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)為了自身利益，采取一些違法行為，直接或間接形成市場(chǎng)壟斷。
　　對(duì)禁止行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施的壟斷行為，我國(guó)《反壟斷法》第十一條和第十六條分別作出了明確規(guī)定。第十一條規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序” ；第十六條規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為”。
　　對(duì)禁止行政機(jī)關(guān)實(shí)施的壟斷行為，我國(guó)《反壟斷法》第八條作出了明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”， 并在第五章中對(duì)具體內(nèi)容作出了詳細(xì)規(guī)定。
　　
　　反壟斷法維護(hù)有序市場(chǎng)體系的保護(hù)性規(guī)定
　　
　　我國(guó)反壟斷法不僅通過(guò)預(yù)防和制止壟斷行為來(lái)消極地保護(hù)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，還通過(guò)一系列積極的鼓勵(lì)和支持措施來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即我國(guó)反壟斷法還具有國(guó)家的政策功能，體現(xiàn)了國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)政策。我國(guó)反壟斷法主要通過(guò)以下四個(gè)方面來(lái)維護(hù)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)政策：
　�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)
　　壟斷與規(guī)模經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)相關(guān)聯(lián)但又具有不同含義的概念，壟斷行為會(huì)破壞國(guó)家統(tǒng)一、有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序，會(huì)抑制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而規(guī)模經(jīng)濟(jì)不僅不會(huì)形成壟斷，而且還會(huì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各國(guó)反壟斷法一般在禁止經(jīng)濟(jì)集中的同時(shí)，也在采取一系列措施來(lái)保護(hù)和促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)《反壟斷法》第五條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力�！� 這充分說(shuō)明，只要經(jīng)營(yíng)者的集中沒(méi)有形成壟斷，國(guó)家就不僅不會(huì)禁止，反而會(huì)鼓勵(lì)和支持。
　　我國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自身發(fā)展，做大做強(qiáng)。我國(guó)反壟斷法針對(duì)的是企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的行為，并不反對(duì)市場(chǎng)支配地位本身。與此相適應(yīng)，反壟斷法明確規(guī)定企業(yè)可以通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這種做法為多數(shù)國(guó)家立法實(shí)踐證明是行之有效的�？梢�(jiàn)，反壟斷法通過(guò)保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，支持各類企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)。

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