一、通什嘎查舍飼圈養(yǎng)實(shí)施現(xiàn)狀
　　
　　巴音諾爾蘇木位于阿魯科爾沁旗人民政府所在地東南側(cè)，巴音諾爾蘇木通什嘎查是一個以蒙古族為主體的純牧業(yè)嘎查，有194個牧戶，總?cè)丝跒?80人，總土地面積為23.8811萬畝，可利用草原面積為23.6013萬畝，耕地面積為2798畝。到2004年6月底止，大小牲畜總數(shù)為2.0925萬頭（只）。牧民的人均收入為1750元。
　　2003年，按照阿魯科爾沁旗政府制定的有關(guān)牧區(qū)實(shí)行季節(jié)性休牧、劃區(qū)輪牧的規(guī)定及《草畜平衡實(shí)施細(xì)則》，通什嘎查實(shí)行了舍飼圈養(yǎng)的飼養(yǎng)方式。并以草原載畜量和牧戶的草場面積為依據(jù)，分別規(guī)定最高載畜量，簽訂了草畜平衡責(zé)任書，每年定期檢查牧戶草畜平衡制度實(shí)行情況，對超載戶下達(dá)指令性出欄任務(wù)，并制定了處罰辦法。通什嘎查在2003年實(shí)施的具體情況是山羊的圈養(yǎng)時間為半年（180天）,從1月1日至7月1日；舍飼綿羊和大畜的時間為3月20日至6月20日。
　　迄今為止，通什嘎查實(shí)施舍飼圈養(yǎng)已經(jīng)兩年了，當(dāng)?shù)啬撩駥Υ丝捶ú煌�。有的認(rèn)為舍飼圈養(yǎng)是在草原嚴(yán)重退化、沙化、生態(tài)環(huán)境惡化，已經(jīng)不存在以前那樣放牧條件下，采取的一種經(jīng)營方式，這種飼養(yǎng)方式有利于恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。有的認(rèn)為實(shí)施舍飼圈養(yǎng)以后，由于沒有飼料基地，大量飼草還需從外地購入，大大增加了牧民的支出，直接影響了牧民的收益。此外，夏季（6月份）牧區(qū)特別熱，這時候圈養(yǎng)羊就會容易得各種疾病，從而導(dǎo)致繁殖率與羊毛、羊絨產(chǎn)量下降。
　　
　　二、實(shí)施舍飼圈養(yǎng)中面臨的問題
　　
　　（一）舍飼圈養(yǎng)的準(zhǔn)備工作不全
　　首先，絕大多數(shù)牧民養(yǎng)畜基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，棚舍簡陋，適合舍飼圈養(yǎng)的棚圈嚴(yán)重缺乏。其次，舍飼圈養(yǎng)期間飼草供應(yīng)不足，出現(xiàn)了有些牧戶的牲畜缺乏飼草而餓死或偷牧的現(xiàn)象，同時，飼草供應(yīng)不足使得母畜嚴(yán)重缺乏營養(yǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)羔率與仔畜成活率下降。再次，開始實(shí)施舍飼圈養(yǎng)時，牲畜頭數(shù)過多對舍飼圈養(yǎng)帶來不便。牲畜頭數(shù)過多需要更多的棚圈和大量的飼草，而且飼養(yǎng)和飲水工作量加大，需要比以前更多的勞動力。
　　
　�。ǘ�）資金短缺
　　資金短缺是實(shí)施舍飼圈養(yǎng)中面臨的最大難題。建棚圈、購入飼草、打草、打井、種草等等都需要大量的資金。近幾年牧區(qū)連年遭受自然災(zāi)害，草原生態(tài)環(huán)境的惡化制約了畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。導(dǎo)致牧民的收入越來越少，沒有資金投放到建棚圈、購入飼草等方面上去。牧民要想把牲畜安全越過冬、春季節(jié)，就需要從外地購入大量的飼草。隨著草場產(chǎn)草量的下降，牧戶實(shí)際飼草儲藏量也在下降。
　　
　�。ㄈ�）某些政策實(shí)施者以權(quán)謀私
　　某些管理人員并不是從恢復(fù)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)牧民利益出發(fā)，對舍飼圈養(yǎng)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，而是通過罰款以達(dá)到增加個人收入為目的。因此，當(dāng)監(jiān)督工作人員發(fā)現(xiàn)禁牧期間牧民偷牧?xí)r，往往是今天一些人來抓他們的牲畜，明天又有一些人過來抓牲畜，并且罰款或抓完牲口從來不給牧民留收據(jù)。
　　
　�。ㄋ模┨K木政府一級政策傳達(dá)失真
　　蘇木政府對與舍飼圈養(yǎng)相關(guān)的政策宣傳不到位，甚至有失真的現(xiàn)象。大部分牧民都不知道舍飼圈養(yǎng)期間的飼料補(bǔ)貼到底每戶多少斤，以什么標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
　　
　�。ㄎ澹┥犸暼︷B(yǎng)導(dǎo)致牧民生產(chǎn)成本加大
　　舍飼圈養(yǎng)雖然對生態(tài)恢復(fù)有好處，卻使牧民的牲畜飼養(yǎng)成本加大，導(dǎo)致牧民收益普遍減少，貧困面增加。詳情在本文第三部分又進(jìn)一步較深入分析。
　　
　　三、舍飼圈養(yǎng)的效果分析
　　
　　筆者利用實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，通過對舍飼圈養(yǎng)前后牧民收支情況進(jìn)行比較來分析舍飼圈養(yǎng)的效果。計(jì)算時以2004為基期。2004年羊絨市場價格為120元/斤，干草價格為0.15元/斤，飼料價格為0.5元/斤。本文計(jì)算的是一只山羊的收支情況。
　　
　�。ㄒ唬�實(shí)施舍飼圈養(yǎng)之前牧民的收支狀況
　　實(shí)施舍飼圈養(yǎng)之前，在雨水充足年份，一般冬、春兩季只給瘦弱牲畜和母畜加補(bǔ)飼草料來飼養(yǎng)。羯羊和其它都不用補(bǔ)給飼草，靠放牧來過冬、春。因此，購買飼草支出很少。但有條件的牧民除了利用牧草以外，在冬、春季相應(yīng)地給牲畜加補(bǔ)飼草或飼料，這樣會使羊絨產(chǎn)量增加30%左右。但是大多數(shù)牧民因不具備飼料基地和資金等條件而無法這樣飼養(yǎng)。
　　
　　舍飼圈養(yǎng)之前，每只羊的支出如表1：①飼草費(fèi)用，放牧?xí)r，牧民冬、春季相應(yīng)地給牲畜補(bǔ)飼草。飼草一般用秋季儲存的干草,在雨水不足年份從外地購入。平均一只羊一年100斤飼草就足夠了。按0.15元/斤的單價計(jì)算，費(fèi)用為100斤×0.15元/斤=15元。②購飼料,牧民不種飼料，從外地購買。一般在冬、春季補(bǔ)飼料50天。一天補(bǔ)飼0.6斤，50天×0.6斤/天=30斤。飼料價格為0.5元/斤，費(fèi)用為30斤×0.5元/斤=15元。③羊倌工資一年12元。④購獸藥和防疫費(fèi)共4元。⑤購堿、鹽費(fèi)一年需要4元�？傎M(fèi)用為50元。
　　舍飼圈養(yǎng)前每只羊的收入，如表2：①賣羊絨，當(dāng)時的每只羊絨產(chǎn)量為0.65-0.85斤，平均產(chǎn)量為0.75斤。2004年當(dāng)?shù)匮蚪q市場價格為120元/斤，賣羊絨收入=0.75斤×120元=90元。②設(shè)100只羊中母羊占40%--50%，接仔畜30-40只。賣羊羔收入為40只×150元/只=6000元�？梢缘贸雒恐谎蛸u羊羔平均收入為6000/100=60元。③賣羊收入，設(shè)100只羊中母羊、羯羊分別占50%，各賣10個，母羊價格為180元/只，羯羊價格為250元/只。賣羊收入=20×（180+250）/2=4300元，每只活羊的平均售賣收入為4300/100=43元。
　　舍飼圈養(yǎng)前純收入為=193-50=143
　　
　　
　　（二）實(shí)施舍飼圈養(yǎng)后每只羊的收支
　　舍飼圈養(yǎng)后每只羊的支出如表3：按大小羊的平均支出來計(jì)算的。①購飼草，以四季平均飼草量為標(biāo)準(zhǔn)。一只羊每天吃3斤干草，一年舍飼180天。雨水充裕年干草價格為0.15元/斤。180天×3斤/天×0.15元/斤=81元。②購飼料，牧民一年6個月（11月———下一年4月）給羊補(bǔ)飼料，一天給每只羊補(bǔ)0.3斤飼料，飼料的價格為0.5元/斤，180天×3斤×0.5元/斤=27元。③購獸藥費(fèi)一年4元。④防疫費(fèi)一年3元。⑤購堿、鹽費(fèi)一年7.2元。堿、鹽用量每月1斤，共12斤×0.6元/斤=7.2元。⑥羊倌工資。舍飼圈養(yǎng)后牧民一年6個月雇傭羊倌。羊倌工資每月為2元。共6月×2元/月=12元。⑦飼養(yǎng)費(fèi)（包括接羔），6月×3元=18元。除了以上七項(xiàng)支出以外，這里沒有計(jì)算棚圈、飲水費(fèi)用。一年一只羊總支出為152.20元。 舍飼圈養(yǎng)后每只羊的收入如表4：①賣羊絨，羯羊的絨產(chǎn)量為1.5斤。母羊的絨產(chǎn)量為0.8斤，平均每只山羊的絨產(chǎn)量為1.15斤，收入為1.15斤×120元/斤=138元。②設(shè)100只羊中母羊占40%———50%，接仔畜30-40只。賣羊羔收入為40只×150元/只=6000元�？梢缘贸雒恐谎蛸u羊羔平均收入為6000/100=60元。③賣羊收入，設(shè)100只羊中母羊、羯羊分別占50%。各自賣10個，母羊價格為180元/只，羯羊價格為250元/只。20×（180+250）/2=4300元，每只羊平均收入為4300/100=43元。

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