全面預(yù)算管理已被企業(yè)界普遍認(rèn)為是一種可以對企業(yè)經(jīng)營管理活動進(jìn)行全面有效控制的手段和管理工具。本文主要論述了全面預(yù)算管理的內(nèi)涵，指出全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的必要性，在企業(yè)管理中的定位及應(yīng)用。
　　全面預(yù)算管理
　　內(nèi)部控制 經(jīng)營管理
　　隨著對現(xiàn)代企業(yè)管理要求的提高及內(nèi)部控制規(guī)范的實(shí)施，全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用也越來越重要，全面預(yù)算管理決定企業(yè)是否具有長期的發(fā)展?jié)摿�。只有建立專業(yè)的全面預(yù)算管理組織，采用科學(xué)的預(yù)算編制方法，健全預(yù)算管理體系，才能真正發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營管理的最大作用。
　　全面預(yù)算管理的內(nèi)涵
　　全面預(yù)算管理就是根據(jù)企業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)，通過科學(xué)的方法對企業(yè)中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行預(yù)測管理，使企業(yè)中各種資源達(dá)到最優(yōu)配置。進(jìn)行全面預(yù)算管理，不僅能使企業(yè)資源發(fā)揮到最優(yōu)的作用，還能監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)施情況、資金運(yùn)用情況，足企業(yè)內(nèi)部控制順利進(jìn)行的重要保障。
　　通過實(shí)施全面預(yù)算管理，可以設(shè)定企業(yè)適度的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，合理的測算預(yù)算期內(nèi)將要發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，資本運(yùn)作業(yè)務(wù)等所需的資金和費(fèi)用投入，統(tǒng)籌資源管理，形成年度預(yù)算，用以指導(dǎo)企業(yè)各部門的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、投資等活動，以協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的順利進(jìn)行。
　　全面預(yù)算管理的必要性
　　（1）全面預(yù)算管理能提高企業(yè)內(nèi)部控制的科學(xué)性
　　從企業(yè)宏觀管理的角度來看，全面預(yù)算管理以預(yù)算的形式，將企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)通過預(yù)算的方式細(xì)化和量化到各個部門，將企業(yè)各個部門的工作任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行量化，為企業(yè)的內(nèi)部控制提供了數(shù)據(jù)化的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)在執(zhí)行的過程中有據(jù)可依。
　�。�2）全面預(yù)算管理能提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力
　　全面預(yù)算在編制時，以風(fēng)險(xiǎn)評估為前提的，對企業(yè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行傘面的評估。企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行時，將企業(yè)在經(jīng)營管理中發(fā)生的各項(xiàng)成本，費(fèi)用等控制在合理的范圍內(nèi)。通過預(yù)算的監(jiān)督作用，合理分配資源，及時發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞和不足，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
　　（3）全面預(yù)算管理是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的要求
　　全面預(yù)算管理是實(shí)施績效管理的基礎(chǔ)，是對部門及員工績效考核主要依據(jù)。通過全面預(yù)算的編制，可以增進(jìn)上下級之間、部門之間的溝通交流，加深部門及員工對經(jīng)營目標(biāo)的理解和認(rèn)同。對提高企業(yè)的經(jīng)營管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化管理是非常必要的。
　　全面預(yù)算管理在企業(yè)管理系統(tǒng)中的定位
　　（1）將企業(yè)戰(zhàn)略付諸實(shí)施
　　預(yù)算管理與控制是企業(yè)管理的“龍骨”，預(yù)算管理必須與企業(yè)管理有機(jī)的結(jié)合起來并付諸實(shí)施，讓目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)。在“知識經(jīng)濟(jì)”的今天，員工就是一個企業(yè)的最核心資產(chǎn)，預(yù)算管理必須保證公司每一個員工了解公司戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。
　�。�2）轉(zhuǎn)變企業(yè)管理模式
　　企業(yè)預(yù)算管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算是管理控制體系的載體，經(jīng)營者通過對年度目標(biāo)的控制實(shí)現(xiàn)了對企業(yè)進(jìn)行全面管理的間接控制，管理方式由直接管理變?yōu)殚g接管理，使管理者既能把握了全局又不失控制。
　�。�3）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)管理中的控制工作
　　預(yù)算管理是一種閉環(huán)管理。全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，是全員、全過程、全方位的控制。
　　（4）提高資源整合配置功能
　　企業(yè)只有獲利才能生存與發(fā)展。一個企業(yè)擁有的資源足有限的，預(yù)先把有限的資源在各種不同用途上進(jìn)行合理規(guī)劃，把企業(yè)的經(jīng)營日標(biāo)鏈接起來，合理挖掘各種資源的最大潛能，科學(xué)預(yù)測，使企業(yè)的行為符合市場的客觀要求，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的綜合盈利能力。
　　全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)用
　�。�1）健全全面預(yù)算管理體制，完善內(nèi)部控制的環(huán)境
　　企業(yè)需要健全全面預(yù)算管理體制，通過預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算調(diào)整，預(yù)算考核等內(nèi)容，來保障企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行和實(shí)施。尤其是企業(yè)的管理層，一定要重視內(nèi)部控制環(huán)境的構(gòu)建，將全面預(yù)算管理的執(zhí)行落到實(shí)處，在企業(yè)內(nèi)部樹立內(nèi)部控制的意識，使得公司各項(xiàng)內(nèi)部控制的規(guī)章制度能夠很好地執(zhí)行，為企業(yè)的內(nèi)部控制奠定基礎(chǔ)。
　�。�2）優(yōu)化公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)部控制的效率
　　全面預(yù)算管理作為一種管理平臺，將企業(yè)經(jīng)營管理的所有環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了全面的覆蓋，并通過對企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行層層分解來執(zhí)行。因此，企業(yè)在構(gòu)建內(nèi)部控制的流程中，要以全面預(yù)算管理的流程為基礎(chǔ)，將內(nèi)部控制的流程與全面預(yù)算管理的流程相融合，從而保證內(nèi)部控制能夠更加細(xì)化的完成。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，企業(yè)必須完善內(nèi)部的機(jī)構(gòu)和部門的設(shè)置，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，為發(fā)揮內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理的作用，奠定良好的組織基礎(chǔ)，提高內(nèi)部控制執(zhí)行的效率。
　�。�3）強(qiáng)化預(yù)算管理審計(jì)，發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用
　　企業(yè)可以將內(nèi)部審計(jì)部門納入到全面預(yù)算管理的體系中來，讓內(nèi)部審計(jì)部門參與全面預(yù)算管理活動，從而更好地發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。
　　結(jié)束語
　　現(xiàn)代企業(yè)管理的實(shí)踐說明，企業(yè)管理者只有增強(qiáng)現(xiàn)代管理觀念，重視并善于將全面預(yù)算管理運(yùn)用于企業(yè)管理的全過程，提高企業(yè)內(nèi)部控制管理水平，才能不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力，從而促進(jìn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。
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　　[3]龔巧莉.全面預(yù)算管理案例與實(shí)務(wù)指引-北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2011，10
　　[4]韓峰.基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制探討[J].財(cái)會通訊，2009（14）

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