摘 要：本文結(jié)合當(dāng)前油田企業(yè)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)特別是審計(jì)中存在的突出問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)的工作原則、保障措施和具體措施進(jìn)行了探究。
　　關(guān)鍵詞：目標(biāo)責(zé)任；經(jīng)濟(jì)審計(jì)；成本管理
　　當(dāng)前，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況檢查，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要流程和重要保障。通過(guò)健全完善目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況檢查，只有不斷加強(qiáng)成本控制責(zé)任，消除成本控制和降本增效盲點(diǎn)，才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展全面提質(zhì)增效。
　　1 油田企業(yè)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)中存在的問(wèn)題
　　油田企業(yè)發(fā)展中，要根據(jù)經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)、成本控制指標(biāo)等合理確定指標(biāo)效益控制方案，明確各部門、崗位績(jī)效目標(biāo)責(zé)任，通過(guò)經(jīng)濟(jì)審計(jì)等方式，編制科學(xué)完善的目標(biāo)責(zé)任預(yù)算管理體系，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任控制，實(shí)現(xiàn)非生產(chǎn)性費(fèi)用和管理費(fèi)用壓縮，提升投入效益。在實(shí)際管理中，雖然經(jīng)濟(jì)審計(jì)和目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況較好的推動(dòng)了企業(yè)增效和職工改進(jìn)，但依然存在一些問(wèn)題：一是目標(biāo)責(zé)任客觀真實(shí)性有待增強(qiáng)，目標(biāo)責(zé)任考核和審計(jì)對(duì)象是具體責(zé)任人，審計(jì)工作也是由相關(guān)職能部門工作人員完成的，存在人為因素，容易造成評(píng)價(jià)寬松、脫離實(shí)際問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)用的監(jiān)督作用。特別是監(jiān)督權(quán)限還不盡合理，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督不夠。二是目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)內(nèi)容針對(duì)性亟待加強(qiáng)，當(dāng)前目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)多是對(duì)履職盡責(zé)情況評(píng)價(jià)，但評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面、針對(duì)性不強(qiáng)。三是目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)結(jié)果不清晰，目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)很大一部分是通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)等完成的，但當(dāng)前對(duì)報(bào)表審計(jì)缺乏橫向和縱向全面比較，審計(jì)數(shù)據(jù)不夠深入、準(zhǔn)確，影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，審計(jì)評(píng)價(jià)人員工作態(tài)度也亟待加強(qiáng)，需要進(jìn)一步明確審計(jì)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，力戒隨意性。
　　2 加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)評(píng)價(jià)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益
　　2.1 加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)評(píng)價(jià)的基本原則
　　油田企業(yè)在目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)中，要把握預(yù)算分解原則，準(zhǔn)確進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任審計(jì)。要根據(jù)基層施工單位工作量和承擔(dān)的任務(wù)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，將保生產(chǎn)、保重點(diǎn)、保安全放在突出重要地位，以提升投資效益為原則，盡量減少和控制非生產(chǎn)性管理等方面支出。要以業(yè)務(wù)量與價(jià)值量匹配原則，把有限資金投入到生產(chǎn)中，并對(duì)有限生產(chǎn)性投入進(jìn)行優(yōu)化分類，提高有效生產(chǎn)投入比重，壓減各類勞務(wù)成本等額外費(fèi)用，提高崗位工作效益和資金使用效益。
　　2.2 加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)評(píng)價(jià)的保障措施
　　一是完善內(nèi)部成本控制網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)成本投入的控制。要落實(shí)全方位成本控制責(zé)任，將成本控制目標(biāo)落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人，調(diào)動(dòng)全體職工積極性。比如在地?zé)捊ㄔO(shè)、站庫(kù)改造等項(xiàng)目建設(shè)中，進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，要推進(jìn)項(xiàng)目組和成本費(fèi)用承包單位雙重管理，在橫向上設(shè)置成本、施工、材料等不同成本控制項(xiàng)目小組，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”：既負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目范疇內(nèi)總成本目標(biāo)控制責(zé)任，又對(duì)基層單位的成本使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在縱向上，要將各類產(chǎn)能、成本控制等責(zé)任落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人，明確控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
　　二是健全成本管理機(jī)制。在當(dāng)前降本增效要求下，提升效益是根本目的，加強(qiáng)成本控制是目標(biāo)責(zé)任落實(shí)的主要方面，要健全完善涵蓋檢查、通報(bào)、預(yù)警和運(yùn)行管理等制度的管理機(jī)制。在檢查制度方面，每月對(duì)成本項(xiàng)目小組和基層施工單位的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查；通報(bào)制度方面，每月對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況、時(shí)序進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等進(jìn)行通報(bào)，對(duì)各責(zé)任單位的成本使用情況進(jìn)行通報(bào)；預(yù)警制度方面，結(jié)合監(jiān)督檢查情況，對(duì)成本項(xiàng)目小組和基層施工單位存在的成本超支問(wèn)題及時(shí)預(yù)警；運(yùn)行制度方面，基層作業(yè)班組要每周召開(kāi)生產(chǎn)運(yùn)行和成本控制分析會(huì)，通過(guò)縮短成本控制管理周期，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。同時(shí)，建立全面預(yù)算管理制度，年度按照零基預(yù)算要求，在嚴(yán)格上年度獎(jiǎng)懲基礎(chǔ)上，取消歷史成本干擾，確保基層單位能甩掉包袱輕裝前進(jìn)；月度實(shí)行彈性預(yù)算原則，將崗位目標(biāo)責(zé)任與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和季節(jié)性特點(diǎn)結(jié)合，合理對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行短期控制。通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算，在資金投效方面成立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)單次投入達(dá)到一定限額以上的項(xiàng)目和工作進(jìn)行論證，對(duì)其產(chǎn)生的直接和間接效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目資金有效使用。在資金使用中，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要全程進(jìn)行追蹤，通過(guò)施工進(jìn)度反饋、成本上報(bào)和質(zhì)量抽查等，確保對(duì)不同作業(yè)崗位、班組成本消耗進(jìn)行無(wú)縫隙監(jiān)控。在成本結(jié)算方面，要建立層層把關(guān)的逐級(jí)審核制度，確保有限資金用到最需要的地方，對(duì)質(zhì)量不合格的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”，確保成本消耗與崗位目標(biāo)責(zé)任完成情況嚴(yán)密對(duì)應(yīng)。
　　2.3 加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)評(píng)價(jià)的具體措施
　　要落實(shí)“四細(xì)一標(biāo)”目標(biāo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。細(xì)化目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到具體施工班組和責(zé)任人，形成橫到邊、豎到沿的目標(biāo)責(zé)任體系。細(xì)化管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)有作業(yè)規(guī)范和制度的梳理整合，確保制度經(jīng)濟(jì)實(shí)用、可操作性強(qiáng)，并加強(qiáng)制度落實(shí)情況檢查。細(xì)化責(zé)任，在目標(biāo)細(xì)化基礎(chǔ)上落實(shí)好崗位和人員責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，并為更好地完成崗位目標(biāo)提出合理化建議。細(xì)化考核，對(duì)不同崗位設(shè)置可操作性強(qiáng)的量化考核目標(biāo)，根據(jù)年度目標(biāo)完成情況及時(shí)獎(jiǎng)懲，通過(guò)全流程控制確保預(yù)算符合率和結(jié)算率等指標(biāo)可控。實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，在規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)現(xiàn)工作數(shù)量化、考核科學(xué)化。
　　3 結(jié)論
　　綜上所述，油田建設(shè)工作涉及面廣，要針對(duì)當(dāng)前目標(biāo)責(zé)任落實(shí)中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，提升油田地面建設(shè)開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)力度，推動(dòng)企業(yè)更好地發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]景明秀.油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)論析[J].經(jīng)濟(jì)視野，2014（10）.

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