國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年的政府工作報告提到加強(qiáng)特殊教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。由此可見繼續(xù)教育在中國的教育事業(yè)中將繼續(xù)占有重要的位置，成人高等教育作為繼續(xù)教育的重要組成部分，其健康持續(xù)發(fā)展自然不可忽視。
　　一、我國成人高等教育的發(fā)展歷史
　　楊樺在2007年的學(xué)位論文中指出，成人高等教育是指由國家承認(rèn)的高等教育機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的，旨在把所屬社會承認(rèn)的成人培養(yǎng)為高級專門人才的教育活動。而普通高校成人高等教育即是普通高校根據(jù)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的要求，在中等教育基礎(chǔ)上以多種途徑和方式對成人實(shí)施的一種有目的、有計劃、有組織的專門教育活動。
　　成人教育是我國“兩條腿走路”的高等教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中必不可少的重要組成部分。在建國初期，成人高等教育以專科為主，主要開設(shè)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教育發(fā)展最急需的專業(yè)。當(dāng)時國家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和文化教育事業(yè)急需人才，成人教育在一定程度上緩解了人才稀缺的情況。
　　經(jīng)過“文化大革命”后，1978年起，國家的教育相關(guān)政策文件指出高校的函授教育和夜大學(xué)要有一個大發(fā)展，要把函授教育和夜大學(xué)納入高等教育事業(yè)計劃。國家把教育定位為社會現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，尊重知識、尊重人才的社會風(fēng)氣迅速形成，代表教育程度的學(xué)歷學(xué)位在職務(wù)晉升、轉(zhuǎn)換崗位等社會分層中的作用也越來越大。一直到今天，成人高等教育在中國教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，都充當(dāng)著不可或缺的重要角色。
　　二、成人高等教育與普通高等教育的聯(lián)系
　　在普通高校談成人高等教育，不能脫離普通高等教育來談。它們之間有著割不斷的聯(lián)系，具體可以從以下幾個方面來分析。
　　在招生專業(yè)方面，根據(jù)國家的相關(guān)政策，現(xiàn)在普通高校開辦成人高等教育，必須以普通教育為基礎(chǔ)。即成人教育的招生專業(yè)，必須是普通教育已開設(shè)兩年以上的專業(yè)。這從源頭上保證了成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量。
　　在培養(yǎng)目標(biāo)方面，兩者都有高等性，都以人為本，以高校為背景，以學(xué)生的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)，都要培養(yǎng)出對社會發(fā)展有用的高級人才。
　　在教學(xué)安排方面，在20世紀(jì)90年代，成人教育和普通教育的教學(xué)教務(wù)都統(tǒng)歸高校教務(wù)處管理。隨著國家成人高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校的成人教育在校生數(shù)量不斷增加，成人教育的管理逐步獨(dú)立出來。雖然是獨(dú)立管理，但是目前很多成人高等教育的教學(xué)方法和教學(xué)手段基本上與普通高等教育一樣。由于教師資源的統(tǒng)一性，任課教師對教學(xué)提綱，教學(xué)內(nèi)容的安排，很大一部分都會直接從普通教育的教學(xué)安排中提煉出來或者移植過來。
　　在學(xué)習(xí)考核方面，成人高等教育的學(xué)習(xí)考核也基本延用普通教育的考核方式，即完成一門課程，針對該門課程進(jìn)行統(tǒng)一考試，以考試成績衡量學(xué)生對知識的掌握程度。
　　三、成人高等教育與普通高等教育的區(qū)別
　　1.教育對象的區(qū)別
　　普通高等教育對象主要是普通高中、中專技校的畢業(yè)生通過普通高考進(jìn)入高校的學(xué)生，這些學(xué)生一般都還沒進(jìn)入社會，主要的任務(wù)就是在校學(xué)習(xí)。普通教育學(xué)生無論是生活還是學(xué)習(xí)都是在相對集中的地方，方便管理。成人高等教育對象一部分是高中、中專技校、大專畢業(yè)生;另一部分，也是主要部分是同等學(xué)力的社會人員，他們大多在社會上有一定的崗位職位，根據(jù)工作的需要進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)目的明確。成人教育學(xué)生一般是走讀，只有上課的時候才會比較集中，其余時間，要找這些學(xué)生是非常費(fèi)勁的事情。
　　2.學(xué)習(xí)形式的區(qū)別
　　普通高等教育就是全日制，有特定的學(xué)習(xí)生活場所，學(xué)生必須遵守學(xué)校的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照課程表安排出勤上課。普通本科的學(xué)制一般是四年，普通高職高專的學(xué)制一般是三年�，F(xiàn)行的普通高等教育的方式基本是學(xué)分制和學(xué)年制結(jié)合。成人高等教育的學(xué)制從兩年到五年不等，高�？梢愿鶕�(jù)自身的實(shí)際情況確定學(xué)制的年限。
　　成人高等教育的學(xué)習(xí)比較多樣化，有脫產(chǎn)、業(yè)余、函授。脫產(chǎn)就近乎全日制的方式。由于今年教育部對脫產(chǎn)學(xué)習(xí)形式的控制，其在三種學(xué)習(xí)形式中占到比例幾乎可以忽略不計，故業(yè)余、函授學(xué)習(xí)形式是成人高等教育的主要學(xué)習(xí)形式。成人高等教育的課程安排，要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行安排，業(yè)余時間上課居多。
　　3.培養(yǎng)目標(biāo)的區(qū)別
　　普通高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)是著重培養(yǎng)理論基礎(chǔ)扎實(shí)，知識體系完整的研究型、學(xué)術(shù)型、復(fù)合型高級人才，其人才適應(yīng)范圍較寬。成人高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)是注重各種適用性或繼續(xù)教育提高性的知識和技術(shù)，強(qiáng)調(diào)知識更新和素質(zhì)提高，人才培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用型、技術(shù)型的高等專門人才，其人才適應(yīng)范圍較窄。隨著我國高等教育大眾化的發(fā)展和社會就業(yè)問題的突出，普通高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)有下移的趨勢，各高校也在根據(jù)社會發(fā)展需要，研究學(xué)校定位和調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，但成人高等教育人才培養(yǎng)更突出職業(yè)和崗位的針對性與應(yīng)用性，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和在職提高性。
　　4.辦學(xué)模式的區(qū)別
　　普通高等教育辦學(xué)一般在高校校本部，或某個校區(qū)。高校為學(xué)生提供住宿及必需的生活配套設(shè)施。成人高等教育辦學(xué)，可以在高校校本部或者某個校區(qū)開設(shè)教學(xué)班，也可以與社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開設(shè)教學(xué)點(diǎn)，為方便學(xué)生就近讀書，學(xué)習(xí)場所及教學(xué)方式靈活多樣。根據(jù)教學(xué)安排，成人高等教育學(xué)生以自學(xué)為主，面授為輔，自學(xué)學(xué)時是面授學(xué)時的兩倍左右。雖然面授時并不要求學(xué)生有100%的出勤率，但是平時的考勤也占課程考核成績約30%的比例。
　　5.師資的區(qū)別
　　普通高等教育有固定的專職教師，隨著學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加上教學(xué)評估的促進(jìn)，師資力量也在不斷的加強(qiáng)。成人高等教育一般沒有專職教師，由普通教育教師兼任的情況比較普遍，還有外聘教師。因?yàn)槠胀ń逃�的教師教學(xué)任務(wù)已經(jīng)接近飽和，無法再多兼成人教育的教學(xué)任務(wù)，所以高校成人教育管理部門只能從校外聘請符合資質(zhì)的任課教師來完成教學(xué)任務(wù)。
　　四、成人高等教育發(fā)展對策
　　1.制定靈活多樣的培養(yǎng)方案及教學(xué)計劃

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