2015年后各國教育發(fā)展規(guī)劃與改革進展（二）
　　編者按：2015年9月，聯(lián)合國發(fā)展峰會正式通過2015年后發(fā)展議程。教育作為促進人類實現(xiàn)可持續(xù)生存和發(fā)展的最終途徑，是實現(xiàn)2015年后發(fā)展議程目標(biāo)的關(guān)鍵因素。在國際組織、各國政府與相關(guān)組織機構(gòu)的努力下，各國2015年后教育發(fā)展規(guī)劃呈現(xiàn)新的趨勢。本刊特此組稿，推出“2015年后各國教育發(fā)展規(guī)劃與改革進展”專題，以期為相關(guān)教育研究提供參考。
　　關(guān)鍵詞：瑞典;高等教育;科研;國際化;戰(zhàn)略規(guī)劃
　　2018年1月31日，瑞典政府調(diào)查（Swedish Government Inquiries）機構(gòu)發(fā)布了《瑞典高等教育與科研國際化：戰(zhàn)略規(guī)劃》（Internationalisation of Swedish Higher Education and Research-A Strategic Agenda）[1]，闡述了國際視野下瑞典的教育現(xiàn)狀、高等教育與科研國際化的目標(biāo)和戰(zhàn)略，目的是為政府、高等教育機構(gòu)和其他相關(guān)者指明2020-2030年瑞典高等教育與科研國際化發(fā)展的行動方向，提高瑞典高等教育與科研的國際化水平。

一、提出背景

　　在全球化背景下，世界各國正在努力建設(shè)知識型國家。高等教育國際化是指把跨國、跨文化因素與高等教育的目標(biāo)、教育功能和教育實施相結(jié)合的過程，旨在提高高等教育與科研質(zhì)量，為社會作貢獻(xiàn)[2]。高等教育國際化是高等教育機構(gòu)加強知識和經(jīng)驗交流，為學(xué)生提供國際化的學(xué)習(xí)情境，培養(yǎng)學(xué)生的國際能力和跨文化能力的重要方式。高等教育與科研國際化對經(jīng)濟的增長以及可持續(xù)發(fā)展十分重要。國家可以利用高等教育與科研進行科學(xué)外交，改善雙邊關(guān)系，獲得國際人才，緩解人口老齡化造成的人才短缺問題，加強國際理解等。為提高瑞典高等教育與科研質(zhì)量，增加瑞典國際吸引力，建設(shè)知識型國家，瑞典政府調(diào)查機構(gòu)發(fā)布了《瑞典高等教育與科研國際化：戰(zhàn)略規(guī)劃》。
　　二、戰(zhàn)略目標(biāo)及實施建議
　　為提高瑞典高等教育與科研質(zhì)量，該規(guī)劃提出瑞典高等教育與科研國際化的8個戰(zhàn)略目標(biāo)，并基于戰(zhàn)略目標(biāo)為瑞典政府、高等教育機構(gòu)和其他相關(guān)者提出了實施建議。
　　目標(biāo)一：高等教育機構(gòu)國際化管理
　　當(dāng)前，瑞典高等教育機構(gòu)深受全球化影響。2017年秋季學(xué)期，在瑞典攻讀本科學(xué)位和碩士學(xué)位的國際學(xué)生人數(shù)占攻讀本科學(xué)位和碩士學(xué)位學(xué)生總?cè)藬?shù)的8.8%;攻讀博士學(xué)位的國際學(xué)生人數(shù)占攻讀博士學(xué)位學(xué)生總?cè)藬?shù)的36%[3]。為應(yīng)對高等教育與科研國際化帶來的國際學(xué)生增加等挑戰(zhàn)，瑞典高等教育機構(gòu)需要國際化管理。
　　為實現(xiàn)該目標(biāo)，瑞典政府在制訂和實施高等教育與科研政策以及其他相關(guān)政策（如發(fā)展協(xié)助政策、貿(mào)易政策和移民政策）時應(yīng)充分考慮并納入高等教育國際化因素;明確高等教育機構(gòu)和科研資助機構(gòu)開展瑞典語或英語教學(xué)與研究的條件;為高等教育機構(gòu)的國際運營提供良好的國際環(huán)境;擴大高等教育機構(gòu)海外業(yè)務(wù);根據(jù)高等教育機構(gòu)的實際情況制訂相關(guān)政策和策略。

目標(biāo)二：繼續(xù)打造學(xué)習(xí)型、知識型國家，提高瑞典的教育吸引力

　　瑞典是知識型國家，具有高等教育、科研和創(chuàng)新一體的國際特色知識體系，高等教育機構(gòu)是建設(shè)知識型國家的中堅力量。瑞典2018年全球競爭力排名第九[4]，2019年全球人才競爭力排名第七[5]。瑞典要繼續(xù)提高高等教育與科研質(zhì)量，維持和發(fā)展學(xué)習(xí)型、知識型國家，提高教育吸引力。
　　為實現(xiàn)該目標(biāo)，高等教育機構(gòu)要加強與政府機構(gòu)和社會各界的合作，吸引外國留學(xué)生、教研人員和其他工作人員定居瑞典或在瑞典工作;向國際社會宣傳瑞典高等教育與科研的先進理念與優(yōu)勢，強化瑞典高等教育與科研的市場營銷意識，提高瑞典的教育吸引力;瑞典政府與高等教育機構(gòu)和官方機構(gòu)密切合作，提高對高等教育機構(gòu)涉外教育或科研活動、在瑞典開展的其他知識密集型活動的關(guān)注度;向國際學(xué)生提供豐厚的獎學(xué)金;與其他北歐國家建立更為密切的合作關(guān)系，提升區(qū)域國際競爭力。
　　目標(biāo)三：培養(yǎng)大學(xué)生的國際理解力和跨文化能力
　　高等教育必須培養(yǎng)大學(xué)生的國際理解能力和跨文化能力，提高大學(xué)生對世界發(fā)展形勢的理解和國際工作能力。出國留學(xué)是瑞典學(xué)生獲得國際經(jīng)驗的主要方式之一，但是只有一部分學(xué)生能夠出國交流學(xué)習(xí)。2016-2017學(xué)年，瑞典出國留學(xué)學(xué)生（不包含博士生）人數(shù)為24080人，比2015-2016學(xué)年減少了9%，其中交換生人數(shù)減少了2%，并且瑞典幾乎沒有學(xué)生出國攻讀語言類學(xué)位。[6]
　　為實現(xiàn)該目標(biāo)，高等教育機構(gòu)應(yīng)把培養(yǎng)學(xué)生的國際理解力和跨文化能力作為首要目標(biāo);為發(fā)展虛擬流動和數(shù)字技術(shù)提供財政支持和教學(xué)支持;支持國際流動方案，充分利用歐盟相關(guān)計劃，到2025年使擁有不少于3個月的國際教育經(jīng)驗的學(xué)生超過25%;為大學(xué)生出國留學(xué)提供良好的條件;高等教育機構(gòu)和科研資助機構(gòu)共同加強高等教育與科研國際伙伴關(guān)系建設(shè)。
　　目標(biāo)四：豐富高校教育科研人員和博士生的國際經(jīng)驗，促進高�？蒲腥藛T和博士生發(fā)展國際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
　　國際經(jīng)驗和國際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是促進高等教育與科研國際化的重要保障，國際合作是高校教育科研人員與博士生獲得國際經(jīng)驗和發(fā)展國際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要途經(jīng)。2017年，34%的瑞典高校教育科研人員具有國際經(jīng)驗背景，比2016年增長了2%。[7]
　　為實現(xiàn)該目標(biāo)，應(yīng)增強對高校教育科研人員國際經(jīng)驗的認(rèn)可;充分利用歐盟合作計劃，促進國際人才交流項目發(fā)展，為高校教育科研人員出國交流學(xué)習(xí)提供更多的機會、支持與資助;高等教育機構(gòu)要加大高校教育科研人員的流動性;科研資助機構(gòu)要為科研人員出國學(xué)習(xí)交流提供更多的機會，為國際合作提供更多的支持。
　　目標(biāo)五：加強高等教育機構(gòu)國際戰(zhàn)略伙伴和合作關(guān)系建設(shè)
　　加強高等教育機構(gòu)國際戰(zhàn)略伙伴和合作關(guān)系建設(shè)，有助于高等教育機構(gòu)自身的發(fā)展，也可以促進國家經(jīng)濟的增長和全球可持續(xù)發(fā)展。為推進高等教育國際化，瑞典高等教育機構(gòu)應(yīng)積極與其他教育機構(gòu)、商業(yè)機構(gòu)或組織建立國際戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，建立長期教育與科研合作關(guān)系。

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