《中日和平友好條約》締結(jié),40,年來中日高等教育交流新發(fā)展
發(fā)布時間:2019-08-11 來源: 歷史回眸 點擊:
摘 要: 《中日和平友好條約》締結(jié)40年來,中日兩國高等教育交流取得了長足的進步。表現(xiàn)在大量條約、協(xié)定所明確的法律保障,高等教育領(lǐng)域交流人員和層次的不斷加深以及一系列交流機制的出現(xiàn)。從北京大學(xué)的個案來看,相應(yīng)地體現(xiàn)在受惠于兩國高層交流的“北京大學(xué)福田計劃”、社會層面主導(dǎo)的“北京-東京論壇”以及北京大學(xué)、東京大學(xué)學(xué)生自發(fā)推動的“京論壇”。北京大學(xué)日本留學(xué)生人數(shù)在穩(wěn)定增長,已經(jīng)與日本很多大學(xué)、科研機構(gòu)建立了校際交流。從北京大學(xué)參與的對日高等教育交流的嘗試來看,兩國需要在聯(lián)合培養(yǎng)人才等領(lǐng)域向縱深發(fā)展,不斷推動各自內(nèi)部和彼此之間的學(xué)科發(fā)展與資源整合,并積極推動兩國的合作融入東亞乃至整個世界范圍內(nèi)的高等教育交流大潮。
關(guān)鍵詞: 中日和平友好條約;高等教育交流;中日關(guān)系;北京大學(xué)
中圖分類號: G644.5 文獻標識碼: A 文章編號: 1004-2458 (2018) 06-0021-08
DOI:10. 14156/j.cnki.rbwtyj.2018.06.003
新中國高等教育對外交流的發(fā)展,在經(jīng)歷過建國初期對社會主義國家往來大繁榮之后,一度陷入長期相對封閉的境地。學(xué)界一般認為這種狀況一直持續(xù)到20世紀80年代,才開始發(fā)生根本性的改變,而這種改變是中國社會政治經(jīng)濟發(fā)展的反映,是中國高等教育發(fā)展的歷史必然[1]。戰(zhàn)后中日兩國政府間高等教育交流的法律起點,應(yīng)該是1972年9月29日的《中華人民共和國政府日本國政府聯(lián)合聲明》。聲明第八條規(guī)定,“中華人民共和國政府和日本國政府為進一步發(fā)展兩國間的關(guān)系和擴大人員往來,根據(jù)需要并考慮到已有的民間協(xié)定,同意進行以締結(jié)貿(mào)易、航海、航空、漁業(yè)等協(xié)定為目的的談判”[2]366。但很顯然,兩國建交之初,高等教育領(lǐng)域的交流沒有得到與政治、經(jīng)濟領(lǐng)域交流同等重要的地位①。兩國高等教育交流是在《中日和平友好條約》締結(jié)之后才取得大發(fā)展的。文章嘗試在回顧中日締約以來高等教育四十年全面發(fā)展的基礎(chǔ)上,以中國有代表性的北京大學(xué)對日交流為個案,進行歸納,并結(jié)合兩國高等教育交流的最新動向,對未來中日兩國高等教育交流發(fā)展的趨勢進行展望。
一、締約 40 年來中日兩國高等教育大發(fā)展
中美、中日關(guān)系正;院,并沒有立即帶來中國高等教育對外交流的大發(fā)展,這與中國國內(nèi)政治、經(jīng)濟發(fā)展狀況,尤其是與思想觀念領(lǐng)域的交鋒密不可分。1978年6月23日,鄧小平大膽做出了派遣留學(xué)生的重要指示,“現(xiàn)在我們的格格太小,要千方百計加快步伐,路子要越走越寬……要成千成萬地派,不是只派十個八個!盵3]但鄧小平的提議在當時受到了很多質(zhì)疑。9月,教育部提交給國務(wù)院的《駐外使館文化參贊會議討論派遣出國留學(xué)生工作的情況報告》,明確了派遣性質(zhì)、比例、重點專業(yè)、到各國留學(xué)的具體人數(shù)以及需要注意的諸多問題,拉開了國家公派留學(xué)的序幕。1980年12月30日,教育部等七部門向國務(wù)院提出了《關(guān)于自費出國留學(xué)的請示》,擬定了《關(guān)于自費出國留學(xué)的暫行規(guī)定》,全面開啟了中國高等教育對外交流的新局面。
《中日和平友好條約》第三條規(guī)定了推動文化關(guān)系和人民往來的大原則,“締約雙方將本著睦鄰友好的精神,按照平等互利和互不干涉內(nèi)政的原則,為進一步發(fā)展兩國之間的經(jīng)濟關(guān)系和文化關(guān)系,促進兩國人民的往來而努力!盵2]393真正在高等教育交流領(lǐng)域里落實這一精神的是1979年12月6日簽訂的《中華人民共和國政府和日本國政府為促進文化交流的協(xié)定》。其中確認了兩國高等教育交流的內(nèi)容、主體、機構(gòu)等內(nèi)容:“(1)進行學(xué)者、教師、學(xué)生、藝術(shù)家、運動員和其他從事文化、教育以及學(xué)術(shù)活動的人士的交流;(2)對在大學(xué)和其他教育機構(gòu)以及研究機構(gòu)從事學(xué)習(xí)和研究工作的另一方國家公民,提供獎學(xué)金和其他方便;(3)組織學(xué)者和研究人員共同進行學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)調(diào)查……(5)交換書籍、期刊和其他出版物以及學(xué)術(shù)研究資料……”[4]這無疑為中日兩國高等教育交流提供了重要的政府支持和法律保障。
中日之間高等教育交流的大發(fā)展,具體體現(xiàn)在以下幾個方面。首先,兩國政府之間通過大量的條約、宣言和聯(lián)合聲明,不斷強調(diào)兩國高等教育交流的重要意義。如1998年的《中日聯(lián)合宣言》,強調(diào)“加強兩國各個層次和級別,特別是肩負兩國未來發(fā)展重任的青少年之間的交流”[5]。2008年,在東京簽署的《中日關(guān)于全面推進戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》,進一步強調(diào)青年與教育領(lǐng)域交流的重大意義,“促進人文交流,增進國民友好感情。雙方確認,不斷增進兩國人民特別是青少年之間的相互了解和友好感情,有利于鞏固中日世代友好與合作的基礎(chǔ)。為此,雙方?jīng)Q定:廣泛開展兩國媒體、友城、體育、民間團體之間的交流,開展豐富多彩的文化交流及知識界交流;持之以恒地開展青少年交流。”[6]在這些重要基本原則基礎(chǔ)上,中日兩國還簽訂了大批關(guān)于高等教育交流的專門協(xié)定和備忘錄,如1979年9月17日,中國科學(xué)院與日本學(xué)術(shù)振興會簽署的《學(xué)術(shù)交流備忘錄》;1979年12月6日,兩國簽訂的《中華人民共和國和日本國政府為促進文化交流的協(xié)定》等等,都為推動兩國間高等教育交流提供了重要的法律基礎(chǔ)。
其次,兩國高等教育交流,經(jīng)過40多年的不懈努力,取得了令人矚目的豐碩成果。中日邦交正;詠恚貏e是1979年兩國政府簽訂互派留學(xué)生協(xié)議以來,留學(xué)生交流取得了巨大發(fā)展,累計有24萬日本人到中國留學(xué),到日本留學(xué)的中國學(xué)生超過百萬 。2017年以來,兩國關(guān)系持續(xù)改善,雙方在經(jīng)貿(mào)和人文領(lǐng)域的合作也得到恢復(fù)和加強,雙邊貿(mào)易額再次突破3 000億美元,雙向人員往來超過1 000萬人次,留學(xué)生交流也呈現(xiàn)上升趨勢,2017年在日中國留學(xué)生達10.7萬人,日本赴華留學(xué)生也超過1.4萬人。根據(jù)日本文部科學(xué)省的統(tǒng)計,2016年中國在日留學(xué)生達到98 483人,在各國留日學(xué)生中占據(jù)第一;2014年統(tǒng)計的日本學(xué)生留學(xué)去向中,留學(xué)中國的日本學(xué)生為15 057人,僅次于留美學(xué)生,占據(jù)第2位[7]。
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