市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的對(duì)策研究
發(fā)布時(shí)間:2019-08-05 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
摘 要:建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,難點(diǎn)和關(guān)鍵是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)與致富能力。而其根本途徑在于加強(qiáng)農(nóng)村成人教育。各級(jí)組織應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民的教育,組織各教育單位和村級(jí)組織聯(lián)動(dòng)起來,合理安排,注重實(shí)效,采取靈活多樣的培訓(xùn)方式,把成人教育辦到農(nóng)民的心坎上,盡快提高本地區(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì),使其早日成為社會(huì)主義的新型農(nóng)民。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);成人教育;研究
一、加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的緊迫性
(一)“三農(nóng)”問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)村人口多,農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重短缺的狀況將長(zhǎng)期存在;生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)不斷發(fā)展,人口、資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力越來越大;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力缺乏有力的技術(shù)支持;農(nóng)民增收困難,農(nóng)業(yè)收益不高,農(nóng)村發(fā)展緩慢;農(nóng)民生存環(huán)境較差;農(nóng)村文化教育、醫(yī)療設(shè)施嚴(yán)重落后。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的過程,必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、因地制宜的科學(xué)態(tài)度。
(二)農(nóng)村成人教育嚴(yán)重滯后。農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不高,首先,這會(huì)制約先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家全面推廣平均需兩午時(shí)間,而在我國(guó)則需六年左右;其次,農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)素質(zhì)和預(yù)見能力不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,會(huì)造成盲目生產(chǎn)、成本高、效益低、生產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重等。
(三)農(nóng)村成人教育潛力無窮。近年來,富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民增加收入的重要來源。然而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的成人教育。圍繞農(nóng)村能源建設(shè),開展環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)家園富民工程培訓(xùn);圍繞農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。開展從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。
二、造成農(nóng)村成人教育不能完全發(fā)揮作用的原因
(一)對(duì)教育的認(rèn)識(shí)不足。一定的價(jià)值觀決定著一定的教育態(tài)度,進(jìn)而影響著一個(gè)人的教育成就。目前農(nóng)民對(duì)教育的作用認(rèn)識(shí)還存在不足,即沒有意識(shí)到或感受到教育對(duì)自身生活質(zhì)量的改變所能發(fā)揮的重要作用,農(nóng)民是一個(gè)比較重實(shí)惠的社會(huì)階層,在他們的視野里,一些家庭富裕起來的農(nóng)民連小學(xué)都沒有畢業(yè),憑借自身吃苦耐勞的品格,再加上頭腦靈活。能夠抓住機(jī)遇。富裕起來。因此,部分農(nóng)民對(duì)接受教育、再教育不甚積極。
(二)相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是農(nóng)村成人教育的主要障礙。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出來的特征是:人多地少。以家庭為經(jīng)營(yíng)單位,分散小地塊經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)化程度低;管理水平低下,產(chǎn)品品種單一,類型少;高科技手段基本不能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全面發(fā)揮作用;后續(xù)加工粗放簡(jiǎn)單,加工方式和手段的技術(shù)含量偏低等。所以,落后的生產(chǎn)方式也必然導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)教育需求的疲軟。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不發(fā)生重大變革,在短時(shí)期內(nèi)疚難以促進(jìn)農(nóng)村教育需求的提升。
(三)規(guī)模巨大的農(nóng)村貧困人口是制約農(nóng)村成人教育發(fā)展的重要原因。我國(guó)貧困人口數(shù)量巨大。盡管我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)在逐年增加,但大規(guī)模的貧困人口與不斷飆升的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的矛盾,引發(fā)了農(nóng)村一些地方的教育危機(jī)!白x書無用論”在一些地方回潮,對(duì)農(nóng)村成人教育的發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊,青壯年農(nóng)民學(xué)習(xí)和培訓(xùn)失去了熱情。
三、加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的總體原則
(一)各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo)。要切實(shí)開展“人人技能工程”,努力為農(nóng)村成人教育提供切實(shí)有效的服務(wù),建立起高效的服務(wù)體制。如建立農(nóng)村教育研究所、農(nóng)村科技推廣培訓(xùn)中心、農(nóng)村教育示范基地等。在農(nóng)村建立農(nóng)民成人教育管理機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的教師及管理人員,依托現(xiàn)有的農(nóng)村中小學(xué)等把培訓(xùn)基地辦起來,有條件的地方舉辦示范性基地。同時(shí)要通過積極有效的機(jī)制動(dòng)員社會(huì)力量參與到農(nóng)村成人教育中來。
(二)鄉(xiāng)、村級(jí)組織要發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)、村級(jí)組織應(yīng)把農(nóng)民教育放在推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度來認(rèn)識(shí),切實(shí)做好對(duì)農(nóng)民的全面教育。在鄉(xiāng)村建立起成人教育網(wǎng)絡(luò)。使之成為終身教育的重要組成部分。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),加強(qiáng)農(nóng)村教育必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。首先,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育價(jià)值觀由“功利型”向“人本型”轉(zhuǎn)變;其次,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育制度由“階段型”向“終身型”轉(zhuǎn)變;第三,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)由“傳統(tǒng)型”向“學(xué)習(xí)型”轉(zhuǎn)變。
(三)積極創(chuàng)造條件,開展多種形式的培訓(xùn),F(xiàn)階段要以服務(wù)農(nóng)民的增收與成才為目標(biāo),立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際。加大培訓(xùn)力度,把掌握新品種、新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)推廣作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。允許農(nóng)民分階段完成學(xué)業(yè),培訓(xùn)期滿并通過考核的發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。把培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力作為農(nóng)村成人教育工作的重點(diǎn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的不斷深入。廣大農(nóng)民都必須具備一定的科技知識(shí)。農(nóng)村各級(jí)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)要因地制宜地改進(jìn)教學(xué)方法和形式,開展農(nóng)民喜聞樂見、積極參與的科技活動(dòng),讓廣大農(nóng)民在活動(dòng)中學(xué)科學(xué)、長(zhǎng)知識(shí)、增能力。
(四)教育的內(nèi)容要適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。一方面要適應(yīng)相當(dāng)大的一部分農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的需要,大力開展服務(wù)業(yè)和制造、加工業(yè)方面的內(nèi)容。另一方面要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)方面的新實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。這兩種內(nèi)容的培訓(xùn)都要結(jié)合他們的工作實(shí)際來不斷補(bǔ)充完善。
(五)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)。注重農(nóng)民文化品位及自身素質(zhì)的提升。在根據(jù)市場(chǎng)需要,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)就業(yè)方向,加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)。還必須注意提高農(nóng)民的文化水平,其核心是使農(nóng)民成為與社會(huì)同步發(fā)展的社會(huì)人。加強(qiáng)文化知識(shí)的教育,加強(qiáng)對(duì)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德的弘揚(yáng)。把技能培訓(xùn)與文化教育有機(jī)結(jié)合,把文化學(xué)習(xí)融人技能學(xué)習(xí)之中,提高技能學(xué)習(xí)的趣味性,把技能掌握運(yùn)用到文化學(xué)習(xí)之中。
(六)樹立品牌意識(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)接就業(yè),把培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合起來,堅(jiān)持實(shí)行“定向培訓(xùn)、雙向選擇、與就業(yè)對(duì)接、跟蹤服務(wù)”的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)模式。對(duì)剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)一批,轉(zhuǎn)移一批,就業(yè)一批,讓農(nóng)民真正體會(huì)到參加培訓(xùn)所帶來的實(shí)惠。所以,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣、特產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝、人文歷史等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在了解勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的前提下確定本地的主打品牌,制定規(guī)范化的培訓(xùn)體系,打造出帶有地方特色的深受用工者好評(píng)的勞務(wù)品牌。
四、采取靈活多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)模式
(一)“學(xué)校+基地+農(nóng)戶”的辦學(xué)模式。以產(chǎn)業(yè)基地為載體,利用職業(yè)學(xué)校和成人培訓(xùn)學(xué)校的師資和技術(shù)力量、技術(shù)優(yōu)勢(shì),融“試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣”于一體,既教會(huì)農(nóng)民做,又做給農(nóng)民看,還領(lǐng)著農(nóng)民干,讓農(nóng)民看到學(xué)科學(xué)技術(shù)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,嘗到科技致富、學(xué)習(xí)致富的甜頭。
(二)“學(xué)校+公司+農(nóng)戶”的辦學(xué)模式,以學(xué)員為主體,以公司為實(shí)體,以農(nóng)戶為課題,通過合同的方式把千家萬戶組織起來。帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)。在這種模式中,公司為銜接學(xué)校和農(nóng)戶的紐帶,市場(chǎng)需要什么,公司就組織加工和銷售什么,學(xué)校出技術(shù)來組織培訓(xùn),農(nóng)民的生產(chǎn)有了技術(shù)和市場(chǎng)的保障。這種以市場(chǎng)為導(dǎo)向,融產(chǎn)、供、銷于一體的產(chǎn)業(yè)化辦學(xué)模式。教會(huì)農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)品,引導(dǎo)農(nóng)民找市場(chǎng),帶領(lǐng)農(nóng)民闖世界。
(三)“學(xué)校+專業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的辦學(xué)模式。職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校應(yīng)以專業(yè)教師和畢業(yè)生為主體,組織專業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),再通過畢業(yè)生把農(nóng)戶組織起來,充分發(fā)揮專業(yè)教師和畢業(yè)生的作用,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息技術(shù)服務(wù),從而將學(xué)校的辦學(xué)融人農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)之中,通過構(gòu)建農(nóng)村信息服務(wù)體系,建立人力資源庫(kù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息庫(kù),加強(qiáng)就業(yè)信息的收集、開發(fā)和利用,定期發(fā)布信息等,為農(nóng)民提供各種可靠的信息服務(wù),解答生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中的疑難問題,幫助農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)品交易,構(gòu)筑農(nóng)民致富的綠色通道。
(四)產(chǎn)、學(xué)、研一體化的辦學(xué)模式。建立各種工業(yè)中心、技術(shù)中心、商貿(mào)中心,直接把農(nóng)、科、教結(jié)合提升到技術(shù)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理層次,使學(xué)校的服務(wù)功能拓展到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市場(chǎng)領(lǐng)域,實(shí)行邊學(xué)知識(shí)、邊生產(chǎn)實(shí)踐、邊創(chuàng)收致富的“三邊結(jié)合”模式,按照“農(nóng)村出題目、培訓(xùn)出項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合出成果”的思路,建立農(nóng)科教示范園,發(fā)揮示范輻射作用。
(五)縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)化辦學(xué)模式。以職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校為龍頭,縣鄉(xiāng)的職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站位骨干,以鄉(xiāng)村文化學(xué)校為基礎(chǔ),建立起縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)技術(shù)教育和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這是農(nóng)村發(fā)展社區(qū)教育的組織保障,通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系,直接把新項(xiàng)目、新技術(shù)傳到農(nóng)戶手中,以較快的速度創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益。
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