政府采購中心采購業(yè)務(wù)操作規(guī)程

　一、 ×× 政府采購公開/ / 邀請(qǐng)招標(biāo)采購業(yè)務(wù)操作規(guī)程

�。ㄒ唬┎少徲�(jì)劃受理

　綜合部負(fù)責(zé)采購計(jì)劃的受理，采購人需提供經(jīng)財(cái)政部門審批同意的采購計(jì)劃書、××政府采購委托單、項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)查表、并簽訂年度政府采購委托協(xié)議（每年度首次采購時(shí)簽訂），采購中心綜合部人員核對(duì)采購需求及技術(shù)要求的提供情況，即時(shí)完成登記。

　（二）確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

　科室負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、采購需求，分派采購任務(wù)，確定采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

�。ㄈ�）采購需求審查

　1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在 2 個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購人提供的采購需求的合理性、合法性進(jìn)行審查。如對(duì)采購項(xiàng)目的需求審查把握不準(zhǔn)的，應(yīng)書面向科室負(fù)責(zé)人申請(qǐng)委托專家論證或公開征詢供應(yīng)商意見。

　2、審查中若發(fā)現(xiàn)采購人有全部或部分采購進(jìn)口產(chǎn)品的，須要求采購單位提供經(jīng)××財(cái)政局審批同意的書面意見，并同時(shí)提供參與進(jìn)口產(chǎn)品專家論證的專家名單。

　3、因項(xiàng)目特殊確需指明相關(guān)產(chǎn)品品牌的，經(jīng)專家論證確定，品牌數(shù)量不得少于 3 個(gè)，且品牌之間有可比性和合理

　 性。須要求采購人提供××財(cái)政局審批同意的書面意見，同時(shí)附專家論證意見。

　（四）接受委托

　需求審查完畢后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在委托單上簽字確認(rèn)，正式受理委托，開始計(jì)算采購時(shí)限。

　（五）確定采購方式

　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及公開（邀請(qǐng)）招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，確定公開（邀請(qǐng)）招標(biāo)的采購方式。

　（六）制作標(biāo)書

　1、依據(jù)采購項(xiàng)目的需求特點(diǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)做好市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)價(jià)位、產(chǎn)品性能、技術(shù)參數(shù)等信息及相關(guān)供應(yīng)商基本情況，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擬制該項(xiàng)目的招標(biāo)文件初稿,在 5 個(gè)工作日內(nèi)完成。

　2、招標(biāo)文件制作應(yīng)注意事項(xiàng)：

�、僬袠�(biāo)文件中要詳細(xì)說明所采購的貨物、設(shè)備或工程的內(nèi)容，標(biāo)明實(shí)質(zhì)性的要求和條件，制定技術(shù)規(guī)格和合同條款不能有歧視性條款。

�、谌粲兄付ㄆ放撇少彽�，須在招標(biāo)文件中標(biāo)注“除采購文件明確的品牌外，歡迎其他能滿足本項(xiàng)目技術(shù)需求且性能與所明確器牌相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品參加”。

　③若有財(cái)政部門審核同意采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品的表述。

　 ④采購產(chǎn)品屬于政府采購清單規(guī)定的采用強(qiáng)制采購，以進(jìn)入最新一期“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”作為招標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款要求。

�、輧�(yōu)先采購環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，在招標(biāo)文件中載明對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求，凡進(jìn)入“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”的采購的產(chǎn)品，要在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中予以體現(xiàn)。

�、扌⌒秃臀⑿推髽I(yè)產(chǎn)品參與投標(biāo)的，其產(chǎn)品價(jià)格給予6%-10%的扣除，扣除后的價(jià)格參與評(píng)審；如組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體一方有小型或微型企業(yè)的，且聯(lián)合體協(xié)議中有約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占聯(lián)合體協(xié)議合同總金額 30%以上的，其價(jià)格給予 2%-3%的扣除。

�、咝鑼�(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，要在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間 15 天前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

�、嗫梢愿鶕�(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，組織全部潛在的投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開標(biāo)前會(huì)，但應(yīng)當(dāng)明確具體時(shí)間和地點(diǎn)。

�、嶙哉袠�(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日，不得少于 20 天。

�、馔稑�(biāo)保證金繳納的比例一般按照采購項(xiàng)目概算的 1%確定。

　 （七）招標(biāo)文件網(wǎng)上公示或咨詢專家意見

　將招標(biāo)文件在政府采購信息發(fā)布媒體上公示 3 個(gè)工作日，征求潛在供應(yīng)商意見，或者咨詢?cè)u(píng)審專家意見。

�。ò耍�審核標(biāo)書

　招標(biāo)文件按采購文件內(nèi)部審核程序?qū)徍�、修改�?/p>

�。ň牛┱袠�(biāo)文件確認(rèn)

　經(jīng)內(nèi)部審核修改完成的采購文件交采購人確認(rèn)，采購人需在 3 個(gè)工作日內(nèi)簽字確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)的采購文件報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案。

�。ㄊ�）發(fā)布資格預(yù)審公告（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）

　1、招標(biāo)文件經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門備案后，在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告。公布投標(biāo)人資格條件。資格預(yù)審公告期限不得少于七個(gè)工作日。

　2、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。

　（十一）資格預(yù)審（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）

　根據(jù)采購項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，按招標(biāo)公告規(guī)定，由資格預(yù)審小組（采購人、相關(guān)專家、監(jiān)管部門組成）審查并通過合格投標(biāo)人。招標(biāo)采購單位從評(píng)審合格的投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇三家以上投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

�。ㄊ�二）發(fā)布信息

　1、招標(biāo)文件經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門備案后，由信息

　 發(fā)布責(zé)任人在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

　2、招標(biāo)公告發(fā)布后，由信息發(fā)布相關(guān)責(zé)任人及時(shí)下載所發(fā)公告所在的網(wǎng)頁，以備核查并及時(shí)歸檔。

�。ㄊ�三）接受項(xiàng)目報(bào)名

　1、綜合部負(fù)責(zé)對(duì)前來報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，受理項(xiàng)目的報(bào)名咨詢； 2、招標(biāo)文件發(fā)售截止時(shí)間之后有潛在供應(yīng)商提出要求獲取招標(biāo)文件的，允許其獲取。

　3、開標(biāo)前，不得向無關(guān)人員透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　（十四）報(bào)名資料匯總

　報(bào)名截止時(shí)間后，綜合部將報(bào)名資料匯總，形成報(bào)名情況匯總表后報(bào)科室負(fù)責(zé)人審核。

�。ㄊ�五）招標(biāo)文件的澄清、修改

　業(yè)務(wù)部根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況，組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開標(biāo)前答疑會(huì)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改。

　業(yè)務(wù)部對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式

　 通知所有招標(biāo)文件收受人。

�。ㄊ�六）開標(biāo)前準(zhǔn)備

　綜合部通知采購單位、公證處、監(jiān)督人員參加開標(biāo)會(huì)，檢查開標(biāo)場(chǎng)所的設(shè)施是否完備等；業(yè)務(wù)部準(zhǔn)備好開標(biāo)所需的表格（簽到表、各類評(píng)分表格、評(píng)標(biāo)報(bào)告等）及按評(píng)委人數(shù)準(zhǔn)備招標(biāo)文件。

�。ㄊ�七）專家抽取

　1、綜合部相關(guān)人員提前一小時(shí)利用計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取語音自動(dòng)通知系統(tǒng)抽取評(píng)標(biāo)專家，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購單位代表由采購單位按一比二以上的比例推薦，由采購監(jiān)督人員在評(píng)審前一小時(shí)內(nèi)隨機(jī)抽取，如采購單位不派代表參加評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審前 2 個(gè)工作日內(nèi)書面通知采購中心。

　2、抽取結(jié)果密封打印，于開標(biāo)前半小時(shí)交給評(píng)標(biāo)區(qū)管理人員，用于核對(duì)到場(chǎng)專家身份。

�。ㄊ�八）簽收投標(biāo)文件

　綜合部人員核對(duì)投標(biāo)保證金交納收據(jù)，投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目概算的百分之一，綜合部人員檢查接收供應(yīng)商遞交的投標(biāo)文件，簽收登記，逾期送達(dá)或密封不符合要求的投標(biāo)文件不予接收。

　 （十九）開標(biāo)

　1、開標(biāo)由采購中心按招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)組織進(jìn)行，采購人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。

　2、開標(biāo)會(huì)議由政府采購監(jiān)督管理部門派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；必要時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)監(jiān)委或人大、政協(xié)及審計(jì)部門人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開標(biāo)會(huì)議可以邀請(qǐng)公證部門對(duì)開標(biāo)全過程進(jìn)行公證。

　3、開標(biāo)會(huì)由綜合部人員主持，開標(biāo)前主持人宣布項(xiàng)目基本情況（信息發(fā)布情況、保證金交納情況、收取投標(biāo)文件情況等）；介紹開標(biāo)程序；宣布開標(biāo)會(huì)注意事項(xiàng)；程序答疑。

　4、開標(biāo)會(huì)議宣布開始后，由公證機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定核查投標(biāo)單位提交的證件和資料。

　5、投標(biāo)文件的拆封。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員按送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順序當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　6、開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)專人負(fù)責(zé)開標(biāo)過程的記錄，并存檔備查。

　7、開標(biāo)會(huì)議程序：

�。�1）主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始；介紹項(xiàng)目基本情況（項(xiàng)目名稱、采購人等）； （2）介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單； （3）宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單；

　 （4）宣讀標(biāo)前基本情況；包括投標(biāo)截止前受理有效投標(biāo)人名稱、家數(shù)； （5）宣布評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法； （6）拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等； （二十）評(píng)標(biāo)

　1、評(píng)標(biāo)工作由業(yè)務(wù)部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　2、評(píng)標(biāo)前由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律，要求評(píng)標(biāo)專家簽署《評(píng)標(biāo)專家聲明書》，介紹本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)要點(diǎn)，征求評(píng)標(biāo)專家意見，是否要求回避，推選評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)等； 3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)按公正、公平、獨(dú)立、擇優(yōu)的原則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查評(píng)審，具體程序如下：符合性審查、詢標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公布商務(wù)報(bào)價(jià)得分、公布評(píng)審結(jié)果。

�。ǘ�十一）定標(biāo)

　1、評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)審核最終結(jié)果，監(jiān)督人員核對(duì)各評(píng)委的評(píng)分表及評(píng)標(biāo)結(jié)果，評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)填寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　2、主持人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果和預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商，宣布對(duì)本采購文件有關(guān)保證金退還、中標(biāo)公示、合同簽訂等的注意事項(xiàng)。

　3、招標(biāo)失敗，除采購任務(wù)取消情形外，重新組織招標(biāo)，或采取其他方式采購的，在采購活動(dòng)開始前獲得采購監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。

　 （二十二）采購結(jié)果確認(rèn)

　評(píng)標(biāo)結(jié)束后即將評(píng)標(biāo)報(bào)告及中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件副本一套連同采購結(jié)果確認(rèn)函一并送交采購單位確認(rèn)，采購單位應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后的 5 個(gè)工作日內(nèi)按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，并將確認(rèn)意見以書面形式回復(fù)，逾期末回復(fù)的可視為同意。

�。ǘ�十三）中標(biāo)公示

　1、中標(biāo)候選人確定后，綜合部信息發(fā)布責(zé)任人在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布中標(biāo)公示，公告期限七個(gè)工作日。

　2、中標(biāo)公示發(fā)布后，由信息發(fā)布相關(guān)責(zé)任人及時(shí)下載所發(fā)公告所在的網(wǎng)頁，以備核查并及時(shí)歸檔。

�。ǘ�十四）接受質(zhì)疑

　1、供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)依法向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑函后，組織相關(guān)人員對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)邀請(qǐng)專家或法律顧問評(píng)審，并在 7 個(gè)工作日內(nèi)組織回復(fù)。

　2、綜合部做好質(zhì)疑事項(xiàng)的登記。

�。ǘ�十五）中標(biāo)通知

　1、中標(biāo)結(jié)果經(jīng)公示無異議后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人起草中標(biāo)通知書，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時(shí)通知未中標(biāo)

　 供應(yīng)商（不解釋落標(biāo)原因）。

　2、中標(biāo)通知書發(fā)出后，通知中標(biāo)供應(yīng)商按采購文件規(guī)定簽訂合同，采購人與中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)按采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

　（二十六）退還投標(biāo)保證金

　中標(biāo)通知書發(fā)出后，在 5 個(gè)工作日內(nèi)退還末中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。中標(biāo)供應(yīng)商的保證金待履約保證金交納后即可退還。

�。ǘ�十七）簽訂合同

　采購人與中標(biāo)供應(yīng)商按《中標(biāo)通知書》規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，根據(jù)招標(biāo)文件確定的各項(xiàng)規(guī)定和補(bǔ)充要求簽訂政府采購合同。采購中心參與合同的鑒證確認(rèn)，采購中心自采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將采購合同副本報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案。

�。ǘ�十八）履約驗(yàn)收

　采購結(jié)束后，凡屬聯(lián)合驗(yàn)收范圍的，采購中心應(yīng)采購人的申請(qǐng)要求，組織聯(lián)合驗(yàn)收小組對(duì)供應(yīng)商的履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，并出具履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

�。ǘ�十九）資金支付

　按照招標(biāo)文件規(guī)定或合同書約定的辦法執(zhí)行。

�。ㄈ�十）采購檔案歸集

　1、業(yè)務(wù)部按項(xiàng)目進(jìn)行采購檔案文書的收集、分類、整

　 理，報(bào)送綜合部審核歸檔。

　2、存檔資料目錄如下：

�。�1）

　采購活動(dòng)記錄 （2）

　采購委托單 （3）

　價(jià)格調(diào)查表 （4）

　有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品中指定品牌采購的審批表（如有）

�。�5）

　采購公告 （6）

　采購文件 （7）

　投標(biāo)文件 （8）

　報(bào)名表及報(bào)名資料 （9）

　專家抽取工作聯(lián)系單及專家抽取記錄 （10）

　評(píng)委簽到單、監(jiān)管及工作人員簽到單、供應(yīng)商簽到單 （11）

　開標(biāo)一覽表 （12）

　評(píng)委打分表 （13）

　匯總表 （14）

　評(píng)標(biāo)報(bào)告 （15）

　采購結(jié)果確認(rèn)單 （16）

　中標(biāo)公示 （17）

　中標(biāo)通知書 （18）

　采購合同

　 采購資料保存期限從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

�。� 三十一 ）

　采購相關(guān)文件備案

　根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)向采購監(jiān)管部門辦理備案手續(xù)。

　二、 ×× 政府采購競(jìng)爭(zhēng)性談判操作規(guī)程

　（一）采購計(jì)劃受理

　綜合部負(fù)責(zé)采購計(jì)劃的受理，采購人需提供經(jīng)財(cái)政部門審批同意的采購計(jì)劃書、××政府采購委托單、項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)查表、并簽訂年度政府采購委托協(xié)議（每年度首次采購時(shí)簽訂），采購中心綜合部人員核對(duì)采購需求及技術(shù)要求的提供情況，即時(shí)完成登記。

　（二）確定 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

　科室負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、采購需求，分派采購任務(wù)，確定采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

�。ㄈ�）采購需求審查

　1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在 2 個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購人提供的采購需求的合理性、合法性進(jìn)行審查。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)采購項(xiàng)目的需求審查把握不準(zhǔn)的，應(yīng)書面向科室負(fù)責(zé)人申請(qǐng)委托專家論證或公開征詢供應(yīng)商意見。

　2、審查中若發(fā)現(xiàn)采購人有全部或部分采購進(jìn)口產(chǎn)品的，須要求采購單位提供經(jīng)××財(cái)政局審批同意的書面意見，并

　 同時(shí)提供參與進(jìn)口產(chǎn)品專家論證的專家名單。

　3、因項(xiàng)目特殊確需指明相關(guān)產(chǎn)品品牌的，經(jīng)專家論證確定，品牌數(shù)量不得少于 3 個(gè)，且品牌之間有可比性和合理性。須要求采購人提供××財(cái)政局審批同意的書面意見，同時(shí)附專家論證意見。

　（四）接受委托

　需求審查完畢后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在委托單上簽字確認(rèn)，正式受理委托，開始計(jì)算采購時(shí)限。

�。ㄎ澹┐_定采購方式

　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及采購人的需求，確定競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購方式。項(xiàng)目預(yù)算在 50 萬以上的項(xiàng)目，采購人要求采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購的，應(yīng)以書面形式說明原因并經(jīng)過采購監(jiān)管部門批準(zhǔn)同意后方可采用。

　（六）制作談判文件

�、俨少徫募�中要詳細(xì)說明所采購的貨物、設(shè)備或工程的內(nèi)容，標(biāo)明實(shí)質(zhì)性的要求和條件，制定技術(shù)規(guī)格和合同條款不能有歧視性條款。

�、谌粲兄付ㄆ放撇少彽�，須在采購文件中標(biāo)注“除采購文件明確的品牌外，歡迎其他能滿足本項(xiàng)目技術(shù)需求且性能與所明確器牌相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品參加”。

�、廴粲胸�(cái)政部門審核同意采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品的表述。

　 ④采購產(chǎn)品屬于政府采購清單規(guī)定的采用強(qiáng)制采購，以進(jìn)入最新一期“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”作為采購文件中實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款要求。

�、輧�(yōu)先采購環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，在采購文件中載明對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求，凡進(jìn)入“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”的采購的產(chǎn)品，要在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中予以體現(xiàn)。

�、扌⌒秃臀⑿推髽I(yè)產(chǎn)品參與投標(biāo)的，其產(chǎn)品價(jià)格給予6%-10%的扣除，扣除后的價(jià)格參與評(píng)審；如組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體一方有小型或微型企業(yè)的，且聯(lián)合體協(xié)議中有約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占聯(lián)合體協(xié)議合同總金額 30%以上的，其價(jià)格給予 2%-3%的扣除。

�、邞�(yīng)在采購文件中事先明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)； ⑧需對(duì)采購文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，要在遞交采購響應(yīng)文件截止時(shí)間前 1 個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式通知所有采購文件的收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容作為采購文件的組成部分。

�。ㄆ撸┱勁形募�網(wǎng)上公示或咨詢專 家意見

　將談判文件在政府采購信息發(fā)布媒體上公示 3 個(gè)工作日，征求潛在供應(yīng)商意見，或者咨詢?cè)u(píng)審專家意見。

　（八）審核談判文件

　談判文件按采購文件內(nèi)部審核程序?qū)徍�、修改�?/p>

　 （九）談判文件確認(rèn)

　經(jīng)內(nèi)部審核修改完成的采購文件交采購人確認(rèn)，采購單位需在 3 個(gè)工作日內(nèi)簽字確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)的采購文件報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案。

�。ㄊ�）發(fā)布信息

　1、談判文件經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門備案后，由信息發(fā)布責(zé)任人在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布談判公告。

　2、談判公告發(fā)布后，由信息發(fā)布相關(guān)責(zé)任人及時(shí)下載所發(fā)公告所在的網(wǎng)頁，以備核查并及時(shí)歸檔。

　（十三）接受項(xiàng)目報(bào)名

　1、綜合部負(fù)責(zé)對(duì)前來報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，受理項(xiàng)目的報(bào)名咨詢； 2、談判文件發(fā)售截止時(shí)間之后有潛在供應(yīng)商提出要求獲取談判文件的，允許其獲取。

　3、談判開始前，不得向無關(guān)人員透露已獲取談判文件的潛在供應(yīng)商的名稱、數(shù)量及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況。

�。ㄊ�四）報(bào)名資料匯總

　報(bào)名截止時(shí)間后，綜合部將報(bào)名資料匯總，形成報(bào)名情況匯總表后報(bào)科室負(fù)責(zé)人審核。

�。ㄊ�三）談判文件的澄清、修改

　 業(yè)務(wù)部根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況，組織潛在供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考察或者召談判前答疑會(huì)，對(duì)談判文件進(jìn)行必要澄清或者修改。

　業(yè)務(wù)部對(duì)已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在談判文件要求提交采購響應(yīng)文件截止時(shí)間一個(gè)工作日前，在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有談判文件收受人。

�。ㄊ�四）談判會(huì)議前準(zhǔn)備

　綜合部人員負(fù)責(zé)通知采購單位、公證處、監(jiān)督人員參加談判會(huì)議，檢查談判場(chǎng)所的設(shè)施是否完備；業(yè)務(wù)部準(zhǔn)備好談判所需的表格（簽到表、各類評(píng)分表格、談判報(bào)告等）及按談判小組人數(shù)準(zhǔn)備談判文件。

�。ㄊ�五）專家抽取

　1、綜合部人員提前一小時(shí)利用計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取語音自動(dòng)通知系統(tǒng)抽取談判專家，談判小組由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購單位代表由采購單位按一比二以上的比例推薦，由采購監(jiān)督人員在評(píng)審前一個(gè)小時(shí)內(nèi)隨機(jī)抽取，如采購單位不派代表參加談判的，應(yīng)當(dāng)在談判前 2 個(gè)工作日內(nèi)書面通知采購中心。

　2、抽取結(jié)果密封打印，于談判前半小時(shí)交給談判區(qū)內(nèi)

　 管理人員，用于核對(duì)到場(chǎng)專家身份。

�。ㄊ�六）簽收談判響應(yīng)文件

　綜合部人員核對(duì)談判保證金交納收據(jù)、檢查收取供應(yīng)商遞交的談判響應(yīng)文件、簽收登記，逾期送達(dá)或密封不符合要求的談判響應(yīng)文件不予接收。

�。ㄊ�七 ）談判會(huì)議

　1、談判會(huì)議由采購中心按談判文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)組織進(jìn)行，采購人、供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。

　2、談判會(huì)議由政府采購監(jiān)督管理部門派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；必要時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)監(jiān)委或人大、政協(xié)及審計(jì)部門人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，談判會(huì)議可以邀請(qǐng)公證部門對(duì)談判全過程進(jìn)行公證。

　3、談判會(huì)由綜合部人員主持，談判會(huì)議前主持人宣布項(xiàng)目基本情況（信息發(fā)布情況、保證金交納情況、收取談判響應(yīng)文件情況等）；介紹談判程序；宣布談判會(huì)議注意事項(xiàng)；程序答疑。

　4、談判會(huì)議宣布開始后，由公證機(jī)構(gòu)檢查談判響應(yīng)文件的密封情況，依據(jù)談判文件的規(guī)定核查供應(yīng)商提交的證件和資料。

　5、談判響應(yīng)文件的拆封。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由公證人員按送達(dá)談判響應(yīng)文件時(shí)間先后的逆順序當(dāng)眾拆封談判響應(yīng)文件，送談判小組進(jìn)行評(píng)審。

　6、采購中心指定專人負(fù)責(zé)談判過程的記錄，并存檔備

　 查。

　7、談判會(huì)議程序：

�。�1）主持人宣布談判會(huì)議開始；介紹項(xiàng)目基本情況（項(xiàng)目名稱、采購人等）； （2）介紹參加談判會(huì)議的單位和人員名單； （3）宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單； （4）宣讀標(biāo)前基本情況；包括投標(biāo)截止前受理有效投標(biāo)人名稱、家數(shù)； （5）宣布談判原則、成交辦法； （6）拆封談判響應(yīng)文件，送談判小組評(píng)審； （ 十八）談判

　1、談判工作由業(yè)務(wù)部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織，具體談判事務(wù)由依法組建的談判小組負(fù)責(zé)。

　2、談判前由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向談判小組宣布談判紀(jì)律，要求談判小組成員簽署《評(píng)標(biāo)專家聲明書》，介紹本項(xiàng)目談判要點(diǎn)，征求談判小組意見，是否要求回避，推選談判小組組長(zhǎng)等； 3、談判小組按公正、公平、獨(dú)立、擇優(yōu)的原則，對(duì)談判響應(yīng)文件進(jìn)行審查評(píng)審，與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判，根據(jù)供應(yīng)商的情況和對(duì)談判文件的響應(yīng)程度，分輪與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判，并逐輪予以淘汰，但進(jìn)入最后一輪的供應(yīng)商不得少于 3 家；談判時(shí)談判小組單獨(dú)與每一位供應(yīng)商就報(bào)價(jià)、技術(shù)、

　 服務(wù)等方面進(jìn)行多輪談判，逐家談判為一輪次，談判最多不超過 3 輪。供應(yīng)商必須對(duì)談判小組所提出的問題以書面形式進(jìn)行澄清或承諾，澄清或承諾的內(nèi)容將構(gòu)成談判響應(yīng)文件的一部分。

　4、談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)結(jié)合談判響應(yīng)文件內(nèi)容和供應(yīng)商的承諾進(jìn)行綜合評(píng)審，在符合采購需求的情況下，選擇質(zhì)量、價(jià)格、資信、服務(wù)等方面較好的供應(yīng)商進(jìn)入最終報(bào)價(jià)程序。

　5、進(jìn)入最后一輪報(bào)價(jià)的供應(yīng)商，在統(tǒng)一的時(shí)間、地點(diǎn)填寫報(bào)價(jià)單，最終報(bào)價(jià)不得超過前一輪的報(bào)價(jià)。在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以最終報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商。

　（十九）

　確定成交候選供應(yīng)商

　1、最終報(bào)價(jià)最低的為第一成交候選人，報(bào)價(jià)次低的為第二成交候選人，談判小組組長(zhǎng)審核最終結(jié)果并填寫談判報(bào)告。

　2、 主持人根據(jù)談判報(bào)告宣布談判結(jié)果和成交候選供應(yīng)商，宣布對(duì)本采購文件有關(guān)保證金退還、采購公示、合同簽訂等的注意事項(xiàng)。

　3、談判失敗，除采購任務(wù)取消情形外，重新組織談判，或采取其他方式采購的，在采購活動(dòng)開始前獲得采購監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。

　 （二十）采購結(jié)果確認(rèn)

　談判結(jié)束后即將談判報(bào)告及成交候選供應(yīng)商的談判響應(yīng)文件副本一套連同采購結(jié)果確認(rèn)函一并送交采購單位確認(rèn)，采購單位應(yīng)當(dāng)在收到談判報(bào)告后的 5 個(gè)工作日內(nèi)按照談判報(bào)告中推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商，并將確認(rèn)意見以書面形式回復(fù)，逾期末回復(fù)的可視為同意。

�。ǘ�十一）成交公示

　1、成交候選人確定后，綜合部信息發(fā)布責(zé)任人在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布中標(biāo)公示，公告期限七個(gè)工作日。

　2、成交公示發(fā)布后，由信息發(fā)布相關(guān)責(zé)任人及時(shí)下載所發(fā)公告所在的網(wǎng)頁，以備核查并及時(shí)歸檔。

�。ǘ�十二）接受質(zhì)疑

　1、供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)依法向采購人、采購中心提出書面質(zhì)疑，采購中心在收到質(zhì)疑函后，組織相關(guān)人員對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)邀請(qǐng)專家或法律顧問評(píng)審，并在7 個(gè)工作日內(nèi)組織回復(fù)。

　2、綜合部做好質(zhì)疑事項(xiàng)的受理和登記。

�。ǘ�十三）成交通知

　1、談判結(jié)果經(jīng)公示無異議后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人起草成交通知書，

　 向成交供應(yīng)商發(fā)出《成交通知書》，同時(shí)通知未成交供應(yīng)商（不解釋落選原因）。

　2、成交通知書發(fā)出后，通知成交供應(yīng)商按采購文件規(guī)定簽訂合同，采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)按采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

�。ǘ�十四）退還談判保證金

　成交通知書發(fā)出后，在 5 個(gè)工作日內(nèi)退還末成交供應(yīng)商的談判保證金。成交供應(yīng)商的保證金待履約保證金交納后即可退還。

�。ǘ�十五）簽訂合同

　采購人與成交供應(yīng)商按《成交通知書》規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，根據(jù)談判文件確定的各項(xiàng)規(guī)定和補(bǔ)充要求簽訂政府采購合同。綜合部參與合同的鑒證確認(rèn)，自采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將采購合同副本報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案。

　（二十六）履約驗(yàn)收

　采購結(jié)束后，凡屬聯(lián)合驗(yàn)收范圍的，采購中心應(yīng)采購人的申請(qǐng)要求，組織聯(lián)合驗(yàn)收小組對(duì)供應(yīng)商的履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，并出具履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

�。ǘ�十七）資金支付

　按照談判文件規(guī)定或合同書約定的辦法執(zhí)行。

�。ǘ�十八）采購檔案歸集

　 1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目進(jìn)行采購檔案文書的收集、分類、整理，報(bào)送綜合部人員審核歸檔。

　2、存檔資料目錄如下：

�。�1）

　采購活動(dòng)記錄 （2）

　采購委托單 （3）

　價(jià)格調(diào)查表 （4）

　有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品中指定品牌采購的審批表（如有）

　（5）

　采購公告 （6）

　談判文件 （7）

　談判響應(yīng)文件 （8）

　報(bào)名表及報(bào)名資料 （9）

　專家抽取工作聯(lián)系單及專家抽取記錄 （10）

　評(píng)委簽到單、監(jiān)管及工作人員簽到單、供應(yīng)商簽到單 （11）

　談判承諾書 （12）

　評(píng)委打分表 （13）

　匯總表 （14）

　報(bào)價(jià)單 （15）

　談判報(bào)告 （16）

　采購結(jié)果確認(rèn)單 （17）

　成交公示

　 （18）

　成交通知書 （19）

　采購合同 采購資料保存期限從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

�。ǘ�十九）采購相關(guān)文件備案

　根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)向采購監(jiān)管部門辦理備案手續(xù)。

　 三、 ×× 政府采購詢價(jià)采購業(yè)務(wù)操作規(guī)程

　（一）采購計(jì)劃受理

　綜合部負(fù)責(zé)采購計(jì)劃的受理，采購人需提供經(jīng)財(cái)政部門審批同意的采購計(jì)劃書、××政府采購委托單、項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)查表、并簽訂年度政府采購委托協(xié)議（每年度首次采購時(shí)簽訂），采購中心綜合部人員核對(duì)采購需求及技術(shù)要求的提供情況，即時(shí)完成登記。

　（二）確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

　科室負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、采購需求，分派采購任務(wù)，確定采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

�。ㄈ�）采購需求審查

　1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在 1 個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購人提供的采購需求的合理性、合法性進(jìn)行審查。

　2、審查中若發(fā)現(xiàn)采購人有全部或部分采購進(jìn)口產(chǎn)品的，須要求采購單位提供經(jīng)××財(cái)政局審批同意的書面意見，并

　 同時(shí)提供參與進(jìn)口產(chǎn)品專家論證的專家名單。

　3、因項(xiàng)目特殊確需指明相關(guān)產(chǎn)品品牌的，經(jīng)專家論證確定，品牌數(shù)量不得少于 3 個(gè)，且品牌之間有可比性和合理性。須要求采購人提供××財(cái)政局審批同意的書面意見，同時(shí)附專家論證意見。

�。ㄋ模┙邮芪�托

　需求審查完畢后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在委托單上簽字確認(rèn)，正式受理委托，開始計(jì)算采購時(shí)限。

�。ㄎ澹┲谱髟儍r(jià)文件

�、俨少徫募�中要詳細(xì)說明所采購的貨物、設(shè)備或工程的內(nèi)容，標(biāo)明實(shí)質(zhì)性的要求和條件，制定技術(shù)規(guī)格和合同條款不能有歧視性條款。

　②若有指定品牌采購的，須在采購文件中標(biāo)注“除采購文件明確的品牌外，歡迎其他能滿足本項(xiàng)目技術(shù)需求且性能與所明確器牌相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品參加”。

　③若有財(cái)政部門審核同意采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品的表述。

�、懿少彯a(chǎn)品屬于政府采購清單規(guī)定的采用強(qiáng)制采購，以進(jìn)入最新一期“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”作為采購文件中實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款要求。

　⑤優(yōu)先采購環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，在采購文件中載明對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求，凡進(jìn)入“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”的采購的

　 產(chǎn)品，要在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中予以體現(xiàn)。

�、扌⌒秃臀⑿推髽I(yè)產(chǎn)品參與投標(biāo)的，其產(chǎn)品價(jià)格給予6%-10%的扣除，扣除后的價(jià)格參與評(píng)審；如組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體一方有小型或微型企業(yè)的，且聯(lián)合體協(xié)議中有約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占聯(lián)合體協(xié)議合同總金額 30%以上的，其價(jià)格給予 2%-3%的扣除。

�、咝鑼�(duì)采購文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，要在遞交采購響應(yīng)文件截止時(shí)間前 1 個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式通知所有采購文件的收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容作為采購文件的組成部分。

�。�六）審核詢價(jià)文件

　詢價(jià)文件按采購文件內(nèi)部審核程序?qū)徍�、修改�?/p>

�。ㄆ撸┰儍r(jià)文件確認(rèn)

　經(jīng)內(nèi)部審核修改完成的采購文件交采購人確認(rèn)，采購單位需在 1 個(gè)工作日內(nèi)簽字確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)的采購文件報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案。

　（八）發(fā)布信息

　1、詢價(jià)文件經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門備案后，由信息發(fā)布責(zé)任人在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布詢價(jià)公告。

　2、詢價(jià)公告發(fā)布后，由信息發(fā)布相關(guān)責(zé)任人及時(shí)下載所發(fā)公告所在的網(wǎng)頁，以備核查并及時(shí)歸檔。

　 （九）接受項(xiàng)目報(bào)名

　1、綜合部負(fù)責(zé)對(duì)前來報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，受理項(xiàng)目的報(bào)名咨詢； 2、詢價(jià)文件發(fā)售截止時(shí)間之后有潛在供應(yīng)商提出要求獲取詢價(jià)文件的，允許其獲取。

　3、詢價(jià)開始前，不得向無關(guān)人員透露已獲取詢價(jià)文件的潛在供應(yīng)商的名稱、數(shù)量及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況。

　（十）報(bào)名資料匯總

　報(bào)名截止時(shí)間后，綜合部將報(bào)名資料匯總，形成報(bào)名情況匯總表后報(bào)科室負(fù)責(zé)人審核。

�。ㄊ�一）詢價(jià)文件的澄清、修改

　業(yè)務(wù)部對(duì)已發(fā)出的詢價(jià)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在詢價(jià)文件要求提交采購響應(yīng)文件截止時(shí)間一個(gè)工作日前，在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。

�。ㄊ�二）詢價(jià)會(huì)議前準(zhǔn)備

　綜合部人員負(fù)責(zé)通知采購單位、公證處、監(jiān)督人員參加詢價(jià)會(huì)議，檢查詢價(jià)場(chǎng)所的設(shè)施是否完備；業(yè)務(wù)部準(zhǔn)備好詢價(jià)所需的表格（簽到表、各類評(píng)分表格、談判報(bào)告等）及按詢價(jià)小組人數(shù)準(zhǔn)備詢價(jià)文件。

　（十三）專家抽取

　綜合部人員提前一小時(shí)利用計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取語音自動(dòng)

　 通知系統(tǒng)抽取詢價(jià)專家，詢價(jià)小組由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購單位代表由采購單位按一比二以上的比例推薦，由采購監(jiān)督人員在評(píng)審前一個(gè)小時(shí)內(nèi)隨機(jī)抽取，如采購單位不派代表參加詢價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在詢價(jià)前 2 個(gè)工作日內(nèi)書面通知采購中心。

�。ㄊ�四）簽收詢價(jià)響應(yīng)文件

　綜合部人員核對(duì)詢價(jià)保證金交納收據(jù)、檢查收取供應(yīng)商遞交的詢價(jià)響應(yīng)文件、簽收登記，逾期送達(dá)或密封不符合要求的詢價(jià)響應(yīng)文件不予接收。

�。ㄊ�五）詢價(jià)

　1、詢價(jià)由采購中心按詢價(jià)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)組織進(jìn)行，采購人、供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。政府采購監(jiān)督管理部門派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　2、詢價(jià)由綜合部人員主持，詢價(jià)前主持人宣布基本情況（信息發(fā)布情況、報(bào)名供應(yīng)商的名單、保證金交納情況、收取詢價(jià)響應(yīng)文件情況等）；介紹詢價(jià)程序；宣布詢價(jià)會(huì)注意事項(xiàng)；程序答疑。

　3、詢價(jià)前由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向詢價(jià)小組宣布紀(jì)律，要求詢價(jià)小組成員簽署《專家聲明書》，介紹本項(xiàng)目詢價(jià)要點(diǎn)，征求專家意見，是否要求回避，推選詢價(jià)小組組長(zhǎng)等；

　 4、詢價(jià)會(huì)議宣布開始后，由公證機(jī)構(gòu)檢查詢價(jià)響應(yīng)文件的密封情況，依據(jù)詢價(jià)文件的規(guī)定核查供應(yīng)商提交的證件和資料。

　5、詢價(jià)響應(yīng)文件的拆封。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員按送達(dá)詢價(jià)響應(yīng)文件時(shí)間先后的逆順序當(dāng)眾拆封詢價(jià)響應(yīng)文件，送詢價(jià)小組評(píng)審。

　6、詢價(jià)小組按公正、公平、獨(dú)立、擇優(yōu)的原則，對(duì)詢價(jià)響應(yīng)文件進(jìn)行審查評(píng)審。

　7、評(píng)審合格的供應(yīng)商填寫報(bào)價(jià)單。

　8、詢價(jià)小組根據(jù)符合采購需求,質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有未成交的供應(yīng)商。

　9、采購中心指定專人負(fù)責(zé)詢價(jià)過程的記錄，并存檔備查。

　10、詢價(jià)失敗，除采購任務(wù)取消情形外，重新組織詢價(jià)。

�。ㄊ�六）采購結(jié)果確認(rèn)

　詢價(jià)結(jié)束后即將詢價(jià)報(bào)告及成交供應(yīng)商的詢價(jià)響應(yīng)文件副本一套連同采購結(jié)果確認(rèn)函一并送交采購單位確認(rèn)，采購單位應(yīng)當(dāng)在收到詢價(jià)報(bào)告后的 5 個(gè)工作日內(nèi)按照詢價(jià)報(bào)告中推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商，并將確認(rèn)意見以書面形式回復(fù)，逾期末回復(fù)的可視為同意。

�。ㄊ�七）成交公示

　 1、成交候選人確定后，綜合部信息發(fā)布責(zé)任人在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布成交公示，公示期限七個(gè)工作日。

　2、成交公示發(fā)布后，由信息發(fā)布相關(guān)責(zé)任人及時(shí)下載所發(fā)公告所在的網(wǎng)頁，以備核查并及時(shí)歸檔。

�。ㄊ�八）接受質(zhì)疑

　按政府采購法的規(guī)定，接受供應(yīng)商的書面質(zhì)疑，采購中心在收到質(zhì)疑函后，組織相關(guān)人員對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)邀請(qǐng)專家評(píng)審，并在 7 個(gè)工作日內(nèi)組織回復(fù)。

�。ㄊ�九）成交通知

　1、成交結(jié)果經(jīng)公示無異議后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人起草成交通知書， 向成交供應(yīng)商發(fā)出《成交通知書》，同時(shí)通知未成交供應(yīng)商（不解釋落選原因）。

　2、成交通知書發(fā)出后，通知成交供應(yīng)商按采購文件規(guī)定簽訂合同，采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)按采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

�。ǘ�十）退保證金

　成交通知書發(fā)出后，退還末成交供應(yīng)商的詢價(jià)保證金。成交供應(yīng)商的保證金待履約保證金交納后退還。

�。ǘ�十一）簽訂合同

　采購人與成交供應(yīng)商按《成交通知書》規(guī)定的時(shí)間和地

　 點(diǎn)，根據(jù)詢價(jià)文件確定的各項(xiàng)規(guī)定和補(bǔ)充要求簽訂政府采購合同。綜合部參與合同的鑒證確認(rèn)，自采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將采購合同副本報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案。

�。ǘ�十二）履約驗(yàn)收

　采購結(jié)束后，凡屬聯(lián)合驗(yàn)收范圍的，采購中心應(yīng)采購人的申請(qǐng)要求，組織聯(lián)合驗(yàn)收小組對(duì)供應(yīng)商的履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，并出具履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

�。ǘ�十三）資金支付

　按照詢價(jià)文件規(guī)定或合同書約定的辦法執(zhí)行。

�。ǘ�十四）采購檔案歸集

　1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目進(jìn)行采購檔案文書的收集、分類、整理，報(bào)送綜合崗的人審核歸檔。

　2、存檔資料目錄如下：

　（1）

　采購活動(dòng)記錄 （2）

　采購委托單 （3）

　價(jià)格調(diào)查表 （4）

　有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品中指定品牌采購的審批表（如有）

�。�5）

　采購公告 （6）

　采購文件 （7）

　報(bào)名資料

　 （8）

　專家抽取工作聯(lián)系單及專家抽取記錄 （9）

　評(píng)委簽到單、監(jiān)管及工作人員簽到單、供應(yīng)商簽到單 （10）

　報(bào)價(jià)單 （11）

　詢價(jià)報(bào)告 （12）

　采購結(jié)果確認(rèn)單 （13）

　成交公示 （14）

　詢價(jià)響應(yīng)文件 （15）

　成交通知書 （16）

　采購合同 采購資料保存期限從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

�。ǘ�十五）采購相關(guān)文件備案 根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)向采購監(jiān)管部門辦理備案手續(xù)。

　 四、 ×× 政府采購單一來源采購操作規(guī)程

�。ㄒ唬┎少徲�(jì)劃受理

　綜合部負(fù)責(zé)采購計(jì)劃的受理，采購人需提供經(jīng)財(cái)政部門審批同意的采購計(jì)劃書、××政府采購委托單、項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)查表、并簽訂年度政府采購委托協(xié)議（每年度首次采購時(shí)簽訂），采購中心綜合部人員核對(duì)采購需求及技術(shù)要求的提供情況及采購監(jiān)管部門有關(guān)單一來源采購方式審批表，即時(shí)完

　 成登記。

�。ǘ�）確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

　科室負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、采購需求，分派采購任務(wù)，確定采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

�。ㄈ�）采購需求審查

　1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在 1 個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購人提供的采購需求的合理性、合法性進(jìn)行審查。

　2、審查中若發(fā)現(xiàn)采購人有全部或部分采購進(jìn)口產(chǎn)品的，須要求采購單位提供經(jīng)××財(cái)政局審批同意的書面意見，并同時(shí)提供參與進(jìn)口產(chǎn)品專家論證的專家名單。

�。ㄋ模┙邮芪�托

　需求審查完畢后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在委托單上簽字確認(rèn)，正式受理委托，開始計(jì)算采購時(shí)限。

�。ㄎ澹┲谱鲉我粊碓床少徫募�

　依據(jù)采購項(xiàng)目的需求特點(diǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)做好市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)價(jià)位、產(chǎn)品性能、技術(shù)參數(shù)等信息及相關(guān)供應(yīng)商基本情況，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擬制該項(xiàng)目的單一來源采購文件初稿。

�。�六）審核單一來源采購文件

　單一來源采購文件按采購文件內(nèi)部審核程序?qū)徍�、修改�?/p>

�。ㄆ撸﹩我粊碓床少徫募�確認(rèn)

　 經(jīng)內(nèi)部審核修改完成的采購文件交采購人確認(rèn)，采購單位需在 1 個(gè)工作日內(nèi)簽字確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)的采購文件報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案。

�。ò耍�

　發(fā)出談判邀請(qǐng)函

　由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)審定的采購文件向供應(yīng)商發(fā)出談判邀請(qǐng)函。

　邀請(qǐng)函內(nèi)容包括：

�、俨少徣�、采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式； ②采購項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求； ③合格供應(yīng)商應(yīng)具備的資格要求； ④獲取采購文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式； ⑤采購響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間和地點(diǎn)、談判時(shí)間及地點(diǎn)； （九）單一來源 采購談判會(huì)議前準(zhǔn)備

　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知采購單位、公證處、監(jiān)督人員參加談判會(huì)議，檢查談判場(chǎng)所的設(shè)施是否完備，準(zhǔn)備好談判所需的相關(guān)表格。

　（十）組成談判小組

　單一來源項(xiàng)目談判小組依法由采購人代表及有關(guān)專家組成。

�。ㄊ�一）簽收單一來源采購響應(yīng)文件

　工作人員核對(duì)單一來源保證金交納收據(jù)，檢查收取供應(yīng)

　 商遞交的單一來源采購響應(yīng)文件，簽收登記。

�。ㄊ�二）談判

　1、單一來源采購會(huì)議由采購中心按采購文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)組織進(jìn)行，采購人、供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。必要時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)監(jiān)委或人大、政協(xié)及審計(jì)部門人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，政府采購監(jiān)督管理部門派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　2、談判會(huì)由綜合部人員主持，談判專家針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)就價(jià)格、服務(wù)與供應(yīng)商進(jìn)行談判。

　3、在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，雙方商定合理價(jià)格作為成交價(jià)格。

�。ㄊ�三）

　確定成交候選供應(yīng)商

　1、最終報(bào)價(jià)經(jīng)過采購人確認(rèn)，并填寫單一來源采購報(bào)告。

　2、 主持人根據(jù)單一來源采購報(bào)告宣布采購結(jié)果和成交供應(yīng)商，宣布對(duì)本采購文件有關(guān)保證金退還、采購結(jié)果公示、合同簽訂等的注意事項(xiàng)。

�。ㄊ�四）采購結(jié)果確認(rèn)

　單一來源采購會(huì)議結(jié)束后即將單一來源采購報(bào)告及成交供應(yīng)商的單一來源采購響應(yīng)文件副本一套連同采購結(jié)果確認(rèn)函一并送交采購單位確認(rèn)，采購單位應(yīng)當(dāng)在收到單一來源采購報(bào)告后的 5 個(gè)工作日內(nèi)按照單一來源采購報(bào)告中推薦的成交供應(yīng)商確定成交供應(yīng)商，并將確認(rèn)意見以書面形式回

　 復(fù)，逾期末回復(fù)的可視為同意。

�。ㄊ�五）成交通知

　1、成交結(jié)果經(jīng)公示無異議后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人起草成交通知書， 向成交供應(yīng)商發(fā)出《成交通知書》。

　2、成交通知書發(fā)出后，通知成交供應(yīng)商按采購文件規(guī)定簽訂合同，采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)按采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

�。ㄊ�六）簽訂合同

　采購人與成交供應(yīng)商按《成交通知書》規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，根據(jù)單一來源采購文件確定的各項(xiàng)規(guī)定和補(bǔ)充要求簽訂政府采購合同。綜合部參與合同的鑒證確認(rèn)，自采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將采購合同副本報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案。

�。ㄊ�七）履約驗(yàn)收

　采購結(jié)束后，凡屬聯(lián)合驗(yàn)收范圍的，采購中心應(yīng)采購人的申請(qǐng)要求，組織聯(lián)合驗(yàn)收小組對(duì)供應(yīng)商的履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，并出具履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　（十八）資金支付

　按照單一來源采購文件規(guī)定或合同書約定的辦法執(zhí)行。

�。ㄊ�九）采購檔案歸集

　1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目進(jìn)行采購檔案文書的收集、分類、

　 整理，報(bào)送綜合部人員審核歸檔。

　2、存檔資料目錄如下：

�。�1）

　采購活動(dòng)記錄 （2）

　采購委托單 （3）

　價(jià)格調(diào)查表 （4）

　采購文件 （5）

　單一來源采購響應(yīng)文件 （6）

　專家抽取工作聯(lián)系單及專家抽取記錄 （7）

　評(píng)委簽到單、監(jiān)管及工作人員簽到單、供應(yīng)商簽到單 （8）

　承諾書 （9）

　報(bào)價(jià)單 （10）

　單一來源采購報(bào)告 （11）

　采購結(jié)果確認(rèn)單 （12）

　成交公示 （13）

　成交通知書 （14）

　采購合同 采購資料保存期限從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

　（二十）采購相關(guān)文件備案

　根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)向采購監(jiān)管部門辦理備案手續(xù)。

　 退還履約保證金7個(gè)工作日內(nèi)合同副本報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案 將采購資料整理,歸檔資金支付履約驗(yàn)收退還中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)保證金中標(biāo)人與采購人簽訂合同備案30日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)保證金,中標(biāo)供應(yīng)商向采購人遞交履約保證金發(fā)中標(biāo)通知書招標(biāo)文件網(wǎng)上公示招標(biāo)文件征求專家意見采購人確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)填寫評(píng)標(biāo)報(bào)告定標(biāo)評(píng)標(biāo)開標(biāo)主持人宣讀評(píng)標(biāo)紀(jì)律,推選評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)介紹項(xiàng)目評(píng)標(biāo)要求專家簽署<<評(píng)標(biāo)專家聲明書>>商務(wù)標(biāo)評(píng)審技術(shù)資信評(píng)審打分符合性審查匯總分?jǐn)?shù)供應(yīng)商在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向采購人提起質(zhì)疑發(fā)布中標(biāo)公告資格預(yù)審采購人確認(rèn)招標(biāo)文件(5個(gè)工作日內(nèi))確定采購方式公證處檢查投標(biāo)文件密封情況開標(biāo)前準(zhǔn)備答疑澄清修改招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)布資格預(yù)審公告市場(chǎng)調(diào)查邀請(qǐng)專家審查簽收投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)專家抽取個(gè)工作日內(nèi)完成個(gè)工作日內(nèi)完成匯總報(bào)名資料采購計(jì)劃受理審查采購需求接受委托確定采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人標(biāo)書制作審核標(biāo)書衢州市政府采購公開/邀請(qǐng)招標(biāo)采購業(yè)務(wù)操作流程圖(實(shí)施)

　 ××政府采購競(jìng)爭(zhēng)性談判操作流程圖

　采購計(jì)劃受理 確 定 項(xiàng) 目 負(fù)責(zé)人 采購需求審查 接受委托 確定采購方式 2個(gè)工作日內(nèi) 邀請(qǐng)專家 審查 市場(chǎng)調(diào)查 編 制 談 判 文 件 初 稿 談判文件初稿的審核 采購人確認(rèn)談判文件

　5個(gè)工作日內(nèi) 發(fā)布談判公告 發(fā)售談判文件 5 個(gè)工作日 匯總報(bào)名資料 答疑 澄清修改 談判文件 談判前準(zhǔn)備 談判專家抽取 簽收談判響應(yīng)文件

　檢查談判響應(yīng)文件密封情況 按指定順序拆封談判響應(yīng)文件 對(duì)談判響應(yīng)文件進(jìn)行符合性審查 與每個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行逐輪談判 主持人宣讀談判紀(jì)律、推選談判小組組長(zhǎng) 介紹項(xiàng)目特點(diǎn)及要求 簽署評(píng)審家家申明書 采購需求的修正 最 終 報(bào) 價(jià) 技術(shù)資信 評(píng)審 匯總分?jǐn)?shù) 現(xiàn)場(chǎng)記錄 談判小組編寫談判報(bào)告 宣布成交候選 供應(yīng)商 采購人確認(rèn) 談判結(jié)果 采購結(jié)果 公示 發(fā) 成 交 通 知 書 供應(yīng)商在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向采購人提出質(zhì)疑 保證金退還 簽定采購 合同 履約驗(yàn)收 資金支付 檔案歸集 備 案

　 退還履約保證金7個(gè)工作日內(nèi)合同副本報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案 30日內(nèi)成交方與采購人簽訂合同公示7個(gè)工作日將采購資料整理,歸檔發(fā)成交通知書采購代理機(jī)構(gòu)退還未成交供應(yīng)商詢價(jià)保證金,成交供應(yīng)商向采購人遞交履約保證金,發(fā)布成交公告采購單位確認(rèn)成交結(jié)果按照成交原則,確定成交供應(yīng)商評(píng)審合格的供應(yīng)商填寫報(bào)價(jià)單詢價(jià)小組對(duì)詢價(jià)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審采購文件報(bào)采購辦備案采購人確認(rèn)采購文件衢州市政府采購詢價(jià)采購業(yè)務(wù)

　操作流程圖(實(shí)施)在指定媒體上發(fā)布公告審核詢價(jià)文件編制詢價(jià)文件進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)并確定采用詢價(jià)采購方式確定采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接受委托審查采購需求采購計(jì)劃受理統(tǒng)計(jì)報(bào)名資料個(gè)工作日內(nèi)完成個(gè)工作日內(nèi)完成個(gè)工作日內(nèi)完成抽取專家組成詢價(jià)小組詢價(jià)響應(yīng)文件接受主持人宣讀評(píng)審紀(jì)律,推選詢價(jià)小組組長(zhǎng)公證處檢查詢價(jià)響應(yīng)文件密封及保證金交納情況資金支付履約驗(yàn)收退還成交供應(yīng)商詢價(jià)保證金供應(yīng)商在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向采購人提起質(zhì)疑

　 ××政府采購單一來源操作流程圖

　 采購計(jì)劃受理 確 定 項(xiàng) 目 負(fù)責(zé)人 采購需求審查 接受委托

　確定采購方式 1個(gè)工作日內(nèi) 邀請(qǐng)專家 審查 市場(chǎng)調(diào)查 編制單一來源采購文件初稿 采購文件初稿的審核 3個(gè)工作日內(nèi)

　采購前準(zhǔn)備

　組成談判小組

　簽收響應(yīng)文件

　 談

　 判

　協(xié)商確定合理價(jià)格

　編寫單一來源采購報(bào)

　采購人確認(rèn) 談判結(jié)果

　采購結(jié)果 公示

　發(fā) 成 交 通 知 書

　保證金退還 簽定采購 合同

　履約驗(yàn)收 資金支付 檔案歸集 采購人確認(rèn)采購文件

　備 案

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