村“ 兩委” 換屆組工信息

　目

　錄

　 下好三步“先手棋”打好村級換屆主動(dòng)仗

　.................................................... 2 結(jié)合村“兩委”換屆選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書記............................................. 4 未雨綢繆 做足功課 牢牢把握基層組織換屆選舉主動(dòng)權(quán)

　..................... 6 扎實(shí)準(zhǔn)備 全員發(fā)動(dòng) 吹響村（社區(qū)）“兩委”換屆“沖鋒號”

　......... 8 多措并舉 打好換屆工作“組合拳”

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　下好三步“先手棋”打好村級換屆主動(dòng)仗

　X 縣著眼選優(yōu)配強(qiáng)村級班子，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，下好調(diào)研摸底、暢通渠道、優(yōu)化儲(chǔ)備三步“先手棋”，扎實(shí)做好村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序。

　下好調(diào)研摸底先手棋確保換屆選舉“心中有數(shù)”。著眼做到社情民意、思想動(dòng)態(tài)、班子現(xiàn)狀、后備干部、影響因素、意向性人選“六個(gè)摸清”，扎實(shí)開展調(diào)研摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取座談、入戶、面談等形式，對村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、能力水平、工作實(shí)績、群眾公信度等方面進(jìn)行深入調(diào)查摸底，逐村逐人分析研判，全面掌握具體情況。組織、民政部門聯(lián)合對 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋大調(diào)研，逐村聽取現(xiàn)任班子運(yùn)行、后備干部、意向性人選等情況，征求黨員群眾意見建議，分析存在問題，研究破解方法，匯總建立村“兩

　委”換屆選舉摸底臺(tái)賬。召開全縣基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)調(diào)度暨村“兩委”換屆前期調(diào)研匯報(bào)座談會(huì)，逐一研判 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況和村“兩委”換屆留任、意向性人選、專職化書記任職以及意見建議，找準(zhǔn)共性問題，深挖個(gè)性難題，確保隱患早排查、矛盾早化解。

　下好暢通渠道先手棋確保換屆選舉“平穩(wěn)有序”。堅(jiān)持“能者上、平者讓、庸者下”的導(dǎo)向，采取“三個(gè)一批”措施，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化“留任一批”，以建檔立卡貧困村、薄弱村、軟弱渙散村為重點(diǎn)，對現(xiàn)任村級班子進(jìn)行綜合考量，精準(zhǔn)確定留任、優(yōu)化和調(diào)整對象，重點(diǎn)對群眾威信高、工作能力好、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕村黨支部書記，鼓勵(lì)繼續(xù)留任。動(dòng)員發(fā)動(dòng)“回引一批”，以農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、經(jīng)濟(jì)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、選調(diào)生等為重點(diǎn)，采取電話聯(lián)系、微信互動(dòng)、視頻交流等方式，動(dòng)員能力強(qiáng)、學(xué)歷高、有意愿的人員回村參選。組織下派“選配一批”，對無合適人選的，通過組織下派專職化黨組織書記，有效破解村黨組織書記選任難的問題，進(jìn)一步優(yōu)化改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)專職化村黨組織書記扎根基層，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線成長成才。

　下好優(yōu)化儲(chǔ)備先手棋確保換屆選舉“優(yōu)中選優(yōu)”。嚴(yán)格儲(chǔ)備條件，注重選拔熱愛農(nóng)村，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于做群

　眾工作，有較強(qiáng)致富帶富能力，年齡一般在 40 歲以下、高中及以上文化程度特別是年齡 30 歲左右、大專及以上文化程度的黨員、群眾作為村級后備干部。動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化，按照“村黨組織會(huì)議討論—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批—縣委組織部備案”的程序，及時(shí)對年齡 50 歲及以上、學(xué)歷初中及以下的 1810 名“兩委”班子后備干部進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。加強(qiáng)教育培養(yǎng)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人與后備干部“一帶一”“多帶一”結(jié)對幫帶培養(yǎng)制度，定期開展談心談話，將后備人員納入年度黨員干部教育培訓(xùn)范圍，確保至少參加1次不少于24學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)。強(qiáng)化考核管理，把村級班子、村干部年度考核與村級后備干部同步考核，對遵紀(jì)守法等方面出現(xiàn)問題，工作實(shí)績不突出、無發(fā)展?jié)摿�，群眾意見大、威信不高等其他原因不適宜的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，有效緩解了村干部后繼乏人的問題。

　結(jié)合村“兩委”換屆選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書記

　 一是突出標(biāo)準(zhǔn)“調(diào)整”一批。對照全縣村“兩委”換屆實(shí)施方案，按照“七個(gè)不能和六個(gè)不宜”要求，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合前期摸排結(jié)果和群眾意見，對不適宜繼續(xù)擔(dān)任貧困村黨組織書記的人選進(jìn)行了勸退、撤職等處理；對年齡偏大、文化層次較低、群眾評價(jià)

　較低、工作實(shí)績不明顯、帶富能力較弱的部分貧困村黨組織書記，不列為此次換屆人選。目前，80 個(gè)貧困村已調(diào)整 12名黨組織書記，并按照退職村干部管理辦法，妥善做好安撫工作，確保退無怨氣、退有保障。

　二是組織調(diào)配“選派”一批。針對部分貧困村本村黨員隊(duì)伍中無適合人選的，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的優(yōu)秀黨員干部到 12 個(gè)村黨組織書記被調(diào)整的貧困村，作為村黨組織書記換屆人選。同時(shí)，結(jié)合近年來村后備干部儲(chǔ)備工作，調(diào)配 5 名后備干部到 5 個(gè)貧困村跟班鍛煉，由村黨組織書記作為幫帶導(dǎo)師，作為村黨組織書記后備人選。

　三是外出能人“引導(dǎo)”一批。拓寬選人用人視野，加大從貧困村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學(xué)生畢業(yè)生等農(nóng)村優(yōu)秀黨員中選舉產(chǎn)生村黨組織書記力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對外出務(wù)工、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行全面摸底排查，精心選擇部分有一定資金積累、有一定技術(shù)特長的外出務(wù)工黨員，明確專人溝通聯(lián)系，引導(dǎo)回村作為村黨組織書記人選。目前，已有 9 名外出創(chuàng)業(yè)有成的黨員有初步意向回村任職。

　四是跨村任職“幫帶”一批。針對部分貧困村暫時(shí)無合適人選的狀況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極創(chuàng)新舉措，通過黨員跨村競選黨組織書記等方式，引導(dǎo)優(yōu)秀黨員到地域相鄰、民俗相近的貧困村作為黨組織書記人選，幫助“弱”村加快發(fā)展，共

　同致富。同時(shí)，按照全縣村“兩委”換屆方案，有計(jì)劃、有針對性安排非貧困村村干部到友鄰村跨村作為貧困村黨組織換屆人選，幫帶、幫扶貧困村發(fā)展。目前，全縣共有 10名同志作為跨村任職人選。

　未雨綢繆

　做足功課

　牢牢把握基層組織換屆選舉主動(dòng)權(quán)

　 為進(jìn)一步做好全縣 308 個(gè)村（社區(qū)）基層組織換屆選舉工作，該縣早謀劃、早部署，五措并舉從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作。

　細(xì)化負(fù)面清單，把好前期推薦關(guān)。擬定不宜作為“兩委”委員候選人的 10 種情形，以告全體黨員群眾一封信的方式，在基層黨員群眾中廣泛宣傳，形成良好的導(dǎo)向。10 條負(fù)面清單緊扣省市要求，聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，將走讀干部、不廉潔干部、不作為干部、涉黑涉惡、熱衷宗教及封建迷信等基層反映強(qiáng)烈的問題列入負(fù)面清單，為“兩推”產(chǎn)生候選人夯實(shí)基礎(chǔ)。

　堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，把好資格預(yù)審關(guān)。部門聯(lián)動(dòng)。召開紀(jì)檢、公檢法、信訪、綜治等部門組成的聯(lián)席會(huì)議，建立信息互通和資格審查機(jī)制，掌握了近 5 年基層黨員干部負(fù)面信息 900余條。預(yù)審“體檢”。各鎮(zhèn)黨委結(jié)合民意調(diào)查和黨員評議，對摸排有參選意向的 2200 余名初步人選，由村支部委員會(huì)、

　鎮(zhèn)黨委會(huì)對照負(fù)面清單預(yù)審體檢。從嚴(yán)篩查。對通過體檢的初步人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一時(shí)間征求各聯(lián)席單位意見，對照負(fù)面清單，逐一審核、篩查，目前已否決 112 人，有效防止了帶病參選。

　廣泛征求民意，把好社會(huì)監(jiān)督關(guān)。認(rèn)真開展民意測評。結(jié)合 2017 年度黨員評議，村干部任職考核工作，準(zhǔn)確了解群眾對農(nóng)村黨員干部的評價(jià)情況。做好公開公示。候選人資格審查通過后，將及時(shí)在各村張榜公示，同步公開否決條件，接受群眾監(jiān)督，確保把群眾異議化解在正式選舉之前。營造良好環(huán)境。結(jié)合全縣打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，今年三月印發(fā)了基層組織換屆選舉治安和綜合治理工作方案，縣、鄉(xiāng)、村分設(shè)專門舉報(bào)電話，暢通信訪渠道，為群眾維權(quán)和基層組織換屆創(chuàng)造良好環(huán)境。

　強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，把好審查審批關(guān)。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在換屆工作中的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)村（社區(qū)）“兩委”人選由鎮(zhèn)黨委審查、黨委主導(dǎo)、黨委把關(guān)、黨委審批，賦予基層黨委充分的審查否決權(quán)。要求各黨委對基層推薦的不符合條件的候選人人選以黨委專項(xiàng)考察程序進(jìn)行排除。對通過非組織手段，以另選他人的方式入選村“兩委”委員的，鎮(zhèn)黨委啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)查程序，召開黨委會(huì)研究否決其選舉結(jié)果，并對當(dāng)事人做出相應(yīng)處理。堅(jiān)持下管一級，把好縣委核查關(guān)�？h委組織部、民政局強(qiáng)化過程指導(dǎo)，制定流程圖，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)

　點(diǎn)，及時(shí)核查各黨委對候選人的推薦程序和資格審查情況，做到程序合規(guī)，查證嚴(yán)謹(jǐn)。選舉結(jié)束后，當(dāng)選人員名單及個(gè)人信息及時(shí)報(bào)縣委組織部、民政局備案，及時(shí)組織聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。目前，全縣農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉摸底排查和預(yù)備人選初審已基本結(jié)束，確定一類試點(diǎn)先行村 58 個(gè)、二類統(tǒng)籌推進(jìn)村 224 個(gè)、三類專項(xiàng)整頓村 26 個(gè)。

　扎實(shí)準(zhǔn)備

　全員發(fā)動(dòng)

　吹響村（社區(qū)）“兩委”換屆“沖鋒號”

　該區(qū)立足實(shí)際，扎實(shí)做好換屆前的“基本功”，確保換出一支“能力突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力強(qiáng)勁”的村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。

　提高思想認(rèn)識，把好換屆工作“新要求”。全省村（社區(qū)）“兩委”換屆培訓(xùn)會(huì)議后，立刻召開專題會(huì)議傳達(dá)省委培訓(xùn)會(huì)議精神，逐一梳理、建立臺(tái)賬，明確常委部門、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委等責(zé)任單位 24 個(gè)，分別成立由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記任組長的“兩委”換屆協(xié)調(diào)小組 12 個(gè)，深刻把握換屆工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，吃透法律法規(guī)政策，扎實(shí)做好換屆選舉工作。

　深入宣傳發(fā)動(dòng)，搞好換屆工作“總動(dòng)員”。通過宣傳專欄、微信工作群等各種載體，大力宣傳村(社區(qū))“兩委”換

　屆選舉的政策、意義以及“兩委”班子的任職資格條件等，激發(fā)廣大黨員干部群眾的參與熱情，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，確保選舉工作依紀(jì)、依法有序進(jìn)行。同時(shí)，采取提前審計(jì)、提前談心、提前分包“三提前”的方式傳導(dǎo)輿論壓力，把群眾的思想引導(dǎo)到正確健康的選舉工作軌道上來。目前，審計(jì)工作已全面啟動(dòng)，累計(jì)談心談話 11000 余人次。

　逐村摸排研判，當(dāng)好換屆工作“先行官”。對 11 個(gè)鎮(zhèn)（辦）開展專題調(diào)研、逐村分析，掌握存在問題、拿出切實(shí)可行的換屆預(yù)案；鎮(zhèn)（街道）黨（工）委班子成員包村包戶、談心談話，掌握村里選情、了解村民思想。目前，已基本形成全區(qū)村“兩委”換屆選情臺(tái)賬，并對 13 個(gè)換屆重難點(diǎn)村進(jìn)行了分析研判，真正做到了基本情況清楚、黨員群眾思想狀況清楚、“兩委”班子狀況清楚、影響換屆選舉因素清楚、換屆經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)清楚的“五個(gè)清楚”。

　統(tǒng)籌部門聯(lián)動(dòng)，打好換屆工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。區(qū)委、各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委切實(shí)負(fù)起換屆工作主體責(zé)任，組織部門牽頭抓總，民政部門強(qiáng)化指導(dǎo)，相關(guān)部門全力配合，形成步調(diào)一致強(qiáng)大合力。對照 6 方面換屆選舉面臨的不利因素，細(xì)化“負(fù)面清單”，嚴(yán)把村（社區(qū)）“兩委”成員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，教育引導(dǎo)黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子。在全區(qū)形成換屆前掃黑除惡的高壓態(tài)勢，摸排打掉涉惡團(tuán)伙 8 個(gè)，打擊處理涉惡人員 57 人，其中，

　刑事拘留涉惡人員 55 人，行政治安拘留尋釁滋事 3 人，震懾了各類黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)，打下了換屆工作堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　多措并舉

　打好換屆工作“組合拳”

　該區(qū)按照中央和省委、市委工作部署，通過強(qiáng)化“兩個(gè)引導(dǎo)”，摸清“三情”，把好“三關(guān)”，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。

　強(qiáng)化“兩個(gè)引導(dǎo)”，提升換屆認(rèn)知度。強(qiáng)化組織引導(dǎo)。區(qū)、街道分別成立換屆工作協(xié)調(diào)小組，明確書記為換屆工作第一責(zé)任人，副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、財(cái)政、民政、審計(jì)等 19 個(gè)部門作為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好換屆選舉有關(guān)工作，形成上下貫通、指揮有力的工作格局。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體和宣傳形式，加大換屆政策和紀(jì)律要求的宣傳，增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識、責(zé)任意識和法規(guī)意識，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。

　深入摸清“三情”，確保信息準(zhǔn)確度。全面排查摸清社情。先后 5 次組織對全區(qū) 71 個(gè)社區(qū)進(jìn)行摸底排查，全面了解各社區(qū)發(fā)展穩(wěn)定、班子成員公信度等情況，排查并化解可能影響換屆工作的潛在因素。走訪調(diào)研把握民情。區(qū)委常委、組織部長帶頭深入街道辦事處和部分社區(qū)開展調(diào)研，與街道、社區(qū)干部進(jìn)行談心談話，聽取意見建議，了解掌握干部的思

　想動(dòng)態(tài)。同時(shí)，結(jié)合第一季度逐社觀摩，通過實(shí)地查看、走訪黨員群眾等方式，對現(xiàn)任社區(qū)班子的工作情況以及黨員群眾認(rèn)可度等方面進(jìn)行全面了解，做到心中有數(shù)。分析研判掌握選情。對各社區(qū)“兩委”班子成員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)、黨員隊(duì)伍、后備干部等情況進(jìn)行綜合分析，對換屆中的硬性指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供依據(jù)。

　牢牢把好“三關(guān)”，提高群眾滿意度。嚴(yán)把資格關(guān)。按照省換屆文件要求，對照不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的 10 種情形，嚴(yán)把候選人資格關(guān)，著力提高人選質(zhì)量。嚴(yán)把審計(jì)關(guān)。組織開展居委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，公開審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)。實(shí)行換屆選舉進(jìn)度日報(bào)告制度，實(shí)時(shí)掌握各社區(qū)換屆選舉工作有關(guān)情況，并通過工作例會(huì)、座談會(huì)等形式，了解工作進(jìn)展、聽取意見建議，分析有關(guān)情況，開展學(xué)習(xí)交流，確保換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。說寫文章難，因?yàn)樗�是一種復(fù)雜而特殊的精神勞動(dòng)。就拿應(yīng)用寫作來說，文種繁多，有的教材說有 40-50 種，實(shí)際存在的具體種類，有人統(tǒng)計(jì)不下 2000 種。而且有敘述、描寫、議論、說明、抒情、表意等許多種變化多端、令人眼花繚亂的語言表達(dá)方式。尤其是文章使用或發(fā)表后，它是“一字寫入文，九牛拔不出”，“一文昭天下，好壽萬眾評”。因而，寫文章確實(shí)是一門高深的科學(xué)，一種尖端的技能，也是毀譽(yù)莫測、難度很大的行當(dāng)。寫文章有別于其他勞動(dòng)的特點(diǎn)和難度，主要體現(xiàn)在: 一是鮮明的目的性。凡動(dòng)手寫，都有一個(gè)“寫作意圖”

　或“創(chuàng)作動(dòng)機(jī)”，或表情達(dá)意，或宣事明理，或傳授知識等。沒有目的，就沒有文章。背離了目的，再精彩的文字都是廢話一堆，分文不值。

　二是強(qiáng)烈的個(gè)體性。寫文章是最能體現(xiàn)個(gè)性的個(gè)體精神勞動(dòng)。正如古人說的“文如其人”。作者才、學(xué)、識的特點(diǎn)和功底，可以通過他的文章一覽無遺。即使是寫作班子的共同創(chuàng)作，也能程度不同地顯現(xiàn)出主持該文章寫作的人獨(dú)特的思想和風(fēng)格，或該寫作班子整體的特色。

　三是深邃的理論性。文以載道見水平。“道”，是道理、事理。“道”是文的生命線。一篇文章要有道，必須有一定的理論含量，須用簡潔準(zhǔn)確生動(dòng)的語言揭示科學(xué)發(fā)展之理、事物內(nèi)在規(guī)律等。為什么有的文章字面上看很通順，但卻顯得一般化，讀起來不解渴、聽起來沒味？很重要的原因是缺乏思想性和理論深度。

　四是突出的綜合性。文章是作者思想水平、理論修養(yǎng)、思維方法、生活閱歷、知識儲(chǔ)備、審美情趣、文字功底以及性格氣質(zhì)等的綜合反映，通過文章，能夠比較全面、藝術(shù)、形象地顯現(xiàn)出作者綜合素質(zhì)的高低強(qiáng)弱。

　五是高度的創(chuàng)造性。寫文章既要靠實(shí)踐——總結(jié)——再實(shí)踐——再總結(jié)——再實(shí)踐，循環(huán)往復(fù)來完成創(chuàng)作過程和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)作目的；更要靠高度創(chuàng)造性的精神勞動(dòng)，來賦予文章不朽的靈魂、獨(dú)有的價(jià)值和特色。

　20 世紀(jì) 80 年代以來，我國現(xiàn)代寫作學(xué)在適應(yīng)社會(huì)需求中不斷創(chuàng)新發(fā)展，加快了普及和繁榮。如，推進(jìn)了以“八個(gè)

　結(jié)合”為標(biāo)志的現(xiàn)代寫作變革，這就是文本與人本結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)結(jié)合、微觀與宏觀結(jié)合、知識與智能結(jié)合、寫作技巧與寫作規(guī)律結(jié)合、寫作本體與綜合引進(jìn)結(jié)合、客體主體與載體受體結(jié)合、紙質(zhì)寫作與電腦寫作結(jié)合�；�本形成了由寫作原理、動(dòng)態(tài)過程、邊緣、文體寫作、發(fā)展史論、技法技巧、寫作訓(xùn)練等類型構(gòu)成的現(xiàn)代寫作學(xué)理論體系。可以說，我國的寫作學(xué)已較好地實(shí)現(xiàn)由“傳統(tǒng)”到“現(xiàn)代”的轉(zhuǎn)變，這為我們學(xué)習(xí)掌握寫作理論、走入寫作“自由王國”創(chuàng)造了更好的環(huán)境和條件。寫文章雖難又容易著，是因?yàn)槲恼率强陀^事物的反映，它有規(guī)律可循。關(guān)于寫作的基本規(guī)律，有不少專著、文章作過討論。如有學(xué)者歸納寫作“三個(gè)飛躍”的基本規(guī)律，用鄭板橋的形象語言來說，就如由“眼中之竹”到“胸中之竹”再到“手中之竹”的三個(gè)飛躍。

　一是感知飛躍。它是整個(gè)寫作活動(dòng)的基礎(chǔ)。任何一篇文章的產(chǎn)生，首先要經(jīng)過由客觀外物向主體滲透、激發(fā)的過程。主體通過對外物的觀察、感受、體驗(yàn)后，在頭腦中逐漸形成對外界事物的感性認(rèn)識。感性認(rèn)識積累到一定程度，就會(huì)產(chǎn)生認(rèn)識上的飛躍，上升到理性認(rèn)識階段。這一升華，就是感知飛躍，是寫作活動(dòng)中客體向主體的第一步轉(zhuǎn)化過程，使主體萌發(fā)寫作的動(dòng)機(jī)和欲望。

　二是內(nèi)孕飛躍。它是整個(gè)寫作行為的核心。隨著寫作欲望的萌發(fā)，主體在理性認(rèn)識和情感的推動(dòng)下，逐漸在胸中形成意象、形象和文章的雛形，這是寫作活動(dòng)由客觀外物轉(zhuǎn)化為主觀內(nèi)在之“意”的一次質(zhì)的飛躍，這里，主體已

　經(jīng)基本完成了“心靈產(chǎn)品”的構(gòu)想過程。三是外化飛躍。就是作者用語言符號將“心靈產(chǎn)品”凝固定型，使其成為外在客觀存在物——即文章，最終完成主體的寫作意圖。這三次飛躍，概括起來就是由“物”到“意”，再到“文”的一個(gè)轉(zhuǎn)化過程。機(jī)關(guān)干部由于平時(shí)大量接觸的是規(guī)范性比較強(qiáng)的文書，初學(xué)寫作者可以考慮先從模仿入手，循序漸進(jìn)、由易而難地提高文書寫作能力。我想為年輕的機(jī)關(guān)干部歸納和推薦初學(xué)寫作“三步法”：

　第一步：簡單模范。模仿的本義，是指有意或無意仿效他人的言行，使自己的言行與對方相似。模仿是人類學(xué)習(xí)的基本方法，是創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。南宋著名理學(xué)家朱熹說：“古人作文作詩，多是模仿前人而作之，蓋學(xué)之既久，自然純熟。”當(dāng)代著名作家茅盾認(rèn)為：“模仿是學(xué)習(xí)的最初形式。”學(xué)習(xí)繪畫要求臨摹，學(xué)習(xí)書法要求臨帖，同樣的，提高公文寫作水平，模仿是不可逾越的初級階段。一位知名教授在介紹他寫文章的秘訣時(shí)說：“參考一篇文章寫一篇文章，是抄襲；參考三篇文章寫一篇文章，是模仿；參考十篇以上文章寫一篇文章，是創(chuàng)造。”此話很有道理。初學(xué)寫作的過程可以說是“機(jī)械”模仿、“照著畫描虎”的過程。軍隊(duì)公文寫作不像文學(xué)創(chuàng)作和新聞寫作那樣“有法”而“無法”，“有體”而“無體”，而是有規(guī)定的格式、語體的模式和約定俗成的表述方法。這些特點(diǎn)對于公文寫作入門者來說，是比較容易模仿的。初學(xué)者在起步階段，首先應(yīng)熟悉軍用文書概念，了解基本知識，學(xué)會(huì)套用該文體的基本模式；接著在例文的引導(dǎo)下，進(jìn)

　一步把握特點(diǎn)要領(lǐng)，努力達(dá)到學(xué)什么像什么；再是通過帶教人分析點(diǎn)評或自我總結(jié)，找出成功和不足之處，熟練掌握模式。

　第二步：深度模仿。“照著畫描虎”是初級模仿、簡單模仿，因?yàn)槌尚蔚木�條是比較容易勾畫復(fù)制的。而“看著虎畫虎”就是高級模仿、深度模仿，因?yàn)槟阋�深入�?shí)際、深入生活，比照著見到的活生生老虎，要畫出虎的逼真體態(tài)，才能進(jìn)一步領(lǐng)悟和掌握到真諦。鄧小平說過：“寫文章也不是很困難，主要是要意思好。”這里所說的“意思好”，是告訴我們寫作是將自己觀察事物形成的正確思想、認(rèn)識、感受反映出來，傳播出去。“看著虎畫虎”之所以高于“照著畫描虎”，主要在于觀察事物從間接到直觀、從簡單到復(fù)雜，能夠更準(zhǔn)更好地表達(dá)“意思”了在熟悉公文寫作基本要領(lǐng)、基本模式后，就要循序漸進(jìn)地在規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行局部創(chuàng)新，努力畫出虎的內(nèi)在神韻。如調(diào)整文章結(jié)構(gòu)、使用鮮活語言等。尤其要在提煉和升華自己獨(dú)到的思想觀點(diǎn)上多動(dòng)腦子，使寫作水平加快踏上新的臺(tái)階。

　第三步：丟棄模仿。要更上一層樓，就必須丟棄模仿，將現(xiàn)實(shí)中儀態(tài)不同的各種虎，化成心中的虎畫出來。袁枚在《隨園詩話》中說：“人閑居時(shí)，不可一刻無古人；落筆時(shí)，不可一刻有古人；平居有古人，而學(xué)力方深；落筆無古人，而精神始出。”這是一種很高的創(chuàng)造性寫作境界。對事物的認(rèn)識，應(yīng)不斷追求和升華到“見皮知骨”“萬象歸一”，動(dòng)中知靜、靜中知?jiǎng)�。一旦有了這種悟性，畫出的心中虎，就會(huì)

　源于虎而高于虎，不但形似，更重神似，集萬千虎的神韻于一身；就會(huì)按照新的思路，想寫什么就會(huì)寫、能寫好什么，達(dá)到隨心所欲的境界。

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