開發(fā)區(qū)黨工委書記 2020 年抓黨建工作述職報(bào)告

　按照會(huì)議安排，現(xiàn)將 2020 年抓黨建工作情況報(bào)告如下：

　 一、履職情況及成效

　一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，健全制度機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，層層簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書并做出公開承諾。全年召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議 3 次，研究黨建議題 27 件，解決黨建難題 12 件，調(diào)研指導(dǎo)黨建工作 21 次，督查督辦重點(diǎn)黨建任務(wù) 11 項(xiàng)，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人 5 人次。

　 二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出整改落實(shí)。針對去年黨建述職查找的問題，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)、基層干部不作為亂作為和“庸懶散浮拖”等專項(xiàng)整治，查找典型問題 11 件，立案處理 7 件，處分 9 人，談話函詢 2 人，開展廉政審查 35 人次。成立非企工委，開展非公企業(yè)建黨“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，選派非公黨建指導(dǎo)員 186 人，單建“兩新”組織17 個(gè)。舉辦專家講堂 4 期，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班 3 期，組織區(qū)級專題業(yè)務(wù)培訓(xùn) 11 場次。

　 三是創(chuàng)新干部工作，突出人才引領(lǐng)。鮮明“三重”用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“兩個(gè)集聚”，開展領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判，建立功能結(jié)構(gòu)模型。全年

　公開選拔招商局副局長 1 名、駐外辦主任 3 名，調(diào)整和交流干部 42人次，提拔科級干部 5 人，完成省、市調(diào)訓(xùn)任務(wù) 10 批次 20 人。全區(qū)人才資源總量新增 1.8 萬人，新增市級以上創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技咨詢團(tuán)隊(duì)13 個(gè)，開展科技人才和軍民融合咨詢講座 39 場。

　 四是夯實(shí)基層組織，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，定期開展黨員民主評議，實(shí)施《黨員先鋒手冊》管理，推行黨員黨性量化考核，全年發(fā)展黨員 70 名。轉(zhuǎn)化升級后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織 5個(gè)。全覆蓋培訓(xùn)基層黨組織書記 216 人次，全年落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)641 萬元。

　 五是堅(jiān)持知行合一，抓好學(xué)習(xí)教育。召開區(qū)黨工委會(huì)議研究“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化教育工作 4 次，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點(diǎn)講黨課 11 場，高質(zhì)量完成 4 次專題學(xué)習(xí)研討。帶頭參與“三走遍一深入”活動(dòng)，區(qū)黨工委班子整改“XX”問題 16 個(gè)，黨員干部立行立改“XXX”問題 267 個(gè)，慰問困難群眾 1820 戶，幫助解決實(shí)際困難1012 件。

　 六是健全治理體系，提升競爭實(shí)力。深入推進(jìn)平安和法治建設(shè)。全年全區(qū)接處信訪 2387 件次，辦理信訪回復(fù) 823 件次，調(diào)解各類矛盾糾紛 1210 起，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪 137 批 309 人次。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作，推薦市黨外代表人士候選人 4 名，組織少數(shù)民族干部培訓(xùn) 5 次，選派黨外干部參加省市培訓(xùn) 6 人次。組織安全生產(chǎn)知識(shí)競賽、行業(yè)技能比武等活動(dòng) 6 次，簽訂工資集體協(xié)議 50 份，建設(shè) “婦女兒童”之家 3 個(gè)。

　二、存在問題及原因

　一是干部管理抓得還不夠嚴(yán)。選人用人求穩(wěn)怕亂，從服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大膽創(chuàng)新使用專業(yè)型干部力度不夠大。干部考核評價(jià)不夠科學(xué)合理，目標(biāo)績效考核“吃大鍋飯”現(xiàn)象比較突出。管委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)不夠明確，“小政府、大服務(wù)”的體制優(yōu)勢沒有得到充分體現(xiàn)，機(jī)關(guān)干部干事激情不足、創(chuàng)業(yè)熱情不高等作風(fēng)問題還比較突出。

　 二是人才隊(duì)伍抓得還不夠細(xì)。人才隊(duì)伍建設(shè)還存在著總量不足，高學(xué)歷、高層次、高技能人才比較缺乏，創(chuàng)新根基嚴(yán)重不足等問題，全區(qū)人才總量僅占全市的 8.2%，萬人人才密度僅為 1867 人，人才資源占人力資源的比例為 22%。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同平臺(tái)建設(shè)滯后，全區(qū)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅 36 家，人才聚集效應(yīng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能沒有得到有效發(fā)揮。

　 三是基層黨建抓得還不夠硬。機(jī)關(guān)黨建“走在前頭”的要求還沒有完全落地，直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作推進(jìn)不扎實(shí)。農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍年齡普遍老化、文化水平不高，全區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記平均年齡達(dá) 52.4 歲。商住小區(qū)的黨組織覆蓋率還比較低，還有 45 個(gè)商住小區(qū)沒有建立黨組織，聯(lián)系服務(wù)城市社區(qū)群眾“最后一百米”還沒有打通。“兩新”組織黨建基礎(chǔ)還比較薄弱，“缺錢、缺人、缺陣地”的問題還比較突出。

　 四是反腐倡廉抓得還不夠緊。我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是原黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人 XX 嚴(yán)重違紀(jì)違法案件發(fā)生后，個(gè)別干部思想認(rèn)識(shí)不到位，對反腐敗新常態(tài)不適應(yīng)，班子成員對分管部門

　和分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠，警示教育、反面教育做得不夠，廉政建設(shè)配套制度還不健全，用制度管人管權(quán)管事的“籠子”織得不密，還有空隙和疏漏。

　 認(rèn)真反思以上問題，主要有三個(gè)方面原因：

　 一是對思想建黨認(rèn)識(shí)不到位。對黨員干部隊(duì)伍出現(xiàn)的理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡化、脫離基層群眾等現(xiàn)象，政治敏銳性不強(qiáng)，加強(qiáng)思想武裝建設(shè)主動(dòng)性和緊迫感還不強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況新問題缺乏敏銳性，對形形色色的腐朽沒落文化和社會(huì)思潮缺乏高度警醒，對作風(fēng)問題改進(jìn)不深入。

　 二是對基層黨建缺少緊迫感。研究解決園區(qū)黨建工作中面臨新情況、新問題的緊迫感不強(qiáng)。特別在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)園區(qū)發(fā)展上，在園區(qū)這個(gè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、發(fā)展主陣地如何鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，在如何發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢化解區(qū)發(fā)展歷史遺留問題上，缺乏主動(dòng)思考和深入研究，改革探索的動(dòng)力不足。

　 三是親力親為抓黨建不到位。抓黨建工作主要依靠區(qū)黨工委的分管領(lǐng)導(dǎo)，自己主持研究黨建工作、聽取黨建工作情況相對較少。在基層調(diào)研時(shí)，多是調(diào)研了解拆遷安置、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問題困難，對于基層黨建工作問題困難調(diào)研了解相對較少，對園區(qū)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題、新趨勢、新規(guī)律認(rèn)識(shí)和研究不足。

　 四是管黨治黨過寬過松過軟。人違紀(jì)違法案件給區(qū)帶來不可估量的負(fù)面影響，嚴(yán)重破壞了區(qū)的政治生態(tài)環(huán)境，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，

　罕有高新技術(shù)大項(xiàng)目落地，這些都反映出我區(qū)過去相當(dāng)長一段時(shí)間忽視黨建工作、管黨治黨過寬過松過軟，從而制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惡化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。

　 三、工作思路及措施

　一是始終把黨建責(zé)任扛在肩上。切實(shí)履行黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，督促區(qū)黨工委委員落實(shí)黨建“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持定期召開黨建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究解決黨建難題。制發(fā)《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制實(shí)施辦法》，完善“三級聯(lián)諾聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考聯(lián)用”制度，加大黨建工作督查和考核結(jié)果運(yùn)用力度，健全黨建工作通報(bào)制度。對重點(diǎn)黨建工作親自抓落實(shí)，對黨建責(zé)任不落實(shí)、黨建工作任務(wù)推進(jìn)不力的黨組織書記從嚴(yán)問責(zé)，形成抓黨建工作的整體合力。

　 二是始終把思想建黨放在首位。各級黨委（黨組）中心組集中學(xué)習(xí)全年不少于 12 次，專題討論不少于 4 次。在黨員干部中廣泛開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、宗旨意識(shí)、法律法規(guī)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀等教育。建立健全干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持黨員黨性定期分析制度，每年召開 1 次科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)，查找解決突出問題，認(rèn)真開展批評和自我批評。

　 三是堅(jiān)持把干部人才作為關(guān)鍵。研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等 4 支人才隊(duì)伍建設(shè)，選派年輕干部到區(qū)內(nèi)企業(yè)掛職學(xué)習(xí)、企業(yè)經(jīng)營管理者到機(jī)關(guān)部門掛職兼職。在全區(qū)試點(diǎn)推行“雇員制”和“聘任制”等市場化選聘制度和崗位管理制度，實(shí)行混編混崗、因

　事設(shè)崗、隨崗選人、職務(wù)能升能降的用人機(jī)制。實(shí)施高區(qū)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，推進(jìn)人才對接平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施人才專項(xiàng)政策，建立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　 四是重點(diǎn)把非公黨建作為突破。加大非公企業(yè)黨組織覆蓋面，對未單獨(dú)建立黨組織的企業(yè)逐個(gè)摸排，通過下達(dá)目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)考核等措施加大單建力度，確保單建率達(dá)到 30%以上。明年計(jì)劃單列黨建專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi) 300 萬，解決非公企業(yè)黨組織陣地缺乏的問題。通過黨建帶工建群建，重點(diǎn)提升規(guī)模以上和限額以上非公企業(yè)黨建工作水平，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，提升區(qū)綜合競爭軟實(shí)力。

　 五是切實(shí)讓黨風(fēng)廉政成為常態(tài)。我們將針對 XX 二人違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)反面典型案例的宣傳警示教育，組織黨員干部開展深入討論和反思，深刻吸取教訓(xùn)，引以為戒。在深刻吸取教訓(xùn)的同時(shí)，放下包袱，大膽作為，著力營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，努力推動(dòng)區(qū)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

　政府森林防火、安全生產(chǎn)重大隱患預(yù)警單

　 各村、駐地各單位 當(dāng)前，隨著鎮(zhèn)域內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為趕工期，易出現(xiàn)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等現(xiàn)象，極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故；近期天干少雨，森林火險(xiǎn)等級偏高,高火險(xiǎn)天氣持續(xù)時(shí)間長；我鎮(zhèn)又屬山區(qū)鎮(zhèn),地形復(fù)雜、地勢險(xiǎn)要,一旦發(fā)生森林大火,撲救異常困難,撲救安全風(fēng)險(xiǎn)極高。

　為了做好森林防火，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為 xxx 鎮(zhèn)各項(xiàng)工作順利開展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，請各村、駐地各單位 一是全力做好森林防火工作：

　1.加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)厲打擊野外用火和毀林開荒,對在林區(qū)違規(guī)用火行為,要依法從重處罰；2.在敏感地段要重點(diǎn)防控,設(shè)立防火檢查站,嚴(yán)禁火種入山入林,嚴(yán)防死守，對進(jìn)山人員重點(diǎn)監(jiān)護(hù),防止意外失火;3.加大對重點(diǎn)人員的管控力度，杜絕因智障人員等重點(diǎn)人員玩火而引起的火災(zāi)。4.清理林下可燃物。各村、駐地各單位組織人員對所管轄區(qū)域內(nèi)道路兩旁、林區(qū)林下干草、枯葉等可燃物進(jìn)行清理，杜絕森林火險(xiǎn)發(fā)生。

　二是狠抓安全生產(chǎn)工作：各村、駐地各單位疫情期間要督促轄域內(nèi)內(nèi)各經(jīng)營單位組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，杜絕違章指揮，違章作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)；將本轄區(qū)所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)納入監(jiān)督范圍，落實(shí)屬地監(jiān)督責(zé)仼，依據(jù)“誰申請、誰負(fù)責(zé)”“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”“誰簽字、誰負(fù)責(zé)"原則，對因把關(guān)不嚴(yán)、檢查不細(xì)致導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任 。三是值班、暢通信

　息：加強(qiáng)值班、靈通信息。各村、駐地各單位主要負(fù)責(zé)人要實(shí)行 24小時(shí)值班制度,并有領(lǐng)導(dǎo)帶班,認(rèn)真履行崗位職責(zé),保證各類信息暢通,把好歸口管理關(guān),不得瞞報(bào)、遲報(bào)、亂報(bào),否則造成重大損失和社會(huì)影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

　x xxx 鎮(zhèn)人民政府

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