黨組落實全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制建設情況自查報告

　2019 年 3 月 15 日，區(qū)醫(yī)保局正式對外成立。區(qū)醫(yī)保局黨組堅決按照市委、區(qū)委關(guān)于全面從嚴治黨的指示要求，根據(jù)《中共 XX 市 XX區(qū)委關(guān)于加強全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制建設的實施意見（試行）》（X 委[2017]98 號）精神，全局上下共同努力，積極落實“四責協(xié)同”機制建設，取得一定工作成效。現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況報告如下：

　一、工作推進情況 （一）落實“四責協(xié)同”機制建設情況

　區(qū)醫(yī)保局成立后，重點厘清黨組領導班子責任、主要負責人責任、班子成員責任，著力健全制度機制，努力形成認識到位、責任明晰、履職盡責的主體責任落實體系，切實履行“一崗雙責”。加強與紀檢派駐組的溝通聯(lián)系，建立監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督責任落實體系，扎實推進我局全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制建設。

　1、加強組織領導。成立以局黨組書記為組長、黨組成員及機關(guān)科室負責人、基層單位主要負責人為組員的落實全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制建設領導小組，統(tǒng)一領導局系統(tǒng)全面從嚴治黨工作，研究部署局系統(tǒng)全面從嚴治黨重點工作，積極推進協(xié)調(diào)全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制建設在局系統(tǒng)的落實。以中心組學習為抓手，認真學習《中共 XX 市 XX 區(qū)委關(guān)于加強全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制建設的實施意見（試行）》（X 委[2017]98 號）文件精神，制定 XX 區(qū)醫(yī)保局關(guān)于全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制建設實施方案，明確領導班子集

　體及個人的職責和分工。認真落實“3+X”專題會議制度。年初會議傳達學習區(qū)紀委會議精神，研究部署全面從嚴治黨工作目標、工作計劃、工作要求和具體措施；年中會議總結(jié)上半年黨委落實主體責任情況，研究下半年相關(guān)工作，推進“四責協(xié)同”機制落實。

　2、健全工作機制。區(qū)醫(yī)保局為新設機構(gòu)，機構(gòu)成立后的工作重點之一就是建章立制。制定局系統(tǒng)工作制度，加強流程管理和監(jiān)督，督促科室和基層單位充分履職、各負其責、互相監(jiān)督，形成黨組負責、科室和基層單位實施的工作格局。強化各項制度落實，把黨風廉政建設與反腐敗工作融入到日常工作中，確保黨組主體責任工作得到全面落實。

　3、明確責任體系。研究我局黨建工作要點，指導基層單位結(jié)合實際制定“四責協(xié)同”實施方案，形成橫向到邊、縱向到底的全面從嚴治黨責任體系。明確局領導班子成員黨風廉政建設責任分工，依據(jù)我局三定發(fā)文，制定各級《黨風廉政建設責任書》，并制定《領導班子成員黨風廉政建設責任分工》，力爭做到各級責任范圍、對象分工明確。把主體責任分解傳導到科室、基層單位負責人，發(fā)揮齊抓共管的整體作用。制定局黨組議事規(guī)則，加強權(quán)力監(jiān)督。

　4、加強思想政治建設。加強政治理論學習不松懈，認真督促落實學習強國 app 的學習，組織全員開展干部網(wǎng)絡在線學習，重點學習《習近平總書記考察 XX 重要講話精神》、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等。組織參觀“城市榮光——慶祝 XX 解放 70 周年”主題展，引導廣大黨員干部提高政治站位，筑牢信仰之基、補足

　精神之鈣。加強廉政教育，利用工作群，及時轉(zhuǎn)發(fā)廉潔 XX、紀檢派駐組等有關(guān)信息和指示精神，時刻提醒大家樹立廉潔自律意識，圍繞五一、端午等重要節(jié)點和假期，明確廉潔過節(jié)、勤儉過節(jié)要求，營造崇廉尚儉的氛圍。

　5、加強作風建設。結(jié)合區(qū)委大調(diào)研和周四走基層活動，完善基層聯(lián)系服務制度，深入基層，轉(zhuǎn)變作風，切實了解調(diào)研對象的難點、痛點、堵點，努力解決實際難題。上半年，共開展調(diào)研 63 次，涉及社會組織 63 家，共收集問題 9 個，解決率達到 100%，反饋率 100%。通過調(diào)研，獲取意見建議，優(yōu)化服務舉措，有效提高服務對象的滿意度。以創(chuàng)建文明城區(qū)為契機，進一步加強窗口政風行風建設，強化工作人員服務態(tài)度和廉潔自律，提升窗口服務水平。

　（二）廉政風險滾動 排查情況

　1、加強領導提高認識。

　召開中心組學習會議，傳達學習區(qū)紀委《關(guān)于進一步開展廉政風險滾動排查機制建設的通知》，對開展廉政風險滾動排查機制建設工作的工作目標、實施步驟等進行專題研究。成立由局長、黨組書記任組長，黨組成員、副局長任副組長，科室和基層單位負責人為組員的局加強廉政風險滾動排查機制建設工作領導小組。在認真學習、深刻領會區(qū)紀委文件精神基礎上，結(jié)合實際，研究制定實施方案，進行全面部署安排。

　2、認真查找加強防控。按照局三定工作職責，對照方案要求，認真梳理領導班子及成員、科室（部門）負責人等的政治、黨風廉政、紀律作風責任，梳理權(quán)力底數(shù)，突出崗位重點，落實風險防控。在風

　險梳理排查的基礎上，及時進行情況溝通，加強指導和提醒，認真聽取意見建議，逐條評定風險等級。初步統(tǒng)計，我局領導班子成員、2個科室、1 個基層單位、8 個重點崗位參加了風險排摸，共查出風險點 77 個，其中，高等級風險 19 個，一般等級風險 50 個，低等級風險 8 個，制定防范措施 85 條。

　（三）“三個主動”工作機制落實情況

　領導班子成員與科室（部門）負責人，科室（部門）負責人與成員之間，主動溝通聯(lián)系，即時匯報工作進展，積極協(xié)調(diào)解決問題，推進工作高效開展。主動開展談心交心，及時把握干部職工思想動態(tài)，發(fā)揮思想引領。局黨組加強與紀檢派駐組的溝通聯(lián)系，主動匯報局內(nèi)各類會議安排，邀請派駐組列席參加，主動溝通有關(guān)從嚴治黨“四責協(xié)同”機制建設情況，及時獲得派駐組的指導和幫助。

　機關(guān)黨支部主動參與結(jié)對居委走訪，堅持開展周四走基層活動，主動征集問需，開展掃黑除惡專題宣講，參與垃圾分類引導宣傳，協(xié)同提升社區(qū)治理和社區(qū)服務水平。

�。ㄋ模�掃黑除惡專項斗爭工作推進情況

　1、加強組織領導，提高政治站位。建立我局掃黑除惡專項工作領導小組。加強組織領導，強化責任意識。召開專題會議部署到位。號召全員思想上高度重視，行動上全力投入，氛圍上積極營造，并就工作開展作出具體安排。在全局系統(tǒng)范圍內(nèi)，傳達學習落實習近平總書記和中央、市、區(qū)各級關(guān)于掃黑除惡專項斗爭專題會議的一系列重

　要指示要求。組織學習掃黑除惡專項斗爭相關(guān)知識，要求全員提高政治站位，立足本職崗位，提升群眾滿意度。

　2、健全工作機制，加強工作落實。制定掃黑除惡專項斗爭工作方案。明確工作任務，建立工作臺賬，加強線索排查、案件查辦、信息報送，建立健全工作機制。加大宣傳發(fā)動。在醫(yī)保對外服務大廳張貼海報、滾動播放宣傳視頻（口號）、發(fā)放宣傳資料、知識讀本等，積極營造掃黑除惡專項斗爭工作氛圍。安排黨員干部赴結(jié)對居委開展專題宣講，提高群眾知曉率和參與度。結(jié)合今年“打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金”專項治理工作重點，加強對區(qū)內(nèi)有關(guān)涉嫌欺詐騙保信訪案件、舉報案件的排查梳理，聚焦虛構(gòu)醫(yī)藥服務、販賣醫(yī)保藥品等行為，深挖徹查黑惡勢力違法犯罪線索，深挖“保護傘”。目前已查案件中并未發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡現(xiàn)象。

　3、聚焦工作重點，建立長效機制。積極開展我區(qū)“打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金”專項治理。開展集中宣傳月活動，在定點醫(yī)藥機構(gòu)等張貼海報、發(fā)放通告、折頁，播放宣傳片。上半年完成區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查 14 家次，追回不合理使用基金 9.27 萬元。對 95 家次長護險定點機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查，追回不合理使用基金 74.29 萬元。對24 家定點藥房進行現(xiàn)場檢查。對發(fā)現(xiàn)的不合理的違規(guī)行為，要求機構(gòu)立即整改，并予以追蹤�？偨Y(jié)經(jīng)驗，不斷建立規(guī)范管理、重點監(jiān)控等長效機制，提高日常監(jiān)管能力水平。

　二、存在的問題和不足

　1、“四責協(xié)同”機制落實力度有待加大。由于本單位為新設機構(gòu)，“四責協(xié)同”機制建設啟動較晚，且人員較少，相關(guān)人員在黨建工作方面均為新手，相關(guān)工作經(jīng)驗尚不充足，學習認識均須進一步加強提升。且機構(gòu)成立初期側(cè)重組織籌建、建章立制、業(yè)務銜接和平穩(wěn)過渡，部分黨員干部對于“四責協(xié)同”機制的內(nèi)涵認識還須逐步提升。對于黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨委書記“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”責任之間的相互協(xié)同、有機銜接的認識還不到位，四責聯(lián)動不夠充分。對于如何開展“四責協(xié)同”機制建設的工作方式方法和能力還有待加強。班子成員“一崗雙責”的履職意識和履職能力還需進一步強化。

　2、廉政教育的形式有待豐富。醫(yī)保人數(shù)規(guī)模較小，再加上基層窗口單位的工作特性，組織支部活動等方面有所局限，對于針對全體醫(yī)保干部職工的廉政教育研究還不夠充分。目前教育形式多以被動授課、參觀見學為主，方式方法還不夠創(chuàng)新，教育形式還不夠豐富。新形勢下如何進一步創(chuàng)新教育形式，突出針對性亟需研究。主動思考學習理論、主動挖掘黨建資源，加強廉政文化建設等還有待進一步提高。

　3、廉政風險預警防控工作有待加強。根據(jù)機構(gòu)改革有關(guān)精神，機構(gòu)新設后，醫(yī)保工作職能在原有基礎上，有所調(diào)整和增加。新的業(yè)務工作流程在市級部門的指導下，也在不斷地過渡和調(diào)整。隨著各項政策的調(diào)整和窗口服務方式的變化，廉政風險工作排摸永遠在路上。崗位權(quán)力廉政風險點、防范風險工作流程、以及責任形態(tài)都須動態(tài)地

　調(diào)整和明確。機關(guān)科室和基層單位間業(yè)務經(jīng)辦和管理的職責權(quán)限還需進一步梳理明晰，以免職責不清、風險點遺漏。

　三、下一步工作舉措 1、扎實推進“四責協(xié)同”工作機制建設。局黨組認真落實主體責任，發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)作用，黨組書記落實第一責任，帶頭作表率，帶動班子成員落實好“一崗雙責”。加強與紀檢派駐組的溝通聯(lián)系，依靠紀檢組落實監(jiān)督責任，合力推動“四責”協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。結(jié)合年中（終）工作會議，重點落實好“四責協(xié)同”3+X 會議制度，根據(jù)三定內(nèi)容，加快科室人員調(diào)整，部署、推進、總結(jié)全面從嚴治黨各項工作, 提高本系統(tǒng)各級黨政領導干部的責任意識。定期開展黨風廉政建設形勢分析，及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭及傾向性問題，加強對存在問題的整改，促進全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制建設在本系統(tǒng)有效落實。

　2、加強政治學習教育。以黨組中心組學習、每月一次黨員集中政治學習為依托，積極開展形式多樣的教育活動，深入學習中央和中紀委及上級關(guān)于黨風廉政建設的精神，學習宣傳《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強廉政文化建設，把紀律和規(guī)矩挺在前面。以知行合一、以知促行為目標，努力提高廉政宣傳教育的針對性和實效性。督促落實學習強國 app 的使用，營造樂學善思、積極向上的良好氛圍。

　3、強化權(quán)力制約。認真落實廉政風險預警防控機制建設，滾動排查梳理廉政風險點，制定有效的預警防控措施。加強對黨員的日常管理監(jiān)督，做好批評與自我批評，落實約談監(jiān)督、廉政談話等制度，

　早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置苗頭性、傾向性問題。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，落實領導干部個人有關(guān)事項報告、述責述廉等各項制度。

　4、進一步改進作風。嚴格執(zhí)行區(qū)落實八項規(guī)定精神有關(guān)文件，做到及時提醒教育，抓常、抓細、抓長。加強政風行風建設，完善服務規(guī)范，提升窗口單位服務品牌，推動干部職工為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的醫(yī)保服務，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

　5、持續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭。聚焦打擊騙保專項治理行動，加強部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，集中力量予以治理，鞏固基金監(jiān)管高壓態(tài)勢。建立長效機制，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)單位采取有效措施，及時落實整改，從以打擊為主向打擊、整治并重轉(zhuǎn)變，確保專項斗爭持續(xù)深入推進，營造 XX 良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定。

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