XX鎮(zhèn)秸稈禁燒工作調(diào)研報告 秸稈禁燒工作既是污染防治攻堅戰(zhàn)中的重要一環(huán)，也是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重要組成部分。XX 鎮(zhèn)一直以來都將秸稈禁燒工作放在極其重要的位置。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要批示精神，按照市委宣傳部《XXXXX》有關(guān)要求，為做好今年的秸稈禁燒工作，XX 鎮(zhèn)黨委書記 XX 同志帶隊(duì)針對秸稈焚燒問題，在 XX 鎮(zhèn)部分涉農(nóng)社區(qū)開展調(diào)研工作，現(xiàn)整理出調(diào)研報告如下：

　一、XX 鎮(zhèn)秸稈禁燒工作總體情況 （一）基本情況 XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有 X 個涉農(nóng)社區(qū)。每年涉農(nóng)社區(qū)中共有近 X 萬畝耕地產(chǎn)生秸稈。按照 XX 地區(qū)的秋收和春耕時間，每年 X 月初（農(nóng)民秋收后）到第二年 X 月初（農(nóng)民春耕前）的這段時期是秸稈禁燒工作的重點(diǎn)時期，并以冬季有效降雪階段為界分為“秋冬季秸稈禁燒”和“春季秸稈禁燒”兩個階段。

�。ǘ�）工作情況及分析 XX 鎮(zhèn)自 20XX 年以來共完成 X 年 X 個階段（20XX 年春季、20XX年秋冬季及 20XX 年春季）的秸稈禁燒工作。結(jié)合各方面因素，對每個階段的火點(diǎn)進(jìn)行深入分析。

　1、20XX 年春季秸稈禁燒工作 根據(jù) X 藍(lán)天行動領(lǐng)導(dǎo)辦公室小組統(tǒng)計，本階段 XX 鎮(zhèn)北部 X 個涉農(nóng)社區(qū)共發(fā)生火點(diǎn) X 處。

　（1）各社區(qū)火點(diǎn)數(shù)量 根據(jù) X 處火點(diǎn)的分布位置，結(jié)合各社區(qū)耕地面積及實(shí)地調(diào)研。

　我們發(fā)現(xiàn)：耕地面積較大的社區(qū)，火點(diǎn)較多。例如元科、施家寨、收兵臺。但是也存在面積多火點(diǎn)少（如：XXX）和面積少火點(diǎn)多的情況（如：XXX）。造成此類情況發(fā)生的主要原因是在于村干部及巡邏隊(duì)員是否能因地制宜，根據(jù)本社區(qū)的耕地情況、村民情況，采用合適的禁燒工作方法。

　（2）火點(diǎn)發(fā)生時間 根據(jù) X 處火點(diǎn)的發(fā)生時間繪制出上圖。結(jié)合當(dāng)時的節(jié)氣、天氣等因素，本階段火點(diǎn)發(fā)生時間有以下特征：

　① 雖然春季秸稈禁燒一般在 X 月末到 X 月末之間，但是 X 月X 日——X 月 X 日近 X 天為火點(diǎn)高發(fā)期。

　② 清明節(jié)前期火點(diǎn)高發(fā)。X 月 X 日——X 月 X 日期間火點(diǎn)較多，根據(jù)火點(diǎn)情況報告，此期間的火點(diǎn)多數(shù)是處于清明節(jié)前期，村民上墳燒紙，因當(dāng)時風(fēng)力過大將未燃盡的紙屑吹落到秸稈堆積的地方，造成秸稈燃燒。

　③降雨前后，火點(diǎn)高發(fā)。根據(jù)天氣預(yù)報，X 月 XXX 日均有降雨。在降雨之前或之后，村民會產(chǎn)生怕秸稈潮濕無法點(diǎn)燃影響春耕的想法，便抓緊時間清理耕地里的秸稈，因此發(fā)生多處火點(diǎn)。

　2、20XX 年秋冬季及 20XX 年春季秸稈禁燒工作 吸取 20XX 年春季秸稈禁燒工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在 20XX 年秋冬季和 20XX 年春季秸稈禁燒工作中，XX 鎮(zhèn)采用人員巡邏和土地深翻相結(jié)合的方式，火點(diǎn)數(shù)量明顯減少。在此階段中，XX 鎮(zhèn)北部 XX個涉農(nóng)社區(qū)共有火點(diǎn) XX 處。

　通過對本階段工作的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：

�。�1）耕地秸稈深翻是適合于我鎮(zhèn)的秸稈處理方式。

　（2）在整體的秸稈禁燒工作中，春季的火點(diǎn)要多于秋冬季。村民在 X 月初開始進(jìn)行春耕，基于此更多的村民選擇在春季焚燒秸稈。

�。ㄈ�）分析小結(jié) 綜合上述分析，關(guān)于 XX 鎮(zhèn)已完成的秸稈禁燒工作，我們可以得出以下結(jié)論：

　1、春季火點(diǎn)多于秋冬季。

　2、春季有近 X 天為火點(diǎn)高發(fā)期。

　3、降雨前后火點(diǎn)多發(fā)。

　4、清明節(jié)期間多發(fā)上墳燒紙引燃秸稈的情況。

　5、各社區(qū)要因地制宜，采用適合自身耕地情況的方式方法開展秸稈禁燒工作。例如通過深翻，使秸稈還田。

　二、秸稈焚燒的原因 盡管各級黨委、政府每年都加大秸稈禁燒的工作力度，但是每年依舊有焚燒秸稈的情況發(fā)生。針對焚燒秸稈屢禁不止的問題，李明主任帶隊(duì)一一走訪了 X 個涉農(nóng)社區(qū)，向各村干部詳細(xì)了解以往的秸稈禁燒工作開展情況；深入群眾中，了解村民對于秸稈禁燒工作的看法。

　焚燒秸稈屢禁不止主要有以下幾點(diǎn)原因：

�。ㄒ唬┙斩掚x田過程有不足 1、秸稈收割有殘留 大部分的村民反映秋收時，機(jī)器收割秸稈有殘留。一是機(jī)器不能從根部切割秸稈，耕地內(nèi)至少會近 30cm 高的秸稈殘留，這部分殘留不能被打卷成捆，村民只能自己清理，在很大程度上會選

　擇焚燒的方式。

　2、邊溝地區(qū)機(jī)器無法操作 邊溝地帶過于狹窄、有深溝，機(jī)器無法進(jìn)入進(jìn)行秸稈收割。只能人工處理，為省事、省錢，農(nóng)民多選擇一焚了之。

　3、清運(yùn)不徹底 秸稈收割成捆后，不能保證秸稈捆 100%離田。秸稈捆一旦經(jīng)歷降雪、降溫、冷凍、緩凍這一過程后，就會重新散落到田地，且沾上泥土后不能再次成卷。最終導(dǎo)致秸稈散落在田地?zé)o人清理。

　4、清理荒草 農(nóng)民采用焚燒的方式清理耕地周邊的荒草。這部分火點(diǎn)也被歸為秸稈焚燒的火點(diǎn)。

�。ǘ�）傳統(tǒng)耕作方式的延續(xù) 在傳統(tǒng)的耕作方式中，焚燒秸稈是春耕前農(nóng)民必做的行為。農(nóng)民認(rèn)為焚燒秸稈有利于春耕。焚燒秸稈可以將土壤里的蟲卵殺死。焚燒后的草木灰是一種原生態(tài)的肥料，還有很好的礦物質(zhì)元素，可以增強(qiáng)土地的肥力。而且焚燒的方式省時省力。

　在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多村民現(xiàn)在也抱著同樣的想法。因此在傳統(tǒng)觀念的影響下，農(nóng)民往往選擇直接在田地里燒掉秸稈。

�。ㄈ�）新生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變 1、畜牧業(yè)減少，秸稈飼料消耗少 玉米秸稈是畜牧業(yè)飼料的主要原料，之前農(nóng)民常用秸稈喂養(yǎng)牛、羊、馬、騾。但是由于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，目前轄區(qū)內(nèi)從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖的農(nóng)戶很少，原本可作為飼料的秸稈消耗大大減少，造成秸稈變成廢棄物丟棄在耕地里，農(nóng)民只能自己處理。

　2、生活燃料轉(zhuǎn)變 新的居住條件下，農(nóng)民不再依靠秸稈作為生活和取暖的燃料，秸稈對農(nóng)民而言失去了燃料的價值。剩余秸稈大大增多。

　（四）祭祀陋習(xí)的影響 村民的不當(dāng)祭祀方式也是引起秸稈焚燒的重要原因之一。目前，大多數(shù)村民依舊采用燒紙的方式緬懷親人，寄托哀思。但是風(fēng)力過大或是村民滅火不徹底都會導(dǎo)致燃燒的紙錢引燃周邊秸稈和荒草，造成秸稈大面積燃燒。

�。ㄎ澹┙斩捑C合利用不到位 未形成完善的秸稈回收再利用的產(chǎn)業(yè)鏈，未修建秸稈再利用的配套設(shè)施，不具備秸稈綜合利用的條件，例如：沒有固定回收的飼料廠，無法將秸稈轉(zhuǎn)化為青儲飼料。

　未全面推廣深翻。因丘陵坡地不適合深翻作業(yè)、村干部擔(dān)心深翻后各戶承包地地界毀壞容易造成土地糾紛、群眾擔(dān)心深翻后農(nóng)作物易受澇災(zāi)倒伏等原因，所以耕地深翻措施不能全面推廣。

　歸根到底，秸稈屢禁不止的原因是機(jī)械化收割不完全造成田地秸稈殘留，而原有的秸稈消耗方式和新型的秸稈綜合利用都無法消耗殘留秸稈，農(nóng)民為了節(jié)省二次處理的費(fèi)用，便采用焚燒的方式。

　三、創(chuàng)新舉措——深翻 在這兩年的秸稈禁燒工作中，XX 鎮(zhèn)也在不斷的吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嘗試新方法。

　在 20XX 年秋冬季的秸稈禁燒期間，我鎮(zhèn)選擇在王寶石寨村推廣深翻使秸稈還田。通過深翻，王寶石寨社區(qū)有效解決耕地秸稈

　殘留問題。深翻方式的運(yùn)用可以完成田地秸稈的清理，同時有利于提高土壤肥力，這也是禁燒秸稈保護(hù)生態(tài)的有效措施。與 20XX年春季相比，20XX 年春季該社區(qū)火點(diǎn)明顯減少， 秸稈禁燒工作取得良好效果。村干部和村民在因禁燒秸稈產(chǎn)生的矛盾也大大減少，維護(hù)了全村的穩(wěn)定和諧。

　四、做好秸稈工作的建議 針對如何做好秸稈禁燒工作的問題，我們收集多方資料，結(jié)合本次調(diào)研工作，提出以下幾點(diǎn)建議：

　（一）離田、清運(yùn)徹底 采用機(jī)械化與人工相結(jié)合的方式，保證秸稈收割無殘留，秸稈捆 100%離田。需建立專項(xiàng)資金支付人工費(fèi)用。

�。ǘ�）移風(fēng)易俗，文明祭祀 加大宣傳力度，倡導(dǎo)文明祭祀，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，采取植樹祭祀、鮮花祭祀、不燒紙等文明生態(tài)祭祀方式，改變上墳燒紙的陋習(xí)。

　（三）推動秸稈綜合利用 加大資金投入，建立秸稈綜合利用的基礎(chǔ)配套設(shè)施。區(qū)政府牽頭，為企業(yè)和農(nóng)民架起橋梁，推動企業(yè)與農(nóng)民在秸稈綜合利用方面結(jié)對子。各單位要建立秸稈綜合利用長效機(jī)制，確保秸稈綜合利用的有效落實(shí)。

�。ㄋ模┩茝V深翻 政府應(yīng)對土地深翻給予適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民深翻積極性。集中力量宣傳“深翻整地、秸稈還田”的方式方法。利用村民喜聞樂見的形式，通俗易懂的語言讓村民了解深翻對秸稈清理的益處。

　可采用講座、現(xiàn)場演示的方式讓村民從理論和實(shí)際操作所得到的效果兩方面了解深翻，爭取實(shí)現(xiàn)深翻方式的廣泛運(yùn)用。

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