黨委領(lǐng)導(dǎo)班子個人“ 防風(fēng)險守底線 ”專題會議對照檢查材料

　 按照《XX 黨委“防風(fēng)險、守底線”專題會議實施方案》，本人重點學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上的講話要點和《增強(qiáng)憂患意識、防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之》，學(xué)習(xí)了省黨風(fēng)廉政警示教育大會精神，重溫了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)�，F(xiàn)在聯(lián)系思想和工作實際，檢視剖析如下：

　一、檢視剖析存在問題 （一）在守好發(fā)展和生態(tài)底線方面

　 XX 是長江和珠江上游重要生態(tài)安全屏障，是首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一。習(xí)近平總書記叮囑我們要守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。但是我在守好發(fā)展和生態(tài)底線方面， 一是 擔(dān)當(dāng)意識有所弱化，對綠水青山就是金山銀山的認(rèn)識不夠全面 。我貫徹落實總書記生態(tài)文明思想，深刻認(rèn)識環(huán)境就是民生還不全面。對黨員先進(jìn)性的要求有所松懈。對照張富清等老一輩革命先烈、對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，在工作中還缺少處處爭先、事事爭優(yōu)的工作激情。在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面落實的不夠細(xì)致。如：雖然我們編制了 XX 河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，完成了物資儲備庫建設(shè)工作。但在具體演練配合工作中，還存在部門、縣市之間聯(lián)動不足，演練適

　應(yīng)實戰(zhàn)不夠等現(xiàn)象。這說明我對污染防治工作思想重視程度還不夠，在具體推進(jìn)工作中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮的不明顯。二是爭先意識有所放松，污染防治問題整改重視程度不夠�？倳�記指出，要加快劃定并驗收生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。我奮發(fā)進(jìn)取的精神有所放松，干事、創(chuàng)業(yè)、爭先的勇氣和魄力小了，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識有所淡化。如：自污染防治特別是環(huán)保督察各級反饋問題整改工作開展以來，我能夠主動召開會議，制定整改作戰(zhàn)圖，明確整改措施、時限和責(zé)任人，做到整改一項，銷號一項。但在基層調(diào)研中，對基層反映水源地存在的環(huán)保督察整改不徹底問題不夠重視。部分水源地內(nèi)應(yīng)關(guān)停家庭食堂，營業(yè)座椅、餐具雖沒有使用，但仍然齊全擺放，尺寸分厘，隨時可以恢復(fù)經(jīng)營。這說明我對污染防治問題整改工作重視程度還不夠，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的意識有所淡化。

�。ǘ�）在守好脫貧攻堅底線方面

　一是落實 脫貧攻堅主體責(zé)任 還不夠到位 。本人履行扶貧工作主體責(zé)任研究部署的比較多，但深入實地與貧困戶面對面專題調(diào)研還不夠，對貧困戶的幫扶措施大同小異，沒有體現(xiàn)差異化，幫扶的針對性不強(qiáng)。同時“一盤棋”思想樹的不牢，在脫貧攻堅工作開展中依然存在局限性，對涉及到自己分管領(lǐng)域方面的工作比較關(guān)注，但對于其他方面的工作過問較少，未能站在全局的角度推進(jìn)工作開展。本人模范作用發(fā)揮還不夠，對于黨委安排的脫貧攻堅重要工作部署和重大活

　動安排，由于工作等原因，對脫貧攻堅工作身體力行、示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，主動為聯(lián)系村和貧困戶解決實際困難方面做得還不夠。

　二是對扶貧幫困措施落實得還不到位。

　。集中表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧方面。扶貧產(chǎn)業(yè)項目見效慢，貧困戶一時得不到收益或得到不到高收益。用扶貧產(chǎn)業(yè)項目儲備少，而且落地項目出現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭趨勢；扶貧龍頭企業(yè)需要高素質(zhì)勞動力，有勞動能力的貧困人口還無法滿足企業(yè)用工需求。企業(yè)用工時間短，特別是輸送到外地的勞動力主要是“打短工”，存在返貧隱患；公益性崗位不足，保潔、治安、護(hù)路、管水等工作崗位日趨飽和。同時，貧困人口中留守老人婦女占大多數(shù)，無法進(jìn)城市、進(jìn)企業(yè)打工。因為這些問題，導(dǎo)致貧困群眾對我們脫貧攻堅工作滿意度低。國慶節(jié)前我們暗訪抽查 x 貧困戶，對扶貧措施滿意度僅為 x%，對幫扶成效滿意度僅為 x%。

　三是抓問題整改還不夠徹底。對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改中，不同程度存在整改措施還不夠完善、材料不全等問題，存在整改方面指導(dǎo)督促作用發(fā)揮不明顯，簡單要求上報整改材料，到實地對扶貧領(lǐng)域歷次督查考核反饋的有關(guān)扶貧項目、異地搬遷、扶貧小額貸款資金等方面問題研究部署的還不夠細(xì)致，整改措施和辦法還不多。

�。ㄈ�）在守好民生保障底線方面

　一是思想觀念有待創(chuàng)新。“安居富民”工程方面產(chǎn)業(yè)化支撐力度不足，未能真正實現(xiàn)定的下來、富的起來的目標(biāo)。二是社會保障覆蓋面不高。企業(yè)保險擴(kuò)面工作步伐緩慢，縣

　域面積大、企業(yè)散、人員流動性大、靈活性強(qiáng)，擴(kuò)面及管理有一定的難度;社會保障制度還不夠健全，如新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、申請廉租住房不夠條件的“夾心層”住房保障制度等尚未建立，同時各項制度銜接配套還不夠緊密。

　三是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。師資力量尤其是“雙語”教師較為薄弱，醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)仍需提高，農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)還不能滿足企業(yè)用工需求等。

　四是教育、醫(yī)療等方面的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。特別是農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)條件和教育質(zhì)量有待進(jìn)一步改善和提高;農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)仍然薄弱，新型衛(wèi)生服務(wù)體系雖然已經(jīng)建成，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基層衛(wèi)生隊伍的整素質(zhì)能力還較低，服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。

　五是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題不容忽視，環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于進(jìn)一步完善。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，部分管網(wǎng)還沒有連通，工業(yè)、生活污水實際處理率還不高，有些還直接排入內(nèi)河，使生態(tài)環(huán)境特別是水環(huán)境難以得到全面改觀。

�。ㄋ模┰谑睾冒踩�生產(chǎn)底線方面

　當(dāng)前，全國正處于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和“六穩(wěn)”|“六保”的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)意識和工作絲毫不能放松，安全生產(chǎn)工作在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中的重要性日益凸顯出來。

　一是企業(yè)安全主體責(zé)任不落實的問題仍然突出。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全素質(zhì)差，對自己的法定職責(zé)不清楚、不了解，沒有依法履行職責(zé)，對企業(yè)長期存在的

　安全問題不過問、不檢查、不進(jìn)行有效整改。

　二是企業(yè)安全投入不足。一些企業(yè)未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，多數(shù)企業(yè)沒有制定安全投入計劃和相關(guān)臺帳 。三是有的企業(yè)安全管理人員配備不足，規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)意識差，不具備與所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。部分特種作業(yè)人員未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，未取得特種作業(yè)操作資格證上崗作業(yè)。

　四是部分企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，動火作業(yè)審批不嚴(yán)格，特種設(shè)備未定期檢驗，關(guān)鍵崗位和重點部位監(jiān)控設(shè)施、措施不落實，對特殊作業(yè)和外來施工隊伍管理不到位。

�。ㄎ澹┰谑睾梅婪痘�解債務(wù)風(fēng)險底線方面

　縣委、縣政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組始終深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，主動防范、系統(tǒng)應(yīng)對、標(biāo)本兼治、優(yōu)化機(jī)制、明確責(zé)任，堅決控增量、化存量，但還是存在不少風(fēng)險隱患。從債務(wù)規(guī)模看，我縣全口徑債務(wù)余額 xxx億元，債務(wù)總量排全市第二。從債務(wù)結(jié)構(gòu)看，隱性債務(wù)中八種融資產(chǎn)品xx億元，占隱性債務(wù)的xx；關(guān)注類債務(wù)xx億元，占債務(wù)總額的 xx%。從利率水平看，5%以上利率隱性債務(wù) xx億元，占比達(dá) xx%。從到期規(guī)模看，全縣到期債務(wù)本金 xx億元,其中隱性債務(wù)到期本金 xx 億元，近期償債壓力巨大。從年內(nèi)付息壓力看，需支付利息 xx 億元。從今年起，省債管辦對關(guān)注類債務(wù)按 100%計入綜合債務(wù)率考核，測定我縣債

　務(wù)率為 xxx%，風(fēng)險等級評定結(jié)果為一類地區(qū)，必須嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險預(yù)警一類地區(qū)相關(guān)制約措施。按照全市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作統(tǒng)一部署，2020 年我縣風(fēng)險預(yù)警級次必須降至二類地區(qū)。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，國家減稅降費政策密集出臺，特別是今年以來受新冠病毒疫情影響，支柱財源嚴(yán)重減收，剛性支出急劇增加，財政收入和支出雙向承壓，收支平衡壓力前所未有。

�。�六）在守好防范政治輿論風(fēng)險底線方面

　本人對政治輿論、意識形態(tài)工作的重要性認(rèn)識不足，對黨管意識形態(tài)工作認(rèn)識不夠全面，對干部思想教育抓得不夠緊，具體工作中總是以黨建工作代替意識形態(tài)工作，責(zé)任不清，措施不明。對干部職工思想動態(tài)了解不深、不及時，還存在工作制度框架還不夠完善、保障措施還不夠得力，學(xué)習(xí)制度、考核制度有待進(jìn)一步完善的情況。同時，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡薄，部分黨員干部黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯。隨著智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的普及化，qq 群、微信群、微博、論壇等成大眾化信息發(fā)布平臺，由于信息發(fā)布自由化，傳統(tǒng)意識形態(tài)凝聚能力有所下降，政府信息發(fā)布的引導(dǎo)和動員能力有所下降，監(jiān)督管理難以及時跟上，使新媒體的管理難度增大。一些基層單位對政治輿論、意識形態(tài)工作缺乏深入研究和統(tǒng)一部署，缺乏組織性和指導(dǎo)性，任務(wù)交辦不明確，責(zé)任目標(biāo)不清晰，出現(xiàn)錯位和缺位的現(xiàn)象，工作常常處于被動應(yīng)付狀態(tài)，整個政治輿論、意識形態(tài)傳工作

　顯得較為疲軟和被動。加上一直以來，由于基層工作事務(wù)繁重，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對意識形態(tài)工作認(rèn)識不足，理解不透，導(dǎo)致從事基層意識形態(tài)工作的人員深感自身勞動價值得不到充分體現(xiàn)和認(rèn)可，工作熱情減退，其結(jié)果就是基層政治輿論、意識形態(tài)工作難以順利展開。

　二、整改措施和努力方向 一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，守好發(fā)展和生態(tài)底線。堅決貫徹新發(fā)展理念，高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，堅持盡職盡責(zé)、苦干實干，把務(wù)求實效作為職責(zé)擔(dān)當(dāng)。艱苦奮斗、攻堅克難，結(jié)合 XX 市工作實際，指導(dǎo)政府各部門落實主體責(zé)任，帶好班子、管好隊伍，做好污染防治各項工作，在實踐中不斷完善工作方法，探索新的工作思路和措施。積極開展跨界額敏河環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，漫廉說，在 10 月開展的應(yīng)急演練基礎(chǔ)上，進(jìn)一步汲取經(jīng)驗，完善應(yīng)急腳本，加強(qiáng)縣市、部門聯(lián)動，不斷提高區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急處置水平，推動污染防治各項工作走在前列。

　二是切實防范政治風(fēng)險。堅定政治信仰。堅持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定“四個自信”，強(qiáng)化“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”。堅決站穩(wěn)政治立場、黨性立場和人民立場，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)，一切行為以黨章黨規(guī)為準(zhǔn)則，始終將自己置于黨規(guī)黨紀(jì)的制約和監(jiān)督之下。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)

　學(xué)習(xí)制度、重大問題請示報告制度、黨內(nèi)選舉制度、黨的代表大會制度、黨員權(quán)利保障制度等黨內(nèi)政治生活重要制度。完善和落實民主集中制的各項制度，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事。

　提高政治能力。不斷錘煉對黨忠誠的政治品格，在復(fù)雜斗爭實踐中積累政治經(jīng)驗，提高政治上的洞察力、判斷力，在事關(guān)政治原則的重大問題上，做到腦子特別清醒、眼睛特別明亮、立場特別堅定。加強(qiáng)駕馭政治局面的能力，把準(zhǔn)政治方向，敢于斗爭、善于斗爭，履行好黨和人民賦予的責(zé)任。

　凈化政治生態(tài)。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，切實開展好批評與自我批評。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立良好的用人導(dǎo)向。積極構(gòu)建親清的政商關(guān)系。

　三是抓好重點領(lǐng)域，盯牢重點行業(yè)，推進(jìn)安全隱患全面排除、全面消除。一是盯緊看牢“生產(chǎn)安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食藥安全”等重點領(lǐng)域，全面排查，做到不留空白、不留盲區(qū)、不留死角；二是對排查出來的問題，及時堅決徹底整改；三是徹底消除隱患，在全面排查隱患、積極整改隱患的基礎(chǔ)上，做到徹底消除隱患“三個不放過”，即整改不及時不放過，整改不落實不放過，整改不過硬不放過；四是堅持安全生產(chǎn)執(zhí)法“鐵腕、鐵面、鐵心”三鐵手段，對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，就地停產(chǎn)；對未達(dá)到要求的一律關(guān)閉、取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以處罰。對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，

　依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任；對發(fā)現(xiàn)的每一起違法、違規(guī)行為，嚴(yán)格落實查封、扣押、吊銷營業(yè)執(zhí)照的執(zhí)法手段，保持安全生產(chǎn)打非治違的高壓態(tài)勢。

　四是抓細(xì)抓實脫貧措施，努力實現(xiàn)脫貧高質(zhì)量。一是始終堅持精準(zhǔn)方略，做到識別質(zhì)量精準(zhǔn)，動態(tài)管理精準(zhǔn)，引入第三方進(jìn)行評估，確保精準(zhǔn)退出。時刻不忘總書記告誡：絕不能搞急功近利、虛假政績的東西。二是落實扶貧項目要經(jīng)得起市場、群眾的考驗。依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶貧產(chǎn)業(yè)要有效益、有回報、可持續(xù)，一定要讓貧困戶直接收益、及時受益。三是扎實做好“兩不愁三保障”。制度化安置建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生子女就業(yè)，從根本上阻斷貧困現(xiàn)象“代際傳遞”。完善醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障體系建設(shè)，將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍，切實防止因病致貧、因病返貧。開展 D 級的危房改造工程質(zhì)量檢查行動，鞏固危房改造成果。大力解決自來水普及率低、工程管護(hù)不規(guī)范等問題，不僅讓貧困群眾住上安全房，還能喝上放心水。

　不妥之處，敬請指導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

　 以下內(nèi)容供參考：

　堅持底線思維防范化解重大風(fēng)險 交流 發(fā)言 心得體會

　總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上發(fā)表了重要講話，對新形勢下黨和國家面臨的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，為統(tǒng)一思想認(rèn)識、防范化解重大風(fēng)險指明了方向，為我們應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了根本遵循。

　學(xué)習(xí)好貫徹好落實好總書記的重要講話精神，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，把改革發(fā)展穩(wěn)定工作落實好，是每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的政治責(zé)任。

　我個人將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，積極履行自身職責(zé)，把總書記講話精神內(nèi)化于心、外化于行，進(jìn)一步提升做好防范化解重大風(fēng)險的緊迫感和責(zé)任感。

�。� 一 ）強(qiáng)化風(fēng)險意識，鍛造過硬本領(lǐng)。

　“不忽視一個風(fēng)險，不放過一個隱患”�？倳�記強(qiáng)調(diào)，做好防范化解重大風(fēng)險工作，就要強(qiáng)化風(fēng)險意識。

　當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既面臨重大歷史機(jī)遇，也面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

　要充分認(rèn)識和全面把握當(dāng)前政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、黨的建設(shè)等領(lǐng)域存在的各種風(fēng)險及其表現(xiàn)形式、突出特

　點、變化規(guī)律、應(yīng)對措施和工作著力點，進(jìn)一步建立健全風(fēng)險防控機(jī)制，切實增強(qiáng)認(rèn)識風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、化解風(fēng)險的本領(lǐng)，提高風(fēng)險化解能力，以“咬定青山不放松”的頑強(qiáng)意志，堅決應(yīng)對好每一個風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實為縣域經(jīng)濟(jì)高發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　（二）堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識。

　堅持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，是我們黨戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多次重大會議上專門強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　黨的十九大報告中，防范化解重大風(fēng)險被擺在打好三大攻堅戰(zhàn)的首位。今年的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班把防范化解重大風(fēng)險作為主題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之的憂患意識、始終堅持底線思維的原則理念。

　作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須增強(qiáng)憂患意識，保持如履薄冰的危機(jī)感，繃緊“防風(fēng)險”這根弦，把思想和行動統(tǒng)一到總書記關(guān)于重大風(fēng)險的科學(xué)判斷和工作要求上來，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，始終保持昂揚向上的斗爭精神，堅持改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)作為，凝心聚力堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，有力有效防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

�。ㄈ�）扛起政治責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為。

　防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，必須做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。作為政法機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮主力軍作用，在防控風(fēng)險上沖鋒在前、勇于擔(dān)當(dāng)，切實為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保好駕護(hù)好航，全力履行好保穩(wěn)定、護(hù)安全、促和諧的神圣職責(zé)，自覺將中央、省市縣委關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的決策部署落實到政法工作中。

　找準(zhǔn)防范化解風(fēng)險與政法工作的結(jié)合點，積極作為，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步深化新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項行動，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，統(tǒng)籌抓好立體防控體系構(gòu)建、社會治安綜合治理、公共安全管控等源頭治理各項工作，堅決實現(xiàn)中央提出的“五個堅決防止”總目標(biāo)，以實干實績迎接 xx。

�。ㄋ模�從嚴(yán)管黨治黨，夯實基層基礎(chǔ)。

　總書記明確指出“四大考驗”具有長期性和復(fù)雜性，“四大危險”具有尖銳性和嚴(yán)峻性，明確提出要以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

　作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢記管黨治黨的首要責(zé)任，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，持之以恒地把全面從嚴(yán)治黨一抓到底，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨中央決策部署堅決執(zhí)行、落實落細(xì)，狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅決整治形式主義、官僚主義，持之以恒

　正風(fēng)肅紀(jì)。

　進(jìn)一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，為應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保證。

　學(xué)習(xí)堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險心得體會

　黨的十九大報告中提出：“要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。”防范化解重大風(fēng)險是三大攻堅戰(zhàn)之首。今年年初，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班在中央黨校開班，習(xí)近平同志站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，科學(xué)分析當(dāng)前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，就著力防范化解重大風(fēng)險、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提出明確要求，為做好防范化解重大風(fēng)險各項工作指明了方向、提供了根本遵循。當(dāng)前，國際形勢波譎云詭，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，單邊主義、保護(hù)主義沉渣泛起，更加要求我們堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險。

　一、深刻體會防范化解重大風(fēng)險的重要性 當(dāng)前，我國形勢總體上是好的，黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力，全黨“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護(hù)”顯著增強(qiáng)，意識形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢積極健康向上，經(jīng)濟(jì)保持著穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢，全國各族人民同心同德、斗志昂揚，社會大局保持穩(wěn)定。但是，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

　。

�。ㄒ唬┓婪痘�解重大風(fēng)險彰顯我們黨治國理政的重大原則。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”的憂患意識，是中華民族歷經(jīng)苦難、綿延不息的思想標(biāo)識和精神基因。誕生于民族危亡時刻的中國共產(chǎn)黨，始終把憂患意識貫穿于自身奮斗歷程。從內(nèi)憂外患、血雨腥風(fēng)中的“星星之火”，到除舊布新、進(jìn)京趕考前夕的“兩個務(wù)必”；從“開除球籍”的深沉憂思，到“殺出一條血路”的決心氣魄，我們黨生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患。增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨從歷史興替中得出的重要啟示，是我們黨由小到大、由弱到強(qiáng)的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們黨執(zhí)政興國、續(xù)寫輝煌必須堅持的一個重大原則。習(xí)近平總書記重要講話，是這一治國理政重大原則的生動實踐，蘊含著歷經(jīng)憂患、自強(qiáng)不息的民族精神，飽含著心憂天下、心系人民的深厚情懷，提供了戰(zhàn)風(fēng)斗雨、開新圖強(qiáng)的策略方法。學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記重要講話，才能真正掌握我們黨戰(zhàn)勝一切風(fēng)險、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法和工作方法，不斷提升能力本領(lǐng)，更好履行職責(zé)使命。

�。ǘ�）防范化解重大風(fēng)險是實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略考量。國家安全是安邦定國的重要基石，是治國理政的頭等大事。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼中國特色社會主義事業(yè)全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，前所未有地高度重視國家安全，多次強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)。黨的十九大報告把防范化解重大風(fēng)險擺在打好三大攻堅戰(zhàn)的首位。在 2018 年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班上，習(xí)近平總書記深入闡

　述增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之等重大問題；在今年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，習(xí)近平總書記又以防范化解重大風(fēng)險作為主題進(jìn)行系統(tǒng)闡述。習(xí)近平總書記重要講話，立足國際秩序大變局來把握國家安全規(guī)律，立足防范風(fēng)險的大前提來統(tǒng)籌國家安全，立足我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期來謀劃國家安全，是關(guān)于新時代國家安全工作的戰(zhàn)略設(shè)計，是推進(jìn)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的方向指引。學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記重要講話，才能明大勢、知大局，才能居安思危、知危圖安，更好地維護(hù)和塑造新時代國家安全。

�。ㄈ�）防范化解重大風(fēng)險護(hù)航實現(xiàn)民族復(fù)興的迫切需要。防范化解重大風(fēng)險，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中必須面對的課題、必須答好的答卷。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，引發(fā)百年未有之不確定因素，東西矛盾、南北矛盾，包括精英與草根間的“上下”矛盾、激進(jìn)與保守間的“左右”矛盾多重疊加；我國國內(nèi)大局總體穩(wěn)定，處于近代以來最好的發(fā)展時期，也進(jìn)入“船到中流、人到半山”的關(guān)鍵階段，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，民族復(fù)興進(jìn)程就可能被迫中斷。習(xí)近平總書記重要講話，著眼百年大黨歷史使命，立足民族復(fù)興千秋偉業(yè)，以如履薄冰的高度警惕，深刻論述為什么要防范化解風(fēng)險、防范化解哪些風(fēng)險、如何防范化解風(fēng)險等重大問題，充分體現(xiàn)了我們黨對風(fēng)險的預(yù)判力和把控力，為全黨同志上了居安思危的重要一課。學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記重

　要講話，才能做好防范化解重大風(fēng)險的萬全準(zhǔn)備和斗爭應(yīng)對，下好先手棋、打好主動仗，確保民族復(fù)興進(jìn)程不被遲滯或中斷。

　二、堅持底線思維的重要意義 堅持底線思維是我們黨治國理政的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法，也是認(rèn)識把握外部環(huán)境深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題、有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然要求。堅持底線思維，需要學(xué)習(xí)科學(xué)理論，增強(qiáng)大局意識，常懷憂患之心，堅定戰(zhàn)略意志，弘揚斗爭精神。

�。ㄒ唬﹫猿值拙�思維是堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的原則要求。把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，即“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”，必須堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，強(qiáng)化風(fēng)險意識，著力打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。否則，就可能犯脫離實際、超越階段而急于求成、急躁冒進(jìn)的錯誤，不僅不能在關(guān)鍵領(lǐng)域有所“進(jìn)”，反而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)巨大倒退，喪失各項工作主動權(quán)。

�。ǘ�）堅持底線思維是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族。

　偉大復(fù)興中國夢的堅強(qiáng)保障。中華民族的偉大復(fù)興，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，需要保持充分的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，攻堅拔寨，勇闖關(guān)隘。這個時候，絕不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。堅持底線思維，搞清楚底線在哪、風(fēng)險在哪，哪些事情可以做、哪些事情不能做，最壞的情況是什么、最好的結(jié)果是什么，重要意義不言而喻。

�。ㄈ�）堅持底線思維是應(yīng)對眾多風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實做好各項工作的迫切需要。我國發(fā)展雖然仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但正如習(xí)近平總書記指出的，“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況、新問題就會越多，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預(yù)料的事情就會越多”。當(dāng)前，全球動蕩源和風(fēng)險點增多、世界大變局加速深刻演變背景下波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境，以及各種威脅和挑戰(zhàn)日益明顯的聯(lián)動效應(yīng)，使我們面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，迫切需要堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　三、牢牢把握底線思維的主要特征 “備豫不虞，為國常道”。堅持底線思維要求我們凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果。這一思維具有豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。

　（一）底線思維具有系統(tǒng)性、功能性，著眼于整體目標(biāo)和全局利益的實現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的優(yōu)化離不開對各種風(fēng)險的防控與化解。我們堅持底線思維，防控各種風(fēng)險，最重要的是防控有可能遲滯、阻礙中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險。不僅要注意補齊短板、提升功能，而且要注意堵塞漏洞、防范風(fēng)險；不僅要防范系統(tǒng)本身運行中的矛盾、問題和風(fēng)險，而且要防范外部環(huán)境給系統(tǒng)帶來的風(fēng)險；不僅要認(rèn)清國內(nèi)形勢，而且要把握國際形勢，在與其他國家的交往互動中趨利避害、防控風(fēng)險，更好發(fā)展自己。

�。ǘ�）底線思維具有目的性、價值性，以實現(xiàn)和維護(hù)一定利益和價值為旨?xì)w。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是我們堅持底線思維的總體價值目標(biāo)。這一總體價值目標(biāo)，是通過經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各個方面建設(shè)來體現(xiàn)和實現(xiàn)的。堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)和美好生活，實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，是我們堅持底線思維、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的最高價值取向。任何影響中國特色社會主義發(fā)展、影響中華民族偉大復(fù)興中國夢實現(xiàn)的風(fēng)險都要堅決防范化解。在這個問題上絕不能有絲毫動搖、猶豫和彷徨。

�。ㄈ�）底線思維具有預(yù)見性、前瞻性，著眼于防患未然、化危為機(jī)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。只有預(yù)先看到前途和趨向，及時察知萌芽中的危險，事先做好計劃準(zhǔn)備，才能駕馭事物發(fā)展進(jìn)程，減少風(fēng)險、化解危機(jī)。底線思維與戰(zhàn)略思維一樣，均具有未來導(dǎo)向。但在特定情境下人的認(rèn)識能力是有限的，而客觀事物是不斷發(fā)展變化的，未來之事有許多是難以預(yù)知的，隨時都可能出現(xiàn)偶然的、意外的事件。這就要求我們常存戒慎之心，絕不能盲目樂觀。對于要實現(xiàn)的偉大目標(biāo)要作深謀遠(yuǎn)慮的思考，以尋求長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安之策。

　四、堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險 （一）必須始終增強(qiáng)憂患意識，牢固樹立底線思維。“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在重大會議

　上專門強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們只有始終增強(qiáng)憂患意識，充分認(rèn)識到防控風(fēng)險的極端重要性，始終繃緊“防風(fēng)險”這根弦，始終保持如履薄冰的危機(jī)感，才能把思想和行動統(tǒng)一到總書記關(guān)于重大風(fēng)險的科學(xué)判斷和工作要求上來，凝心聚力堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，有力有效防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

�。ǘ� ）必須切實摸清風(fēng)險底數(shù)，積極做到有效應(yīng)對。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析、提出明確要求。這些領(lǐng)域風(fēng)險在全國范圍內(nèi)具有普遍性，為我們指出了工作重點和方向。同時，針對不同地區(qū)不同領(lǐng)域，存在的重大風(fēng)險同時還具有特殊性和復(fù)雜性。這就要求我們必須始終堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要講話精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)重大風(fēng)險隱患分析研判，切實找準(zhǔn)本地區(qū)本部門存在的各類風(fēng)險和潛在風(fēng)險，真正摸清風(fēng)險底數(shù)，分門別類實施精準(zhǔn)防范、精準(zhǔn)化解，提高工作成效。

�。ㄈ�）必須大力發(fā)揚斗爭精神，勇于接受各種挑戰(zhàn)。從黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的歷程看，斗爭是我們黨和人民不斷贏得勝利的重要法寶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭精神。當(dāng)前，我們所面臨的重大風(fēng)險，本身就是一些極其艱巨復(fù)雜的問題，是一些長期沒有得到妥善解決的矛盾，對這些風(fēng)險要想實現(xiàn)有效防范化解，絕不可能是輕輕松松、輕而易舉就可以取得的。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持斗爭精神，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，

　遇到矛盾問題不繞著走，在風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前不回避、不退縮。對于一些可能引起社會風(fēng)險的不當(dāng)行為，要及時糾正制止，決不能睜一只眼閉一只眼，任其發(fā)展成勢。對已經(jīng)形成的重大風(fēng)險，要堅決敢于“亮劍”，堅持用攻堅克難的勇氣和決心大力化解。對因我們工作原因造成的風(fēng)險隱患，更應(yīng)該刀刃向內(nèi)，以自我革命的斗爭精神和刮骨療傷的勇氣建立健全體制機(jī)制。同時要不斷增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，常觀大勢、常思大局，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握改革發(fā)展中面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，切實增強(qiáng)認(rèn)識風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、化解風(fēng)險的本領(lǐng)，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。

�。ㄋ模┍仨殘詻Q扛起政治責(zé)任，認(rèn)真 履行使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)。當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，民生領(lǐng)域還有不少短板，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，黨的建設(shè)還需不斷加強(qiáng)，國家安全面臨新情況，社會矛盾和問題交織疊加，社會治理體系和治理能力有待提高，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，一些改革部署和重大政策措施還需進(jìn)一步落實。面對這些挑戰(zhàn)和風(fēng)險，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部不可推卸的責(zé)任。運用底線思維應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，要有堅強(qiáng)的意志、冷靜的頭腦、堅定的決心，這是領(lǐng)導(dǎo)干部運用底線思維應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)時必備的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要在實踐中磨礪堅強(qiáng)意志、鍛煉卓越膽識，有為理想而奮斗獻(xiàn)身的崇高精神和鋼鐵般的意志力，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑。切實增強(qiáng)“四個

　意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格按照黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作安排，堅持做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，著力在完善風(fēng)險防控機(jī)制上見行動見成效，在落實做實防范化解重大風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任見行動見成效，為決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障。

　知難而進(jìn)方顯勇毅。今年是新中國成立 70 周年，在中華民族偉大復(fù)興的道路上必將是極不平凡的一年。我們要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，提高政治站位，強(qiáng)化政治意識，充分認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，負(fù)起責(zé)任，打贏防范和化解重大風(fēng)險的關(guān)鍵之戰(zhàn)。

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