掃黑除惡專項斗爭工作情況的調(diào)研報告

　 掃黑除惡專項斗爭工作情況的調(diào)研報告

　 黑社會作為和諧社會的一個巨大毒瘤，黑社會不僅給人民的生命財產(chǎn)安全帶來了極大的危害，而且也影響到了整個社會的繁榮穩(wěn)定，下面帶來掃黑除惡專項斗爭工作情況的調(diào)研報告。

　 (公安局掃黑除惡調(diào)研報告)

　 自 2018 年 1 月中央開展掃黑除惡專項斗爭以來，**公安局多措并舉，持續(xù)對黑惡勢力犯罪發(fā)起了凌厲攻勢。截至 20**年*月**日，全局共破涉黑涉惡犯罪案件***起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人***名，批準逮捕***名，移送起訴***名，打掉黑社會性質(zhì)組織*個，抓獲涉黑涉惡類逃犯**名，受理治安案件**起，行政處罰**人，全局共受理各類涉黑涉惡犯罪線索***條，完成回復(fù)***條，**條正在核查。通過連續(xù)的重拳出擊，全*社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。20**年，全局共立刑事案件**起，同比下降**%，查處治安案件**起，同比下降*%，20**年*月至*月，全局共立刑事案件**起，同比上升*%，查處治安案件**起，同比下降**%。另外，20**年度，全*公眾安全感測評指數(shù)**%，全省排名**位，相比 20**年上升**位，公安群眾滿意度測評指數(shù)**%，全省排名**位，相比 20**年上升**位。

　 一、工作情況

　 (一)高度重視，不斷夯實專項斗爭的保障基礎(chǔ)

　 一是健全組織機構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)力。掃黑除惡專項斗爭部署后，*公安局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間向*委、*政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報;同時，召開專題黨委會研究部署，傳達文件精神、制定工作方案、明確任務(wù)分工，并成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他班

　子成員為副組長，局屬各單位“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)專項斗爭的各項事宜;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，確保上級掃黑除惡專項斗爭各項決策部署落到實處。

　 二是組建專業(yè)隊伍，增強攻堅力。*公安局黨委從全局范圍內(nèi)公開選調(diào)了**名業(yè)務(wù)尖子組建掃黑除惡專業(yè)隊，同時指定**名政治過硬、業(yè)務(wù)精通的副科級干部帶隊，專門負責(zé)掃黑除惡專項斗爭線索核查以及重大涉黑涉惡案件偵辦工作。為適應(yīng)掃黑除惡專項斗爭任務(wù)形勢，近期，全局成立了由副科級干部帶隊的 8 個核查小組，主攻線索核查，切實加大對涉黑涉惡線索深挖徹查力度。

　 三是不斷增加經(jīng)費，加強保障力。積極與*財政局協(xié)調(diào)，及時將*委、*政府研究同意每年**萬掃黑除惡專項經(jīng)費劃撥到賬;通過主動向*委、*政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報**等人暴力傳銷黑社會性質(zhì)犯罪團伙案件偵辦情況后，又爭取到了*委、*政府**萬元的涉黑惡專案經(jīng)費支持;同時，*局黨委在全局辦公用房和公務(wù)用車十分緊張的情況下，第一時間調(diào)劑了**間辦公室和**輛公務(wù)用車給掃黑除惡專業(yè)隊執(zhí)法辦案使用，并配齊相關(guān)硬件設(shè)施，全方位保障辦公辦案條件。

　 (二)突出重點，不斷壓實專項斗爭的政治責(zé)任

　 一是全面廣泛宣傳，做濃宣傳氛圍。通過壓實責(zé)任主體，加快濃厚線上線下宣傳氛圍。對內(nèi)民警以學(xué)習(xí)掃黑除惡專項斗爭應(yīng)知應(yīng)會知識為基礎(chǔ)，進一步深化認識和提高主動性;對外通過電視、短信、微信以及*、鄉(xiāng)級企事業(yè)單位、大街小巷、公共場所的 LED 顯示屏滾動播放宣傳標語、醒目位置張貼標語、海報、《通告》等，進一步拓寬宣傳面、提高知曉率、增加參與度;采取走訪、送信、座談會等方式下到村組宣傳政策，鼓勵群眾積極檢舉身邊黑惡犯罪，規(guī)勸涉黑涉惡人員投案自首。

　 二是廣辟線索來源，做細線索收集和核查。在 110 舉報電話和受理群眾來信

　的基礎(chǔ)上，通過電視、微信、微博等媒體向社會公布舉報電話，積極與*紀委、組織、信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及法檢等部門加強溝通，建立《涉黑惡線索雙向反饋移送機制》;明確掃黑除惡專業(yè)隊為線索收集核查工作的牽頭單位和主力軍，所有線索核查工作指定專人限期完成，特別要求對舉報中提及的“人員信息、具體事件、處理結(jié)果”等情況逐一核查到位，最終調(diào)查情況報“三長”審核簽字后，完成裝卷歸檔，辦成經(jīng)得起歷史檢驗的鐵案。

　 三是動態(tài)完善，做優(yōu)管理機制。專項斗爭期間，始終秉著“邊做、邊總、邊改”的原則，認真學(xué)習(xí)、主動查擺、落實整改、規(guī)范工作。一方面以具體案件深入剖析問題，規(guī)范民警執(zhí)法行為;另一方面以上級督導(dǎo)和借鑒其它地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合自身工作實際，堅持問題導(dǎo)向，制定了相關(guān)工作方案、辦法、機制等。目前，通過動態(tài)管理，統(tǒng)一規(guī)范了全局臺帳使用、數(shù)據(jù)報送，制定了《***公安局掃黑除惡考評辦法實施細則(試行)》。

　 (三)聚焦問題，不斷做實專項斗爭的成效

　 一是聚焦治安狀況，確保除惡務(wù)盡的方向不偏。全*公安機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭過程中，主動聚焦群眾反映強烈、社會影響惡劣、迫切需要根治的黑惡犯罪問題，嚴格對照**市公安局明確的*類情形，堅持“打早打小、依法嚴懲、除惡務(wù)盡”的原則，對涉黑惡違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢;目前，全局共摧毀惡勢力犯罪集團*個。

　 二是緊盯大要案件，確保專班攻堅的力度不減。主動聯(lián)合市公安局刑偵支隊專班偵破了以**鎮(zhèn)**村原村支書**為首的黑社會性質(zhì)組織案(簡稱“***”專案);隨后，乘借掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢，針對我*傳銷履打不絕且愈演愈烈的治安頑疾問題，于 20**年*月，主動與市公安局刑偵、技偵、網(wǎng)安、經(jīng)偵等部門組建專班，一舉摧毀了以**等人為首的“天津天獅”黑社會性質(zhì)犯罪組織，查處嫌

　疑人**名，破案**起，一并查封、扣押、凍結(jié)該犯罪組織大量涉案房產(chǎn)、現(xiàn)金、車輛、賬號等，共計價值**億元，徹底斬斷了幕后經(jīng)濟鏈條。目前，我*今年共搗毀傳銷窩點**個，抓獲傳銷人員**人。

　 三是堅持部門聯(lián)動和綜合治理，確保依法嚴懲的效果。在縱深推進掃黑除惡專項斗爭過程中，要求法制部門全程參與涉黑惡案件的偵破，嚴把案件“事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)”，并主動與紀委、組織、民政、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門、行業(yè)監(jiān)管部門加強溝通，相互之間建立線索移送機制、重大案件磋商機制、涉黑案件提前介入機制等。目前，已向紀委、組織部門移送了一批黨員干部違法犯罪線索，向各行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)送函件共**余件，確保了政治效果、社會效果，法律效果的有機統(tǒng)一，依法嚴懲取得實效。

　 二、存在問題

　 (一)推進力度不夠均衡。掃黑除惡專項斗爭以來，有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)思想認識還存在差距，個別單位專項經(jīng)費還沒有足額到位;另外，有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)和民警心存顧忌，怕?lián)��?zé)任、怕領(lǐng)任務(wù)，所以工作僅停留在表面上，動真碰硬的線索摸排和深挖細查舉措少、力度小、成效差，一定程度上影響到全局整體工作質(zhì)效。

　 (二)宣傳發(fā)動不夠深入。通過前期宣傳發(fā)動，提高了群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率，群眾參與舉報、檢舉、揭發(fā)的熱情空前高漲。但在受理的**條線索中，線索質(zhì)量大多不高，案件轉(zhuǎn)化率較低，核查過程牽扯了大量時間和精力，出現(xiàn)上述情況的根本原因，群眾對黑惡勢力犯罪界定認識不清楚，主要是宣傳發(fā)動工作沒有做細、做實、做深。

　 (三)聯(lián)動機制有待進一步完善。強化部門聯(lián)動是深挖根治涉黑惡犯罪的關(guān)鍵一環(huán)。在前期工作中，*公安局僅僅與法檢部門、紀委、組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一些日常業(yè)務(wù)來往密切的職能部門建立了案件磋商、情報研判、線索移送等部門聯(lián)動機制，

　隨著掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，涉及的部門多、工作的標準高、完成的任務(wù)重，因此需要與全*每個職能部門都加強聯(lián)系，建立機制，規(guī)范工作。

　 (四)線索摸排還不夠深入。掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，*公安局在線索來源方面主要集中在“群眾舉報、上級轉(zhuǎn)發(fā)、案件深挖、部門反饋”等方面，工作還停留在固有層面上，沒有全面深入下去。今年是專項斗爭轉(zhuǎn)入深挖根治的關(guān)鍵階段和進入“深水區(qū)”，更多隱藏在幕后的涉黑惡犯罪已經(jīng)“洗白、變色、偽裝”，原有渠道和方式發(fā)現(xiàn)的難度越來越大，必須深入重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展有針對性摸排。

　 (五)業(yè)務(wù)能力有待提高。當前時期的黑惡犯罪與早期黑惡犯罪存在本質(zhì)區(qū)別，主要由硬暴力向軟暴力、影響力轉(zhuǎn)變，由社會面向基層政權(quán)、國家公職人員滲透，導(dǎo)致案件發(fā)現(xiàn)難、深挖難、取證難、抓捕難等，多數(shù)民警缺少偵辦此類案件的經(jīng)驗，滿足不了當前掃黑除惡專項斗爭的形勢所需。

　 三、幾點建議

　 (一)統(tǒng)一思想，強化認識，切實加強政治責(zé)任意識。以落實此次中央督導(dǎo)組問題反饋為契機，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治站位、統(tǒng)一思想認識、全警動員參戰(zhàn)，始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項政治任務(wù)，放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　 (二)突出重點，強化摸排，切實做到全面精準。繼續(xù)加強宣傳發(fā)動，提高群眾知曉率和參與度，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H、突出重點、拓寬思路，延伸摸排時空，特別是組織優(yōu)勢警力深入到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域全面摸排，要在建筑業(yè)、運輸業(yè)以及砂霸村霸、套路貸等領(lǐng)域做文章。

　 (三)加強學(xué)習(xí)，強化培訓(xùn)，切實提升業(yè)務(wù)能力。全局干警要主動適應(yīng)新階段

　掃黑除惡專項斗爭的新形勢、新任務(wù)的需要，堅持“走出去、請進來”和“邊做、邊學(xué)、邊總”的學(xué)習(xí)方式，不斷提高全局民警業(yè)務(wù)水平，特別是線索核查和攻堅大案能力上下功夫，再偵破一批涉黑涉惡案件、打掉一批涉黑涉惡團伙、抓獲一批涉黑涉惡人員。

　 (四)健全機制，強化聯(lián)動，切實形成打擊合力。健全聯(lián)動機制，著重在“上下溝通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動”上下真功、求實效，加快推進行業(yè)監(jiān)管全覆蓋，提升社會綜合治理能力;主動整合多方力量，深挖徹查每起涉黑涉惡案件，查清“關(guān)系網(wǎng)”、深挖“保護傘”、鏟除“利益鏈”，力爭在“拔傘破網(wǎng)”和“打財斷血”上取得新突破，切實從源頭上鏟除黑惡犯罪滋生蔓延的土壤。

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