2015 年 12 月湖南省衡陽(yáng)市直機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員筆試真題及答案解析(信訪局專業(yè)加試)

　一、給定材料：

　一群包工頭到政府門口上訪，稱：因工程方支付的施工費(fèi)與原先約定的有差額，導(dǎo)致他們不得不拖欠下面農(nóng)民工工資，被逼無(wú)奈在政府門口聚集上訪。

　 問(wèn)：假如你是負(fù)責(zé)人，你會(huì)怎么處置？ 解析：集體上訪事件是影響社會(huì)穩(wěn)定的事件之一,處理好集體上訪事件是公務(wù)員的技能之一,如果我是負(fù)責(zé)人，具體處理需要遵循以下程序：

　第一、安置。對(duì)于上訪來(lái)講，我們不能讓上訪人員坐在政府機(jī)關(guān)門口，這樣，不僅不能解決問(wèn)題，而且也會(huì)影響到政府部門的正常上下班工作。因此，如果政府部門門前有集體上訪的群眾的時(shí)候，應(yīng)先找一個(gè)可以安置他們的地方，進(jìn)行安置。

　第二、詢問(wèn)。把上訪人員安置下來(lái)，給他們端上熱水，相關(guān)工作人員要進(jìn)行詢問(wèn)。在詢問(wèn)的過(guò)程中，要耐心，在聽取的時(shí)候，最好可以采用筆錄或者是錄音筆的方式，這樣，不易出現(xiàn)偏差，而且在后面的處理中，也會(huì)公平公正。

　第三、責(zé)任人。在詢問(wèn)的時(shí)候，我們不能說(shuō)是人來(lái)聽人，在上訪的群眾里，必然有責(zé)任人，有領(lǐng)頭人。因此，最好是可以讓他們的責(zé)任人站出來(lái)代表他們講話。當(dāng)責(zé)任人講的有出入的時(shí)候，可以允許其他人進(jìn)行補(bǔ)充。這樣，會(huì)讓事情更透明化，更詳細(xì)化。

　第四、當(dāng)面解釋。上訪一般會(huì)是直接影響了群眾利益的事件，一句話兩句話也解釋不清楚。但是，在當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)的解釋是必要的。這是，一方面穩(wěn)定上訪群眾的情緒，二是也讓群眾看到政府部門機(jī)關(guān)人員有解決問(wèn)題的態(tài)度。

　 第五、匯報(bào)。得到了上訪的信息后，一定要向上層進(jìn)行正確的匯報(bào)，最好是把筆錄以及錄音的副本往上報(bào)，原本要記得留下來(lái)做為證據(jù)。

　二、給定材料：

　張某張某兒子因車禍下半身癱瘓，肇事者逃逸，因案發(fā)處無(wú)攝像頭，導(dǎo)致案件偵破遲遲無(wú)法得到進(jìn)展，案件偵查過(guò)程中，妻子因兒子殘廢悲傷過(guò)度病逝。張某多次上訪稱：政府不作為，無(wú)法抓獲逃逸者，自身家庭生活陷入困境。市信訪辦聯(lián)合政府機(jī)關(guān)及公安部門對(duì)張某的情況進(jìn)行了處置，由交警隊(duì)暫時(shí)墊付張某兒子的醫(yī)療費(fèi)用及后期治療費(fèi)用，并給與慰問(wèn)金。但在協(xié)商后張某突然反悔，要求按交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)由政府一次性給與現(xiàn)金賠償。因此張某多次前往省會(huì)及北京上訪。

　問(wèn)：這個(gè)信訪事件你怎么看，如果要你處理接下來(lái)的工作，你會(huì)怎么做？ 解析：社會(huì)矛盾越復(fù)雜，我們?cè)谏鐣?huì)治理中就越要主動(dòng)作為。不斷探索調(diào)解新機(jī)制是解決之道，而且只有在執(zhí)行的過(guò)程和細(xì)節(jié)上同樣不斷創(chuàng)新，我們的工作才能真正讓群眾滿意。

　一、成立矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位分別有市政府、市信訪辦、公安機(jī)關(guān)等部門組成，避免政府之間、相關(guān)部門之間各自為政的情況出現(xiàn)。

　二、與當(dāng)事人溝通，聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組成員上門了解，說(shuō)明有關(guān)情況，如果張某的要求合法合理。向他表示政府一定會(huì)幫助維權(quán)，并做耐心解釋，通過(guò)訴訟雖然有很大機(jī)會(huì)能獲得要求的賠償款，但是耗時(shí)耗力，這對(duì)于急需撫慰的他來(lái)說(shuō)并不是最好的選擇。

　三、如果張某愿意協(xié)商處理，邀請(qǐng)專職律師為調(diào)解協(xié)議進(jìn)行鑒證，使該協(xié)議更具備法律效力。把解決辦法、賠償標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)清楚，并及時(shí)監(jiān)督后期執(zhí)行情況。如果張某要求按交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)由

　 政府一次性給與現(xiàn)金賠償，則要在進(jìn)行研究，并做好匯報(bào)，按照法定程序和規(guī)定辦理，切實(shí)維護(hù)張某權(quán)益。

　三、作文 舒曉琴在全國(guó)信訪局長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)深化信訪工作制度改革，大力推進(jìn)信訪法治建設(shè)，打造“陽(yáng)光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”。

　要求：從法制信訪，責(zé)任信訪，陽(yáng)光信訪，三個(gè)角度任選一個(gè)表達(dá)你的認(rèn)知，寫一篇 1000 字左右的文章。

　信訪改革當(dāng)瞄準(zhǔn)法治的靶心

　理順責(zé)任分工和工作流程，厘清信訪、行政、司法邊界，才能為各類信訪訴求找到最適宜的出口

　 “按圖索驥”，常被用來(lái)形容做事拘泥教條、墨守成規(guī)。然而在有些情形下，若能有一張索驥之圖，反而有助于化解糾紛、理清困惑。最近，繼權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單之后，旨在厘清信訪、行政、司法邊界的“信訪投訴請(qǐng)求清單”引來(lái)關(guān)注。

　 把信訪納入法治化軌道，是中央確定的信訪改革“主旋律”。在這根指揮棒下，從法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，厘清信訪與其他途徑之間的邊界，成為重要課題。日前，通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作推進(jìn)會(huì)在北京召開，會(huì)議明確要求，中央 37 部門今年 10 月底前拿出信訪投訴請(qǐng)求清單，將相關(guān)信訪事項(xiàng)導(dǎo)入法定途徑解決。

　 信訪工作被稱作“天下第一難事”。對(duì)信訪群眾而言，雖然不排除有個(gè)別人無(wú)理取鬧或者借信訪謀取不當(dāng)利益，但若不是其他權(quán)利救濟(jì)途徑無(wú)效，大多數(shù)信訪群眾不會(huì)走上鬧訪、纏訪之路。正因如此，處理信訪問(wèn)題，關(guān)鍵在于解決信訪群眾的訴求。解開

　 了這個(gè)疙瘩，才能從根本上終結(jié)信訪“終而不結(jié)、無(wú)限申訴”的難題。

　 然而，現(xiàn)實(shí)情形往往是，對(duì)于群眾訴求，職能部門不受理，法院也不受理，就算信訪部門受理了案件，轉(zhuǎn)給具體業(yè)務(wù)部門，各部門之間互相推諉，到頭來(lái)還是解決不了問(wèn)題。如此一來(lái)，本沒有直接行政職能的信訪部門，卻要代職能部門充當(dāng)群眾訴求的“出氣筒”。有信訪干部坦言，要當(dāng)好群眾和政府之間的“架橋者”殊為不易，一不小心就可能“老鼠鉆風(fēng)箱——兩頭受氣”。

　 究其根源，病灶出在了各部門間職責(zé)邊界厘定不清楚、業(yè)務(wù)受理范圍不明晰上。征地拆遷、醫(yī)療糾紛、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障……許多信訪訴求本身就雜糅著行政、司法等各項(xiàng)內(nèi)容，哪些由業(yè)務(wù)辦理途徑解決，哪些由法定救濟(jì)途徑解決，不僅老百姓搞不清楚，許多職能部門也摸不著頭腦。于是，信訪工作成了“什么都往里裝的筐”，信訪局“小馬拉大車”不堪其重，而信訪問(wèn)題則陷入“信訪—無(wú)處受理—繼續(xù)信訪”的循環(huán)。

　 對(duì)孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放不滿意的，法定途徑是申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟；反映工作人員違反規(guī)定辦理招投標(biāo)的，法定途徑是行政監(jiān)察舉報(bào)……已經(jīng)公布的《民政領(lǐng)域通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單》，列明了民政領(lǐng)域信訪投訴請(qǐng)求的不同類型、相應(yīng)法定途徑，可謂一目了然。透過(guò)清單，群眾可以了解各類訴求的受理部門和受理方式，信訪部門也獲得了承轉(zhuǎn)信訪事項(xiàng)、督促問(wèn)題解決的可靠抓手，而各個(gè)職能部門也必須依清單領(lǐng)走各自的“孩子”，以更負(fù)責(zé)任的姿態(tài)落實(shí)好“法定職責(zé)必須為”的要求。由此而言，理順信訪部門與職能部門、職能部門之間、職能部門上下級(jí)之間的責(zé)任分工和工作流程，厘清每個(gè)事項(xiàng)的信訪、行政、司法邊界，無(wú)疑可以為各類信訪訴求找到最適宜的出口。

　 法治是信訪改革聚焦的靶心，用法治的方式明晰責(zé)任、理清

　 邊界和確定規(guī)則，是信訪投訴請(qǐng)求清單的題中應(yīng)有之義，也是法治政府建設(shè)的基本內(nèi)容。從實(shí)行訴訟與信訪分離制度，到引導(dǎo)信訪人依法逐級(jí)走訪、突出首辦責(zé)任制，再到建立信訪訴求分類清單，信訪法治化改革已經(jīng)駛?cè)爰铀偻七M(jìn)的快車道。地方政府和職能部門應(yīng)把精力集中在深化改革上，把心思回歸到信訪制度的初衷上，努力形成破解信訪難題的改革合力。

　 法治信訪的水平，很大程度上標(biāo)示著法治政府的高度。將法治思維和法治方式體現(xiàn)到信訪工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，百姓才能告別“訴求無(wú)門”。也惟其如此，才能推動(dòng)信訪工作進(jìn)一步成為政府部門為民辦實(shí)事的“潤(rùn)滑劑”和“助推器”。

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