換屆后干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題 及對(duì)策建議思考

　XX 年，我區(qū)經(jīng)過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)大換屆，對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行了較大調(diào)整、優(yōu)化。為進(jìn)一步了解換屆后我區(qū)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為我區(qū)高水平全面建成小康社會(huì)的示范標(biāo)桿提供堅(jiān)實(shí)保證。區(qū)委組織部對(duì)全區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)我區(qū)換屆后干部隊(duì)伍建設(shè)情況有了更深地認(rèn)識(shí)、更全面地掌握。本次調(diào)研主要采用個(gè)別談話、座談研討、書面征求意見、調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行。

　4-6 月，結(jié)合“三大一實(shí)干 三強(qiáng)一爭(zhēng)先”活動(dòng)，進(jìn)行“走訪干部求工作良計(jì)”工作，個(gè)別談話 X 人次、座談研討 X 次、書面征求意見 X 次，訪談對(duì)象中廳級(jí) X 名、縣處級(jí) X 名、科級(jí) X 名、科級(jí)以下 X 名，共計(jì) X 名，在全區(qū)干部中發(fā)放干部調(diào)查問(wèn)卷，共收回 X 份。

　9-10 月在全區(qū)組工干部中發(fā)放“加強(qiáng)換屆后干部隊(duì)伍建設(shè)”調(diào)查問(wèn)卷，共收回有效問(wèn)卷 X 份，問(wèn)卷填寫對(duì)象包含正科級(jí)干部 X 名，副科級(jí)干部 X 名，科員及其他干部 X 名。

　一、換屆后干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀 在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，我區(qū)將一批有信念、有思路、有激情、有辦法的優(yōu)秀干部調(diào)整充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中，使新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、功能更加完善。領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿懷干事創(chuàng)業(yè)的熱情、攻堅(jiān)克難的決心，積極履職、奮力作為，成為推動(dòng)我區(qū)高水平全面建成小康社會(huì)的重要力量。

　一是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我區(qū)共有區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子 X個(gè)，其中區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門 X 個(gè)、鎮(zhèn)（街道）X 個(gè)、區(qū)屬國(guó)有企業(yè) X 個(gè)。區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子成員 X 名，其中正處級(jí)干部 X 名，副處級(jí)干部 X 名，正科級(jí) X 名，副科級(jí) X 名。平均年齡 44.3歲，35 歲年輕干部 X 名，女干部 X 名，大學(xué)本科及以上學(xué)歷達(dá)到 X%（其中研究生及以上學(xué)歷或取得碩士學(xué)位達(dá)到X%），鎮(zhèn)班子成員中具備 2 年以上基層經(jīng)歷的達(dá) X%，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門班子成員中具備基層工作經(jīng)歷的達(dá) X%，年齡、性別、知識(shí)水平結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷得到全面優(yōu)化。

　二是干部隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)有力。以省委巡視為契機(jī)，研究制定干部選拔任用、綜合分析研判、“四責(zé)聯(lián)審”等級(jí)評(píng)定等

　操作規(guī)程和辦法。實(shí)施年輕干部“520 關(guān)愛(ài)培養(yǎng)工程”，選派X 名年輕干部參與一線掛職，分層分類優(yōu)選儲(chǔ)備人才。開通“XX 高新區(qū)微學(xué)圈”公眾號(hào)，啟動(dòng)本地化百人講師團(tuán) TTT 工程，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制。大力開展專項(xiàng)整治，對(duì)單位自管干部選拔任用工作開展集中檢查，開展干部檔案專項(xiàng)審核“回頭看”，推動(dòng)干部監(jiān)督管理工作日常化、規(guī)范化。

　三是干部隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。根據(jù)三大一實(shí)干干部調(diào)查問(wèn)卷顯示，X 名干部中，X 人對(duì)我區(qū)干部工作非常滿意，X人比較滿意，綜合滿意度達(dá) X%；根據(jù)“加強(qiáng)換屆后干部隊(duì)伍建設(shè)”調(diào)查問(wèn)卷顯示，X 名組工干部中，對(duì)我區(qū)選人用人工作以及干部隊(duì)伍建設(shè)總體評(píng)價(jià)總體滿意率達(dá) X%以上。

　二、干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及原因分析 換屆后，我區(qū)干部隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，但由于干部的經(jīng)歷、知識(shí)、專業(yè)、性格等方面的差異，班子成員之間仍處于“磨合期”，也存在一些問(wèn)題、情況，個(gè)別班子成員缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)配合，有的干部不能正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，致使個(gè)別班子整體功能發(fā)揮不夠理想，與工作要求存在一定差距。主要集中在以下幾個(gè)方面：

　一是后備干部選拔培養(yǎng)不足。X%的干部認(rèn)為，后備干部選拔培養(yǎng)不足是所在單位干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的最主要

　問(wèn)題，突出表現(xiàn)在 3 個(gè)方面：1、備用脫節(jié)，選拔使用干部與后備干部隊(duì)伍建設(shè)分割，使用結(jié)果與后備干部缺乏必然關(guān)聯(lián)；2、規(guī)劃不夠，考慮當(dāng)前和近期需要多，而對(duì)正職后備干部的選拔培養(yǎng)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮；培養(yǎng)不足，對(duì)后備干部的培養(yǎng)缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性；3、管理不規(guī)范、缺乏競(jìng)爭(zhēng)、考核評(píng)價(jià)和淘汰機(jī)制，后備干部老化。造成這種現(xiàn)象的原因，X%的干部認(rèn)為是評(píng)價(jià)和使用機(jī)制不科學(xué)，用非所學(xué)、用非所長(zhǎng)，X%的干部認(rèn)為是對(duì)優(yōu)秀人才激勵(lì)不到位。

　二是缺乏工作激情，有畏難不作為現(xiàn)象仍然比較突出。XX 年，區(qū)委組織部對(duì)“當(dāng)前干部隊(duì)伍思想狀況”進(jìn)行調(diào)研，XX%的干部認(rèn)為周圍人工作熱情較低、缺乏活力，X%的干部認(rèn)為工作慵懶散漫現(xiàn)象突出，通過(guò) 2 年多時(shí)間的激勵(lì)約束，仍有 X%的干部認(rèn)為缺乏工作激情、有畏難不作為現(xiàn)象是當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，X%的干部反映作風(fēng)問(wèn)題突出表現(xiàn)在不深入基層、不了解實(shí)際情況，形式主義、官僚主義嚴(yán)重。究其原因，X%的干部認(rèn)為是事務(wù)繁雜、工作強(qiáng)度大，也有干部認(rèn)為是工作制度不完善（X%）、個(gè)人能力得不到發(fā)揮（X%）、收入付出不成正比（X%）、升遷無(wú)望（X%），難以適應(yīng)工作環(huán)境（X%）、領(lǐng)導(dǎo)不賞識(shí)（X%）、競(jìng)爭(zhēng)激烈（X%）等對(duì)干部思想影響不大。

　三是干部激勵(lì)保障機(jī)制不健全。根據(jù)三大一實(shí)干干部調(diào)查問(wèn)卷顯示，X%的干部認(rèn)為當(dāng)前干部激勵(lì)保障機(jī)制不健全，迫切需要各種渠道提升安全系數(shù)，根據(jù)“加強(qiáng)換屆后干部隊(duì)伍建設(shè)”調(diào)查問(wèn)卷顯示，X%的干部希望增加職業(yè)發(fā)展渠道、拓展晉升空間，X%的干部希望通過(guò)從嚴(yán)管理干部、改善政治生態(tài)來(lái)增加保障，之所以有這些需求，主要原因在于：1、物質(zhì)激勵(lì)限制多，目標(biāo)考核激勵(lì)較難實(shí)施，難以體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，干部的積極性和創(chuàng)造性很難充分發(fā)揮。2、精神激勵(lì)含金量不高。精神激勵(lì)的效果不斷弱化，出現(xiàn)評(píng)先進(jìn)“不香、不響、不想”，評(píng)不上的“不羞、不恥”的現(xiàn)象，使精神激勵(lì)流于形式，起不到獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的效果。3、情感激勵(lì)運(yùn)用不充分，談話談心的渠道還不夠暢通，不能做到經(jīng)常性、深入性；談話的內(nèi)容也是工作的多，情感交流的少。4、負(fù)激勵(lì)執(zhí)行不力，能上能下貫徹落實(shí)不夠，致使干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干差一個(gè)樣。

　三、加強(qiáng)換屆后干部隊(duì)伍建設(shè)的措施 如何促使全區(qū)干部自覺(jué)把事業(yè)放在心上、把工作責(zé)任加在肩上，發(fā)揮新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力優(yōu)勢(shì)，真正做到“想干事、會(huì)干事、干成事”，這是擺在我們面前的重要課題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，不斷增強(qiáng)我區(qū)干部的事業(yè)心和責(zé)

　任感，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，對(duì)于全面建設(shè)“兩聚一高”高新區(qū)顯得尤為迫切和重要。

�。ㄒ唬�從完善干部管理機(jī)制入手，激勵(lì)干部“ 想干事” 完善用人和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)有效溝通和協(xié)調(diào)配合，使班子成員之間正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。

　一是以完善用人機(jī)制來(lái)引領(lǐng)。知人善任，廣開言路，多渠道、多方位發(fā)現(xiàn)干部，考察識(shí)別干部。確立人盡其才、才盡其用、用其所長(zhǎng)的理念，在干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)上選人用人，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，會(huì)干事的人有舞臺(tái)，肯干事的人有地位，干成事的人有獎(jiǎng)勵(lì)，能干事的人有空間，不斷激發(fā)我區(qū)干部開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神，充分發(fā)揮用人的導(dǎo)向和旗幟作用。要完善選拔任用機(jī)制，制定體現(xiàn)正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既要注重提拔前考察，更要注重平時(shí)考核。不斷強(qiáng)化干部梯隊(duì)建設(shè)，出臺(tái)年輕干部管理辦法，實(shí)施年輕干部培養(yǎng)“520”工程，建立激勵(lì)機(jī)制，大膽選人用人，提供更大舞臺(tái)。

　二是以完善關(guān)懷機(jī)制來(lái)激勵(lì)。真心實(shí)意地關(guān)愛(ài)干部是各級(jí)組織應(yīng)盡的責(zé)任，是增強(qiáng)干部事業(yè)心責(zé)任感的有效途徑。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)和干部心相連，情相通，必然贏得廣大干部以滿腔熱誠(chéng)投身到工作中去，形成上下一條心的局面和人心

　思進(jìn)、人心思齊、人心思干的良好氛圍。構(gòu)建干部約談長(zhǎng)效化機(jī)制，增加談心談話的廣度、層級(jí)和頻率，提高談心談話質(zhì)量，幫助干部消除心結(jié)、查找不足、明確方向，切身感受到組織的溫暖。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人定期主動(dòng)找班子成員談心談話，加強(qiáng)班子成員間的溝通，更好地協(xié)作配合。要從思想上降壓、工作上減壓、生活上解壓，著力解決干部最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，從而凝聚人心，激發(fā)潛能，促使干部保持良好的心理和生理狀態(tài)，聚精會(huì)神地干工作、盡職責(zé)。

　三是以完善監(jiān)督機(jī)制來(lái)約束。嚴(yán)格的監(jiān)督管理和嚴(yán)明的紀(jì)律約束，實(shí)際上就是對(duì)干部的關(guān)愛(ài)和保護(hù)，也是增強(qiáng)干部事業(yè)心責(zé)任感的保證。失去硬性約束的干部，難以忠于職守、履行責(zé)任，也容易助長(zhǎng)僥幸心理和投機(jī)行為。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、管教結(jié)合、疏堵結(jié)合，不斷強(qiáng)化各級(jí)干部的法紀(jì)意識(shí)和自律意識(shí)，使每個(gè)同志切實(shí)增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念。要建立干部監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，防止干部走偏，保護(hù)干部成長(zhǎng)；健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究制度，對(duì)權(quán)力運(yùn)行形成硬約束；建立干部監(jiān)督群眾參與機(jī)制，不斷拉近與群眾距離，讓權(quán)力在陽(yáng)關(guān)下運(yùn)行。

　（二）從加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度入手，幫助干部“ 會(huì)干事”

　針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在新的崗位上由于知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，不能很好進(jìn)入角色，適應(yīng)崗位要求，不斷加大培訓(xùn)指導(dǎo)、實(shí)踐鍛煉、從嚴(yán)管理的力度，多渠道提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力。

　一是抓好教育培養(yǎng)這個(gè)先導(dǎo)工程。將干部教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)好干部的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓。強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，補(bǔ)足精神之“鈣”。抓好專業(yè)化能力提升，針對(duì)干部實(shí)際需要，開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，切實(shí)解決“本領(lǐng)恐慌”“能力危機(jī)”問(wèn)題。

　二是抓好實(shí)踐鍛煉這個(gè)關(guān)鍵工程。培養(yǎng)好干部，特別是后備干部，一定要強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向，引導(dǎo)干部走好在實(shí)踐中成長(zhǎng)成才之路。要注重在基層一線錘煉，越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人。要推動(dòng)干部爭(zhēng)先恐后到基層去、從基層一步一步成長(zhǎng)起來(lái)，越是發(fā)展?jié)摿Υ蟮�，越要舍得派到基層去摔打、�?ldquo;接地氣”、去“墩墩苗”，讓他們?cè)诟墒轮虚L(zhǎng)本事、在歷練中變老練。每年結(jié)合中心工作和單位實(shí)際，搭建區(qū)內(nèi)十大掛職基地平臺(tái)，以“個(gè)人意愿+單位意見+組織意圖”為主要依據(jù)，實(shí)施基層經(jīng)歷補(bǔ)課、重點(diǎn)項(xiàng)目派駐等“墩苗行動(dòng)”，與區(qū)委“西部崛起”計(jì)劃同步，啟動(dòng)“西部崛起專項(xiàng)鍛煉”活動(dòng)，讓年輕干部在重點(diǎn)工程、重要工作、重大事件中經(jīng)受歷練，在基層一線、艱苦崗位、復(fù)雜環(huán)境中摔打磨

　練，實(shí)現(xiàn)到 XX 年全區(qū)具有 X 個(gè)及以上崗位工作經(jīng)歷的年輕干部比例達(dá) 90％以上。

　三是抓好從嚴(yán)管理這個(gè)保障工程。要把“嚴(yán)管”作為培養(yǎng)干部的一條重要原則，要經(jīng)常管、管經(jīng)常。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，落細(xì)落小，從落實(shí)基本制度入手，從黨內(nèi)政治生活抓起，通過(guò)抓好科學(xué)理論武裝、理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，用好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的“四大法寶”，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，使干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律，知敬畏、有底線，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律抓好干部管理工作，規(guī)范主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，要早打招呼，及時(shí)提醒，拉拉袖子、咬咬耳朵，使干部自覺(jué)做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

�。ㄈ�）從改進(jìn)工作作風(fēng)入手，促使干部“ 干成事” 針對(duì)我區(qū)干部作風(fēng)方面存在的不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、形式主義、脫離實(shí)際等突出問(wèn)題，不斷強(qiáng)化約束，弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的正能量。

　一是全面強(qiáng)化工作落實(shí)。深入開展區(qū)派“第一書記”進(jìn)村駐點(diǎn)工作，督促引導(dǎo)各級(jí)干部主動(dòng)深入一線、沉到基層，與群眾面對(duì)面交流溝通，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解

　難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)密切黨群干群關(guān)系。從拓展晉升空間、落實(shí)職務(wù)職級(jí)并行、改革考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面入手，全方位鼓足干勁，促使干部隊(duì)伍保持昂揚(yáng)向上的銳氣、知難而進(jìn)的勇氣、爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作往深里做、實(shí)里做，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作成果。將兩個(gè)責(zé)任全面落實(shí)、重大決策貫徹部署、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、重要目標(biāo)完成情況與干部調(diào)整、任用掛鉤，并高效推進(jìn)“四責(zé)聯(lián)審”等工作機(jī)制，熟練運(yùn)用“約談、誡勉談話、責(zé)令書面檢查和政紀(jì)處分”遞進(jìn)式問(wèn)責(zé)形式，確保工作落實(shí)有實(shí)效。

　二是全面夯實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政績(jī)觀，要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)本職工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，努力做到工作有籌劃、任務(wù)有部署、效果有檢驗(yàn)，把上級(jí)要求真正落實(shí)下去。促使廣大干部勇于負(fù)責(zé)，敢抓敢管，善抓會(huì)管，切實(shí)糾正怕得罪人、怕丟選票、繞著矛盾走、充當(dāng)老好人的現(xiàn)象，錘煉干部以高尚的品行、實(shí)在的業(yè)績(jī)、踏實(shí)的作風(fēng)去成就事業(yè)，以 120%的精神狀態(tài)去負(fù)責(zé)到底，真正形成一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干的良好局面。完善干部職責(zé)清單，夯實(shí)“一把手”履職責(zé)任，將責(zé)任全面落到實(shí)處，建立干部離任交接制度，確保工作連續(xù)性，破解“新官不理舊賬”、“新官難理舊賬”的困局。

　三是全面提振進(jìn)取精神。提振精氣神、突出勇爭(zhēng)先，實(shí)踐“聚力創(chuàng)新”，摒棄陳舊的思想觀念、思維方式和習(xí)慣做法，積極培育與時(shí)俱進(jìn)的精神，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，最大限度地激發(fā)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造活力。提升干部用新視角觀察問(wèn)題、用新觀念研究對(duì)策、用新思路籌劃建設(shè)的創(chuàng)新性領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷增強(qiáng)做好工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性，不斷探尋解決復(fù)雜矛盾、處理棘手問(wèn)題的途徑和方法。要?jiǎng)?chuàng)新測(cè)評(píng)模式，改變滿意率“X%”的測(cè)評(píng)現(xiàn)狀，真正把問(wèn)題評(píng)出來(lái)，把敢干事、肯干事的干部突出出來(lái)。要進(jìn)一步健全免責(zé)機(jī)制，完善容錯(cuò)免責(zé)清單，增加免責(zé)機(jī)制應(yīng)用范例，解除干部后顧之憂。要大膽把思路活、作風(fēng)實(shí)的干部選拔出來(lái)，弘揚(yáng)選人用人的正能量，讓全區(qū)干部煥發(fā)昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神面貌。

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