XX 市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和體系建設(shè) 工作情況調(diào)研報(bào)告

　為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面把握我市政務(wù)服務(wù)的真實(shí)情況，進(jìn)一步謀劃和理清工作思路，做到有的放矢。市政務(wù)服務(wù)中心對全市政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行了調(diào)研。

　一、我市政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)狀及存在問題 （一）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)明確 推行政府部門權(quán)力和責(zé)任清單制度（簡稱權(quán)責(zé)清單制度）是黨的十九屆三中、四中全會(huì)部署的重要改革任務(wù)。我市各級政務(wù)大廳落實(shí)“放管服”改革要求，具體承辦權(quán)責(zé)清單中的行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付和其他職權(quán)等五類行政管理事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。自 XX 年全市市縣兩級行政機(jī)關(guān)清理、規(guī)范行政權(quán)力并經(jīng) XX 年重新修訂后，市、縣兩級行政權(quán)力事項(xiàng)基本明晰。

　存在問題：一是納入各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)數(shù)量不統(tǒng)一，甚至有些類型的事項(xiàng)出入較大。如，XX市的行政許可事項(xiàng)有 X 項(xiàng)，而城區(qū)僅有 X 項(xiàng)；XX 縣行政給付事項(xiàng)有 X 項(xiàng)，而 XX 市僅有 X 項(xiàng)；XX 縣應(yīng)進(jìn)事項(xiàng) X 項(xiàng)，城區(qū)應(yīng)進(jìn)事項(xiàng)只有 X 項(xiàng)，相差 X 項(xiàng)。二是全市所有政務(wù)服務(wù)場所均未實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)事項(xiàng)的全部入駐，以 XX 市城區(qū)為例，應(yīng)進(jìn)事項(xiàng) X 項(xiàng)，只有 X 項(xiàng)進(jìn)駐，未進(jìn)駐比例高達(dá) X%。三是行政權(quán)力清單以外的公共服務(wù)事項(xiàng)尚未清理公布。

　（二）政務(wù) 服務(wù)場所全面覆蓋 截至 XX 年 12 月，我市由市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)級政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)場所共 X 個(gè)。其中，市級政務(wù)服務(wù)場所 X個(gè)，縣級政務(wù)服務(wù)場所 X 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立便民服務(wù)中心 X 個(gè)，覆蓋率 100%，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)場所全覆蓋。由行政村（居委）設(shè)立的便民服務(wù)點(diǎn)共 X 個(gè)，覆蓋率達(dá)到 X%。

　存在問題：一是 XX 市、城區(qū)和 XX 縣的行政審批服務(wù)場所設(shè)置過多，其中，市政務(wù)大廳和分大廳共有服務(wù)場所 7個(gè)，社會(huì)保障服務(wù)場所 6 個(gè)；城區(qū)除旅發(fā)委、食藥局、住建局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、教育局等 6 個(gè)單位與市政務(wù)大廳合址辦公外，其余機(jī)關(guān)均在本單位設(shè)置辦事場所；XX 縣除行政審批中心外，還有 8 個(gè)在本單位設(shè)置的辦事場所，企業(yè)和群

　眾辦事仍要在不同的場所之間奔波。二是除 XX 市、XX 縣、XX 縣實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)場所的綜合設(shè)置外，XX 市、城區(qū)、XX 縣的綜合性政務(wù)服務(wù)場所已全部投入使用；XX 縣仍缺乏綜合性政務(wù)服務(wù)場所。三是 XX 縣、XX 市、XX 縣、XX 縣實(shí)現(xiàn)了行政村便民服務(wù)點(diǎn)的全覆蓋，XX 城區(qū)和 XX 縣的行政村設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)的比例分別是 X%和 X%。四是除 XX縣、XX 縣實(shí)現(xiàn)了應(yīng)進(jìn)部門全部入駐外，其他縣級政務(wù)服務(wù)場所未入駐部門的比例在 X%至 X%之間；以 XX 市城區(qū)為例，應(yīng)進(jìn)部門 X 個(gè)，只有 X 個(gè)部門進(jìn)駐，未進(jìn)駐比例 X%。

�。ㄈ�）政務(wù)服務(wù)場所辦件數(shù)量大 政務(wù)大廳是群眾辦事的主要渠道。多年來，通過不斷拓展服務(wù)功能、提升辦事效率，大部分大廳正在由單一審批向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，XX 年 1—10 月，市、縣級政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批類事項(xiàng) X 萬件，日均辦理 X 件。從年平均辦件量來看，市政務(wù)大廳最高，達(dá) X 萬余件,是企業(yè)和群眾辦理事項(xiàng)的主要場所。

　存在問題：各地對辦理的行政審批事項(xiàng)分類不細(xì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，除 XX 縣和 XX 縣對辦理的行政審批事項(xiàng)按照行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、其他職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化外，其他各市、縣（市、區(qū)）均將辦理事項(xiàng)歸類為“行

　政許可”一類，歸類不明反映出事項(xiàng)清理不到位，對各類事項(xiàng)的辦理流程未區(qū)分對待。

�。ㄋ模┱�務(wù)服務(wù)機(jī)制普遍建立 市、縣級政府普遍設(shè)立了政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)大廳建設(shè)、管理監(jiān)督進(jìn)駐業(yè)務(wù)部門、優(yōu)化創(chuàng)新具體政務(wù)服務(wù)，成為落實(shí)行政審批制度改革、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要力量。

　1. 政務(wù)服務(wù)管理制度相對完善。自 XX 年各縣（市、區(qū)）設(shè)立審批中心以來，就同時(shí)建立了配套的各項(xiàng)管理制度；XX年以來，隨著綜合性政務(wù)服務(wù)場所的建立，XX、XX、XX出臺(tái)了相關(guān)的管理規(guī)定或管理辦法，對政務(wù)大廳建設(shè)、部門事項(xiàng)進(jìn)駐、辦事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等提出規(guī)范要求。

　2． ．“ 兩集中、兩到位”。

　初步完成。XX 年市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化行政審批改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)的意見》，要求建立相對集中行政審批權(quán)改革。截至目前，市直機(jī)關(guān)共組建行政審批科 X 個(gè)，縣級共組建行政審批股 X 個(gè)。“兩集中、兩到位”改革的啟動(dòng)，使我市的政務(wù)服務(wù)從設(shè)立之初簡單的“收發(fā)室”模式，開始走向提供“一站式”審批服務(wù)，將更加方便企業(yè)群眾辦事，提高審批效率和監(jiān)管效果。

　3. 基本服務(wù)機(jī) 制普遍建立。所有市、縣級政務(wù)服務(wù)場所管理機(jī)構(gòu)均出臺(tái)并實(shí)施了首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB 角工作制，并根據(jù)實(shí)際工作需要不斷對相關(guān)制度進(jìn)行補(bǔ)充完善。XX 年，健全的服務(wù)機(jī)制已經(jīng)列為“三基建設(shè)”中的一項(xiàng)重要指標(biāo)。XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)在 XX 年 7 月 1 日落實(shí) XX 省企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制，實(shí)行無審批管理，比省政府要求提前 15 天。

　存在問題：一是審批機(jī)制已建立，但沒有全面落實(shí)，如多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審和聯(lián)合驗(yàn)收，只在個(gè)別審批項(xiàng)目和某些審批環(huán)節(jié)可以實(shí)現(xiàn)，不具有普遍性。二是“互聯(lián)網(wǎng)＋”各項(xiàng)制度和措施沒有建立，線上線下相結(jié)合的一體化服務(wù)模式?jīng)]有被廣泛應(yīng)用，不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和群眾需求。

　二、提升我市政務(wù)服務(wù)水平的建議 （一）切實(shí)提高加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和體系建設(shè)的認(rèn)識(shí) 深入推進(jìn)政務(wù)平臺(tái)和體系建設(shè)，是黨中央對各級政府一項(xiàng)重要的工作要求，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，是堅(jiān)持和發(fā)展人民民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的有效形式，

　是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要進(jìn)一步合理界定和調(diào)整政府職能，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅(jiān)決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮作用的審批事項(xiàng)。

　同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和體系建設(shè)，是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。政務(wù)服務(wù)能力和水平是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的一項(xiàng)強(qiáng)根固本的重要工作。黨中央、國務(wù)院高度重視我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，XX 年 6 月，習(xí)近平總書記視察 XX 時(shí)，對我省在轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中的探索和實(shí)踐給予充分肯定，進(jìn)一步指明了資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。XX 年 9 月 1 日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持 XX 省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，支持力度前所未有，意義非同凡響。這對我省進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書記視察 XX 重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步把 XX 改革發(fā)展推向更加深入的新階段，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，具有重大的歷史意

　義和現(xiàn)實(shí)意義。然而，實(shí)踐證明，哪里政府管理規(guī)范，投資成本低，辦事效率高，政務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。如果沒有一個(gè)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境，國務(wù)院的支持就沒有對象，我省、我市的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。因此，全市上下一定要牢固樹立抓好政務(wù)環(huán)境建設(shè)的思想，增強(qiáng)緊迫感，不斷消除政務(wù)環(huán)境建設(shè)中認(rèn)識(shí)上和體制上的障礙，自覺順應(yīng)改革發(fā)展的形勢要求，不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率，為招商引資奠定基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

�。ǘ�）認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì) 一方面，按照全國政務(wù)服務(wù)發(fā)展的模式變化，X 年至 X年為第一階段，以部門設(shè)立辦事窗口為主要特征；X 年至 X年為第二階段，以《行政許可法》的頒布實(shí)施為標(biāo)志，全國范圍內(nèi)廣泛開展“兩集中兩到位”改革為特征；XX 年至 XX年為第三階段，以中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》為標(biāo)志，各地建設(shè)把行政審批、社會(huì)保障、公共資源交易、公共服務(wù)納入一體的綜合性政務(wù)服務(wù)中心為特征；XX 年至今為第四階段，以國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，各地大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的探索和推進(jìn)為特征，也就是說，全國先進(jìn)

　地區(qū)的政務(wù)服務(wù)水平已經(jīng)進(jìn)入第四階段，而我市目前仍處于第一階段。實(shí)現(xiàn)我市政務(wù)服務(wù)的跨越式提高，需要頂層設(shè)計(jì)。

　另一方面，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，既是建設(shè)高效服務(wù)型政府的不二選擇，也是對民心民意的主動(dòng)順應(yīng)。然而，群眾的事要真正化繁為簡，說來容易，做起來難，這種難，不僅在于內(nèi)容涵蓋上的方方面面，還在于各自所求千差萬別。順利推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的“一號(hào)制”，需要信息技術(shù)升級，更需要打通部門間的信息“梗阻”，它涉及眾多部門和地區(qū)的信息關(guān)聯(lián)，需要部門間、地區(qū)間按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)整合服務(wù)流程。部門之間如果做不到互通有無、共享資源，必然導(dǎo)致程序多、效率低、耗時(shí)長。這樣的情形，群眾肯定難滿意。這樣看來，做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃特別重要。

�。ㄈ�）扎實(shí)做好政務(wù)服務(wù)中心的入駐工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 1. 嚴(yán)格落實(shí)“ 兩集中兩到位” 。一是在市、縣兩級認(rèn)真落實(shí)晉市政發(fā)〔X〕X 號(hào)和 X 市政辦〔X〕X 號(hào)文件精神，執(zhí)行審批職能向行政審批科集中、行政審批科向市政務(wù)服務(wù)中心集中、對行政審批科室和首席代表授權(quán)到位、行政審批科辦理審批事項(xiàng)到位的工作要求，各入駐部門要派駐正式編制的業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)窗口服務(wù)工作。二是明確行政審批科的工作職責(zé)是：貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)本部門行政審批管理工作的方針、政策和法律法規(guī)；擬定本部門行政審批工作制度和年

　度計(jì)劃、總結(jié)；按照授權(quán)范圍負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、辦理經(jīng)市政府公示的本部門的行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政征收和其他服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)窗口對外，限時(shí)辦結(jié)；負(fù)責(zé)本部門行政審批事項(xiàng)和管理服務(wù)事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理，定期清理行政審批等面向社會(huì)的事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦結(jié)時(shí)限，編制服務(wù)指南，向社會(huì)公示；及時(shí)向本部門相關(guān)科室通報(bào)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的辦理情況，配合做好后續(xù)監(jiān)管工作；參與涉及多個(gè)部門的行政審批事項(xiàng)的聯(lián)審工作，按照聯(lián)審決定受理、辦理本部門的有關(guān)手續(xù)；負(fù)責(zé)對下級部門行政審批工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；承辦臨時(shí)交辦的其他工作。

　2. 辦理事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心要盡量統(tǒng)一入駐單位。市政務(wù)服務(wù)中心的入駐單位是市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信（國資）委、市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)計(jì)委、市外事僑務(wù)和旅游委員會(huì)、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市商務(wù)糧食局、市人防辦、市園林局、市民政局、市人社局、市住建局、市文化局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市規(guī)劃局、市公路局、市司法局、市人民銀行的行政審批科成建制入駐；市工商局企業(yè)登記局、市公安局行政審批處（含車駕管所）、市國稅局辦稅服務(wù)中心、市地稅一分局、市消防支隊(duì)防火處工程驗(yàn)收科和開發(fā)區(qū)行政審批局成建制入駐。

　市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心、醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心、公費(fèi)醫(yī)療統(tǒng)籌基金管理中心、失業(yè)保險(xiǎn)管理中心、工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)中心、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心、農(nóng)村社保管理服務(wù)中心、職業(yè)介紹服務(wù)中心、職業(yè)技能考核鑒定中心、勞動(dòng)就業(yè)管理中心、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)中心、勞動(dòng)能力鑒定中心、勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、農(nóng)民工工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦、海外人才服務(wù)中心、就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心、住房公積金管理中心成建制入駐；醫(yī)療互助中心設(shè)置辦事窗口。

　不動(dòng)產(chǎn)登記中心、公證處、法律援助中心成建制入駐；自來水公司、熱力公司、電力公司、煤氣公司、扶貧辦、公交公司以及部分中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置辦事窗口。

　3. 首席代表授 權(quán)到位。入駐市政務(wù)服務(wù)中心的市直和駐市各行政單位原則上要確定一名副職或行政審批科長為本單位的首席代表，首席代表憑本單位的《授權(quán)委托書》行使職權(quán)，授權(quán)期限不少于 1 年。并明確不需要經(jīng)集體討論即可做出的行政審批決定，由首席代表在市政務(wù)服務(wù)中心直接簽發(fā)；需要經(jīng)集體討論作出的行政審批決定，由首席代表按照集體討論結(jié)果在承諾時(shí)限內(nèi)簽發(fā)。

　4.。

　制定《基本建設(shè)投資項(xiàng)目聯(lián)合辦理制度》。按照省委、省政府的要求，XX 年 1 月 1 日起在全市范圍內(nèi)全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。在全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、實(shí)行

　無審批管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審和聯(lián)合驗(yàn)收。探索在項(xiàng)目建議書與可研報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)合并審批的基礎(chǔ)上，實(shí)行施工圖備案與招投標(biāo)文件同步審查、施工許可證聯(lián)合辦理；完善施工圖聯(lián)審或網(wǎng)上并聯(lián)審批制度，房建類項(xiàng)目，住宅小區(qū)、廠區(qū)等項(xiàng)目的附屬綠化工程納入初步設(shè)計(jì)審批和施工圖審查，參與相關(guān)聯(lián)合審查會(huì)議，不再單獨(dú)組織審查審批。

　5. 推進(jìn)商事制度改革。在落實(shí)“五證合一”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)（包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“十七證合一”改革。按照“證照分離”的要求推進(jìn)商事制度改革，制作不同類型企業(yè)后置審批事項(xiàng)申請材料的一次性告知書，對其他后置審批事項(xiàng)組織有關(guān)部門召開聯(lián)審會(huì)議，進(jìn)行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合辦理，變“多頭受理”為“一口受理”。

　6. 試行“ 五險(xiǎn)合一”。

　。對失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)試行“一個(gè)窗口對外、一張票據(jù)征收、一個(gè)平臺(tái)共享”的工作方式，在一個(gè)窗口就可以把參保登記、基數(shù)申報(bào)、業(yè)務(wù)變更、核定繳費(fèi)等業(yè)務(wù)辦理完。

　7. 簡化申請材料。對“重復(fù)提供、反復(fù)提供、無理提供、無需提供、無法提供”的申報(bào)材料一律予以取消，堅(jiān)決杜絕沒有法定依據(jù)的公示、論證、評估和簽字蓋章的行政行為。對

　實(shí)行聯(lián)合審批的事項(xiàng)，在不同部門要求提交的相同內(nèi)容的申請材料只要求企業(yè)提供一份。同時(shí)可探索建立改變審批文書檔案管理方式。

　8. 完善工作制度。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB 角工作制。繼續(xù)完善和執(zhí)行對窗口工作人員的考核管理制度，加大對窗口人員考核的評優(yōu)比例，建立職級并行激勵(lì)機(jī)制。建立對基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，相關(guān)職能部門可先予受理和審查的容缺受理制度；建立對確實(shí)不能受理或不能審批的相對簡單事項(xiàng)，實(shí)行“為什么不能辦”和“怎樣才能辦”的書面雙告知制度。

　9. 建立政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員制度。根據(jù)工作需要，由各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)選擇“兩代表一委員”等方面的人作為政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員，定期、不定期向政務(wù)服務(wù)中心反映問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議。

　10. 建設(shè)政務(wù)服務(wù)“ 一張網(wǎng)”。

　。按照省政府《XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)工作方案》，建設(shè)我市集行政審批、公共服務(wù)、公共資源配置、陽光政務(wù)、互動(dòng)交流、效能監(jiān)察等功能于一體，省、市、縣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多級聯(lián)動(dòng)、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。建立材料、證照共享機(jī)

　制，推進(jìn)事項(xiàng)全流程電子化運(yùn)行，內(nèi)化部門間辦事流程和材料報(bào)送渠道，變“群眾奔波、基層跑路”為“信息跑腿、部門協(xié)同”，通過門戶網(wǎng)站、實(shí)體大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式，為企業(yè)和群眾提供“一站式”、“一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。

　11.。

　主動(dòng)、超前、精細(xì)服務(wù)。各級行政審批部門要改變“坐等審批”的習(xí)慣，特別是在對省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，要主動(dòng)聯(lián)系入企服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，提前了解項(xiàng)目信息，盡快與項(xiàng)目單位聯(lián)系對接，提前告知需企業(yè)準(zhǔn)備的事項(xiàng)，讓項(xiàng)目單位心中有數(shù)、早作準(zhǔn)備。要盡可能地考慮周到、細(xì)致、齊全，注重細(xì)節(jié)，對份內(nèi)的事不能漏項(xiàng)，對份外的事及時(shí)提醒，讓企業(yè)和群眾舒心、暖心。

　12.。

　提供幫辦、代辦服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置一定數(shù)量的幫辦、代辦窗口，為辦事企業(yè)和群眾開展免費(fèi)的引導(dǎo)、叫號(hào)、打字、復(fù)印、填表、網(wǎng)絡(luò)上傳等服務(wù)。在“綠色通道”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合基本建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)行模式，開展延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)。

　13.。

　整合組建市民熱線。整合完善統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴平臺(tái)。整合各部門現(xiàn)有的投訴舉報(bào)平臺(tái)和服務(wù)熱線功能，依托市電子政務(wù)外網(wǎng)和“12345 市長熱線”建設(shè)集行政審批、公共資源交易、便民服務(wù)、政務(wù)公開、行政監(jiān)察、效能評價(jià)等功能于一體的全市統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)求助建議的互助

　平臺(tái)，形成一條熱線統(tǒng)一受理、相關(guān)職能部門歸口負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)辦理的新型政府服務(wù)溝通體系。

　14.。

　加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。在清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，發(fā)改、財(cái)政部門對中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理規(guī)范；市和各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)搭建中介服務(wù)平臺(tái)，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上開辟“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，逐步形成公平競爭、運(yùn)作規(guī)范的中介服務(wù)市場體系。

　15. 統(tǒng)一“ 三個(gè)清單” 。針對縣（市、區(qū)）權(quán)力清單、責(zé)任清單名稱、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)各不相同的狀況，建議有關(guān)部門要組織開展對縣級政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單的梳理，做到職權(quán)統(tǒng)一（因市、縣、區(qū)職責(zé)不同的除外）。在此基礎(chǔ)上，建立全市統(tǒng)一的負(fù)面清單。

　16. 制定出臺(tái)《XX 市實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。依照依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)劃，便民高效、規(guī)范運(yùn)行，公開透明、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，在各級政務(wù)服務(wù)場所的服務(wù)設(shè)施設(shè)備、進(jìn)駐窗口崗位設(shè)置、人員要求和管理、辦理事項(xiàng)及流程、服務(wù)評價(jià)與考核等方面施行統(tǒng)一要求。

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