同志們：

今天我們在這里召開農村基層黨建工作推進會，主要任務是認真貫徹落實省、市基層黨建工作重點任務推進會精神，對我區(qū)農村基層黨組織工作進行再安排再部署，進一步明確要求、細化措施、狠抓落實，推動全區(qū)農村基層黨建工作再上新臺階。

剛才，XXX，幾位同志先后從不同方面做了交流發(fā)言，大家的工作各具特色，各有亮點，希望相互學習、取長補短，促進共同進步。XX書記宣讀了《XX區(qū)農村軟弱渙散基層黨組織專項巡察組下一階段主要任務》；
XX部長宣讀了《XX區(qū)農村黨組織爭創(chuàng)“五星支部”活動方案》；
XX書記宣讀《XX區(qū)農村集體“三資”清理工作方案》，市委組織部領導XX同志對我區(qū)基層黨建工作進行點評點評，希望大家認真學習神，抓好貫徹落實，下面就持續(xù)推動全區(qū)農村基層黨建工作，我講幾點意見建議。

一、認清形勢、提高站位，切實增強抓好農村基層黨建工作的責任感和使命感

    全區(qū)各級各部門一定要高度重視，提升站位，充分認識做好這項工作的重要意義。

（一）抓好農村基層黨建，是貫徹落實全面從嚴治黨要求的具體體現(xiàn)。習近平總書記強調，無論農村經濟社會結構如何變化，無論各類經濟組織如何發(fā)育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。黨的十九屆四中全會指出，要完善和落實全面從嚴治黨責任制度，堅決同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作斗爭，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。對XX區(qū)來講，我們全區(qū)有農村基層黨組織XX個，占全區(qū)基層黨組織總數(shù)的XX%；
有XX名農村黨員，占全區(qū)黨員總數(shù)的XX%。這么多的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴，全面從嚴治黨就會成為一句空話。因此，在農村基層黨建工作中，我們必須站在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，堅決貫徹落實習近平總書記黨要管黨、從嚴治黨的要求，把中央、省委、市委和區(qū)委關于推進農村基層黨組織建設的總體要求、目標任務落到實處，努力凈化廣大農村的政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風清。近期，中組部、省委、市委組織部先后召開基層黨建工作重點任務推進會，對基層黨建工作安排部署，我們在思想認識上一定要不斷提升政治站位，必須把黨的農村基層組織建設擺在更加突出的位置來抓，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為全區(qū)農村基層改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治保證和組織保障。

（二）抓好農村基層黨建是提升全區(qū)整體黨建工作水平的迫切要求。去年以來，我們結合實際，出臺了《XX區(qū)農村基層黨組織提質增效實施方案》，以大力實施基層黨建“四大工程”為抓手，集中開展專項巡察促軟弱渙散村集中整頓，組織部牽頭對全區(qū)XX個村進行了“全面體檢，對癥下藥”。針對班子不健全的問題，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，對XX名村黨支部書記、XX名村“兩委”干部進行了調整，向XX個黨組織戰(zhàn)斗力不強的村派駐第一書記，建立了XX人的村級后備干部隊伍；
針對黨員發(fā)展難的問題，XX村發(fā)展黨員XX名，針對陣地缺失問題，突出布局合理、科學整合，XX個村完成新建村室任務，持續(xù)推進黨建陣地規(guī)范化標準化建設；
針對村集體收入薄弱問題，多層次、渠道推進村級集體經濟增收，全區(qū)所有村集體經濟收入均達到XX萬元以上，其中，XX個村集體經濟收入達到XX萬元以上、XX個村集體經濟收入達到XX萬元以上；
通過軟弱渙散村專項巡察整頓，收回長期被群眾侵占的集體資產XX間，集體土地XX畝，長期集體土地承包費XX余萬元。例如，XX村解決了沒有支書的問題、長期不發(fā)展黨員的問題，沒有辦公場所的問題，集體經濟無收入的問題，村容村貌得到極大改善，效果就非常好。

在肯定成績的同時，我們更要清醒看到當前農村基層黨建工作中仍然存在的一些突出問題。一是思想認識上的問題。我們有些村黨支部書記思想過于保守，只看見自己的“一畝三分地”，看不見全區(qū)乃至全市其他先進村的發(fā)展情況，總以為自己村發(fā)展的還可以，其實跟先進村的差距很大。愿意當支部書記卻不愿意抓黨建，政治理論學習不自覺、不深入，怎么能開展好工作？二是執(zhí)行力上的問題，現(xiàn)在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等很多工作的主戰(zhàn)場都在我們的農村，但是有些村執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府的總體安排部署上不夠強有力，貫徹落實時有“討價還價”的心態(tài)和想法。三是服務全區(qū)重點工作的問題。當前，全區(qū)經濟社會發(fā)展正處于爬坡過坎、迎難而上的關鍵時期，區(qū)里招商引資的一些產業(yè)項目大多數(shù)都在我們的園區(qū)、農村，但是有些村在為項目、產業(yè)服務上不夠積極主動。有時候甚至只顧及個人利益，在背地里搞些小動作，沒有服務全區(qū)發(fā)展的大局意識。四是落實農村黨建基本制度不嚴的問題。我們有些村村務公開管理制度不能夠落到實處，在執(zhí)行村里重大決策時，不能規(guī)范運用“四議兩公開”工作法，村干部信訪工作制不能有效落實，這都是造成我們農村基層不穩(wěn)定、不發(fā)展的原因，同志們一定要高度重視��！五是抓黨建促脫貧攻堅能力不足的問題。現(xiàn)在因為當前基層工作頭緒多、任務重，部分村干部不熟悉上級文件政策，存在學習不深不透的問題，干起工作來難免比較吃力，基層黨組織缺乏新鮮血液輸入，就缺少生機和活力，尤其是個別村不能按要求發(fā)展年輕黨員，怎么會有優(yōu)秀的年輕干部涌現(xiàn)出來？抓經濟增收沒有好的辦法，壯大村集體經濟增收沒有好的思路，在幫扶貧苦戶上不能夠分類識別，精準施策，這些歸結到底村兩委干部能力不足的表現(xiàn)，這對我們做好今后各項工作是不力的。以上這些問題制約著基層黨組織功能的發(fā)揮，影響著黨在群眾心目中的威信和形象，我們必須下大決心解決。

（三）抓好農村基層黨建是推動全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展的現(xiàn)實需求。發(fā)展是第一要務，是解決一切問題的關鍵，沒有發(fā)展什么工作都談不上，所以要加快發(fā)展，必須把基礎打牢。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，打牢夯實基層黨建基礎，是推進全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展的長遠之計和固本之舉。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是“十四五”規(guī)劃開局謀劃之年，既是決勝期，也是攻堅期。同時，打贏脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興、推進大氣污染防治等各項重點工作的主戰(zhàn)場、主陣地都在農村，全區(qū)確立的重點項目，有近一半以上的項目和各個村有著密切聯(lián)系�？梢哉f，農村的發(fā)展始終處于全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，已成為影響全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展的關鍵。對農村來講，就是要把基層黨組織、基層黨員干部隊伍建設好、管理好，推進好、落實好區(qū)委確定的各項目標任務，發(fā)揮每一個農村黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)每一名農村黨員在工作崗位上踏實干事、建功立業(yè)的先鋒模范作用，匯聚起推動全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展的強大正能量，積極完成區(qū)委確立的“打造新時代全省城區(qū)綜合實力強區(qū)”總目標。

二、聚焦重點、精準發(fā)力，著力解決當前基層黨建工作的問題

抓好農村基層黨建工作要緊緊圍繞“政治強、班子硬、陣地牢、經濟實、信訪穩(wěn)”五個目標，以持續(xù)推進“四大工程”建設為抓手，突出問題導向、聚焦問題重點，立足群眾滿意為目標，從嚴從實、夯實基層黨建工作基礎，提高基層黨建工作科學化水平。

（一）堅持強化思想政治引領。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，首先體現(xiàn)在政治引領上。農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，這是由我們黨的性質、地位和農村的實際情況所決定的，是黨章、黨內法規(guī)和國家法律明文規(guī)定的。無論農村利益格局如何調整、農村社會結構如何變化，各類經濟社會組織如何發(fā)育壯大，黨在農村的領導核心地位一時一刻不能動搖，農村基層黨組織的領導核心地位不是變輕了，而是越來越重要了。因此，我們必須牢牢把握中國特色社會主義這個大方向，嚴明組織紀律，強化對群眾的宣傳教育，要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察河南重要講話和黨中央十九屆四中全會精神，作為重要政治任務和長期戰(zhàn)略任務，作為各級黨組織理論學習和干部教育的必修課，從根本上筑牢政治信仰的基石。要牢固樹立抓基層抓支部的鮮明導向，推動基層黨建工作的全面進步、全部過硬。強化對村級各種組織的統(tǒng)一領導，真正使村黨組織成為各項工作的領導核心。

（二）持續(xù)發(fā)力抓好軟弱渙散基層黨組織的專項巡察。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。前期我們集中對XX個軟弱渙散重點村開展專項巡察工作，取得了階段性工作成效。為了鞏固當前各類突出問題整改成效，區(qū)委決定，此輪專項巡察工作延長一個月。一要堅持目標導向，繼續(xù)認真收集“熱點”問題。通過巡察，找準例如“信訪矛盾突出、班子凝聚力戰(zhàn)斗力不強，村級財務底數(shù)不清的問題、黨員發(fā)展不及時不規(guī)范”等，當前影響制約農村發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實問題；
二是聚焦突出問題，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，出實招、下猛藥。通過巡察建立健全基本制度、加強兩委干部隊伍建設、建立健全村級“三資”管理制度、規(guī)范運用“四議兩公開”制度等，集中解決一批看得見、摸得著的具體問題，化解一些制約農村黨建工作的主要矛盾；
三是堅持“不解決問題決不撤兵”原則，建立專項巡察長效機制。總結前期工作經驗和不足，為下輪專項巡察做足準備。下一步將繼續(xù)有針對性篩選5個重點村，開展第二輪專項巡察集中整頓，要求年底前基本完成巡察整改任務。用“小切口”實現(xiàn)“大作為”， 確保問題有效解決，確保整改實效，讓干部群眾感受到實實在在的變化，打造一支永遠不走的工作隊。

（三）扎實開展五星支部爭創(chuàng)活動。按照《XX區(qū)農村黨組織爭創(chuàng)“五星支部”活動方案》，我們將在全區(qū)XX個行政村中，結合農村工作重點任務和目標要求，圍繞“基層黨建、脫貧攻堅、產業(yè)興旺、和諧穩(wěn)定、文明美麗”等方面，開展“五星黨支部”評選創(chuàng)建工作，在這里我想強調一點，每個支部必須達到“基層黨建星”的標準才能爭創(chuàng)其它四個星，所以各項工作標準的評比黨建是基礎，是根本。同時，被評為“五星支部”的村，所在村支部書記、主任生活補貼標準每人每月上調500元，其他“兩委”成員生活補貼標準每人每月上調300元；
被評為“四星支部”“三星支部”的村，所在村兩委干部生活補貼也要根據方案做相應比例提高。連續(xù)三年被評為“五星黨支部”的村支部書記，可享受機關事業(yè)在編干部工資待遇；
連續(xù)五年被評為“五星支部”的村支部書記，可享受副科級干部工資待遇；
同時作為村和村支部書記每年評優(yōu)評先重要依據。我們要通過開展“五星支部”評比，進一步發(fā)揮典型示范引領作用，在全區(qū)范圍內激勵各級黨組織機關比學趕超的競爭意識，形成干的氛圍。

（四）持續(xù)加大力度壯大村集體經濟。按照《XX區(qū)發(fā)展壯大村級集體經濟的意見》要求，科學謀劃組織實施。一要盤活農村閑置資產。下一步，各街道（鎮(zhèn)）、村要在做好“三資”清理工作的基礎上，因地施策，按照“一村一品”或“多村一品”思路，依托區(qū)位、交通、資源等因村制宜，發(fā)展服務型經濟、物業(yè)型經濟、異地置業(yè)型經濟等多種靈活多樣的模式。二要激活村黨組織內生動力和造血能力。今年的目標是所有村集體經濟達到XX萬元以上，原來收入在XX萬元以上，基礎較好的村，集體經濟收入也要有大幅提高。年底我們來一個“大比武”，將村干部報酬與績效考核相掛鉤，對完村集體收入任務的，對村干部進行獎勵，形成有效的正向激勵。三是加大對村集體經濟發(fā)展的多方支持。區(qū)直各有關部門要通過財政金融支持、人才保障、結對共建、獎懲等多條激勵措施，繼續(xù)加大對各村級集體經濟發(fā)展支持力度，多層次、多渠道幫助全區(qū)各村級集體經濟持續(xù)發(fā)展增收。

（五）集中開展農村集體“三資”清理。全面清理收回被侵占農村集體“三資”工作，是一項推動農村基層組織建設的基礎工作，事關黨和政府在農民群眾心目中的形象和農村社會的和諧穩(wěn)定。結合全區(qū)實際，從現(xiàn)在開始我們將集中時間精力，針對制度不完善、運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位、部分村財務管理混亂、資產管理無序、資源處置不當?shù)葐栴}，開展農村集體“三資”清理工作，全面對照摸排清楚的“三資”底數(shù)，建立“三資”臺帳。6月底前各村要全面完成自查自糾工作。10月底前，針對自查不全面，存在漏報、瞞報情況或“三資”問題嚴重的村，區(qū)委組織部將組建專項巡查組進行駐村清理。對清理工作中拒不配合、故意阻撓的情況，區(qū)委將協(xié)調公安機關依法嚴厲打擊，組織相關職能部門，法院檢察院等依法進行，故意拖欠，不配合清查工作的，向法院申請強制執(zhí)行，并依法依規(guī)進行全面清查清理。11月底前實現(xiàn)全區(qū)農村集體三資”工作有章可循、有據可依，實現(xiàn)長效管理�？梢哉f，這項工作環(huán)環(huán)相扣、刻不容緩、不容有失，通過一系列務實舉措，盤活集體資金、避免集體資產流失、合理利用集體資源，持續(xù)推動全區(qū)農村集體經濟健康發(fā)展，融洽基層黨群、干群關系，維護社會穩(wěn)定。

（六）加強基層黨組織各項基本制度的落實。抓好基層黨建的路徑和方法，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起來，讓基層黨組織在各項工作中發(fā)揮強有力的領導作用。一是抓實黨內基本制度。嚴格落實 “三會一課”、組織生活會、民主評議黨員基本制度，把規(guī)定動作固定下來、堅持下去。同時，積極推廣黨員主題活動日、與黨員談心談話、黨支部書記例會等“自選動作”， 針對部分基層黨員文化水平偏低、年齡偏大、學習能力偏弱等，分類施策、因人施教，真正把基層黨組織建成黨員政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。按照今年省里“黨課開講了”活動要求，各級基層黨組織書記都要上臺講。二是抓實村級干部隊伍和黨員隊伍建設。充實村級后備力量儲備，每個村要有2-3名后備人選；
加強黨員積分制管理，按要求嚴格規(guī)范發(fā)展黨員，每年要發(fā)展1名黨員，每兩年要至少發(fā)展1名35歲以下的黨員。三是抓實農村資產管理制度。健全財務管理制度、農村集體資產管理制度，充分利用村務公開欄、村民大會、黨員活動日等多種載體和形式，對村級財務情況如實、定期公開，接受村民、村監(jiān)委會的監(jiān)督，強化村干部的“規(guī)章”意識，讓村級財務始終在“陽光”下運作。四是抓實“四議兩公開”工作法規(guī)范運用。在村內重大事項的決策上，一定要抓好實施過程的監(jiān)督、檢查，及時向群眾公開，嚴格程序、建立臺賬、按章辦事，解決暗箱操作等問題，打消干部群眾猜疑，著力提高農村黨組織服務改革發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力。

三、壓實責任，傳導壓力，確保農村基層黨建各項工作落到實處

加強和推進農村基層黨建工作，不僅僅是各個村的事，而是全區(qū)各級黨組織共同承擔的“主業(yè)”。我們要牢固樹立強基固本意識，加強組織領導、嚴格責任落實，營造濃厚氛圍，確保推進有力度、工作真見效。

一要強化責任落實。切實樹立抓好基層黨建工作就是最大政績理念，全面落實農村基層黨建工作責任。要發(fā)揮好區(qū)黨建領導小組作用，積極協(xié)調基層黨建各項工作。組織部門要負起牽頭抓總職責，加強對基層黨建工作的指導和督促落實；
各涉農街道（鎮(zhèn)）要增強主動意識，落實街道（鎮(zhèn)）黨（工）委書記抓基層黨建的主體責任、副書記的直接責任，發(fā)揮好組織委員、黨建辦的具體作用，把基層黨建工作擺在更加突出位置，通過建立巡察清單、問題清單、責任清單，把任務和責任壓緊壓實；
各村黨支部要做到守土有責、守土負責、守土盡責，村“兩委”干部要樹立崗位在村、陣地在村的意識，用心用力抓好基層黨建各項具體工作，把思想政治工作開展到戶，把各項惠民政策落實到人。

二要強化基礎保障。健全基層黨組織，必須有實實在在的保障措施，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。要按照規(guī)定標準，全面落實村黨組織運轉經費、活動場所、報酬待遇和服務群眾專項經費等經費保障；
結合“七有標準”和“五個統(tǒng)一”，持續(xù)推進基層黨組織辦公陣地的改造升級，突出強化陣地保障；
突出“政治素質好、黨建業(yè)務熟、協(xié)調能力強、工作熱情高、作風紀律優(yōu)”標準，加強基層黨務工作力量，配備一定數(shù)量的黨建專職人員，夯實隊伍保障，積極倡導“每周工作多兩天、每天多干兩小時”的工作作風，為干好各項工作提供作風保障。

三要強化責任追究。組織部、督查局要組建專門督導組，建立常態(tài)化暗訪督導機制，采取不發(fā)通知、不打招呼、不定時點、不明對象的方式，開展明察暗訪、實地指導，全面掌握基層黨組織工作進度，對發(fā)現(xiàn)的問題緊盯不放，定期“回訪”，確保巡出成效。要加大跟蹤督導和問責力度，對巡察成效顯著、群眾滿意度高的要大力通報表彰；
對巡察工作不重視、巡察成效不明顯、驗收不達標，要堅決約談相關責任人。同時，督促檢查的情況要作為X個涉農街道（鎮(zhèn)）年終黨建目標考核的重要依據。

四要強化考評激勵。在5月23日召開的全區(qū)重點項目推進會上，我們印發(fā)了《XX區(qū)目標績效考核辦法》，抓好基層黨建工作同樣要充分發(fā)揮好“千分考核”這個指揮棒、風向標的作用，樹立更加明確的用人導向、更加鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導向，以實干比作風，以實績論英雄，讓想干事、能干事、干成事的干部得褒獎、有實惠、受重用。

五要強化輿論宣傳。要立足黨報黨刊、廣播電視等主流媒體，大力宣傳我區(qū)農村基層黨建工作的好經驗、好做法及所取得的成效，為夯實農村基層黨建營造良好的氛圍。堅持圍繞中心、服務大局，把推進基層黨建工作與推動經濟社會高質量發(fā)展結合起來，與全區(qū)重點項目建設、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、大氣污染防治等中心工作緊密結合起來，使基層黨建的每個環(huán)節(jié)、每項措施都為推進經濟社會高質量發(fā)展服務。

同志們，一分部署，九分落實，加強農村基層黨建工作是一項長期任務，也是一項根本任務，事關發(fā)展，事關長遠。各級黨組織一定要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度，認真貫徹中央和省、市、區(qū)委的決策部署，發(fā)揮黨建引領，務實重干，迎難而上，奮發(fā)有為，全面提升農村基層黨建工作水平，為加快建設新時代全省城區(qū)綜合實力強區(qū)提供堅強的基層組織保證。

相關熱詞搜索：會上 全區(qū) 黨建工作 農村基層 推進