融合發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟

　縣域經(jīng)濟活，則區(qū)域經(jīng)濟活，縣域經(jīng)濟興，則區(qū)域經(jīng)濟興。在當前我國經(jīng)濟深度轉(zhuǎn)型升級的形勢下，縣域經(jīng)濟聯(lián)系廣泛、承上啟下，需要走好融合發(fā)展之路，實現(xiàn)壯大提升。

　第一，天線與地氣融合。

　天線就是宏觀政策和上級要求，地氣就是縣情特點和發(fā)展實際。把二者融合起來分析研究和思考謀劃，是發(fā)展縣域經(jīng)濟的基本出發(fā)點。就當下而言，就是踐行新發(fā)展理念，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，來謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路和措施。

　第二，區(qū)域與縣域融合。

　一個縣域就自身來講，是相對獨立的單元，而放眼到較大的區(qū)域之中，又是相互關(guān)聯(lián)的局部。這種邏輯關(guān)系決定在謀劃推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，應當立足區(qū)域、聯(lián)動發(fā)展，明確確定發(fā)展定位，作出優(yōu)化選擇。

　第三，策略與方法融合。

　策略決定方向，方法影響結(jié)果。一個縣的發(fā)展，既要形成具有前瞻性、長遠性和指導性的思路，也要在操作性上下功夫，著眼于規(guī)劃藍圖如何落地生根，提出具體措施，解決好“怎么干”的問題。

　第四，揚長與避短融合。

　揚長，就是要準確分析和找準縣域發(fā)展的潛力，在放大優(yōu)勢

　中釋放發(fā)展活力。避短，就是要強化補短板思維，從縣域經(jīng)濟發(fā)展的需求出發(fā)，缺什么、補什么，短什么、補什么，不斷完善基本條件支撐和各種要素保障。

　第五，面與點融合。

　在一個縣內(nèi)部來看，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件和資源稟賦不均衡，因此在推進發(fā)展時不宜搞“一刀切”。所以，應堅持因地制宜、分類施策的原則，在注重全面推進發(fā)展的同時，聚焦一些條件較好的點，集中力量進行支持和打造，使之成為閃亮點、爆發(fā)點、牽引點和支撐點，起到以點帶面、推動全局的作用。

　第六，一產(chǎn)與多產(chǎn)融合。

　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化的一個突出特點，是三產(chǎn)在農(nóng)村的融合發(fā)展。發(fā)展縣域經(jīng)濟，一定要順應和把握這一趨勢，跳出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，促進一產(chǎn)與多產(chǎn)的融合發(fā)展。

　第七，主體與載體融合。

　從深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的角度來講，縣域經(jīng)濟發(fā)展需要把農(nóng)民、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性充分調(diào)動起來，引導資金、科技、人才、項目相對集聚，打造產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等載體，拓展和延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。

　第八，指導與服務融合。

　縣域經(jīng)濟發(fā)展，需要政府加強方向性規(guī)劃和指導，還需要優(yōu)化面向發(fā)展需求的各種服務。如加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，立足服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供多元化、多層次、多類型的生產(chǎn)性服務。

　第九，內(nèi)力與外力融合。

　內(nèi)力強調(diào)自身努力，外力強調(diào)借力發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展開放性不斷擴大的今天，縣域經(jīng)濟發(fā)展不僅要靠自身努力，還需要最大程度地借助外部力量來助推發(fā)展。特別是應堅持以開放促開發(fā)，吸引企業(yè)和投資者進行項目合作，構(gòu)建優(yōu)勢互補、互利多贏的發(fā)展格局。

　第十，實干與創(chuàng)新融合。

　應堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，從發(fā)展思路的創(chuàng)新抓起，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等各方面積極探索，形成有縣域特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑。

　 破解制約縣域經(jīng)濟的七大短板

　 發(fā)展縣域經(jīng)濟，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是承載農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效途徑，是保障和改善民生、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展、融合發(fā)展；發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟特色化；培育競爭優(yōu)勢，促進特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化；優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化；深化改革開放，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　一、七大短板制約縣域經(jīng)濟發(fā)展 我省出臺的《關(guān)于推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》中精準概括出我省“縣域經(jīng)濟規(guī)�？偭枯^小、發(fā)展質(zhì)量不高，多數(shù)縣（市）財力有限，縣域工業(yè)化程度不高”的特點，縣域經(jīng)濟發(fā)展存在著諸多短板問題，制約著經(jīng)濟發(fā)展進程。具體表現(xiàn)為以下 7 個方面。

　投資引進難。

　在全省營商環(huán)境發(fā)生明顯變化后，招商引資仍然存在一定難度。一方面，物流成本高、配套產(chǎn)業(yè)不集中、基礎(chǔ)建設(shè)不完善等原因?qū)е露鄶?shù)外來企業(yè)投資熱情不高。另一方面，政府招商創(chuàng)新不足，專業(yè)性、靶向性不強，對擬招商企業(yè)跟蹤專注度不夠。有的帶隊領(lǐng)導遇有專業(yè)政策時不能及時回應反饋，有的招商團隊對企業(yè)的生產(chǎn)工藝及落地條件了解不多不透。有時接觸后淺嘗輒止，有時對接后前緊后松等等，導致一些機會喪失，一定程度上影響

　招商效果。

　基層人才缺。

　人是生產(chǎn)關(guān)系中最重要的生產(chǎn)要素�？h域中落戶在本地的高級管理人才、新興產(chǎn)業(yè)人才和高科技人才很少，懂宏觀經(jīng)濟運行、電商運營、PPP 模式融資、項目咨詢、項目管理等方面人才不足。在共同推進重大項目上效率低、推進慢。近年我省在外就讀的學子很多流向了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，多數(shù)縣（市）每年都外流不少于總?cè)丝?0.5 的中青年人。各基層單位凸顯人力不足，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為嚴重。

　財力支持弱。

　當前，我省結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，實體經(jīng)濟困難較多，資源型城市轉(zhuǎn)型步伐緩慢，財政壓力普遍較大，經(jīng)濟穩(wěn)增長基礎(chǔ)還不牢固。

　融資方法少。

　縣域金融的活躍度不高，金融存貸比相對較低，企業(yè)有需求，銀行有意向，但受制于現(xiàn)有金融風險防范有關(guān)要求，各類銀行對本地企業(yè)貸款額度較低，銀行與企業(yè)間缺少橋梁中介。很多縣（市）擔保機構(gòu)剛剛起步甚至還未成立。政府融資視野不寬，手段不多。對當前發(fā)達地區(qū)打捆經(jīng)營國有資產(chǎn)、土地項目整理、運用 PPP 模式融資等措施多還處于觀望研究或探索推進之中。

　品牌營銷差。

　縣域經(jīng)濟中很少有高科技和高端制造業(yè)等企業(yè)，多局限于加

　工鏈短附加值低的農(nóng)副產(chǎn)品加工。企業(yè)缺少品牌打造和營銷理念，既不會宣傳，也舍不得投入，造成農(nóng)副產(chǎn)品上行難銷路窄效益低，生態(tài)優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢沒有全部發(fā)揮出來。主管部門在整合打造重點品牌、統(tǒng)一組織參展、創(chuàng)建信息平臺、提供銷售機會等方面做的不夠，方法不多，較為被動，很多縣（市）都存在參加展會高質(zhì)量展品不多、多是陳年老牌問題，也導致本地電商經(jīng)營中沒有更多高質(zhì)量貨源，難以更多地推介本地產(chǎn)品。

　科技轉(zhuǎn)化低。

　我省高校和科研力量較強。近些年很多縣（市）紛紛走出來主動尋求科研力量支持，或共建或聘請專家指導或爭取掛職人員等等，有些縣（市）獲益匪淺，但多數(shù)還只是建立聯(lián)系，后續(xù)跟蹤對接少。地方企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈普遍不長，產(chǎn)品科技含量相對較低，合作共建成果還不是很多。在秸稈焚燒問題上與科研單位主動研究綜合利用的也不多。

　企業(yè)聯(lián)結(jié)松。

　縣域里較大企業(yè)間相互聯(lián)系少，中小企業(yè)以及一些新興市 場主體相互聯(lián)結(jié)也不夠緊密。與發(fā)達地區(qū)相比較，經(jīng)濟類商會、協(xié)會等組織發(fā)育不充分，商會協(xié)會少，入會會員少，組織活動少，整體活躍度不高，市場信息傳遞交流和合作經(jīng)營意識不夠，協(xié)力合作發(fā)展的整體環(huán)境氛圍不濃。

　二、激發(fā)內(nèi)生動力大力發(fā)展縣域經(jīng)濟 以上問題的存在，既有客觀外在原因，也有主觀思想不解放、

　視野不寬、方法不多等內(nèi)在原因�？h域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須積極面對這些問題，激發(fā)內(nèi)生動力大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，樹立鮮明導向切實擔起歷史責任，結(jié)合實際貫徹落實好“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針。

　1.堅持外引與內(nèi)扶并重，全力推進項目建設(shè)。

　始終把招商引資作為貫穿經(jīng)濟工作“生命線”，把項目建設(shè)作為牽動發(fā)展全局的“牛鼻子”。在外引客商上，應注重方式方法。在當前各地政府招商都有規(guī)范要求的情況下，我們很難拿出比其他城市更多更優(yōu)惠的政策，因此，需要以更務實、更主動的態(tài)度，以鍥而不舍的釘釘子精神去感動客商，以良好的生態(tài)資源優(yōu)勢去打動客商。重點采取“突出專業(yè)性、靶向性招商，避免旅游式、休閑式招商”“輕資產(chǎn)建基地搞服務招商”“飛地經(jīng)濟招商”“以鄉(xiāng)情招商，以商招商”。必須把握好“專業(yè)專班盯住研究”“主要領(lǐng)導盡早出面”和“及時明確政策底牌條件”這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免落松套失去商機。在內(nèi)扶企業(yè)上，應做好規(guī)劃扶持。加大對現(xiàn)有企業(yè)扶持力度，避免重外輕內(nèi)、厚此薄彼，避免“引來新女婿，冷落老姑爺”。選準確定幾個能帶動本地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展并能集聚成群的重點企業(yè)進行重點扶持，并有計劃地圍繞主導產(chǎn)業(yè)進行上下游招商，加快同類產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及系列配套加工和運輸。理順項目涉及部門的合作關(guān)系，建立起順暢的無縫協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制。無論企業(yè)大小都應全覆蓋經(jīng)常性巡回走訪幫助解決問題，幫助提供信息，協(xié)調(diào)貸款，使其擴大投資，延長產(chǎn)業(yè)

　鏈，擴大精深加工。同時動員其招引更多同類或上下游企業(yè)來投資興業(yè)。

　2.堅持抓大與扶小均不放松，積極推進全民創(chuàng)業(yè)。

　少部分人參與的經(jīng)濟是冷清的，大部分人共同分享才是火熱的。而這也恰恰是北方與南方的區(qū)別，應調(diào)動和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性。各地對工信局、商務局管理下的重點企業(yè)比較重視關(guān)注，對于民眾創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)關(guān)注較少。應進一步營造全域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的輿論環(huán)境，落實好小微企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。有必要建立中小企業(yè)發(fā)展基金，在關(guān)鍵時刻給予資金和貼息貸款支持。多邀請知名學者來作有關(guān)企業(yè)籌建、經(jīng)營管理、政策環(huán)境、融資貸款、品牌經(jīng)營、市場營銷等與經(jīng)濟相關(guān)方面報告講座，給有意愿者開闊眼界，傳授辦企業(yè)方法，力爭企業(yè)類市場主體再有新的大幅提升。應大力宣傳身邊的創(chuàng)業(yè)典型，引導其帶動更多人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　3.堅持專業(yè)人才培養(yǎng)與一般人員激勵吸引相結(jié)合，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。

　各地應瞄準地方人才所需，有針對性地對宏觀經(jīng)濟、政策法規(guī)、電商運營、PPP 模式融資、項目咨詢、項目管理、企業(yè)經(jīng)營管理等制定人才引進和培養(yǎng)、培訓辦法。應安排專人，必要時返聘有過多年發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)工作經(jīng)歷的人員，協(xié)助領(lǐng)導負責研讀上級重大政策精神并提出本地落實意見，及時準確地為黨委和政府提供參考，確保上級政策精神得以正確理解和貫徹落實。對

　于年輕干部外出考察或掛職學習后，要注重機制和制度成果的吸收傳達和示范落實，總結(jié)研究更接地氣的制度經(jīng)驗，真正學有所成落地見效。進一步與高校和科研院所搞好務實深入地對接，提供專項資金，激勵調(diào)動雙方積極性，安排專人定期保持經(jīng)常性聯(lián)系，定期互通最新信息和需求�？茖W調(diào)配年輕干部結(jié)構(gòu)比例。在符合規(guī)定、財力允許的前提下，適當調(diào)高最基層人員待遇，激勵一線人員愛崗敬業(yè)，安心奉獻。

　4.堅持品牌打造與電商扶持同步推進，解決農(nóng)副產(chǎn)品上行難和附加值不高問題。

　由政府或授權(quán)給協(xié)會來全面統(tǒng)籌品牌問題，研究探索具體實施路徑和辦法。并加大投入，適時搭建各種平臺、創(chuàng)造各種條件，一致對外宣傳和產(chǎn)品推介。重點應突出對本地地理標識類品牌整合和打造，形成系列特色產(chǎn)品，通過協(xié)會組織統(tǒng)一種養(yǎng)標準，統(tǒng)一對外推介。同時應整合好全域同類商品商標，利用好未用商標，并積極搶注一批商標，為今后品牌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。亟需加快電商人才引進和企業(yè)培育。當前全省農(nóng)產(chǎn)品電商勢頭發(fā)展較好，但縣（市）之間發(fā)展不平衡，差距較大。大多還急缺高端設(shè)計管理人才，應盡快引進專業(yè)人才專業(yè)團隊統(tǒng)一設(shè)計和運營管理，做好對地方企業(yè)和電商個人的培訓帶動。動員發(fā)展較好的企業(yè)牽頭成立電商協(xié)會，組織聯(lián)結(jié)起眾多企業(yè)，降低成本，聯(lián)合打造市域產(chǎn)品和跨境產(chǎn)品。

　5.堅持本地商會和外地商會兩個作用的發(fā)揮，充分激發(fā)經(jīng)濟

　界人士的積極性。

　在招商引資中，政府招商局是第一招引主體，各類內(nèi)外商會則是民間第二招商局，是宣傳當?shù)亍⒄幸�客商投資興業(yè)的非常好的平臺載體，是以商招商的重要載體，作用不可小覷。充分挖掘利用好縣域在外同鄉(xiāng)等各種組織，對本地各類商會、協(xié)會也要創(chuàng)造條件給予支持，縣（市）主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導應經(jīng)常加強聯(lián)系、參加活動，激勵這些組織更好地發(fā)揮建設(shè)家鄉(xiāng)作用。

　6.堅持政府抓財源建設(shè)與扶持企業(yè)融資兩不誤，努力扭轉(zhuǎn)縣域財政運行嚴重依賴上級轉(zhuǎn)移支付局面。

　應綜合運用好國家債券、各項補貼和貸款貼息等政策，并由政府建立信息風險補償基金等來分擔小微企業(yè)信用風險，以此有效解決中小企業(yè)貸款難問題。進一步引進、扶持商業(yè)性擔保機構(gòu)，鼓勵社會企業(yè)參股。學習發(fā)達地區(qū)國有資產(chǎn)打捆經(jīng)營經(jīng)驗，發(fā)揮政府城投公司融資的應有作用。

　奮力走出縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路子

　 百舸爭流，奮楫者先。市委十四屆八次全會吹響了奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面的沖鋒號。全會全面分析了我市縣域發(fā)展所面臨的形勢，深刻查找了存在的差距和短板，有針對性地提出下步工作重點和要求，對加快推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)爭先晉位、高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到市委部署要求上來，強化責任擔當，積極主動作為，集中力量抓好各項任務落地落實。

　強市之基在于強縣。黨的十八大以來，習近平總書記就縣域治理、縣域發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，為各地做好縣域各項工作提供了根本遵循。省委、省政府歷來高度重視縣域經(jīng)濟，去年4 月，省委、省政府召開縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議，對縣域經(jīng)濟發(fā)展作出總體部署，出臺了《關(guān)于推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》。發(fā)展縣域經(jīng)濟是加快推動我市全面振興全方位振興的必然要求，也是如期完成脫貧攻堅目標任務、實現(xiàn)強縣富民的有力支撐。我市縣域空間廣闊、資源豐富、人口規(guī)模適當，具備良好的振興發(fā)展條件和基礎(chǔ)。全市上下必須立即動起來、干起來，拿出攻堅克難、不達目的不罷休的勁頭，真正把我們的優(yōu)勢發(fā)揮出來、潛力挖掘出來，把短板弱項填平補齊，做大做強縣域經(jīng)濟。

　做大做強縣域經(jīng)濟，要狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

　今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的投入結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)

　出結(jié)構(gòu)。抓縣域經(jīng)濟，核心是要抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、抓固定資產(chǎn)投資。各地各部門要在項目謀劃儲備上狠下功夫、舍得投入，項目謀劃的思路要更清晰、視野要更廣闊，前期工作要再細化、再務實、再提速。要堅定實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，把縣域工業(yè)化作為主攻方向，把項目謀劃的重點放在工業(yè)上，著力打造一批工業(yè)立縣主導產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟突破帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　做大做強縣域經(jīng)濟，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。

　一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往取決于資源稟賦、區(qū)位條件和歷史文化傳統(tǒng)等因素。加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要立足縣情實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢。實踐證明，凡是縣域經(jīng)濟發(fā)展較快的地方，都十分注重研究比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強勁的競爭優(yōu)勢。我市每個縣都有自己的比較優(yōu)勢，但優(yōu)勢只是發(fā)展的客觀條件，不會自然而然變?yōu)閮r值，關(guān)鍵要發(fā)揮主觀能動性做好轉(zhuǎn)化文章，把獨特的資源稟賦、區(qū)位條件和歷史文化傳統(tǒng)變成現(xiàn)實生產(chǎn)力和發(fā)展競爭力，才能在縣域經(jīng)濟的比拼中脫穎而出。

　做大做強縣域經(jīng)濟，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重在抓落實。

　各級黨委、政府要把縣域經(jīng)濟發(fā)展擺在更加重要的位置，區(qū)縣（市）黨政主要負責同志要當好“一線總指揮”，帶頭謀項目、跑項目，帶頭抓招商、抓推進、促落實。要增強責任意識，眼里有活、心中有謀，能實施的項目加緊實施，能爭取的政策資金積極爭取，不能貽誤發(fā)展良機。要強化爭先晉位意識，營造不甘平

　庸、不甘落后、奮力爭先的氛圍，摒棄小富即安、小成即滿心態(tài)。要弘揚實干擔當作風�？礈柿�、定下來的事情就要一張藍圖繪到底、雷厲風行抓落實，做到真抓實干、不講大話、不講空話、不講假話，不整景、不作秀、不忽悠，靠實干推動發(fā)展、靠實干贏得未來。

　推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，沒有旁觀者，沒有局外人。

　區(qū)縣（市）黨委政府要勇當主人翁，干字當頭、分秒必爭，既想干愿干積極干，又能干會干善于干；市直各部門要做縣域經(jīng)濟發(fā)展的有力支持者和促進者，放下架子、撲下身子，多深入縣域、深入實際，加大對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的支持，幫助縣域解決難題。要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)推進“放管服”改革，真心實意幫助企業(yè)解決實際困難，馳而不息打造振興發(fā)展好環(huán)境。

　推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，時不我待。讓我們堅定信心、苦干實干，發(fā)揮優(yōu)勢找出路、聚焦問題補短板、因地制宜抓落實，不斷開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面，加快推動全面振興全方位振興。

　 奮力走出縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路

　 “方向決定前途，道路決定命運”。習近平總書記在山西發(fā)出“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先走出一條新路來”的進軍號令，賦予了山西新的重大歷史使命。我們當仁不讓，持續(xù)乘勢而上、開拓奮進。

　奮力走出一條縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，必須堅持轉(zhuǎn)型為綱。

　思想轉(zhuǎn)型是前提，要從思想深處牢固樹立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟和轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的先進理念，堅決摒棄不合時宜、阻滯轉(zhuǎn)型的陳舊觀念、錯誤思想。行動轉(zhuǎn)型是過程，要著力破解“傳統(tǒng)工業(yè)偏重”的結(jié)構(gòu)性問題、發(fā)展活力不強的體制性問題、創(chuàng)新能力不足的素質(zhì)性問題，加快經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。結(jié)果轉(zhuǎn)型是目的，要全面深化改革，健全體制機制，提升治理水平，實現(xiàn)結(jié)果的轉(zhuǎn)型。

　奮力走出一條縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，必須聚焦六新突破。

　要堅持項目圍著“六新”轉(zhuǎn)、生態(tài)圍著“六新”建、要素圍著“六新”聚、標準圍著“六新”定，搶先謀劃新基建，加速轉(zhuǎn)化新技術(shù)，大力發(fā)展新材料，深入研發(fā)新裝備，加快推出新產(chǎn)品，著力在“六新”上率先突破，堅決打贏高質(zhì)量發(fā)展的攻堅戰(zhàn)、搶奪戰(zhàn)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展競爭新優(yōu)勢。

　奮力走出一條縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，必須高起點高標準高質(zhì)量編制規(guī)劃。

　習近平總書記指出：“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是

　最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。我們要按照中央部署和省市要求，緊跟時代節(jié)拍，錨定更高目標，堅持項目為王，突出創(chuàng)新驅(qū)動、“六新”發(fā)展、改革開放、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善等重點任務，高起點、高標準、高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。

　奮力走出一條縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，必須崇尚實干擔當。

　唯有實干，才能肩負好歷史使命；唯有實干，才能回應好群眾期盼；唯有實干，才能兌現(xiàn)好莊嚴承諾。全市黨員干部特別是領(lǐng)導干部，要堅持以上率下、干字當頭，以更高的站位提升境界，以開闊的視野登高望遠，以過硬的本領(lǐng)學習實踐，以奮進的姿態(tài)擔當作為，爭當推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的開路先鋒。

　奮力走出一條縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，我們充滿必勝信念！我們時刻牢記習近平總書記囑托，沿著習近平總書記指引的金光大道奮勇前進，就一定能夠創(chuàng)造我們這代人的光輝和歷史，交出一份讓習近平總書記和黨中央滿意、讓省委和市委滿意、讓全市人民滿意的優(yōu)秀歷史答卷！

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