縣紀委先進集體事跡材料

　 **位于歷史上稱為“苦瘠甲于天下”的甘肅中部，是國扶貧困縣。近年來，全縣上下發(fā)揚“領導苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的艱苦創(chuàng)業(yè)精神和“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏進取精神，以馬鈴薯、中藥材、畜草、花卉為主業(yè)，初步走出貧困，向小康邁進，人民群眾的生活水平得到明顯改善。在推動科學發(fā)展的進程中，**縣黨風廉政建設和反腐敗工作始終緊緊圍繞中心、服務大局，以關注民生為根本，以懲防體系建設為重點，落實責任，創(chuàng)新方式，強化措施，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的保證作用。

　 抓監(jiān)管嚴治理服務科學發(fā)展

　 作為經(jīng)濟貧困的欠發(fā)達縣份，項目建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著重要的拉動作用，項目實施的質(zhì)量和水平直接關系著經(jīng)濟社會的發(fā)展�？h紀委始終以服務發(fā)展為中心，強化監(jiān)督檢查和專項治理，積極開展“項目建設推動年”，全力以赴“保增長、保穩(wěn)定、保民生”，確保全縣主要經(jīng)濟指標高位運行，質(zhì)量效益同步提升，項目數(shù)量和投資規(guī)模均為近年來最多的時期，項目建設勢頭強勁。一是探索“四條路子”，抓好農(nóng)村沼氣建設項目監(jiān)管。沼氣建設項目是國家財政投資，幫助貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)、生活條件，促進經(jīng)濟發(fā)展的一項功在當代，利在千秋的“民生工程”。為此，20**年省紀委將定西市農(nóng)村沼氣建設項目確定為預防腐敗試點項目后，縣紀委按照省上的總體部署和要求，以強化思想教育、營造監(jiān)管氛圍、落實經(jīng)費保障為切入點，以規(guī)范關鍵環(huán)節(jié)為重點，以加強公共權(quán)力的監(jiān)督制約為著力點，探索走出了專戶管理、合理分配、跟蹤審計的資金監(jiān)管路子，市場價格調(diào)查、成本核算、價格監(jiān)測相結(jié)合的物資招投標監(jiān)管路子，公開主體、

　內(nèi)容、方式協(xié)調(diào)配套的公開公示路子，沼氣、沼渣、沼液綜合利用的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟路子，取得了明顯成效。開展監(jiān)管工作以來，全縣共建成沼氣池 12163 口，全面完成沼氣項目建設任務；

　 完成“三改”11***戶，點火使用 12***戶，共完成投資 15***萬元，實現(xiàn)了“不出問題、走出路子、群眾滿意”的工作目標。經(jīng)省農(nóng)牧廳和省預防腐敗局組織有關專家對該項目試點工作評估論證，認為該項目積累了成熟的經(jīng)驗，確定將試點成果在全省農(nóng)村沼氣項目建設中予以推廣。二是強化“四項措施”，確保引洮工程項目順利實施。引洮工程建設項目是定西人民翹首期盼半個世紀的一項“圓夢工程”、“生命工程”和“德政工程”。**作為座落在黃河上游最大支流洮河之濱的縣域，實施好這一項目有著至關重要的意義�？h紀委總結(jié)借鑒沼氣建設項目監(jiān)管工作經(jīng)驗和監(jiān)管成果，及時將引洮工程確定為預防腐敗的試點項目，探索加強監(jiān)管的有效措施和辦法,確保實施好建設好這一惠及全縣人民的重大工程項目。通過成立監(jiān)管工作組織機構(gòu)、強化組織領導，會同市引洮工程管理局、縣檢察院開展警示教育，確定重大建設項目由具備甲級資質(zhì)的招投標交易中心組織實施和定期不定期開展監(jiān)督檢查等“四項”有效監(jiān)管措施，促進工程的質(zhì)量和進度，確保了引洮一期工程建設項目的順利實施，得到受益區(qū)廣大人民群眾的普遍陳贊。三是真抓真管，深入開展“小金庫”專項治理。小金庫”的存在是滋生腐敗的溫床，也是導致違法違紀問題產(chǎn)生的重要誘因。**是發(fā)展相對滯后的貧困地區(qū)，轉(zhuǎn)移、挪用和套取項目資金，私設“小金庫”、胡花亂用的問題時有發(fā)生，群眾對此亦有反映�？h紀委通過認證分析，發(fā)現(xiàn)近幾年發(fā)生的一些違紀違法案件，大多都與私設“小金庫”有直接關系。因此，把“小金庫”專項治理作為預防腐敗，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，嚴肅查處了***個單位私設“小金庫”的問題，追究了***名有關領導的責任，并以此為契機，制定出臺了《**縣防治“小金庫”問

　題長效機制的實施意見》，明確規(guī)定單位主要負責人不得直接分管財務，2**元以上開支一律實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算;在財力極度困難的情況下，縣財政增加了機關事業(yè)單位公用經(jīng)費，每年列支 1***萬元項目前期費用，有效防止了挪用項目資金現(xiàn)象的發(fā)生。四是動真碰硬，深入開展工程建設領域突出問題專項治理。推行了項目稽查制度及紀檢監(jiān)察機關和檢察院、審計局科級領導干部掛靠項目責任制度，成立了縣重點項目稽查辦公室，從紀檢監(jiān)察、檢察機關和審計、財政、發(fā)改等部門抽調(diào)人員組成 8 個監(jiān)督小組，對政府投資項目從規(guī)劃審批、土地出讓、招投標到施工監(jiān)理、驗收、審計實行全程跟蹤監(jiān)督，確保了項目運行安全、資金使用安全、干部成長安全。先后檢查重點項目***個，對存在的***個問題進行了認真整改。

　 抓查糾重民生維護人民群眾利益

　 近年來，該縣少數(shù)群眾對個別地方強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放不及時以及截留、挪用農(nóng)村低保、五保資金的問題，教育亂收費、亂攤派的問題，土地征用拆遷補償不到位的問題反映比較強烈，省、市在明察暗訪中也發(fā)現(xiàn)了類似的問題。縣紀委把解決突出問題，維護人民群眾的切身利益作為紀檢監(jiān)察工作的著力點和突破口，在進行深入全面調(diào)查研究的基礎上，正視問題，分析原因，及時研究提出具體查糾辦法。一是強化監(jiān)督檢查，堅決遏制與民爭利問題。每年先后五、六次深入***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育收費、惠農(nóng)資金落實、醫(yī)療收費、征地補償?shù)冗M行了專項檢查，并將檢查情況及時進行通報，先后對個別學校亂征訂教輔讀物、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣截留危房改造補助資金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險征收對象底子不清等問題，督促有關單位限期整改，并依照規(guī)定追究了相關人員的責任。共查處損害群眾利益的案件38 件，對不予立案的 115 件進行了糾正和處理。通過查糾損害群眾利益的突出問題，有效遏制了與民爭利問題的發(fā)生，教育警示了黨員干部，使各級領導干部關注民生的意識進一步增強，維護人民群眾利益的自覺性進一步提高。二是嚴肅查

　辦案件，堅決懲治違紀違法行為。該縣既堅持有案必查、一查到底，又堅持懲前毖后、治病救人。對于違紀違法問題敢于動真碰硬、深挖細究，先后嚴肅查處了原縣勞保局局長虛列支出套取專項資金、原縣水務局局長向下屬單位索要贊助費等一批重點案件，使違紀者受到了懲處，在社會上引起了強烈反響。近年來，共受理群眾信訪舉報 452 件（次），立查案件 40 件，給予黨紀政紀處分***人，其中追究法律責任***人。同時，以案促教，對案件當事人注重個別談話，幫助查找思想根源，使其認識錯誤，既糾正了違紀違規(guī)問題，又教育挽救了一批干部。縣紀委特別對受理的 1979 年被縣革委會給予開除公職處分的張士俊申訴案件，由主要領導親自帶領辦案人員進行調(diào)查取證，對該案予以徹底糾正，撤銷了對當事人的處分決定，補辦了退休手續(xù)，補發(fā)了工資，收到了良好的政治和社會效果。三是積極推進政務公開，切實提高便民為民服務水平�？h上成立了縣行政服務中心、6個行業(yè)分中心和***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，全面推行了黨務、政務、村務和事務公開，將鄉(xiāng)村兩級重要決策、重大事項和領導班子、服務人員的姓名和電話號碼等資料編印成冊發(fā)放到農(nóng)戶，自覺接受群眾監(jiān)督。20**年**縣被評為“全國村務公開民主管理示范單位”。四是暢通訴求渠道，建立維護群眾利益的長效機制。縣上成立了縣行政效能投訴中心和強農(nóng)惠農(nóng)政策稽查辦公室，每年都組織開展專項糾風治亂活動。省政府糾風辦在**縣連續(xù)多年組織開展政風行風熱線現(xiàn)場辦理活動，為全省糾風治亂起到典型示范作用。近年來，先后開展專項檢查和執(zhí)法監(jiān)察68 次，下發(fā)監(jiān)察建議書 45 份，整改問題***個。對損害群眾利益的案件堅持有案必查、違紀必究，縣委、縣政府及縣紀委主要領導對重點疑難案件始終親自批示、親自過問、親自督辦、親自把關，使損害群眾利益的問題得到切實有效的解決�？h上還制定了《行政效能監(jiān)察規(guī)定》、《行政效能投訴中心投訴處理暫行辦法》，《行政審批責任追究辦法》等制度，真正使以人為本、執(zhí)政為民的要求得到有效的

　貫徹落實。

　 抓預防重治本筑牢領導干部廉潔從政的思想基礎

　 從全縣近年查處的個別領導干部經(jīng)濟犯罪案件看，相當一部分干部法律意識淡薄、自律意識不強，缺乏廉潔從政的道德觀念。在總結(jié)教訓中他們也深刻認識到，一些領導干部對廉政教育說得多、做得少，重視不夠，忙于抓經(jīng)濟、抓業(yè)務，加之教育方法呆板，手段單一，致使廉政教育的影響力、滲透力、感染力不強。因此，著力在改進廉政教育方式，創(chuàng)新廉政教育載體，創(chuàng)建廉政示范基地，形成廉政氛圍上下功夫，增強廉政教育的實效性。一是組織召開全縣領導干部警示教育大會。每年先后兩次組織召開由縣上四大班子成員，縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級以上領導干部參加的警示教育大會，邀請省、市紀委領導作典型案件剖析報告，并組織監(jiān)獄服刑人員進行“現(xiàn)身說法”，警示教育廣大黨員干部。二是創(chuàng)建廉政示范基地。在全省率先組織開展了黨風廉政建設示范點創(chuàng)建活動，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關、學校、醫(yī)院、村（社區(qū)）、企業(yè) 6 個層面制定了創(chuàng)建標準，定期考核驗收，實行動態(tài)管理，已掛牌命名縣級黨風廉政建設示范點***個，以點帶面，整體推進，起到較好的示范引導作用。三是編輯出版警示教育刊物。以近年來省、市內(nèi)外發(fā)生的違法違紀典型案件為題材，突出“警示”功能，注重政治性、代表性、針對性和實效性，每期向科級以上干部贈閱 2600 多冊，要求每個黨員干部以《廉政準則》為準繩，切實做到自重、自省、自警、自勵。四是廣泛開展廉政文化“六個一”活動。該縣創(chuàng)造性地開展了廉政文化“六個一”活動，拍攝了《風清氣正好揚帆》專題片，編輯了一本黨風廉政建設文件匯編，創(chuàng)建了廉政文化一條街，每年舉辦一次廉政書畫攝影展，每周向領導干部發(fā)送短信。邀請中央級專業(yè)人員創(chuàng)作了《**廉政之歌》，刻錄成光盤發(fā)放到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、各單位，在全縣上下掀起了傳唱熱潮，得到了中紀委督導組的充分肯定。五是積極開展廉政風險點排查防控工作。

　結(jié)合群眾反映強烈的問題，突出實權(quán)部門、窗口單位和關鍵崗位，在全縣總結(jié)推廣廉政風險點排查制度，針對風險點，建立制度規(guī)范，強化對權(quán)力的監(jiān)督制約。該縣國土局在干部人事管理、土地供應、采礦權(quán)審查審批等管理崗位自查風險點***個，提出針對性預防措施 120 多條。工商局制訂《廉政風險點防范管理工作實務》，建立了覆蓋風險崗位的防控流程。同時，注重反腐倡廉制度建設，把制度建設作為重要保證，結(jié)合實際，開展了有益的探索和嘗試。一方面，增強針對性，抓住影響科學發(fā)展的問題建制度。主要針對土地、礦產(chǎn)、勞動力資源配置方面市場化程度不高，公平參與、競爭機制不健全；

　 資金的短缺和資金使用不合理、監(jiān)管不到位并存；

　 經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不夠優(yōu)化等問題，建立健全相關制度，有針對性地加以規(guī)范。另一方面，突出執(zhí)行力，圍繞便于落實建制度。制度的生命力在于執(zhí)行。為突出制度的執(zhí)行力，先后制定了《**縣“三重一大”事項監(jiān)督辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直綜合部門一把手述廉及評議辦法》、《領導干部“無為”責任追究辦法》和《國家公職人員行政不作為、亂作為責任追究辦法》等制度，通過嚴格執(zhí)行制度，增強了制度的權(quán)威性、嚴肅性和約束力、公信力，為科學推進反腐倡廉建設提供了有力保證。

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