最新黨課輔導(dǎo)報(bào)告，干貨

　依照市委統(tǒng) 1 要求，安排我給大家做個(gè)黨課輔導(dǎo)報(bào)告。我也 1 直思索，該選擇甚么樣的 1 個(gè)主題呢?思來想去，最后肯定圍繞“調(diào)查研究”和同志們進(jìn)行探討、交換。在黨的 109 屆 1 中全會上，____總書記提出“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”“調(diào)查研究是我們做好工作的基本功。”在坐的都是縣處級干部，都是 1 個(gè)地方、1 個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，我覺得，做好調(diào)查研究對我們定政策、做決策、抓履行都有 10 分重要的意義。

　下面，我從以下 5 個(gè)方面談?wù)勼w會和感受。

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　1、調(diào)查研究的理論意義 ?

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　調(diào)查研究思想作為毛澤東思想的重要組成部份，包含了調(diào)查研究的實(shí)踐方法、技術(shù)規(guī)范和理論思想，是以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義同中國革命實(shí)際緊密結(jié)合的產(chǎn)物，是在中國革命和建設(shè)的實(shí)踐中構(gòu)成和發(fā)展起來的治黨治國的重要寶貝。毛澤東主動深入基層展開調(diào)查研究，寫成了《中國社會各階級分析》與《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》兩篇光輝著作，為中國革命找到了堅(jiān)實(shí)的主力軍。在土地革命時(shí)期，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)革命根據(jù)地的創(chuàng)建進(jìn)程中進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，在《反對本本主義》中慎重地提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，還寫下了包括《尋烏調(diào)查》《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》《興國調(diào)查》《調(diào)查工作》等諸多文獻(xiàn)。要鍥而不舍地讀經(jīng)典調(diào)查研究文獻(xiàn)，常讀常新，從中獲得理論經(jīng)驗(yàn)。

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　____總書記豐富的調(diào)查研究論述是____新時(shí)期中國特點(diǎn)社會主

　義思想重要組成部份，極大地發(fā)展了馬克思主義調(diào)查研究理論。習(xí)總書記在不同時(shí)期以不同視角，既繼承又原創(chuàng)地給予了調(diào)查研究更深入的內(nèi)涵、更全面的功能和更高層級的性質(zhì)發(fā)掘。1 是全面定位調(diào)查研究的性質(zhì)功能。比如“調(diào)查研究的進(jìn)程就是科學(xué)決策的進(jìn)程”“調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的 1 項(xiàng)基本功”;調(diào)查研究是“找事之基、成事之道”“我們黨的重要傳家寶”;“調(diào)查研究不但是 1 種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”。2 是構(gòu)建了完全的調(diào)查研究理論體系。比如：關(guān)于調(diào)查研究的功效，指出“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)一樣也離不開調(diào)查研究”;關(guān)于調(diào)查研究的目的，強(qiáng)調(diào)要“真正弄清楚本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際情況，真正弄清楚影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，真正及時(shí)了解人民大眾的所思所盼”;關(guān)于調(diào)查研究的重點(diǎn)，總書記說，“基層、大眾、重要典型和困難的地方，應(yīng)成為調(diào)研重點(diǎn)，要花更多時(shí)間去了解和研究。”“特別對大眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調(diào)研，捉住不放”。3 是提出了調(diào)查研究的方法論和風(fēng)格要求。如“弄好調(diào)查研究，1 定要從大眾中來、到大眾中去，廣泛聽取大眾意見”“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究，要輕車簡從，不擾民，不弄層層陪同，不組織大眾迎送”，堅(jiān)持“求深”“求實(shí)”“求細(xì)”“求準(zhǔn)”和“求效”等等。4 是有力地設(shè)計(jì)了調(diào)查研究制度保障。他強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的“始終堅(jiān)持”和“不斷加強(qiáng)”，從堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度 3 方面提出了具體而強(qiáng)有力的制度化、常規(guī)化保障。

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　2、調(diào)查研究的思想價(jià)值 ?

　調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨人 1 代 1 代傳下來的，在黨的調(diào)查研究歷史進(jìn)程中，思想價(jià)值主要體現(xiàn)在以下方面：

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　1 是要深入認(rèn)識調(diào)查研究是解決中國革命、建設(shè)和改革問題的密鑰，深入掌控事物發(fā)展的客觀規(guī)律。

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　2 是基于調(diào)查研究的實(shí)際情況制定黨的線路、方針、政策，把深入調(diào)查研究作為黨制定正確方針政策的重要根據(jù)和環(huán)節(jié)。

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　3 是展開調(diào)查研究要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想線路，實(shí)事求是作為我們黨思想線路的核心，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。調(diào)查研究是貫徹實(shí)事求是思想線路的最好途徑。要不斷對實(shí)際情況做深入系統(tǒng)的而不是敷衍了事、粗枝大葉的調(diào)查研究，尊重規(guī)律，遵守客觀實(shí)際。

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　4 是深入調(diào)查研究要貫徹黨的大眾線路，堅(jiān)持黨的思想風(fēng)格，要代表人民的利益，“從大眾中來，到大眾中去”。當(dāng)前，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，把調(diào)查研究作為基本功將有助于解決黨內(nèi)存在的突出問題，有益于加強(qiáng)黨員干部同人民大眾的聯(lián)系。調(diào)查研究工作不扎實(shí)、不深入、不到位，致使大眾利益受損、引發(fā)社會矛盾的事情屢見不鮮。問題出在哪里?還是出在調(diào)查研究上。有些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研“走馬觀花、虛晃 1 槍”，走 1 圈、看 1 下、聽 1 遍、講 1 通，下去就是為了出出鏡、露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”的情勢主義、官僚主義，浮皮潦草“看表演”的多，帶著問題專題研究的少，蹲點(diǎn)研究的更少，直接反應(yīng)出

　1 些黨員干部不會調(diào)研、不懂調(diào)研、不愿調(diào)研。有的明知報(bào)上來的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽其自然，乃至通過絞盡腦汁造假來“粉飾太平”。調(diào)查研究既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，特別是要多到大眾意見多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要聽大眾的順耳話，也要聽大眾的逆耳言，聽實(shí)話、察實(shí)情、收實(shí)效，解決社會各個(gè)方面面臨的現(xiàn)實(shí)問題。進(jìn)入新時(shí)期，在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，要求重視汲取黨的調(diào)查研究歷史經(jīng)驗(yàn)，推動全黨崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，推動黨中央大政方針和決策部署落地生根。新中國成立70 多年來特別是改革開放以來，我們黨正是靠著堅(jiān)持實(shí)事求是、重視調(diào)查研究的良好傳統(tǒng)，出臺了許多正確的大政方針，作出了許多正確的決策部署，從而增進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，得到了人民大眾的衷心擁戴。

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　3、調(diào)查研究的策略方法 ?

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　____總書記屢次強(qiáng)調(diào)，前進(jìn)道路上，我們要增強(qiáng)戰(zhàn)略思惟、辯證思惟、創(chuàng)新思惟、法治思惟、底線思惟，加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，深入調(diào)查研究，鼓勵(lì)基層大膽探索，堅(jiān)持改革決策和立法決策相銜接，不斷提高改革決策的科學(xué)性。調(diào)查研究是正確制定決策、推動政策落實(shí)的重要方法。“調(diào)查研究是找事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”，習(xí)總書記身體力行，把調(diào)查研究作為治國理政最基本方法。

　1 是高頻次、全覆蓋、極深入調(diào)研。親臨 1 線調(diào)研、跑遍工作范圍是習(xí)總書記的高度自覺、工作習(xí)慣和鐵定規(guī)矩。在正定、寧德、浙江、上海任職，他都做到了自己所提出的“當(dāng)縣委書記 1 定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)?市)委書記 1 定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記 1 定要跑遍所有的縣市區(qū)。”到中央工作后，他的調(diào)研范圍遍及全國，腳步遍及世界 6 大洲，內(nèi)容觸及改革發(fā)展全方面。他曾說：“看，總比不看要好;多看，比少看要好。” ?

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　2 是以調(diào)研開新局、破困難、推工作。黨的 108 大以來，黨和國家事業(yè)獲得首創(chuàng)性成績、產(chǎn)生歷史性變革。這是對習(xí)總書記重于善于以調(diào)查研究來找事成事，到達(dá)精準(zhǔn)號脈、精準(zhǔn)執(zhí)政的最有力注解。比如在謀新開篇上，首次出京調(diào)研選擇廣東，向全球宣示堅(jiān)定不移深化改革開放的決心;改革開放 40 周年再來廣東，更充分向世界表明中國改革開放旗幟勢必舉得更高更穩(wěn)的信心。在頂層謀劃上，深入京津冀調(diào)研提出京津冀協(xié)同發(fā)展、設(shè)立雄安新區(qū)。在產(chǎn)生新思想上，赴福建、江蘇調(diào)研提出“4 個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，赴重慶調(diào)研提出新發(fā)展理念，考察長江沿線提出“共抓大保護(hù)、不弄大開發(fā)”思想。在破解重大現(xiàn)實(shí)問題上，在浙江調(diào)研強(qiáng)調(diào)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，屢次赴東北 3 省著力破解東北發(fā)展困局。在推動重大工作落實(shí)上，在湖南花垣縣 108洞村調(diào)研提出“精準(zhǔn)扶貧”理念。在加強(qiáng)黨建上，赴河北、河南、浙江、安徽參加和推動黨的大眾線路教育實(shí)踐活動、“3 嚴(yán) 3 實(shí)”專題教育、“兩學(xué) 1 做”學(xué)習(xí)教育。

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　3 是用調(diào)研帶班子、察干部、樹新風(fēng)。習(xí)總書記在浙江任省委書記時(shí)，創(chuàng)造了以個(gè)人工作的“調(diào)研開局”帶動省委常委班子“調(diào)研開

　路”的工作格局。到中央工作后，屢次開會研究、作出指示，部署全黨大興調(diào)查研究�？倳�記把調(diào)查研究作為加強(qiáng)黨的風(fēng)格建設(shè)的切入點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)。109 大閉幕后第 3 天就研究部署進(jìn) 1 步改進(jìn)調(diào)查研究、馳而不息糾“4 風(fēng)”。習(xí)總書記也以自己輕車簡從、減少陪同、風(fēng)格深入的調(diào)查研究為各級領(lǐng)導(dǎo)干部建立了光輝典范，構(gòu)成了“頭雁效應(yīng)”。調(diào)查研究還成為習(xí)總書記考察領(lǐng)導(dǎo)干部的 1 條重要途徑和 1 項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，“在調(diào)查研究中還可以考核干部，實(shí)地了解干部的思想水平、工作能力和風(fēng)格狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)人材，用好干部。” ?

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　4、調(diào)查研究是風(fēng)格建設(shè)重要體現(xiàn) ?

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　黨的風(fēng)格是黨的形象的直觀體現(xiàn)，也是視察黨群干群關(guān)系的晴雨表。中國共產(chǎn)黨在任什么時(shí)候期都高度重視黨的風(fēng)格建設(shè)，把保持黨同人民大眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的風(fēng)格建設(shè)的核心問題。調(diào)查研究是改進(jìn)工作風(fēng)格、密切聯(lián)系大眾的重要方式。黨的 108 大以來，以____同志為核心的黨中央把制定和實(shí)行中央 8 項(xiàng)規(guī)定作為加強(qiáng)黨的風(fēng)格建設(shè)的切入點(diǎn)與推動全面從嚴(yán)治黨的突破口，首創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨新局面，增進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的延續(xù)好轉(zhuǎn)。

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　各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人民為中心，廣泛展開調(diào)查研究，在全心全意為人民服務(wù)中提升政治站位、提高工作能力，在真心實(shí)意向人民學(xué)習(xí)中拓展工作視野、豐富工作經(jīng)驗(yàn)、提高理論聯(lián)系實(shí)際的水平，在聆聽人民呼聲、虛心接受人民監(jiān)督中自覺進(jìn)行自我檢討、自我批評、自我教育，在服務(wù)人民中不斷完善自己，鍥而不舍克服情勢主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢糜之風(fēng)。通過展開細(xì)致深

　入的調(diào)查研究，把大眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把大眾的意見反應(yīng)上來，把大眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，真正與人民大眾打成 1 片，密切黨同人民大眾的血肉聯(lián)系，在全心全意為人民服務(wù)中錘煉初心使命、提高工作能力，使調(diào)研的進(jìn)程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的進(jìn)程，成為保持同人民大眾血肉聯(lián)系的進(jìn)程，成為推動事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。要避免為調(diào)研而調(diào)研，避免弄“動身 1 車子、開會 1 屋子、發(fā)言念稿子”式的調(diào)研，避免扎堆調(diào)研、“做秀式”調(diào)研。具體要做到“6 到”。1 是身到。馬克思主義實(shí)踐觀認(rèn)為，實(shí)踐是檢驗(yàn)真諦唯 1 的標(biāo)準(zhǔn)。要深入做好調(diào)查，就必須親身去實(shí)踐、了解真實(shí)情況，身臨其境，深入基層、深入實(shí)際、深入生活對老百姓的各個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，聽真話、察民情，掌握第 1 手資料。2 是眼到。百聞不如 1 見。下去弄調(diào)研，切忌聽完就走，不要被基層干部牽著鼻子走，要深入到 1 些沒有準(zhǔn)備的地方去了解實(shí)情，看到問題記在心里。3 是耳到。要善于聽取各方面的情況，既要聽大眾的順耳話，也要聽大眾的逆耳言，更要特別重視反面意見，要明白自己想聽甚么，要讓耳朵靈敏起來，不聽阿諛阿諛的話，只聽實(shí)話真話。4 是口到。在調(diào)研進(jìn)程中放下架子，多問老百姓情況，向基層大眾虛心請教，既要問好的事情，也要問不好的事情，學(xué)會與基層干部促膝長談。5 是心到。在調(diào)查進(jìn)程中，要用心視察、用心體會，不能敷衍了事;要對掌握的實(shí)情進(jìn)行客觀思考，重視從宏觀與微觀、橫向與縱向、靜態(tài)與動態(tài)等各個(gè)角度進(jìn)行分析。6 是手到。調(diào)查研究結(jié)束后，要分析情況、整理搜集到的資料，發(fā)現(xiàn)不清、不實(shí)、不準(zhǔn)的問題，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，豐富詳實(shí)調(diào)查資料，構(gòu)成有建設(shè)性意見、有操作性措施的調(diào)查報(bào)告。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決杜絕“拍腦袋”式?jīng)Q策，要深入基層、深入大眾，解剖麻雀，分析典型，從現(xiàn)場和 1線中了解真實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)真實(shí)問題，進(jìn)而制定正確決策、提出有效方

　案。要加強(qiáng)政策履行和決策落實(shí)的調(diào)查研究，避免“以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件”現(xiàn)象產(chǎn)生，要結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，及時(shí)準(zhǔn)確反饋政策履行和決策落實(shí)進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，做好溝通調(diào)和和改革創(chuàng)新，讓中央的大政方針在基層落地生根、結(jié)出豐富成果。

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　5、調(diào)查研究的實(shí)行路徑 ?

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　____總書記強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是密切聯(lián)系大眾的重要途徑。展開調(diào)查研究，必須堅(jiān)守人民立場，把“以人民為中心”落到實(shí)處。問題是人民的聲音，問題是工作的向?qū)�。調(diào)查研究最關(guān)鍵的，是勇于觸及矛盾、勇于重視問題，追著問題走、奔著問題去，把發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題作為調(diào)查研究的第 1 要務(wù)。黨員干部要有 1 雙洞察問題的眼睛，著眼于落實(shí)黨的 109 大精神，多到各種矛盾集中交織、背紀(jì)背法問題多發(fā)頻發(fā)、政治生態(tài)堪憂的地方去解剖麻雀，透過五花八門的外在表象，敏銳捕捉經(jīng)濟(jì)社會面臨的新情況新問題。同時(shí)，要在調(diào)查研究中把解決問題的思路和對策研究透徹，想盡 1 切辦法把問題化解在萌芽狀態(tài)�，F(xiàn)在新情況新任務(wù)很多，我們現(xiàn)在工作量大，干了很多原來沒有干的事，還繼續(xù)會有很多新的任務(wù)，新的領(lǐng)域拓展。我們在工作中要善于展開調(diào)查研究，去分析找出規(guī)律性的東西，科學(xué)、精準(zhǔn)、有效地展開工作。1 是精準(zhǔn)設(shè)計(jì)調(diào)研內(nèi)容。要以更精準(zhǔn)的調(diào)研內(nèi)容設(shè)計(jì)，緊扣現(xiàn)實(shí)需要深入調(diào)研。如，針對發(fā)現(xiàn)的基層黨組織軟弱散漫問題，我在去年兩輪調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年 6 月份，又帶隊(duì)深入全市各縣區(qū)基層農(nóng)村調(diào)研，梳理出問題清單，既對進(jìn)行了 1 對 1 的輔導(dǎo)，又針對普遍性問題，研究制定下步工作思路和對策措施，既明確了整

　改內(nèi)容，也提出了量化要求，為基層進(jìn) 1 步把黨建工作抓實(shí)抓具體、落實(shí)落細(xì)落到位，明確了實(shí)現(xiàn)路徑和具體方法。2 是深入細(xì)致展開調(diào)研。要放下架子、撲下身子，深入基層、深入實(shí)際、深入大眾，多弄1 些不打招呼、不作安排、沒有準(zhǔn)備的隨機(jī)性調(diào)研，與人民交心、向大眾請教、與基層交換，以正確認(rèn)識客觀世界、改革主觀世界和促進(jìn)同人民大眾感情。要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，建立求真務(wù)實(shí)風(fēng)格，尋求真諦、修正毛病，做到結(jié)論產(chǎn)生在扎實(shí)深入調(diào)查研究以后，以真正解決問題，用實(shí)際成效取信于民，以調(diào)查研究的樸實(shí)風(fēng)格帶動黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)清明。3 是科學(xué)歸納調(diào)研成果。充分應(yīng)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，用好辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)武器，把零散的認(rèn)識系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識深入化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。領(lǐng)導(dǎo)人、調(diào)研者、觸及部門各方面也都要積極推動調(diào)研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，切實(shí)把正確、深度、實(shí)用的調(diào)研成果充分應(yīng)用到解決問題、指點(diǎn)工作中。要研究如何高質(zhì)量地用好調(diào)研成果，提高調(diào)研的技術(shù)含量、理論含量、制度含量。要善于借助制度的氣力，通過制度規(guī)范，大家普遍認(rèn)可，共同遵守，提高工作效力。要善于研究、分析和總結(jié)規(guī)律，通過數(shù)據(jù)分析、科學(xué)分類、深化認(rèn)識，再來優(yōu)化措施和辦法，捉住重點(diǎn)，分清輕重緩急，科學(xué)排兵布陣，做好兼顧調(diào)和，提高全流程、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高綜合效果。

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　以上，是我對調(diào)查研究的理解，不妥的地方請同志們指正。

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