2022年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會個人講話稿模板

　　市場經(jīng)濟條件下市場主體“有生有死”是正常的，但若總是“僵而不死”或者“名存實亡”就不正常了。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編為大家精心整理了2022年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會個人講話稿模板，供大家的參考。

　　同志們：

　　時過一年，自治區(qū)黨委和政府再次召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會，深入總結過去一年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的成效，分析存在的問題，部署今年重點工作，就是要再吹沖鋒號、再擂出征鼓，動員全區(qū)上下咬定目標、再接再厲、加壓加力，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)，以營商環(huán)境的優(yōu)化升級營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境，保障和促進全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中有進、提質增效。

　　冰凍三尺非一日之寒，XXX營商環(huán)境問題長期惡化、深度惡化，而且與政治生態(tài)、社會生態(tài)等問題交叉感染、疊加污染，解決起來需要一個過程，不可能畢其功于一役，剛才觀看的暗訪片也更加直觀地讓我們感受到這一點。我區(qū)營商環(huán)境存量問題尚未見底、增量問題還在發(fā)生，而且還有不少是過去遺留下來、久拖不決的問題，只有保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)用力、精準發(fā)力、久久為功，才能實現(xiàn)營商環(huán)境的根本好轉，才能把企業(yè)更多地招進來、把項目更快地建起來、把各類市場主體的活力和創(chuàng)造力激發(fā)出來，才能為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質量發(fā)展營造更好的發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)。

　　下面，我講幾點意見。

　　一、肯定成績，正視差距和不足，進一步增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感和緊迫感

　　一年來，我們深入貫徹習近平總書記對重要講話重要指示批示精神，堅持從實際問題出發(fā)，聚焦企業(yè)和群眾切身需求，把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項事關全局和長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性工作，全面打響優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)，取得了積極進展，收到了明顯成效。一是簡政放權縱深推進，市場主體更多、更活了。XXX項涉企經(jīng)營許可事項實現(xiàn)“證照分離”、分類審批，企業(yè)開辦時間最短壓縮至1個工作日內(nèi)，“免費刻章”和電子印章穩(wěn)步推開。去年新增各類市場主體XXX萬戶，日均新增注冊千戶以上。二是強化項目建設服務保障，民間投資更穩(wěn)、更快了。實行重大項目分級包聯(lián)、專班推進、定期調度機制，協(xié)調各方強化項目資金和要素保障，推行代辦幫辦制，助力投資項目加快落地實施。去年我區(qū)民間投資增長XXX%，高于全國平均增速XX個百分點。三是加大助企紓困力度，企業(yè)負擔更輕、融資更便利了。認真落實各項減稅降費政策，主動通過輸配電價改革和同網(wǎng)同價補助等政策，多措并舉幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本、緩解融資難題。全年累計新增減稅降費XXX多億元、降低企業(yè)用電成本XX億元，小微企業(yè)新增貸款明顯增加。四是“一網(wǎng)通辦”初見成效，網(wǎng)上辦事更便捷、更高效了。XX個自治區(qū)本級垂建業(yè)務信息系統(tǒng)與一體化政務服務平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享機制基本建立，“X速辦”服務功能不斷豐富，更多政務服務事項實現(xiàn)了網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。五是加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，政府監(jiān)管更公平、更到位了。“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面實施，社會信用體系加快建設，政府監(jiān)管效能不斷提升。針對破壞草原林地、違規(guī)取水、偷排廢水等行為，加大執(zhí)法力度，有效防治了企業(yè)違法違規(guī)行為。六是加強企業(yè)產(chǎn)權和合法權益保護，市場環(huán)境更規(guī)范、更法治化了。開展政府失信行為整治活動，累計清償拖欠中小企業(yè)款項827億元，結合政法隊伍教育整頓重拳整治了一大批執(zhí)法司法突出問題。加大優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督檢查力度，通報曝光典型案例XXX批次XXX件，給予黨紀政務處分XXX人，有力促進了政治生態(tài)重塑再造，有力維護了公平公正、規(guī)范有序的市場秩序。

　　整體攻堅戰(zhàn)一年打下來，我們不僅斬獲了一批各方面看得見、摸得著、感受得到的重大戰(zhàn)果，而且積累了一些對進一步做好優(yōu)化營商環(huán)境工作非常有益的重要啟示。

　　一是必須堅持黨的領導，強化組織保障。我們通過召開常委會、座談會特別是連續(xù)安排4次深改會分地區(qū)、分領域聽取優(yōu)化營商環(huán)境進展情況，自上而下傳導壓力、壓實責任、凝聚合力，推動各級黨政一把手一起抓，形成上下一心、左右聯(lián)動、齊抓共管格局，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了強有力的組織保障。實踐表明，優(yōu)化營商環(huán)境工作點多、面廣，必須充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，各地各部門一把手親自上手抓部署、抓協(xié)調、抓落實，才能凝聚起各方力量和智慧，從根本上保障優(yōu)化營商環(huán)境順利推進。

　　二是必須把企業(yè)和群眾滿意作為優(yōu)化營商環(huán)境的工作標準、評價標準。營商環(huán)境好不好，不是由政府說了算，而是由企業(yè)和群眾來感受、來評價，關鍵要看群眾辦事方便不方便、滿意不滿意，企業(yè)來不來、項目建設得快不快。優(yōu)化營商環(huán)境必須自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持從企業(yè)和群眾實際需求出發(fā)，企業(yè)和群眾期盼什么就做好什么，企業(yè)和群眾詬病什么就糾正什么，實實在在為企業(yè)和群眾做好服務，不斷提高企業(yè)和群眾的實際獲得感和滿意度，不能只喊口號、自說自話。

　　三是必須實打實、硬碰硬解決實際問題。優(yōu)化商環(huán)境由問題倒逼而產(chǎn)生，又在解決問題中不斷深化。工作中，我們堅持奔著問題去，通過開展專項督查、第三方評估等方式拉出問題清單，明確整改責任、舉措和時限，實打實解決了一批企業(yè)和群眾急難愁盼問題，硬碰硬解決了一批歷史遺留問題。實踐證明，抓和不抓大不一樣，大抓小抓也大不一樣，只有動真格、打硬仗，才能掃除頑瘴痼疾，取得過硬成效。要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為優(yōu)化營商環(huán)境的著力點，勇于破除局部利益、部門利益，堅持以雷霆之勢從嚴從實從快推動問題整改到位，通過解決一個個具體問題，建立健全一項項體制機制，以點帶面推動營商環(huán)境持續(xù)改善。

　　四是必須以強烈的自我革命精神推進政府職能轉變、服務效能提升，實現(xiàn)政府數(shù)字化轉型。我們把推進數(shù)據(jù)聯(lián)通共享、改進網(wǎng)上政務服務作為優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重、急中之急，集中力量進行攻關，初步實現(xiàn)了網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通。實踐證明，推進政府數(shù)字化轉型，有利于轉變政府職能，促進市場公平競爭，有利于優(yōu)化政務服務，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效，有利于整治作風頑疾，堵塞腐敗漏洞，打造廉潔型政府，可謂一舉多得。要以數(shù)字政府建設為引領，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，勇于刀刃向內(nèi)，全面推進政府數(shù)字化轉型，充分運用信息化手段推動治理模式和服務方變革，讓群眾少跑腿、信息多跑路，最大程度實現(xiàn)利企便民。

　　五是必須用法治思維統(tǒng)領營商環(huán)境建設。法治是最好的營商環(huán)境。我們系統(tǒng)出臺多項措施大力營造法治化營商環(huán)境，以執(zhí)結涉黨政機關法院判決為突破口，依法整治政府失信行為，推動各級領導干部帶頭尊法守法，依法依規(guī)守信踐諾，學會運用法治思維和法律手段解決問題、優(yōu)化環(huán)境。要把打造法治化營商環(huán)境擺在更加突出的位置，以加強政務誠信建設為重點，深化法治政府建設，強化契約精神和規(guī)則意識，穩(wěn)定市場預期，增強各方信心，不斷提高政府信譽和公信力。

　　六是必須把優(yōu)化營商環(huán)境和凈化政治生態(tài)聯(lián)動起來、一體推進。從根本上講，營商環(huán)境問題是政治生態(tài)遭到破壞后的綜合反映和具體折射。我們強調，優(yōu)化營商環(huán)境必須把治標和治本結合起來，注重源頭治理、綜合施策，注重發(fā)揮紀委監(jiān)委專責監(jiān)督作用，推動解決深層次的思想問題、作風問題、腐敗問題，促進營商環(huán)境和政治生態(tài)相互促進、共同改善，不簡單就營商環(huán)境論營商環(huán)境。實踐證明，整體攻堅戰(zhàn)抓住了問題的根本，不僅形成了強大陣勢、產(chǎn)生了集束力量，而且形成了協(xié)同反應、打出了聯(lián)動效應。要堅持把從嚴治黨要求貫穿優(yōu)化營商環(huán)境全過程和各環(huán)節(jié)，強化政治監(jiān)督，深化標本兼治，加大正風肅紀反腐力度，推動政治生態(tài)全面重塑、根本好轉，從根子上鏟除滋生營商環(huán)境亂象的土壤。

　　我們回顧一年來的工作，梳理實踐中的體會，不是為了簡單地總結工作、總結經(jīng)驗，而是為了更好地認清形勢、把握規(guī)律，引導廣大黨員干部深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，進一步弄清楚做好這項工作的根本保障、價值取向、實現(xiàn)路徑、要害關鍵、正本清源所在。必須認識到，我區(qū)營商環(huán)境的改善更多體現(xiàn)在縱向對比上，與過去相比我們有了較大的進步，但是橫向對比來看，我們與其他省區(qū)特別是發(fā)達省區(qū)的差距依然很大，而且這種差距體現(xiàn)在政府服務效能、審批效率、政策落實、法治建設、監(jiān)管模式等諸多方面，有些方面的差距不僅沒有縮小甚至還在拉大。市場主體選擇在哪里投資、在哪建項目，關鍵是看這個地區(qū)營商環(huán)境橫向對比后的水平。這就要求我們必須保持進取精神，始終對標一流找差距、查不足，補短板、強弱項，推動營商環(huán)境不斷迭代升級。

　　總的看，經(jīng)過一年的努力，我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)有了一個良好開端，但取得的成果還是初步的、階段性的，有些是在高壓態(tài)勢下取得的，基礎并不穩(wěn)固，進展也不平衡，旗縣區(qū)層面上短板還很突出，真正的硬仗、硬骨頭還在后面�，F(xiàn)在，企業(yè)和群眾最盼望的是保持力度、常抓不懈、形成常態(tài)化長效化，最擔心的是淺嘗輒止，問題反彈，雨過地皮濕。優(yōu)化營商環(huán)境沒有終點，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把營商環(huán)境建設不斷向縱深推進，把目前營商環(huán)境改善的好勢頭保持下去，決不能有差不多了、該松口氣、歇歇腳的想法，決不能有初戰(zhàn)告捷就鳴金收兵的想法，決不能有初見成效就見好就收的想法。必須清醒看到，我區(qū)營商環(huán)境整體處于全國中下游水平的狀況還沒有根本改變，企業(yè)和群眾辦事不求人的期望要求還沒有完全實現(xiàn)，政治生態(tài)問題這個“病根”還沒有徹底治愈，外界對XXX營商環(huán)境的印象和評價還沒有根本性改觀。今年，面對更加嚴峻復雜的形勢和更多的困難挑戰(zhàn)，頂住新的經(jīng)濟下行壓力，實現(xiàn)穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，尤其需要優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，以企業(yè)的活力、市場的潛力、創(chuàng)新的動力，沖抵、消化經(jīng)濟運行面臨的各種困難和壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質量發(fā)展。要深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境工作的艱巨性、重要性，清醒認識影響營商環(huán)境各種不利因素的長期性、復雜性，充分估計營商環(huán)境問題的頑固性、反復性、變異性，以行百里者半九十的清醒不懈優(yōu)化營商環(huán)境，以咬定青山不放手的執(zhí)著持續(xù)凈化政治生態(tài)，一鼓作氣、毫不松懈，堅決打贏這場事關全局、事關未來、事關企業(yè)和群眾切身利益的整體攻堅戰(zhàn)。

　　二、聚焦重點任務，加大攻堅破阻力度，全力打造營商環(huán)境升級版

　　剛才，自治區(qū)發(fā)改委通報了優(yōu)化營商環(huán)境行動方案3.0版。各地各部門要按照這個行動方案的部署和要求，扎實做好各項工作，務必取得人民滿意、經(jīng)得起實踐檢驗的成效。

　　第一，要全面推行“一網(wǎng)通辦”。這是促進營商環(huán)境加速優(yōu)化的關鍵舉措，也是防范權力尋租、優(yōu)化政治生態(tài)的治本良策。關于這項工作，我講過多次，總的要求就是加大力度、加快進度、盡快見效，以“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)領營商環(huán)境各領域各環(huán)節(jié)建設，助力優(yōu)化營商環(huán)境跑出“加速度”�，F(xiàn)在，各地各部門抓網(wǎng)上政務的積極性有了，勢頭也不錯，該聯(lián)的系統(tǒng)也和自治區(qū)一體化平臺聯(lián)上了，該共享的數(shù)據(jù)也開始主動推送了，但由于欠賬太大，留白、斷點的地方還很多，網(wǎng)上服務事項不全、信息系統(tǒng)連接不暢、數(shù)據(jù)共享程度不高等問題依然突出，下一步的重點是擴大戰(zhàn)果，主攻方向是優(yōu)化整合各類已建的政務平臺，再造管理模式，再造政務流程，推動更多政務服務網(wǎng)上掌上可辦、易辦、快辦。這光靠簡單地模仿技術、復制系統(tǒng)遠遠不夠，而是要進行一場刀刃向內(nèi)的自我革命。要用改革的辦法把體制機制理順，用嚴明的紀律把規(guī)定要求執(zhí)行落實下去，打破固有權力利益格局，做到明制度于前、重威刑于后。要把推行“一網(wǎng)通辦”同行政體制改革、轉變政府職能有機結合起來、一體推進，規(guī)范梳理政務服務事項，特別是要抓緊制定自治區(qū)、盟市、旗縣三級行政許可事項清單，保證基本要素規(guī)范統(tǒng)一，為政務服務向網(wǎng)上轉移、實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同打好基礎。各廳局要主動把這個責任扛起來，自上而下推動建立各自系統(tǒng)內(nèi)的三級權責清單，把各類審批事項、各類申報材料摸清底數(shù)，實行辦事要件標準化，確保同一事項在不同地區(qū)同要素管理、同標準辦理。凡是清單內(nèi)的政務服務事項，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等情形外，都要納入在線平臺辦理，該完善的信息系統(tǒng)要舍得花錢改造升級，真正把優(yōu)化政務服務和信息系統(tǒng)升級深度融合起來，不要弄成兩張皮。只要是權力、是責任，就要納入清單管理；只要是納入清單管理的政務服務事項，就必須實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，決不允許避重就輕，搞選擇性執(zhí)行，決不允許線上線下兩套標準，線上申請、線下再重復提交材料，更不允許網(wǎng)上辦事快不過“黃牛辦事”，給了好處網(wǎng)上才能提速。對各部門自認為“不宜網(wǎng)上辦”的事項，也要實行清單管理，各自說清楚依據(jù)和理由，掛在自家網(wǎng)站上接受社會監(jiān)督，不能模棱兩可，自治區(qū)推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組要逐個部門、逐個事項進行審核。

　　實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，關鍵是要把“信息孤島”徹底打破，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通共享。要完善權威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，促進有效數(shù)據(jù)供需匹配，擴大數(shù)據(jù)共享范圍，出臺更多數(shù)據(jù)共享責任清單，將更多直接關系企業(yè)群眾辦事、應用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍，推動數(shù)據(jù)向基層服務部門回流，形成數(shù)據(jù)上下流通的循環(huán)體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“一網(wǎng)通用”。數(shù)據(jù)共享是原則、不共享是例外，各有關部門都必須嚴格執(zhí)行，決不允許守著數(shù)據(jù)不放，否則還是那句話“不換思想就換人、不交數(shù)據(jù)就交棒”。不管是歷史形成的，還是新增的涉企證照，都要按照國家標準盡快實現(xiàn)電子化，統(tǒng)一納入電子證照庫管理，實現(xiàn)互通互認和擴大應用，電子合同、電子印章、電子簽名、電子檔案也要全面推廣，只有這樣才能把網(wǎng)上辦事的優(yōu)勢更大發(fā)揮出來。要理順各級政務服務部門和大數(shù)據(jù)中心的關系，強化協(xié)同作戰(zhàn)、高效協(xié)作，推動實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、有效分享和有序開發(fā)利用�，F(xiàn)在，大數(shù)據(jù)中心把各廳局的信息化專業(yè)干部都聚集起來了，要找準職能定位，發(fā)揮更大作用，不能適得其反削弱本來就弱的部門信息化建設能力。對這個問題要高度重視，否則會影響大局。要推動“蒙速辦”持續(xù)迭代升級，豐富功能、擴大應用，推動更多事項掌上全程可辦、簡單易操作，防止出現(xiàn)“指尖上的形式主義”。要促進政務服務線上線下融合，全面推廣“綜合一窗受理”，構建多樣化、無縫銜接的線上線下一體化政務服務渠道。

　　第二，要全面優(yōu)化投資環(huán)境。項目審批得快不快、建設得快不快是衡量一個地區(qū)營商環(huán)境的重要標準，也是影響投資和經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要因素。去年，我區(qū)投資增長98%，近年來罕見地明顯高于全國平均增速，很大程度上得益于營商環(huán)境特別是投資環(huán)境的改善。我們在服務和保障項目建設方面有了很大改進，形成了不少好的做法，比如對項目提供代辦幫辦服務、專班專人跟進服務、領導包聯(lián)服務等，要注意總結推廣，努力實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，持續(xù)提升投資建設便利度。橫向對比來看，哪個地區(qū)營商環(huán)境變化大，哪個地區(qū)投資增長得就快。呼包鄂三市的投資為什么能夠實現(xiàn)兩位數(shù)增長，而有的盟市投資卻是負增長，營商環(huán)境抓和不抓、抓得緊和不緊，效果完全不同。

　　去年8月底，我在通遼調研時發(fā)現(xiàn)當?shù)匦麻_工項目明顯匱乏，不少計劃新開工項目被卡在審批環(huán)節(jié)，遲遲落不了地，全年新開工重大項目只有51個，比上年減少了65個，年度投資計劃實際完成不足70%。通遼市的投資已經(jīng)連續(xù)兩年負增長、排名墊底，這是地區(qū)政治生態(tài)長期惡化，營商環(huán)境特別是投資環(huán)境不優(yōu)的結果，通遼市委要認真反思，結合以案促改，下決心從根本上解決問題。各地各有關部門要把提高項目審批效率作為重點，結合投資建設領域審批制度改革，全面改進項目前期工作，進一步精簡、整合、優(yōu)化審批流程，積極推行多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收、區(qū)域評估等做法，深化規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動，在確保安全的前提下推行告知承諾制、容缺審批制，讓項目早落地、早投產(chǎn)。給項目辦理立項、用地、用能、規(guī)劃、環(huán)評、施工、竣工驗收等手續(xù)的部門要靠前服務、優(yōu)化服務，主動放下身段，加強對基層、對項目單位輔導服務，決不能事不關己高高掛起、還是一派衙門習氣、官老爺作風。要規(guī)范涉審中介服務，全面清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為，積極探索建立網(wǎng)上中介服務超市。對那些未辦理完成前期手續(xù)的重大項目，要拉條掛賬、逐個攻堅，符合條件的要依法依規(guī)從快辦理手續(xù)；拿不準的要加強論證，把本事體現(xiàn)在辦成事上而不是攪黃項目上。如果項目確實不符合條件，也要限時書面反饋，詳細說明理由和依據(jù)，不能總掛在那里不吱聲，讓企業(yè)無所適從，是在等企業(yè)暗地里巴結?還是怕?lián)�責任不干事，弄出一堆互為前置的審批怪圈，故意在那兒推諉扯皮、踢皮�?自治區(qū)重大項目廳際聯(lián)席會要加大督促落實力度，決不允許任何單位拿著所謂“條條上的文件”當擋箭牌，曲解歪解國家文件精神，冠冕堂皇地不作為。解決這些問題，最有效便捷的辦法還是要靠信息化手段，加快實現(xiàn)投資審批“一網(wǎng)通辦”。要更好發(fā)揮投資在線平臺作用，實時匯集相關部門審批信息，建立投資審批問題辦理和反饋機制，加強項目建設全過程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)卡點、堵點，協(xié)調推動解決問題。工程建設項目審批制度改革仍然是當前的重頭戲，現(xiàn)在自治區(qū)工程審批系統(tǒng)和其他部門的審批系統(tǒng)、盟市的工程審批系統(tǒng)基本實現(xiàn)了互聯(lián)互通，去年線上辦理審批事項增長11倍多，有了很大進步，很不容易，但系統(tǒng)總體融合得還不夠，運行得也不夠順暢，要加緊進行優(yōu)化升級，統(tǒng)一申報入口，提升系統(tǒng)功能，促進審批事項全程在線、高效便捷辦理，真正意義上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。比如，在實際辦理業(yè)務過程中，仍存在不少線上申請、線下核實信息的現(xiàn)象。工程審批系統(tǒng)如果能夠把公安、人社等部門共享的數(shù)據(jù)用起來，直接在網(wǎng)上實現(xiàn)智能化核對信息，這樣還能進一步提高網(wǎng)上辦事效率。我們要明白，推進數(shù)據(jù)共享不是單純地為了共享而共享，而是為了擴大網(wǎng)上應用、提高辦事效率，要善于運用其他部門的數(shù)據(jù)改進工作，推動網(wǎng)上辦事減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。

　　第三，要全面加強市場主體全生命周期服務。優(yōu)化營商環(huán)境必須以市場主體需求為導向，加快建健全高效便捷、優(yōu)質普惠的市場主體全生命周期服務體系，讓更多市場主體生得出、長得大、活得好。從下個月1日起，全國將正式施行?市場主體登記管理條例?，要抓住條例實施的契機，進一步健全市場主體準入和退出機制，全面清理各種不合理限制，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可，促進市場主體開辦登記、信息變更、銀行開戶、辦理準入、注銷登記等更加規(guī)范化、便利化、透明化。

　　圍繞市場主體全生命周期提升政務服務，必須以推行涉企服務“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”為主線，全面推進技術變革、業(yè)務變革、服務變革，加快實現(xiàn)涉企服務全事項、全流程網(wǎng)上辦理，確保企業(yè)和群眾辦事不求人、跑腿最多跑一次。要豐富“蒙暢開”服務功能，加快推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放和應用，不斷擴大“即報即辦”覆蓋面。要加強智慧稅務建設，深化發(fā)票電子化改革，拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費服務，推進“一廳聯(lián)辦”“一窗通辦”，不斷提高稅收征管效能。今年，國家將實施新的更大力度組合式減稅降費政策，要在嚴格落實各項政策的同時，依法運用大數(shù)據(jù)精準推送優(yōu)惠政策信息，進一步簡化稅費優(yōu)惠享受程序，推行“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”模式，確保各項惠企政策應享盡享、快速兌現(xiàn)。特別是要簡化企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策的流和手續(xù)，便利符合條件的企業(yè)享受政策，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)的融資難題，同樣可以借助信息化的手段更好推動解決。要建好用好各類融資信用服務平臺，加快推進納稅、用電、社保等信用信息有效整合，并在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下向金融機構開放共享，促進普惠金融發(fā)展，不斷提升企業(yè)融資的可獲得性和便利性。要推進水電氣暖等“一站式”便捷服務，加快實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務全程網(wǎng)辦。要深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務，加快實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費“一窗受理、并行辦理”。

　　市場經(jīng)濟條件下市場主體“有生有死”是正常的，但若總是“僵而不死”或者“名存實亡”就不正常了。要全面實施市場主體簡易注銷，強化稅務、社保、金融、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，使市場主體退出更順暢，促進市場新陳代謝。現(xiàn)在，企業(yè)破產(chǎn)案件審理周期太長、程序太繁雜，問題主要卡在破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置上，要加強制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，強化“府院聯(lián)動”，優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置機制，完善破產(chǎn)事務辦理工作規(guī)范，推動破產(chǎn)管理信息系統(tǒng)完善功能、擴大應用，促進破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關信息聯(lián)通共享，保障破產(chǎn)管理人依法便捷履職，切實提高破產(chǎn)案件辦理質效。要完善企業(yè)破產(chǎn)啟動和審理程序，涉及到修改法規(guī)規(guī)章的，要及時向立等機構提出修改建議，決不能悶著頭、抱著老黃歷僵化執(zhí)行，讓一些過時的規(guī)定羈絆住。對各園區(qū)長期存在的僵尸企業(yè)、倒閉企業(yè)、廢棄廠房，要加大清理力度，及時騰出更多要素和空間保障新企業(yè)、新項目落地，不能不管不問、裝作看不見。XXX雖然地域遼闊，但可重點開發(fā)利用的土地非常有限，必須提高土地集約利用效率和園區(qū)的“畝均產(chǎn)值”。我們強調，政府要依法嚴格兌現(xiàn)招商承諾，但權責是對等的，如果引進來的企業(yè)沒有按照招商協(xié)議形成實際投資和有效供給，而只是打著上項目的名義來“圈地、占資源”，造成土地等資源閑置或低效利用，對這種企業(yè)要依法依規(guī)清退出去。

　　第四，要全面加強有效監(jiān)管。優(yōu)化營商環(huán)境必須把“放”和“管”統(tǒng)一起來，堅持先立后破、放管并重，對取消和下放的審批事項要同步落實監(jiān)管責任和措施，不能只把精力放在“放”上，更不能把減少執(zhí)法、放松監(jiān)管作為營造寬松營商環(huán)境的“舉措”。政府的監(jiān)管責任不到位，企業(yè)的主體責任就容易出問題，要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，夯實監(jiān)管責任，堵塞監(jiān)管漏洞，完善公開透明、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標準，減少人為干預，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。對輕微違法違規(guī)行為，要有效運用說服教育、約談警示、“首違不罰”等方式，讓法既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融，堅決防止粗暴式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法；對屢教不改、蓄意違法違規(guī)的企業(yè)，要加大處罰力度，罰就要罰得讓企業(yè)心服口服、心驚膽顫、不敢再犯，切實提高違規(guī)成本，防止“劣幣驅逐良幣”。尤其是對直接關系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全，以及潛在風險大、社會風險高的重點領域，一定要嚴之又嚴地實行重點監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管，慎之又慎地把好每一道關口，切實守好安全和質量底線。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)要繼續(xù)實行包容審慎監(jiān)管，既不能簡單封殺，也不能放任不管。要規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟，引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合理降低支付結算、平臺傭金等服務費，保護平臺從業(yè)人員和消費者合法權益，同時也要防止偷逃稅款。

　　現(xiàn)在，全區(qū)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”格局還沒有形成，市場監(jiān)管部門的協(xié)同監(jiān)管平臺、司法部門的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺和各執(zhí)法部門自建的監(jiān)督平臺各自為政、互不聯(lián)通，監(jiān)管數(shù)據(jù)互不共享、互不開放，很大程度影響了整體監(jiān)管效能，多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管、隨意監(jiān)管等問題還比較嚴重，這也為權力尋租留下了空間。要深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，結合推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管，加快構建一體化在線監(jiān)管平臺，實現(xiàn)各部門監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和應用，推動形成公開透明的市場主體全生命周期監(jiān)管鏈，實現(xiàn)從職能部門“單打獨斗”轉變?yōu)榫C合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”。要構建統(tǒng)一的綜合執(zhí)法系統(tǒng)，加快實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法結果網(wǎng)上查詢，促進執(zhí)法智能化、數(shù)字化、協(xié)同化，實現(xiàn)對執(zhí)法行為的全程網(wǎng)上監(jiān)督。

　　信用監(jiān)管是規(guī)范市場秩序的“金鑰匙”，要對照國家最新發(fā)布的“公共信用信息基礎目錄”和“失信懲戒措施基礎清單”，進一步規(guī)范公共信用信息納入范圍和失信懲戒措施，完善失信主體信用修復機制，推進企業(yè)信用風險分級分類監(jiān)管，努力營造守信者處處受益、失信者寸步難行的良好氛圍。去年，我在政務服務局主持召開營商環(huán)境座談會，會上專門強調了法院系統(tǒng)失信被執(zhí)行人信息共享的事情，會后不到兩周的時間法院系統(tǒng)的信息就和發(fā)改委的信用信息平臺共享上了，這說明什么?問題的癥結不在于技術支不支撐，而在于部門重不重視、愿不愿意打破固有格局共享信息，只要想干辦法總比困難多！要全面優(yōu)化信用信息系統(tǒng)體系，進一步拓展信用信息的共享深度和應用廣度，增強信用信息平臺“總樞紐”功能，加快實現(xiàn)信用信息全量歸集、一站式查詢和一體化應用，不斷提升“信用+智慧”監(jiān)管水平。

　　第五，要全面打造法治化營商環(huán)境。我區(qū)的營商環(huán)境和政治生態(tài)問題與法治不彰深度關聯(lián)，優(yōu)化營商環(huán)境不僅要和凈化政治生態(tài)聯(lián)動起來，還要和全面依法治區(qū)有機結合起來，堅持在法治的軌道上破解難題、破除頑疾，打造更加穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。打造法治化營商環(huán)境，政府首先要守法、守約，給其他社會主體作好表率。要全面加強法治政府建設，依法規(guī)范行政權力、規(guī)范行政決策程序，健全政府守信踐諾機制，增強政策制定實施的透明度和可預期性，提高依法行政水平�，F(xiàn)在有的地方和部門不講信用、不守承諾、不按制度辦事、不按政策落實等問題仍然突出，一些換屆新上來的領導干部總有一種“翻盤子”的沖動，還有一些仍在搞“新官不理舊賬”那一套。對于政府失信行為必須重拳整治，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責一起，決不姑息。要在“蒙企通”平臺上開辟一個舉報投訴窗口，暢通企業(yè)反映問題的渠道。對企業(yè)反映的政府失信問題，黨委依法治區(qū)辦要及時函詢、核實情況、掛號督辦，該約談的約談、該通報的通報、該曝光的曝光，限期整改不到位的移交紀委監(jiān)委跟進，不能怕得罪人。要圍繞拖欠中小企業(yè)賬款問題開展專項清理行動，壓實清欠責任，強化監(jiān)督問責，確保應清盡清，決不允許虛假清欠。今年，要建立包聯(lián)機制，由自治區(qū)領導同志包聯(lián)重點企業(yè)賬款清欠工作。財政部門要主動介入清欠工作，嚴肅財經(jīng)紀律，完善工程價款結算制度，深化招投標電子化改革，推動有關方面通過壓減一般性支出、降低公務出行標準等措施優(yōu)化支出結構，落實還款資金來源，保障企業(yè)款項按時到賬。

　　保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預期，是打造法治化營商環(huán)境的應有之義。要依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營權，強化知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊破壞市場秩序、侵害市場主體合法權益的違法犯罪，堅決防止和反對利用公權力侵害私有產(chǎn)權，真正讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。對一個地區(qū)的營商環(huán)境而言，司法公正高效既是重要標志，也是基本保障。我區(qū)政法系統(tǒng)政治生態(tài)長期遭到破壞，對營商環(huán)境的損害也是致命的，一些司法人員作風不正、辦案不廉，辦金錢案、人情案、關系案，既影響了司法公信力、損害了企業(yè)和群眾利益，也違背了營商環(huán)境法治化的原則。政法系統(tǒng)要圍繞營造法治化營商環(huán)境開展大討論，引導廣大政法干警換位思考、推己及人，切實想清楚為誰執(zhí)法、為誰用權、為誰謀利這個根本問題，真正弄明白到底該如何改進工作、優(yōu)化服務，更加高度自覺地為高質量發(fā)展保駕護航。要深化執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系和責任體系建設，徹底破除“關系網(wǎng)”、斬斷“利益鏈”，堅決防止執(zhí)法不嚴、司法不公甚至執(zhí)法犯法、司法腐敗，著力解決好法院判決執(zhí)行難、“逃廢債”等問題。要學會運用信息化手段、大數(shù)據(jù)技術提升辦案質效，優(yōu)化革新執(zhí)法司法方式，全面加強智慧法院、智慧檢務建設，深化公安大數(shù)據(jù)智能應用和平臺服務，提高執(zhí)法司法工作全流程數(shù)字化、智能化水平，讓企業(yè)和群眾感受到更加公平高效的法治保障和服務。在這方面，政法系統(tǒng)要主動向紀委監(jiān)委加強學習，加快建成政法大數(shù)據(jù)智能化平臺，實現(xiàn)政法數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，同時要注重依法保護個人信息，規(guī)范使用大數(shù)據(jù)。無論是公檢法，還是紀委監(jiān)委，在辦理涉企案件過程中，一定要嚴格把握法律政策界限，依法慎用強制措施，嚴防侵犯企業(yè)合法財產(chǎn)、合法權益、合法經(jīng)營。在查封、扣押、凍結、處理涉案財物時，法定程序一定要規(guī)范履行，涉案財物范圍一定要嚴格認定，嚴禁超標查封、亂查封，解除強制性措施、返還涉案財物一定要及時到位，決不能為了查辦一個案件，而搞垮一個企業(yè)、嚇跑一批企業(yè)家。

　　去年，我區(qū)被國家點名批評、網(wǎng)上公開曝光最多的問題就是違規(guī)收費問題，從年初滿洲里口岸部分企業(yè)借疫情防控亂收費亂漲價，到集寧區(qū)有關工作人員與“黃牛”內(nèi)外勾結不當牟利、500元“神速”辦證，再到太仆寺旗、磴口縣等地交警為完成上級任務逐一攔停過往貨車實施“一刀切”式罰款，可謂是亂象叢生、花樣繁多，直接暴露出一些歪風邪氣和腐敗現(xiàn)象。對亂收費問題，既要從源頭上堵截，充分發(fā)揮收費清單目錄作用，全面開展自查自糾，嚴禁下達或變相下達罰沒指標，嚴禁將罰沒收入同單位和個人的考核考評相掛鉤；又要在監(jiān)管上加力，建立健全投訴舉報和查處機制，強化監(jiān)管威懾力，保證監(jiān)管不缺位、不疲軟，決不能像滿洲里去年那樣查而不糾、默許個別企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位亂收費亂漲價。

　　三、進一步加強組織領導，大力發(fā)揚自我革命精神，保障和促進優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)不斷鞏固成果、擴大戰(zhàn)果

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一場系統(tǒng)的、深刻的自我革命，必須堅持破立并舉、扶正祛邪，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手全面優(yōu)化政務服務、再造管理模式，以凈化政治生態(tài)為根本全面祛除歪風邪氣、掃除頑瘴痼疾，兩手都要抓、都要硬。各級各部門要切實扛牢這一重大政治責任，永葆自我革命精神，以正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自覺持續(xù)推進營商環(huán)境革命，齊心協(xié)力、乘勢而上打造營商環(huán)境升級版。各地區(qū)各部門主要負責同志要落實第一責任人、第一推動人責任，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為本地區(qū)本部門的中心任務，敢于動真碰硬，勇于推陳出新，一刻也不放松地抓、持之以恒地抓。面對工作難題，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領，積極尋找克服困難的具體對策，豁得出來、頂?shù)蒙先ィ�不能只想當官不想干事、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力。要繼續(xù)抓好營商環(huán)境評價工作，以企業(yè)和群眾滿意為標尺，深刻檢視各地營商環(huán)境狀況和問題，排除干擾、公平公正進行評價，大力營造對標先進、比學趕超的良好氛圍。

　　今天，我講的內(nèi)容有一條主線貫穿始終，那就是以自我革命精神推進數(shù)字政府建設。各級各部門一定要在思想上高度統(tǒng)一起來、重視起來，拿出更多實招新招硬招讓這條主線真正亮起來，系統(tǒng)重構、優(yōu)化再造部門內(nèi)部和跨部門、跨層級、跨區(qū)域的業(yè)務流程、辦事流程，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便，決不能因一時一地利益而打“小算盤”、耍小聰明，搞地方和部門的保護主義、本位主義。自治區(qū)政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，推動數(shù)字政府建設項目化、具體化，建立項目清單，明確目標、責任、牽頭單位和實施機構，推進項目統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務協(xié)同和安全可靠運行。財政形勢再困難，也要加強經(jīng)費保障，想方設法籌措資金，支持數(shù)字政府建設，強化績效評估，優(yōu)先支持建設統(tǒng)籌強、框架清、見效快的工程項目。各部門一把手要把信息系統(tǒng)建設緊緊抓在手上，建立一體化工作機制，統(tǒng)籌抓好部門內(nèi)部工程統(tǒng)籌、業(yè)務銜接、資源共享和運行保障等工作，提升信息化工程集約高效建設水平。

　　政治生態(tài)對營商環(huán)境的影響是直接的、廣泛的、深遠的。我們一直強調，營商環(huán)境問題病根在政治生態(tài)，政治生態(tài)好，營商環(huán)境才能從根本上實現(xiàn)好轉。要堅持標本兼治、以正壓邪，持續(xù)用力凈化政治生態(tài)，從源頭上清理滋生營商環(huán)境亂象的土壤。現(xiàn)在看，重塑再造我區(qū)政治生態(tài)依然任重道遠，一些黨員干部思想堅冰、作風頑疾、腐敗沉疴尚未根除，一些老問題改頭換面還在出現(xiàn)，一些新問題又在逐漸暴露出來。比如，正風肅紀抓得緊了，但慵懶散拖問題嚴重了；明目張膽的“吃拿卡要”少了，但隱形變異的尋租設租多了；服務意識有了，但門好進、臉好看、事更難辦多了，自吹自擂、夸大其詞的現(xiàn)象多了；而且，頂風作案、弄虛作假的情況并不少見。要拿出猛藥去疴、重典治亂的決心，拿出刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，持續(xù)開展營商環(huán)境突出問題專項整治，種反復抓、抓反復，慢作為亂作為問題。題，不論誰出問題，緊盯頑疾陋習及其新動向新變嚴肅查處各種不擔當不作為、要強化政治監(jiān)督，不論什么問該出手時就出手，不斷清除侵蝕營商環(huán)境的作風病毒，不斷清除破壞營商環(huán)境的腐敗沉疴，切實以零容忍態(tài)度懲治“害群之馬”，確保標準不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡。要堅決糾治形式主義、官僚主義老問題和新表現(xiàn)，多做為民造福的實事好事，杜絕裝樣子、搞花架子，防止為了完成任務應付了事，防止空對空設立一堆沒用的政務APP。剛才，自治區(qū)紀委監(jiān)委、黨委辦公廳等部門通報了問題整改及“回頭看”情況，總的看，整改不平衡不到位的問題還很突出。我們開展專項巡視和專項督查，不是把問題找出來就完事了，最終是要解決問題、形成威懾，不能高高舉起、輕輕放下。要加強跟蹤督辦，對遲遲整改不到位的，要抓幾個典型，公開曝光、嚴肅問責。

　　當然，干得差的，要批評問責，該打板子的打板子、該挪位子的挪位子；干得好的，也要表揚獎勵，讓那些真抓實干、敢于擔當?shù)母刹空嬲�得到重用、充分施展才華�？己斯ぷ饕欢ㄒ�跟上，發(fā)揮好“指揮棒”作用，決不能干和不干一個樣、干多干少一個樣、干好干差一個樣。各級黨委（黨組）要為那些真正干事的干部撐腰鼓勁，嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求，鼓勵干部大膽創(chuàng)新、扎實做事。一個干部事業(yè)心強、責任感強、工作干得多，發(fā)生失誤的可能性也相對多一些。對這樣的干部，一定要全面評價、把握主流，既肯定成績，又誠懇指出不足，幫助他們改進提高，不能求全責備，一有失誤就加以責難，挫傷干部積極性。比如，在服務企業(yè)過程中，只要是光明磊落同企業(yè)交往，真心實意幫助企業(yè)解決實際問題，就應當鼓勵，就應當支持。構建親清政商關系本身也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，要建立常態(tài)化政企溝通機制，拓寬政企溝通渠道。各級領導干部要加強與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系，守好底線、把握分寸，主動服務企業(yè)、靠前服務項目，不能因為怕和企業(yè)家扯上關系，就對他們的正當要求置若罔聞。要健全澄清保護機制，及時澄清失實舉報，嚴查誣告陷害行為，不能讓干事的干部受委屈，讓不干事的干部看笑話、說風涼話。

　　最后，我再強調一個問題，就是要壓實旗縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境責任，防止“上熱下冷”。從實際情況看，各旗縣區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境工作力度和成效上相差較大，有的還停留在口頭上，上級督一督、動一動，缺乏主動作為的自覺。旗縣區(qū)一級直接面對企業(yè)和群眾，如果旗縣區(qū)對營商環(huán)境問題不重視，上面再怎么重視、再怎么強調也難以奏效，更難成長效。各旗縣區(qū)要堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，投入更大的力量、采取更加有力的措施狠抓落實、善抓落實。要強化問題導向，小切口、大縱深，以解決實際問題體現(xiàn)工作成效，讓企業(yè)和群眾在基層辦事更加便利高效。自治區(qū)和各盟市要加大對旗縣區(qū)的指導和督導，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作重心下移、力量下沉，持續(xù)整治基層“微腐敗”，切實解決好優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的問題。

 

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