在2022年全市河湖長制現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上的講話提綱

　　治河治湖是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，需要全市上下、各個(gè)方面協(xié)調(diào)配合、齊頭并進(jìn)，共同構(gòu)建河長湖長領(lǐng)治、部門聯(lián)治、社會(huì)共治的河湖管理保護(hù)體系。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了在2022年全市河湖長制現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上的講話提綱，希望大家喜歡。

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省河長制湖長制現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議精神，安排部署我市河長制湖長制工作。今天上午，我們實(shí)地察看了X和X的部分河道水庫現(xiàn)場，感受到了兩地干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、勠力攻堅(jiān)的良好精神風(fēng)貌，其他縣市區(qū)要見賢思齊，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)兩手抓、兩手硬。剛才，X同志傳達(dá)了省會(huì)議精神，市水利局通報(bào)了全市建立河長制湖長制工作情況，市生態(tài)環(huán)境局、X市、X市、X市、X市作了交流發(fā)言。希望各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感落實(shí)好河長制湖長制

　　在整個(gè)自然系統(tǒng)中，水居于核心地位，是決定性因素。江河湖泊是水資源的重要載體，其經(jīng)濟(jì)功能、資源功能和生態(tài)功能十分突出。全面落實(shí)河長制湖長制，事關(guān)群眾生產(chǎn)生活，事關(guān)環(huán)境永續(xù)發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門一定要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行河長制湖長制的重大意義，全力抓好河長制湖長制各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　一要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行河長制湖長制是中央和省、市部署的重大政治任務(wù)。近期，省委、省政府接連召開了省總河長會(huì)議和省河長制湖長制現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議，X書記和X省長分別對(duì)全面實(shí)行河長制湖長制提出了明確要求。X月X日，我市召開市級(jí)總河長X年第一次會(huì)議，審議并通過了X年河長制工作要點(diǎn)和第X號(hào)總河長令，對(duì)全面抓好河長制湖長制各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了安排部署。我們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，積極實(shí)施河長制湖長制，確保中央大政方針和省、市決策部署落地見效。

　　二要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行河長制湖長制是踐行綠色發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。水是生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。當(dāng)前，我們正在深入貫徹新發(fā)展理念，按照習(xí)近平總書記提出的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”重要指示要求和省委省政府決策部署，大力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，努力在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中走在前列。同時(shí)，按照習(xí)近平總書記重要指示，積極做好鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋“兩篇大文章”。這些重大發(fā)展布局，都需要“水”的支撐保障，對(duì)X來說，尤為迫切。我市擁有大、中、小型水庫X座，塘壩X多座，濕地總面積X萬公頃，流域面積X平方公里以上的河流X條，其中X平方公里以上的X條，境內(nèi)河流眾多、水利設(shè)施較好。但是我們卻長期受到水資源短缺困擾，人均水資源不到全國平均水平的X/X。只有經(jīng)濟(jì)生態(tài)兩手硬，青山金山才能長相依。我們必須認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，以河長制湖長制為抓手，提高水資源保障能力，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　三要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行河長制湖長制是解決水環(huán)境突出問題、增進(jìn)人民群眾福祉的重要措施。習(xí)近平總書記指出，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”。我市改善水生態(tài)環(huán)境的任務(wù)仍然很重，面臨著城鄉(xiāng)水資源粗放利用、水生態(tài)環(huán)境粗放管理等問題，已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活。市委、市政府立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，以中央生態(tài)環(huán)境督察為契機(jī)，動(dòng)員全市上下打響了水資源保障戰(zhàn)、水生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動(dòng)了全域治水三年攻堅(jiān)行動(dòng)，集中整治了一批環(huán)境污染突出問題，重要河流水質(zhì)得到改善。但也要清醒地看到，我市河道斷流、地下水超采、海水入侵等問題依然突出，生態(tài)環(huán)境特別是水生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，亟待進(jìn)一步改善。各級(jí)各有關(guān)部門必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，把河長制湖長制作為一項(xiàng)增進(jìn)民生福祉、造福子孫后代的基礎(chǔ)工程來抓，深入推進(jìn)全域治水三年攻堅(jiān)行動(dòng)，解決民生痛點(diǎn)，補(bǔ)齊環(huán)境短板，讓廣大群眾有更多的生態(tài)獲得感和幸福感。

　　二、扭住關(guān)鍵、聚焦發(fā)力，從嚴(yán)從細(xì)抓好河長制湖長制重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

　　自河長制實(shí)行以來，全市河道綜合整治成效顯著，去年河長制工作考核排名全省第一，今年一季度順利通過國家河長制工作中期評(píng)估和水利部第一次河長制湖長制督導(dǎo)檢查。成績值得肯定，但我們決不能沾沾自喜。各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)措施，迅速加以解決。

　　一要聚焦水岸治理不協(xié)同問題，著力加強(qiáng)河道及沿岸綜合治理。河流之“病”，表現(xiàn)在水里，根子在岸上。目前，我市有的河流同一流域內(nèi)上下游、左右岸各自為戰(zhàn)；污染防治措施不同步，有的監(jiān)測斷面長期不達(dá)標(biāo)；防治標(biāo)準(zhǔn)不一致，存在重城區(qū)輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象。各級(jí)各有關(guān)部門要聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，打通岸上岸下，貫穿上游下游，統(tǒng)籌城市農(nóng)村，協(xié)調(diào)工業(yè)農(nóng)業(yè)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，全力構(gòu)建全域治水新格局。要加大岸上污染源排查整治力度，有效解決河道沿岸工業(yè)生產(chǎn)和各類養(yǎng)殖廠環(huán)境污染問題。要下功夫抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，確保群眾飲水安全。要繼續(xù)加大黑臭水體整治力度，以解決城市建成區(qū)污水直排、垃圾沿河堆放等問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，在確保X年全市城市建成區(qū)黑臭水體控制在X%以內(nèi)的基礎(chǔ)上，做到標(biāo)準(zhǔn)再提高、時(shí)間再提前。要以污水處理廠、污水管網(wǎng)、污泥處置設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善截污治污工程，進(jìn)一步提升水污染防治能力。

　　二要聚焦河湖管理不統(tǒng)籌問題，全面落實(shí)好湖長制。湖泊、水庫、重點(diǎn)塘壩、濕地管護(hù)涉及水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等多個(gè)部門，監(jiān)管職責(zé)交叉、管護(hù)主體分散，導(dǎo)致條塊分割、推諉扯皮等問題時(shí)有發(fā)生，這也是全國共性問題。黨中央提出全面實(shí)施湖長制，是立足全國改革發(fā)展大局作出的一項(xiàng)重大制度安排。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)河長制經(jīng)驗(yàn)，樹牢“一盤棋”思想，做到組織體系到位、制度體系到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位，把我市域內(nèi)所有水庫、重點(diǎn)塘壩和濕地納入湖長制管理。市河長辦要牽頭抓好水庫、重點(diǎn)塘壩和濕地名錄逐級(jí)制定工作，確保X月底前建立市級(jí)湖長體系。各縣市區(qū)要抓緊編制出臺(tái)縣級(jí)湖長制工作方案、考核辦法，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)完善相關(guān)制度，確保X月底前建立起縣級(jí)湖長體系，X月底前全面實(shí)施湖長制。需要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)在推進(jìn)過程中，要把湖長制與河長制緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一考核，實(shí)現(xiàn)河、湖、水庫、重點(diǎn)塘壩、濕地的統(tǒng)籌規(guī)劃、一體管理。

　　三要聚焦工作基礎(chǔ)不牢固問題，加快推進(jìn)河湖劃界、制定“一河（湖）一策”。當(dāng)前，我市部分河湖因管理保護(hù)范圍邊界不清、土地權(quán)屬不明，導(dǎo)致侵占河湖、向水要地、破壞堤防等現(xiàn)象屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響全市河湖生態(tài)健康和水利工程安全運(yùn)行。市縣兩級(jí)要立即啟動(dòng)重要河湖劃界工作，年底前市縣兩級(jí)重要河湖都要?jiǎng)澏ü芾肀Ｗo(hù)范圍。要加快編制“一河一策”“一湖一策”整治方案，因河因湖施策，逐一明確整治目標(biāo)、問題清單、具體措施、責(zé)任分工和完成時(shí)限，確保整治任務(wù)細(xì)化實(shí)化。

　　四要聚焦清理整治不徹底問題，加大執(zhí)法監(jiān)管和問題曝光力度。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是扎實(shí)開展“清河行動(dòng)”回頭看。各縣市區(qū)要對(duì)照一季度河長制工作專項(xiàng)督查情況通報(bào)，結(jié)合全市環(huán)境綜合治理“百日攻堅(jiān)提升”活動(dòng)和鐵路沿線環(huán)境問題綜合整治提升行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)開展好“清河行動(dòng)”回頭看，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求強(qiáng)化綜合整治，確保取得實(shí)效。X月底前，各縣市區(qū)要將一季度河長制工作專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況報(bào)市政府督查室。二是充分發(fā)揮問題曝光平臺(tái)作用。目前，市廣播電視臺(tái)已建立了河湖問題曝光臺(tái)，并安排記者對(duì)各縣市區(qū)河長制湖長制落實(shí)情況、涉河涉湖違法行為進(jìn)行了暗訪，已在《X新聞》《聚焦X》等欄目曝光相關(guān)問題。“X政務(wù)服務(wù)熱線”也作為河長制湖長制群眾投訴電話，接聽群眾關(guān)于亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等“八亂”問題的投訴舉報(bào)。各縣市區(qū)要對(duì)被曝光的問題，即查即改、舉一反三，堅(jiān)決杜絕問題反彈；對(duì)存在的問題，要主動(dòng)出擊、加強(qiáng)自查，不要等到被曝光了、丟丑了再去整改。三是建立健全長效機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)河湖管理法律法規(guī)，以建立健全河湖執(zhí)法巡查制度、嚴(yán)肅查處違法行為和嚴(yán)厲打擊非法采砂犯罪行為為重點(diǎn)，建立執(zhí)法臺(tái)賬，完善工作機(jī)制，對(duì)于違法違規(guī)項(xiàng)目（活動(dòng)），做到有案必查、執(zhí)法必嚴(yán)，確保河湖管理秩序長期穩(wěn)定向好。

　　五要聚焦水資源利用不充分問題，扎實(shí)做好攔水蓄水工作。各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定轄區(qū)內(nèi)主要河道、重要河段目錄和蓄水計(jì)劃，列出任務(wù)清單，千方百計(jì)抓好河道攔水蓄水，爭取明年年底前，主要河道、重要河段能夠蓄上水。市河長辦要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，將此項(xiàng)工作納入X年、X年全市河長制湖長制工作考核，確保按計(jì)劃完成蓄水任務(wù)，達(dá)到蓄水效果。

　　這里，我再強(qiáng)調(diào)五項(xiàng)工作。一是鄉(xiāng)村振興工作。各級(jí)各有關(guān)部門要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”X字總要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢和短板，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃各自領(lǐng)域的路線圖、時(shí)間表，加快打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”中的“X板塊”。二是全域治水工作。在全市各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力下，今年計(jì)劃實(shí)施的X項(xiàng)全域治水工程，已開復(fù)工X項(xiàng)，開復(fù)工率為X%。各縣市區(qū)和有關(guān)部門要強(qiáng)化工作調(diào)度，抓住當(dāng)前黃金施工期，加大人力、財(cái)力、物力投入，統(tǒng)籌安排工期，確保全域治水按計(jì)劃推進(jìn)。三是膠東調(diào)水和黃水東調(diào)工作。實(shí)施膠東調(diào)水和黃水東調(diào)是省委、省政府解決膠東地區(qū)水資源供需矛盾的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。各有關(guān)縣市區(qū)和部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府部署要求上來，依照任務(wù)清單，逐項(xiàng)對(duì)照落實(shí)，該承擔(dān)的責(zé)任堅(jiān)決承擔(dān)，該繳納的資金及時(shí)繳納，該認(rèn)領(lǐng)的任務(wù)確保完成。四是灣長制工作。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要打好渤海綜合治理等攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保X年時(shí)間明顯見效。我市的海域面積大，有X個(gè)重點(diǎn)海灣。前不久，市政府常務(wù)會(huì)議研究通過了《關(guān)于推行灣長制加強(qiáng)海灣管理保護(hù)的方案》。市海洋漁業(yè)局要借鑒河長制湖長制工作經(jīng)驗(yàn)，從試點(diǎn)開始，逐步健全工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任分工，確保取得實(shí)效。各級(jí)要落實(shí)好海灣管理保護(hù)責(zé)任，加大污染防治力度，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐”的藍(lán)色海灣治理目標(biāo)。五是國土綠化工作。今年是我市實(shí)施國土綠化提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)開局之年，全市抓住春季土壤墑情適宜造林的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)造林工程，累計(jì)完成造林X萬畝，占年度任務(wù)的X%，X、X、X等承擔(dān)造林任務(wù)較重的縣市區(qū)均完成了年度任務(wù)，春季造林取得了明顯成效。下步，各縣市區(qū)要進(jìn)一步加大國土綠化工作力度，確保完成全年X萬畝的目標(biāo)任務(wù)。

　　三、壓實(shí)責(zé)任、齊抓共管，形成河湖管理保護(hù)強(qiáng)大合力

　　治河治湖是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，需要全市上下、各個(gè)方面協(xié)調(diào)配合、齊頭并進(jìn)，共同構(gòu)建河長湖長領(lǐng)治、部門聯(lián)治、社會(huì)共治的河湖管理保護(hù)體系。工作中，要著力推進(jìn)“四個(gè)強(qiáng)化”、做到“兩個(gè)加大”。

　　“四個(gè)強(qiáng)化”：一要強(qiáng)化河長湖長主體責(zé)任。擔(dān)任河長湖長，就是第一責(zé)任人。轄區(qū)內(nèi)任何一條河流、任何一個(gè)湖泊、任何一座水庫出現(xiàn)問題，河長湖長都責(zé)無旁貸。各級(jí)河長湖長要深入基層一線主動(dòng)抓、帶頭干，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要具體抓、抓具體，真正做到每個(gè)河湖都“有人管”“管得住”“管得好”。二要強(qiáng)化基層屬地責(zé)任。各縣市區(qū)要健全工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村級(jí)河長湖長強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)，確保四級(jí)河長湖長體系落到實(shí)處；要將河湖管護(hù)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)好專門的河湖管護(hù)人員，用好先進(jìn)技術(shù)手段，讓河長制湖長制真正見效。三要強(qiáng)化部門職能責(zé)任。市河長辦要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)的作用，確保工作有人管、責(zé)任有人擔(dān)、任務(wù)有人抓。各成員單位既要各司其職，主動(dòng)落實(shí)好各自承擔(dān)的工作職責(zé)，又要握指成拳，形成推動(dòng)河湖管理保護(hù)的整體合力。四要強(qiáng)化社會(huì)共治責(zé)任。拓寬基層群眾、社會(huì)組織參與渠道，壯大民間河長、巡河志愿者等參與河湖管護(hù)的社會(huì)力量，構(gòu)建各類社會(huì)主體共同參與的管護(hù)機(jī)制。

　　“兩個(gè)加大”：一方面，要加大督查考核力度。市委、市政府將把河長制湖長制工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。工作中，對(duì)重視不夠、推諉扯皮、進(jìn)展緩慢的，各級(jí)河長辦要會(huì)同有關(guān)部門采取約談、通報(bào)、問責(zé)等形式，進(jìn)行督導(dǎo)督查。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，要嚴(yán)肅問責(zé)。另一方面，要加大宣傳引導(dǎo)力度。市河長辦要會(huì)同宣傳部門，深入開展“河湖保護(hù)群防群治、美麗X共建共享”主題系列宣傳教育活動(dòng)，把各個(gè)方面治水護(hù)水的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，大力營造河湖保護(hù)人人關(guān)心、人人參與、人人有責(zé)、人人監(jiān)督的濃厚氛圍。

　　同志們，全面實(shí)行河長制湖長制，功在當(dāng)代、利在千秋。各級(jí)各有關(guān)部門要有“功成不必在我”的境界，強(qiáng)化“建功必須有我”的擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，持續(xù)用力、久久為功，以河長制湖長制的明顯成效，為建設(shè)生態(tài)城市、美麗X作出新的更大貢獻(xiàn)。

 

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