在縣委對(duì)村巡察工作動(dòng)員部署會(huì)議上的講話

同志們：  

經(jīng)縣委研究決定，今天召開(kāi)縣委對(duì)村巡察工作動(dòng)員部署會(huì)議。主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和巡視工作思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委關(guān)于對(duì)村巡察的新部署新要求，安排部署縣委對(duì)村巡察工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。下面，就開(kāi)展好縣委對(duì)村巡察工作，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：  

一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)對(duì)村巡察工作的重要意義  

習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議中央巡視工作五年規(guī)劃時(shí)指出，黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)。XXX同志強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓老百姓有更多獲得感。探索開(kāi)展村級(jí)巡察工作是深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記指示要求、破解村級(jí)黨內(nèi)監(jiān)督難題的創(chuàng)新舉措，是回應(yīng)群眾期盼社會(huì)期待黨的期望的有效方式，更是打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”、形成震懾高壓推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的有力武器。我們要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展對(duì)村巡察的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。  

（一）開(kāi)展對(duì)村巡察是貫徹落實(shí)黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，織牢織密巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)的內(nèi)在要求。構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，這是習(xí)近平總書(shū)記在十九大提出的巡視巡察工作任務(wù)。從目前情況看，管黨治黨還存在層層遞減的效應(yīng)，薄弱環(huán)節(jié)在基層組織特別是村級(jí)組織。開(kāi)展對(duì)村巡察，既是把監(jiān)督網(wǎng)拉到最基層的重要一環(huán)，也是上下聯(lián)動(dòng)的有益探索。通過(guò)建立省統(tǒng)籌、市推動(dòng)、縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)整改的村級(jí)巡察工作格局，明確職責(zé)任務(wù)，凝聚工作合力，破解基層巡察力量不足、能力不強(qiáng)、熟人社會(huì)等掣肘，織牢織密上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力、共同推進(jìn)的巡察監(jiān)督網(wǎng)。  

（二）開(kāi)展對(duì)村巡察是打牢基層基礎(chǔ)，夯實(shí)黨在農(nóng)村長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。村黨組織擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、教育、管理、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。當(dāng)前，70%以上的信訪舉報(bào)反映的都是村這一級(jí)的問(wèn)題。對(duì)村巡察就是要深入一線傾聽(tīng)群眾呼聲，對(duì)群眾反映的問(wèn)題全盤(pán)受理、分類(lèi)移交，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委和被巡察村級(jí)黨組織強(qiáng)化整改落實(shí)，把問(wèn)題解決在基層，真正夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，不斷厚植黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。  

（三）開(kāi)展對(duì)村巡察是打通黨的路線方針政策落實(shí)到農(nóng)村基層“最后一公里”的現(xiàn)實(shí)需要。村黨組織是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)最直接的組織者和實(shí)施者。開(kāi)展對(duì)村巡察就像一面鏡子，深入田間地頭、走到群眾身邊，照一照黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實(shí)了沒(méi)有、見(jiàn)效了沒(méi)有、還有哪些方面需要改進(jìn)和完善，看一看各級(jí)黨組織的責(zé)任履行了沒(méi)有，聽(tīng)一聽(tīng)群眾還有什么困難和意見(jiàn)，通過(guò)巡察查找問(wèn)題、反饋下去、督促整改，真正以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推動(dòng)黨中央大政方針一貫到底、落地見(jiàn)效。  

（四）開(kāi)展對(duì)村巡察是解決農(nóng)村突出問(wèn)題、贏得人民群眾衷心擁護(hù)的有效手段。民心是最大的政治。當(dāng)前，部分村干部不守紀(jì)律、不守規(guī)矩現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生，以權(quán)謀私、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題較為突出，脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、“三資”管理等領(lǐng)域問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。開(kāi)展對(duì)村巡察，聚焦群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，一方面讓基層黨員干部感受到監(jiān)督常在、震懾常在，知敬畏、知收斂、知止收手；另一方面督促基層黨組織立行立改、及時(shí)糾正，讓人民群眾感受到從嚴(yán)管黨治黨就在身邊，正風(fēng)反腐就在身邊，營(yíng)造出風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。  

二、堅(jiān)持實(shí)事求是，著力提升對(duì)村巡察質(zhì)量和效果  

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡察工作的生命線。對(duì)村巡察面廣量大，情況復(fù)雜，這就要求我們牢固樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，擦亮“探照燈”,用好“顯微鏡”,真正巡出實(shí)情、察出問(wèn)題、開(kāi)出良方。  

（一）聚焦群眾呼聲，突出巡察重點(diǎn)。對(duì)村巡察一定要緊貼實(shí)際，準(zhǔn)確把握政治巡察在基層的體現(xiàn)和重點(diǎn)，緊盯各級(jí)黨組織的責(zé)任，聚焦村級(jí)黨組織作用發(fā)揮情況，聚焦貫徹執(zhí)行中央大政方針和上級(jí)黨委決策部署情況及黨的惠農(nóng)利民政策落實(shí)情況，聚焦群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)“三資”管理、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村低保、危房改造等惠民政策落實(shí)中虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等方面的腐敗問(wèn)題，涉黑涉惡腐敗問(wèn)題，選舉中拉票、賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的問(wèn)題以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題，切實(shí)做到人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就巡察什么、發(fā)現(xiàn)什么，最后推動(dòng)解決什么。  

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高巡察質(zhì)量。本輪巡察，我們巡察的對(duì)象是村級(jí)黨組織�？梢哉f(shuō)越往基層，問(wèn)題往往越具體，環(huán)境越復(fù)雜，利益矛盾盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，黨員干部素質(zhì)參差不齊。這次被巡察的8個(gè)村（社區(qū)），村情民意各不相同，各巡察組要立足村情實(shí)際，主動(dòng)與被巡察村（社區(qū)）及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委對(duì)接，了解掌握必要的情況，通過(guò)設(shè)立信箱、張貼巡察公告等多種形式，爭(zhēng)取群眾的支持和參與。同時(shí)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取查閱各類(lèi)資料，入戶(hù)走訪，對(duì)熟悉村情、敢說(shuō)話、說(shuō)真話的黨員代表、群眾代表和老同志進(jìn)行重點(diǎn)訪談等形式，廣泛收集群眾訴求和問(wèn)題反映，拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道和途徑。對(duì)于巡察發(fā)現(xiàn)的個(gè)性問(wèn)題要深挖，共性問(wèn)題要找準(zhǔn)，報(bào)告問(wèn)題要實(shí)事求是。特別是反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，一定要深入了解，多方印證，固定證據(jù)，以事實(shí)為依據(jù)、以黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，客觀分析、如實(shí)報(bào)告。希望巡察組在巡察結(jié)束后，都能拿出有份量、有價(jià)值、有含金量的巡察報(bào)告，讓縣委研判有詳實(shí)依據(jù)、讓廣大干部群眾見(jiàn)得到實(shí)實(shí)在在的巡察成果。  

（三）強(qiáng)化問(wèn)題整改，做實(shí)“后半篇文章”。我們要把解決問(wèn)題作為巡察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用好巡察成果，推動(dòng)抓源頭、治根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)實(shí)效。對(duì)群眾反映的合理訴求，要及時(shí)交辦、跟蹤督促、切實(shí)解決，取信于民。對(duì)條件暫不具備、一時(shí)難以解決的，要做好解釋工作，取得群眾的理解。對(duì)反映的問(wèn)題線索，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，依規(guī)依紀(jì)依法處理，辦理結(jié)果要以恰當(dāng)形式公開(kāi)或反饋，給群眾一個(gè)明白。8個(gè)被巡察村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行整改政治責(zé)任，建立臺(tái)賬，明確任務(wù)，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題條條要整改、件件有著落。在這里需要特別是強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）是對(duì)村巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作的主體，決不能把自己當(dāng)旁觀者置身事外，更不能在其位不謀其政，一定要以誠(chéng)懇的態(tài)度，開(kāi)放包容的心態(tài)，不遮丑、不護(hù)短，積極支持，主動(dòng)整改，真正發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決一些疑難問(wèn)題、實(shí)際問(wèn)題。  

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚開(kāi)展對(duì)村巡察的強(qiáng)大合力  

對(duì)村巡察責(zé)任重大、任務(wù)繁重、意義深遠(yuǎn)。開(kāi)展好本輪巡察工作，是縣委巡察組、8個(gè)被巡察村（社區(qū)）黨組織和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）及相關(guān)職能部門(mén)義不容辭的政治責(zé)任，是一項(xiàng)必須完成好的政治任務(wù)，大家一定要厘清職責(zé)，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)。  

（一）巡察組要當(dāng)“尖兵”。對(duì)村巡察直接面向基層、面向群眾，巡察組是代表縣委履行監(jiān)督職責(zé)，要嚴(yán)格按照工作權(quán)限和方式開(kāi)展工作，不干預(yù)被巡察村（社區(qū)）正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)，對(duì)重要情況、敏感事項(xiàng)和重大問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，不能作個(gè)人表態(tài)，更不能先斬后奏，擅自決定。抽調(diào)的巡察人員對(duì)巡察掌握的情況，只對(duì)巡察組負(fù)責(zé)報(bào)告，嚴(yán)禁向外泄露。要樹(shù)牢有重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不如實(shí)報(bào)告是瀆職的意識(shí)，充分發(fā)揮巡察“尖兵”“利劍”作用。  

（二）鎮(zhèn)村要唱“主角”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、村（社區(qū)）黨總支要端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變觀念，把做好巡察工作作為全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的具體化，把巡察工作作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題、改進(jìn)工作促進(jìn)發(fā)展的有利契機(jī)，堅(jiān)決服從巡察組的要求和安排，自覺(jué)誠(chéng)實(shí)接受巡察，不隱瞞問(wèn)題、不回避矛盾，協(xié)調(diào)配合好巡察組的具體工作，合理安排個(gè)別談話，及時(shí)提供相關(guān)材料，保證信訪渠道暢通，落實(shí)安全保密措施，對(duì)巡察組開(kāi)展的各項(xiàng)工作，做到不干涉、不打聽(tīng)、不添亂。只要巡察工作需要，沒(méi)有不可詢(xún)問(wèn)的人和事，沒(méi)有不可查閱的資料和單位，任何單位不得以任何借口阻撓巡察組了解情況。  

（三）協(xié)作單位要做“后盾”。開(kāi)展巡察工作是縣委一項(xiàng)重大決策部署，不單是巡察組的事情，各級(jí)各部門(mén)都要把巡察作為大事來(lái)抓。相關(guān)部門(mén)和單位要把支持配合好巡察工作作為共同的政治責(zé)任，及時(shí)向巡察機(jī)構(gòu)提供被巡察村（社區(qū)）相關(guān)情況，必要時(shí)可派員協(xié)助巡察組深入了解有關(guān)問(wèn)題。要把協(xié)作配合貫穿于巡察工作的全過(guò)程，巡察之前要充分溝通、介紹情況，巡察期間要密切協(xié)作、形成合力，巡察結(jié)束要規(guī)范移交、限期辦結(jié)、及時(shí)反饋，形成環(huán)環(huán)相扣、協(xié)作配合、責(zé)任可查、追責(zé)有據(jù)的完整“鏈條”，形成巡察監(jiān)督的合力。  

四、牢記職責(zé)使命，鍛造一流巡察干部隊(duì)伍  

“打鐵還需自身硬”。這次巡察，是縣委開(kāi)展的首輪市縣巡查向村居延伸，我們抽調(diào)了敢于堅(jiān)持原則、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的20名同志參加巡察。每位巡察干部要把此次巡察作為檢驗(yàn)自己政治品格、工作能力、紀(jì)律作風(fēng)的大體檢，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造磨礪政治鐵軍。  

一是黨性要強(qiáng)，做到責(zé)任過(guò)硬。巡察是苦活、累活、得罪人的活，不敢擔(dān)當(dāng)者必定無(wú)所作為。巡察干部必須牢記宗旨、不辱使命，工作中不充當(dāng)“老好人”，對(duì)不正之風(fēng)敢于亮劍，對(duì)問(wèn)題線索善于發(fā)現(xiàn)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于碰硬，始終做到不為利益所動(dòng)，不為權(quán)勢(shì)所懼，不為人情所困，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、客觀公正。必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求約束自己，要堅(jiān)守巡察工作底線，不越黨紀(jì)政紀(jì)“紅線”，不碰法律法規(guī)“高壓線”，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。  

二是業(yè)務(wù)要精，做到素質(zhì)過(guò)硬。巡察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，全體巡察干部要破除臨時(shí)觀念、“短工”思想，盡快熟悉業(yè)務(wù)、盡早進(jìn)入狀態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究有關(guān)的政策法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、程序方法、工作口徑、報(bào)告撰寫(xiě)等各方面知識(shí)，不斷增強(qiáng)談話突破、明察暗訪、組織協(xié)調(diào)、信訪處置等能力，做懂業(yè)務(wù)的行家里手，不斷提升巡察工作水平，真正達(dá)到在實(shí)踐中檢驗(yàn)?zāi)芰Α㈠N煉擔(dān)當(dāng)?shù)哪康摹? 

三是守紀(jì)要嚴(yán)，做到作風(fēng)過(guò)硬。干部群眾和社會(huì)各界高度關(guān)注巡察工作，很多眼睛都在盯著大家，只有自身正、自身凈，才能腰桿硬、底氣足。各巡察組要堅(jiān)決杜絕“人情網(wǎng)”“關(guān)系網(wǎng)”“說(shuō)情風(fēng)”，保證巡察工作不受人為因素干擾。巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)要主動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)巡察干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，該提醒的提前提醒、該制止的堅(jiān)決制止、該批評(píng)的嚴(yán)肅批評(píng)。全體巡察干部要嚴(yán)守保密紀(jì)律，做到守口如瓶，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、信口開(kāi)河、通風(fēng)報(bào)信。要嚴(yán)格執(zhí)行巡察機(jī)構(gòu)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的若干規(guī)定，絕不允許接受任何形式的宴請(qǐng)，絕不允許收受任何形式的饋贈(zèng)，絕不允許泄漏任何秘密，絕不允許發(fā)生任何假公濟(jì)私的行為，切實(shí)當(dāng)好遵守紀(jì)律的標(biāo)桿和嚴(yán)于律己的表率。同志們，緊握巡察利劍，激蕩清風(fēng)正氣�？h委對(duì)巡察工作寄予厚望，干部群眾格外關(guān)注。我們一定要以堅(jiān)強(qiáng)的定力、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)，從嚴(yán)從實(shí)打好村級(jí)巡察“第一仗”，確保巡察工作取得群眾看得見(jiàn)、感受到、反響好的實(shí)際成效，為XX營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障！

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