同志們：

今天，我們召開市紀委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作推進會議。主要任務是，分析形勢、找準差距，明確任務，真正把派駐機構改革任務落到實處，不斷提高派駐監(jiān)督質量，推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。

我市于去年X月X日召開了市紀委監(jiān)察委派駐紀檢監(jiān)察組成立進駐大會，成立了X個派駐紀檢監(jiān)察組，明確了職能職責、履職清單，建立了報告工作制度，對全市X個市直部門單位實現(xiàn)了派駐監(jiān)督。但從前期工作開展和我掌握的情況來看，普遍存在派而不駐、監(jiān)督乏力等問題，派駐監(jiān)督的制度化、規(guī)范化水平亟待提升，“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢還沒有體現(xiàn)出來、還沒有發(fā)揮到位。

下面，就進一步做好派駐監(jiān)督工作，講四個方面的意見。

一、派駐改革意義深遠，駐在單位要同向發(fā)力、協(xié)作互動

深化紀委監(jiān)委派駐機構改革，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全面從嚴治黨的新形勢、新任務，圍繞堅持和加強黨的全面領導做出的重大決策部署，是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的必然要求、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內容、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要以及解決管黨治黨突出問題的有效舉措。從各地實踐來看，各級紀委監(jiān)委派駐機構在全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要作用，成效十分顯著。全市各駐在單位主要負責人要把思想和行動真正統(tǒng)一到中央和省市市委的部署要求上來，真正形成同向發(fā)力、協(xié)作互動的工作格局。

一要切實提高政治站位。旗幟鮮明講政治，站在增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度，深刻認識深化派駐機構改革是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大舉措，是補齊監(jiān)督短板、實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的迫切需要，是必須擔當?shù)恼�治責任，要不打折扣、不搞變通、不講條件，堅決落實市委決定和市紀委監(jiān)委部署。

二要嚴格履行主體責任。各駐在單位黨組織要擺正主體地位，更加堅決地扛起全面從嚴治黨“兩個責任”，強化政治建設，自覺接受監(jiān)督，將率先垂范落到實處，將常態(tài)監(jiān)督抓在手上，將正風肅紀引向深入。要從堅持制度、落實規(guī)定上嚴管理、嚴要求，細化工作方案，完善工作舉措，落細、落小、落實各項任務，實現(xiàn)工作規(guī)范化常態(tài)化，不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。要管好班子、帶好隊伍，不斷強化理論武裝、提升政治素養(yǎng)、嚴守黨規(guī)黨紀，自覺做到忠誠干凈擔當。

三要自覺接受派駐監(jiān)督。派駐紀檢監(jiān)察組代表市紀委監(jiān)委對駐在單位履行監(jiān)督責任，與駐在單位和其他被監(jiān)督單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。駐在單位和其他被監(jiān)督單位要切實擺正位置，堅決維護派駐紀檢監(jiān)察組權威，在強化自我監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督的同時，自覺接受和服從派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督。要教育引導干部職工增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，積極配合、自覺接受監(jiān)督檢查。任何單位和個人都不得干擾派駐紀檢監(jiān)察組正常履行職責。

四要全面強化服務保障。駐在單位和其他被監(jiān)督單位要全力支持配合，主動進行溝通，做好工作對接，強化服務保障，盡最大努力為派駐紀檢監(jiān)察組履行責任提供便利、創(chuàng)造條件。要支持保障派駐紀檢監(jiān)察組參加或列席黨組織會議、民主生活會、組織生活會、行政領導班子會議以及研究“三重一大”等事項的其他會議，駐在單位動議和醞釀“三重一大”等事項要事先向派駐組報備，為派駐組全過程監(jiān)督提供便利；
對派駐紀檢監(jiān)察組提請研究的重大事項、請求解決的重大問題，要及時納入議事日程，及時研究解決；
對派駐紀檢監(jiān)察組在監(jiān)督中指出的現(xiàn)象、提出的問題，要高度重視，充分吸納、認真整改；
要建立定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀等工作機制，合力營造良好政治生態(tài)；
要做好職責范圍內的內部監(jiān)督工作，不能把屬于自己職責范圍內的工作推給派駐組。

二、派駐機構責任重大，要真正發(fā)揮“派”的權威、“駐”的優(yōu)勢

派駐紀檢監(jiān)察組是紀委監(jiān)委的重要組成部分，派駐監(jiān)督作為黨內監(jiān)督、國家監(jiān)察的重要制度安排和重要形式，如何履行好監(jiān)督職責，發(fā)揮好“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，是派駐紀檢監(jiān)察組需要不斷研究和探索的問題。今天這次會后，X個派駐紀檢監(jiān)察組要迅速和駐在單位搞好對接，立即進入角色，迅速開展工作，真正把監(jiān)督職責履行到位，確保黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察不留死角、沒有空白。

第一，要盡快入駐、迅速掌握情況。各派駐紀檢監(jiān)察組要及時與駐在單位聯(lián)系溝通，盡快熟悉并掌握駐在單位情況，制定本組進駐方案，開展組內業(yè)務培訓，在做好充分準備的前提下盡快完成進駐。要對被監(jiān)督單位所轄各類公職人員進行梳理，全面摸清監(jiān)察對象底數(shù)，明確監(jiān)督范圍，確保所有行使公權力的公職人員都受到監(jiān)督約束。

第二，要精準定位、立即進入狀態(tài)。隨著深化紀委監(jiān)委派駐機構改革，市紀委監(jiān)委建立健全了派駐機構工作職責、派駐監(jiān)督履職清單、派駐機構報告工作等規(guī)章制度，明確了8項職責、24項責任清單和報告工作的規(guī)定要求，各派駐紀檢監(jiān)察組的同志們一定要反復學習、了然于胸，對標對表抓好落實，推動深化派駐機構改革工作取得新成效。

第三，要突出重點，充分發(fā)揮作用。派駐紀檢監(jiān)察組要突出監(jiān)督重點，抓住“關鍵少數(shù)”，定位向監(jiān)督聚焦，責任向監(jiān)督壓實，力量向監(jiān)督傾斜，依規(guī)依紀依法做好日常監(jiān)督和經常性管理，真正把監(jiān)督職責履行到位。一要提升監(jiān)督高度。要從全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的高度出發(fā)，堅持監(jiān)督檢查與專題調研并用、來信來訪與談心談話并重，著重檢查駐在部門是否認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大，十九屆四中、五中全會精神，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，是否存在“七個有之”、違反民主集中制原則、違規(guī)選人用人等破壞政治生態(tài)的問題，以及黨員干部是否忠誠干凈、擔當有為，公職人員是否依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)等。二要夯實監(jiān)督基礎。夯實思想基礎，督促駐在部門加強黨員干部特別是班子成員、內設科室和下屬單位主要負責人、財務人員等重點崗位人員的日常監(jiān)督管理和經常性紀律教育。夯實保障措施基礎，以監(jiān)督者的身份參加相關會議，第一時間了解情況，帶著敏銳性和前瞻性評估風險、查找漏洞，更好推動駐在部門工作規(guī)范化、決策科學化、管理制度化、服務高效化，真正將全面從嚴治黨的要求充分融入各項工作中。夯實制度基礎，督促駐在部門及時更新職權目錄，依法公開權力運行流程，對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位查找廉政風險點，完善防控措施，注重用制度管人管事管權，切實提高制度執(zhí)行力和實效性。夯實問題整改基礎，監(jiān)督過程中要及時向黨組織通報問題事項，該提醒的及時提醒，該建議的果斷建議，該追責的堅決追責，確保整改取得實效。三要突出監(jiān)督重點。一是在正風肅紀上下功夫。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，以釘釘子精神抓具體、補短板，關注“四風”問題新表現(xiàn)新動向，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，以督促駐在部門“兩個責任”落實為重點，堅持紀律作風建設常態(tài)化監(jiān)督，強化再監(jiān)督再檢查。二是在“治病救人”上下功夫。通過專題黨課、廉政約談等方式，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、抓常抓長、抓細抓實，更多地運用提醒談話、談話提醒、約談函詢、民主生活會、組織生活會等方式開展執(zhí)紀監(jiān)督，在教育挽救干部的同時，樹立派駐紀檢監(jiān)察組的威信。結合駐在部門的工作特點、黨建氛圍等，探尋發(fā)生問題的深層次原因，對癥下藥，進而有針對性地開展教育，同時做好審查調查“后半篇文章”，發(fā)揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用。三是在懲貪治腐上下功夫。要根據干部管理權限和授權，履行好執(zhí)紀審查和依法調查職能，重點關注當前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度的，堅決嚴肅查處。積極配合開展好巡察，實現(xiàn)派駐“固定監(jiān)控”和巡察“流動崗哨”有機結合。四是在推動履責上下功夫。要加強對駐在部門黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查，用好問責利器。根據駐在部門實際情況，合理分配監(jiān)督力量，深入研究駐在部門工作特點、熱點和存在的突出問題，分析原因、找準癥結，按照“誰主管、誰負責”的原則，加大執(zhí)紀問責力度，推動壓實管黨治黨責任。

三、派駐監(jiān)督使命光榮，各派駐組長要樹好形象、帶好隊伍

深化派駐機構改革，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，關鍵在人。習近平總書記高度重視派駐機構自身建設，強調派駐機構干部要牢記使命，堅持原則，敢于監(jiān)督，敢于負責，做到忠誠干凈擔當。派駐機構干部特別是各組組長要認真學習領會、貫徹落實習近平總書記關于加強派駐機構自身建設的重要論述精神，堅持打鐵必須自身硬，持續(xù)深化轉職能、轉方式、轉作風，以新風貌新氣象展現(xiàn)新?lián)�當新作為，樹立良好形象、維護“鐵軍”權威。

一要涵養(yǎng)政治底氣。旗幟鮮明講政治是派駐機構干部第一位的要求。要把政治建設擺在突出位置，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示精神，在學懂弄通做實上下功夫、在結合實際創(chuàng)造性貫徹落實上下功夫，把政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識體現(xiàn)和落實到具體工作中。要對黨忠誠，忠于黨章、憲法，忠于黨的紀檢監(jiān)察事業(yè)。要一以貫之落實黨中央決策部署，把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務一項一項抓到位、抓到底。要以黨建工作為引領，提升派駐機構政治功能和戰(zhàn)斗力。

二要提升能力本領。派駐監(jiān)督工作是一項創(chuàng)新實踐，對派駐機構干部的履職能力要求比較高。要提高精準監(jiān)督能力，持續(xù)深化“三轉”，聚焦主責主業(yè)，用好紀法“兩把尺子”，做細做實監(jiān)督這個第一職責，解決好“主業(yè)不主抓”問題。要提高調查研究能力，在調研中深化認識、破解難題，熟悉被監(jiān)督單位業(yè)務和運轉情況，提升派駐監(jiān)督質量水平。要提高把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”能力，著眼懲前毖后、治病救人，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，實事求是量紀執(zhí)紀。要提高統(tǒng)籌協(xié)調能力，搭建好信息共享、合作銜接平臺，增強派駐監(jiān)督合力。

三要堅持依法依規(guī)。派駐機構干部是執(zhí)紀執(zhí)法者，依規(guī)依紀依法是履職盡責的基本原則和要求。要增強黨章意識、法治意識，善于運用法治思維和法治方式開展工作，嚴格按照黨章黨規(guī)和憲法法律辦事。要堅持紀法貫通、法法銜接，執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力、精準發(fā)力。要嚴守職責邊界，每一個環(huán)節(jié)、每一道程序、每一次調查核實，都要體現(xiàn)法治化、規(guī)范化要求，使派駐監(jiān)督各項工作合規(guī)合紀合法，做到每一起案件都經得起歷史和實踐的檢驗。使用監(jiān)察法規(guī)定的調查措施時，不能超越授權范圍，嚴格審批程序，確保依法、有序、安全。

四要弘揚優(yōu)良作風。派駐機構代表紀委監(jiān)委行使監(jiān)督職能，在工作作風上必須有更高標準。要堅守黨性原則，強化政治擔當，發(fā)揚斗爭精神，敢于較真碰硬，堅決同各種違紀違法行為作斗爭，決不能回避矛盾、當老好人。要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，不搞特權，力戒形式主義、官僚主義。要謙虛謹慎、戒驕戒躁，平等待人、踏實干事，不能口大氣粗、盛氣凌人。要自覺接受黨內監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，堅決防止跑風漏氣、以案謀私等問題，堅決防止“燈下黑”。派駐紀檢監(jiān)察組組長既要率先垂范，又要敢抓敢管，切實擔負起抓班子、帶隊伍的責任。要帶頭執(zhí)行民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合，正確對待組織、正確對待自己、正確對待別人，善于聽取各方面意見建議，善于調動大家積極性，營造民主和諧、心情舒暢、團結共事的環(huán)境氛圍，形成強大合力。

四、派駐改革前所未有，全委上下要協(xié)調聯(lián)動、補臺補位

實行紀檢監(jiān)察派駐機構體制改革是一件新生事物，既沒有現(xiàn)成的經驗可學，也沒有固定的模式可搬�，F(xiàn)有的涉及派駐機構的各項規(guī)章制度是指導派駐機構開展工作的綱領性文件，具體性和操作性還有待加強。因此，市紀委監(jiān)委機關上下，要協(xié)調聯(lián)動、補臺補位，全面加強對派駐機構的領導、指導、管理和服務保障，共同推動派駐監(jiān)督工作高質量發(fā)展。

第一，要加強領導。市紀委監(jiān)委全力支持派駐機構工作，做到三個“沒有區(qū)別”：在隸屬關系上要沒有區(qū)別。派駐機構工作實質上是紀檢監(jiān)察工作觸角的延伸，派駐機構干部和紀委監(jiān)委機關干部都是紀檢監(jiān)察干部隊伍的組成部分，只有崗位的不同、分工的不同，沒有內外之分。在日常管理上沒有區(qū)別。把派駐機構干部和紀委監(jiān)委機關干部一樣對待，嚴格考核、嚴格管理，真心關愛、真情服務。在培養(yǎng)使用上沒有區(qū)別。把派駐機構干部的培養(yǎng)使用工作納入到市紀委監(jiān)委統(tǒng)一管理，做到經常交流、打通使用。建立紀委監(jiān)委領導班子成員分管派駐機構制度，在市紀委常委會統(tǒng)一領導下，明確分管（協(xié)管）派駐紀檢監(jiān)察組的領導班子成員，加強對派駐機構的領導和指導。

第二，要健全機制。一是建立派駐機構聯(lián)系制度和派駐機構業(yè)務例會制度，加強對派駐機構的領導和管理，聽取重大事項報告，協(xié)調、幫助派駐機構解決各種矛盾和問題，及時掌握派駐機構工作動態(tài)，對存在的問題及時給予業(yè)務指導；
創(chuàng)建派駐機構與派駐機構之間信息溝通平臺，促進相互聯(lián)系，促進學習交流。二是制定派駐機構工作辦法，建立重大事項參與制度，針對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項，對人事、財務、物品采購等關鍵崗位的監(jiān)督等，制定一系列制度和實施細則，明確具體參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式，為派駐機構履行職責提供依據和保證，作到既不缺位，又不越位。三是健全管理考核制度。要建立派駐機構負責人向市紀委監(jiān)委述職制度、半年工作總結匯報制度，每年6月底、12月底組織召開派駐機構半年工作匯報交流會議，聽取各派駐機構匯報半年工作情況、下步工作計劃，分析研究解決工作中遇到的突出問題。建立并完善派駐機構工作聯(lián)系制度、目標考核制度、干部管理制度等一系列制度,進一步理順和明確派駐機構的目標責任體系和考核體系，明確職責權限、干部管理、任免獎懲、輪崗交流等事項,實施對派駐機構的有效領導，對先進派駐機構予以表彰，對工作后進的派駐機構負責人進行約談，樹立獎優(yōu)罰劣、激勵擔當盡責的導向，激發(fā)派駐干部的工作積極性、主動性。

第三，要凝聚合力。機關各部室要主動服務，緊密聯(lián)系，及時指導，組織部負責派駐機構干部統(tǒng)一管理；
各紀檢監(jiān)察室要協(xié)助分管領導協(xié)調派駐機構日常工作，加強聯(lián)系、管理和服務，指導、檢查和督促落實紀檢監(jiān)察責任，與派駐機構建立信息共享、共同研判、辦案協(xié)作等機制，將市紀委監(jiān)委日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的駐在部門領導班子成員、市管干部問題以及談話提醒、誡勉談話情況向派駐機構通報；
案件監(jiān)督管理室要加強對派駐機構問題線索處置的跟蹤督辦，建立月通報和“零辦案”約談制度；
辦公室要加強綜合協(xié)調，督促檢查有關工作部署的落實情況等，完善派駐機構日常工作制度、公文運轉等辦法，協(xié)調駐在部門為派駐機構開展工作提供后勤保障。派駐機構要主動匯報，緊緊依靠，及時溝通，盡快健全完善機關與派駐機構工作運行機制。要處理好派駐機構與巡察組之間的關系。與巡察組做好對接，加強問題線索排查處理。

同志們，以今天的會議為標志，我市X個派駐紀檢監(jiān)察組就要真正進駐、真正發(fā)揮作用，市紀委監(jiān)委派駐機構工作掀開了新序幕。市紀委監(jiān)委一定全力支持派駐改革，在人員配備、工作經費、后勤保障等方面，為派駐監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。各部門黨組織要把派駐機構作為履行主體責任的有力助手，自覺接受派駐組的監(jiān)督，看好自家門，管好自家人，把全面從嚴治黨的責任更好地扛起來、擔起來，為派駐監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。派駐紀檢檢查組要真駐嚴管、履職盡責，以更嚴的作風、更實的舉措，全力推進駐在部門黨風廉政建設和反腐敗工作，樹立新形象，展現(xiàn)新作為，以優(yōu)異的成績貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，為“十四五”良好開局，迎接和慶祝建黨100周年做出我們應有的貢獻！

我就講這么多，謝謝大家。

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