- 1 - 必修三

　一

　1 1 ．歷史和人民的選擇

　是什么—政治領(lǐng)導(dǎo)（路線，方針，政策，方向性）

　思想領(lǐng)導(dǎo)（馬列毛鄧三科習(xí)）

　組織領(lǐng)導(dǎo)（各級黨組織，干部帶領(lǐng)人民群眾完成黨的任務(wù)主張。

　黨管干部原則）

　新時代體現(xiàn)：確保黨始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

　 加強黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 為什么—只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能真正落實以人民為中心的發(fā)展思想

　 只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能協(xié)調(diào)推進“四個全面”，為改革發(fā)展提供強大動力和可靠保障。

　性質(zhì)：工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊 根本立場：人民的立場

　 ——宗旨：全心全意為人民服務(wù) 執(zhí)政理念：立黨為公，執(zhí)政為民

　 踐行—把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動中；堅持社會主義初級階段的基本路線

　 奮斗目標：人民對美好生活的向往 指導(dǎo)思想：馬克思列寧主義，毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系

　 解放思想，實事求是，與時俱進，求真務(wù)實 發(fā)揮先鋒模范作用：由先鋒隊性質(zhì)決定，是中國共產(chǎn)黨先進性的 2. 先進性 中國 共 產(chǎn) 黨的領(lǐng)導(dǎo)

　3. 加強全面領(lǐng)導(dǎo)

　近代基本國情（半殖民地半封建）和主要矛盾（帝國主義和中華民族，封建主義和人民大眾）

　歷史任務(wù)：推翻帝國主義和封建主義統(tǒng)治，爭取民族獨立和人民解放

　 徹底改變貧窮落后的面貌，實現(xiàn)國家富強和人民幸福 以中國共產(chǎn)黨為代表的，主張建立工人階級（革命性和先進性）領(lǐng)導(dǎo)的，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民共和國，經(jīng)新民主主義走向社會主義 原因（沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國）

�、僬J清革命目的和對象（為什么革命）：推翻三座大山，實現(xiàn)民族獨立和人民解放 ②找到革命路徑（怎么革命）：廣泛地發(fā)動人民群眾特別是 工農(nóng)群眾，形成有組織的、持久的群眾運動 ③中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧的肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

　1949-1956 社會主義制度確立

　1954 憲法

　 取得成就基本建立比較獨立和完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系 改革開放 新時代——內(nèi)涵及意義 直 接 而具 體 的體現(xiàn) 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 鞏固黨的執(zhí)政地位 堅持全面從嚴治黨——原因：1.新形勢下，面對四大考驗和四大危險的必然要求 2.加強黨的建設(shè)的要求，推動全面從嚴治黨縱深發(fā)展 （核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治）

　3.治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。

　 新時代黨的建設(shè)總要求：把制度建設(shè)貫穿其中

　堅持

　科學(xué)執(zhí)政——規(guī)律性

　民主執(zhí)政——人民群眾的主體性

　依法執(zhí)政——基本方式，重要體現(xiàn)（黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。支持人民代表大會依法履行職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，是黨依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)。）

　是基本前提 是本質(zhì)所在 是基本途徑

　 - 2 -

　二

　 ①對廣大人民實行民主，對極少數(shù)敵人實行專政。

　②堅持人民民主專政—國家要履行好對內(nèi)（維護國家穩(wěn)定，促進社會發(fā)展）和對外（防御外來侵略，保衛(wèi)國家安全）的職能。

　打擊違法犯罪

　“五位一體” 1.我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當家作主。

　2.人民代表大會制度 ①民主集中制原則 ②決定因素：我國的國家性質(zhì)決定了人民代表大會制度 ③基本功能：把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法律程序轉(zhuǎn)化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。

　人民當家 作主

�。▎危┤嗣衩裰鞯奶卣� 廣泛性：民主主體的廣泛及民主權(quán)利的廣泛 真實性：三個保障分別為政治； 制度和法律； 物質(zhì) 管用的：一整套保障人民當家作主的制度體系 根本政治制度 核心地位 ④基石——人民代表大會 1.性質(zhì)、地位——權(quán)力機關(guān)—

　2.職權(quán)

　 3.組成人員：人大代表（各級）—— 全國——最高——立法機關(guān)（全國人大常委會）

　地方 立法權(quán)——制定，修改，刪除，增補 決定權(quán)——審議，預(yù)算 任免權(quán)——領(lǐng)導(dǎo) 監(jiān)督權(quán)——審已發(fā)生或正在執(zhí)行 1.產(chǎn)生：直接選舉（縣和縣級以下）+間接選舉 2.權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一 1.權(quán)利：審議權(quán)，表決權(quán)， 提案權(quán)，質(zhì)詢權(quán) 2.義務(wù)：模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，并自覺接受人民監(jiān)督 ⑤優(yōu)勢 1.保障人民當家作主 2.動員全體人民以國家主人翁姿態(tài)投身于社會主義建設(shè)。3.保證國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn) 4.維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié) ⑥它是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中特色的制度優(yōu)勢，必須長期堅持、不斷完善。

　 - 3 -

　3.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 人民當家作主

　 1.內(nèi)容：

　 2.多黨合作的重要機構(gòu)——政協(xié)

　 3.（單）中共與各民主黨派的關(guān)系 不是國家機關(guān) 1.通力合作的親密友黨：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，有參政權(quán)。

　2.多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　3.多黨合作的根本活動準則：遵守憲法和法律。

　4.多黨合作的基本方針：長期共存，互相監(jiān)，肝膽相照，榮辱與共。

　1. 性質(zhì)：中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織 2 .職能：政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政

　3.主題：民主和團結(jié) 組織上：相互獨立 政治上：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo) 法律上：平等 工作上：相互監(jiān)督 ①民族格局的最重要特點：多元一體 ②根據(jù)：統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系 ③我國的民族關(guān)系——平等，團結(jié)，互助，和諧的新型民族關(guān)系

　 注：已形成

　 ④處理民族關(guān)系的三原則

�、菝褡逭�策——基本政治制度——民族區(qū)域自治制

　 6.堅持宗教信仰自由政策——依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會．．相適應(yīng) 4.民族區(qū)域 自治制度 民族平等 是 民族團結(jié) 的政治基礎(chǔ)——首要原則 民族平等和民族團結(jié)是民族共同繁榮的前提條件——重要原則 民族共同繁榮 是民族平等和民族團結(jié)的物質(zhì)保障——根本原則 a 內(nèi)容：在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)（人大和政府）

　 自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容；自治地方有自治區(qū)、自治州、自治縣。

　b 前提和基礎(chǔ)：國家統(tǒng)一

　c 如何堅持和完善：

　一方面，要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經(jīng)濟社會文化發(fā)展。

　另一方面，必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。

　第三必須深化民族團結(jié)進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

　 - 4 -

　 三、經(jīng)濟發(fā)展

　5.基層群眾自治制度

　 人民當家作主 村民自治

　居民自治 村民自治 人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督民主制度和治理模式。

　1.組織結(jié)構(gòu)——村民委員會——不是國家機關(guān)

　 注意：基層政權(quán)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級

　2.途徑

　3. 意義

　1.民主選舉——選舉村干部——村民自治的基礎(chǔ) 2.民主決策——村民大會 3.民主管理——制定村規(guī)民約，制定村自治章程——關(guān)鍵 4.民主監(jiān)督——村民評議村干部；村干部定期做工作報告；村務(wù)公開 5.民主協(xié)商 1.擴大基層民主，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，是人民當家作主最有效的途徑。

　2.這大大調(diào)動了廣大居民（村民）參與社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。

　保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，提高公民的政治素養(yǎng)，參與意識和主人翁意識。

　 - 5 - 三 三

　 全面 依法治國 治國理政的基本方式 馬克思主義法律思想：法所反映的統(tǒng)治階級意志的內(nèi)容最終是由社會物質(zhì)生活條件決定的。制定和認可是國家創(chuàng)制法律規(guī)范的兩種基本形式。法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規(guī)范。法在國家治理中既具有政治職能，又具有社會職能。法所具有的這兩種職能體現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域中。

　新中國法治建設(shè)成就：形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；依法行政和公正司法水平不斷提高；人權(quán)的法治保障取得巨大成就。

　1. 總目標：建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。5 體系：形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

　堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)

　實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法 2. 原則：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　堅持人民主體地位

　堅持法律面前人人平等

　堅持依法治國和以德治國相結(jié)合

　堅持從中國實際出發(fā) 堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè) 法治國家—目標

　 內(nèi)涵

　 實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政。堅持憲法法律至上，堅持良法之治，尊重和保障公民權(quán)利，規(guī)范國家權(quán)力的運行。

　如何建設(shè)

　 推進憲法實施，建立完備的法律體系，完善法律實施機制。

　意義

　通過建設(shè)法治國家，能夠有效規(guī)范權(quán)力運行，保障公民合法權(quán)益；能夠推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安。

　法治政府—主體

　內(nèi)涵

　 職能科學(xué)（不是全能，宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等基本職能）、 權(quán)責法定（完善行政組織和行政程序法律制度）、 執(zhí)法嚴明（有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究）、 公開公正（將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準則）、 廉潔高效、 守法誠信。

　 如何建設(shè)

　 把政府工作全面納入法制軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行。依法全面履行政府職能，完善依法行政制度 體系，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

　意義

　能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責，提高行政服務(wù)水平，實現(xiàn)善政；能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。

　法治社會—基礎(chǔ)

　 內(nèi)涵

　 法律得到普遍公認和遵從，社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求； 憲法進而法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領(lǐng)域依法運行；社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現(xiàn)。

　如何建設(shè)

　 艱巨任務(wù)，需要全方位、長期性的努力。深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識；提高社會治理法治化水平；建設(shè)完備的法律服務(wù)體系； 健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制。

　意義

　能夠更好地形成全社會學(xué)法、信法、用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序；能夠更好地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效化解社會矛盾，實現(xiàn)社會和諧。

　必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。

　黨的領(lǐng)導(dǎo)—是人民當家作主和依法治國的根本保證， 人民當家作主—社會主義民主政治的本質(zhì)特征， 依法治國—是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。

　 - 6 -

　全面依法治國的基本要求全面依法治國的基本要求 科學(xué)立法—立法機關(guān)（全國人大及其常委會）

　 內(nèi)涵——

　就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。

　科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權(quán)利；科學(xué)立法符合國情和實際； 立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。

　 如何推進——科學(xué)立法要做到依法立法，憲法和立法法是國家機關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)； 科學(xué)立法要充分發(fā)揚民主，堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。

　科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)，權(quán)力與責任。

　 ps 科學(xué)立法、民主立法、依法立法是提高法律質(zhì)量的根本途徑。

　嚴格執(zhí)法—行政機關(guān)（政府）是執(zhí)法的最重要主體

　 內(nèi)涵

　 執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。

　 意義

　 有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴；有助于實現(xiàn)社會公平正義；有助于推進建設(shè)法治政府。

　 如何推進

　 全民履行政府職能；堅持規(guī)范執(zhí)法（嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提）；堅持公正執(zhí)法（恰當行使自由裁量權(quán)）；堅持文明執(zhí)法。

　公正司法—司法機關(guān)（主要是人民法院和檢察院）

　 內(nèi)涵

　 就是要在司法活動的過程和結(jié)果中堅持和體現(xiàn)公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。

　司法的程序要公正；司法的結(jié)果要公正；

　 如何推進

　 必須確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨立行使；

　必須堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結(jié)果公正、辦案程序公正；

　必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權(quán)益；

　必須加強人權(quán)司法保障。

　全民守法—所有社會成員

　內(nèi)涵

　 所有社會成員都普遍尊重和信仰法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的狀態(tài)。

　全民守法要求依法行使權(quán)利；要求依法履行義務(wù)；意味著依法維護自己的正當權(quán)益。

　 如何推進

　 要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育， 樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

　要調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。

　要不斷加強公民道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神， 弘揚公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任。

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