開展結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧開實施方案 根據(jù)中共**市委、**市人民政府《關(guān)于開展“結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧”的實施意見》（**發(fā)〔20**〕7 號)文件精神，為更好地深入貫徹習(xí)近平總書記今年在參加十二屆全國人大三次會議**代表團審議時指出：“小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊，要讓老區(qū)人民同全國人民一起共享全面建成小康社會成果”這一重要指示精神,結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

　一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞“建設(shè)美麗德興，加快綠色崛起，在全省率先全面建成小康社會”的戰(zhàn)略部署，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為重點，以增加貧困群眾收入為核心，以幫助貧困群眾脫貧致富為目標(biāo)，通過加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口基本素質(zhì)和自我發(fā)展能力，加快貧困群眾脫貧致富步伐，為建設(shè)美麗德興，加快綠色崛起，于 20**年在全省率先全面建成小康社會作出應(yīng)有貢獻。

　二、目標(biāo)任務(wù) 按照“單位幫村（居）、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)三年、同步小康”的要求，從 20**年起，市直單位與省定貧困村以及社區(qū)居委會結(jié)對，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）干部與建檔立卡貧困戶、特困戶結(jié)對，確保每個村（居）有幫扶單位，每戶貧困戶有干部幫扶，實現(xiàn)幫扶城鄉(xiāng)全覆蓋。通過三年扶貧攻堅，到 20**年，全面實現(xiàn)扶貧對象人口人均年收入達到 4600 元以上，農(nóng)村貧困發(fā)生率降到 3%以下，貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強的目標(biāo)。

　三、工作步驟 （一）摸清結(jié)對幫扶對象底數(shù)階段（20**年 5 月－20**年 6 月）

　1．確定幫扶貧困村。按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈“十三五”規(guī)劃

　扶持貧困村選定方案〉的通知》（**開發(fā)〔20**〕4 號）文件要求，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)狀況、貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均純收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)狀況等因素作為“十三五”貧困村的選定條件，堅持程序公開、過程公開、結(jié)果公開、群眾認可、社會穩(wěn)定的原則，通過科學(xué)、公平、公正的程序和方法，把人居環(huán)境和基本公共服務(wù)狀況真正貧窮落后的貧困村選定出來，確保幫扶精準(zhǔn)。

　2．確定幫扶貧困戶。結(jié)合扶貧對象建檔立卡“回頭看”工作，組織鄉(xiāng)村干部逐村逐戶對已在冊貧困戶的家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術(shù)等情況，進行進一步核實核準(zhǔn)，并將有關(guān)情況錄入國家扶貧對象信息管理系統(tǒng)。同時，認真按照貧困戶四個類別的標(biāo)準(zhǔn)，摸清“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”與“純低保戶、五保戶”底數(shù)，為開展分類幫扶打下基礎(chǔ)。掛鉤社區(qū)居委會的單位要摸清已改制市屬企業(yè)、國有農(nóng)林場、供銷、糧食企業(yè)等特困戶，將其一并納入幫扶對象。

�。ǘ�）落實結(jié)對幫扶任務(wù)階段（20**年 7 月－20**年 8 月）

　對已確定的貧困村和貧困戶全面落實幫扶責(zé)任單位、責(zé)任人和幫扶措施，做到幫扶全覆蓋。

　1．實行單位結(jié)對幫扶村（居）全覆蓋。市直單位幫扶貧困村包干托底進行結(jié)對幫扶。每個幫扶單位要派出扶貧工作隊駐村幫扶，工作隊要由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊，中層干部任隊長，并選派德才兼?zhèn)涞?1－3 名優(yōu)秀干部作為工作隊員。各單位駐村工作隊務(wù)必于 20**年 8 月中旬進駐貧困村開展幫扶工作。

　2．實行干部結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”以及村（居）委會特困戶全覆蓋。全市單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，按照單位在編在崗干部情況安排結(jié)對幫扶干部。擔(dān)任實職的副縣級以上干部每人聯(lián)系 3 戶貧困戶；市委各部門，市直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、德興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，大茅山集團公司擔(dān)任實職副科級以上干部每人聯(lián)系 2 戶貧困戶；一般干部聯(lián)系 1 戶貧困戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包干托底。結(jié)對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。幫扶干部變動后，新進干部自然接替。幫扶結(jié)對確定后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為片區(qū)，要盡快安排干部與幫扶對象見面，以便建立聯(lián)系、了解情況、制定幫扶措施。幫扶干部一年至少要安排 6 次以上上戶走訪，并建立電話、微信聯(lián)系，關(guān)心幫扶對

　象生產(chǎn)生活情況，及時采取有效幫扶措施，結(jié)合 020 服務(wù)平臺，解決幫扶對象生產(chǎn)生活中存在的困難。二是做好幫扶記錄。每個干部要做好幫扶工作筆記，記錄聯(lián)系次數(shù)和每次交流的主要內(nèi)容，包括反映了什么情況，采取了什么措施，解決了什么問題，收到什么效果；遇到新情況和解決不了的問題，應(yīng)及時向單位領(lǐng)導(dǎo)報告。

　3．鼓勵非公有制經(jīng)濟組織和社會各界參與結(jié)對扶貧。大力倡導(dǎo)和鼓勵非公有制經(jīng)濟組織和社會各界結(jié)對幫扶貧困村和貧困戶，積極參與扶貧慈善活動，在全社會形成主動參與結(jié)對扶貧工作、踴躍參與扶貧事業(yè)的濃烈氛圍。

　4．實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對因病因殘完全喪失勞動能力的“純低保戶和五保戶”由民政部門落實低保政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，托底保障，并通過逐年提高低保標(biāo)準(zhǔn)加大救助力度。

�。ㄈ�）開展結(jié)對幫扶工作階段（20**年 8 月－20**年 10 月）

　各幫扶單位和幫扶干部要按照“一村一策，一戶一案”的要求，綜合施策、組合幫扶，對村（居）和貧困戶落實精準(zhǔn)幫扶措施，確保取得幫扶實效。重點開展單位包村“四幫”、干部包戶“四送”、社會參與“四扶”、民政托底“四助”活動。

　1．單位包村“四幫”。一是幫制定實施脫貧規(guī)劃。駐村工作隊要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，幫助村（居）圍繞改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制訂年度工作計劃和整體脫貧規(guī)劃，并積極參與規(guī)劃項目的實施與監(jiān)督。二是幫加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)生態(tài)文明美麗鄉(xiāng)村的要求，幫助村（居）大力實施農(nóng)村危舊房改造工程、村莊清潔工程、道路硬化工程、基本農(nóng)田水利建設(shè)工程、飲水提升工程、電網(wǎng)升級改造工程、農(nóng)村信息化工程等，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。結(jié)合村（居）情況，著眼于形成“一村一品”，幫助貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并依托農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，引導(dǎo)貧困群眾以土地、山林流轉(zhuǎn)、入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是幫夯實基層基礎(chǔ)。幫助加強村級基層組織建設(shè)，強化村“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)，切實提高村“兩委”班子推進精準(zhǔn)扶貧的能力和水平。幫助制定困難幫扶、文明禮儀、糾紛調(diào)解等村規(guī)民約，提高貧困村自我管理服務(wù)能力。協(xié)助開展平安創(chuàng)建，妥善解決群眾關(guān)心的熱點難

　點問題，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，不斷促進社會和諧。

　2．干部包戶“四送”。一是送溫暖。本著盡力而為、量力而行的原則，積極幫助貧困戶解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，保證他們有糧吃、有衣穿、有房住，孩子不失學(xué)、有病能救治。二是送政策。結(jié)合結(jié)對幫扶貧困戶的生產(chǎn)、生活和思想實際，積極宣傳黨的惠民政策和市委、市政府的一系列重大決策部署，宣傳經(jīng)濟發(fā)展的先進典型和致富經(jīng)驗，幫助解放思想，更新觀念，開闊眼界，拓寬思路，特別是克服等、靠、要的觀念，使他們增強創(chuàng)業(yè)致富的信心。三是送技術(shù)。根據(jù)結(jié)對幫扶貧困戶的實際情況，對有條件的貧困戶，可通過組織參與“雨露計劃”、“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”、“金藍領(lǐng)工程”和訂單式技能培訓(xùn)以及協(xié)調(diào)落實崗位等途徑，幫助提供就業(yè)門路和勞務(wù)輸出；對在村務(wù)農(nóng)的，要引導(dǎo)和幫助他們掌握 1－2 門實用技術(shù)，讓他們早日致富奔康。四是送項目。結(jié)合結(jié)對幫扶貧困戶實際，提供市場信息，幫助他們選準(zhǔn)一條增收路子或 1 個致富項目，盡快改善生產(chǎn)、生活條件。

　3．社會參與“四扶”。一是扶資金。搭建扶貧慈善活動平臺，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織和社會各界、愛心人士為貧困村和貧困戶捐款捐物，捐資助學(xué)，扶貧濟困，幫助貧困村發(fā)展公益事業(yè)。二是扶產(chǎn)業(yè)。鼓勵非公有制經(jīng)濟組織發(fā)揮資金、技術(shù)、市場、管理等優(yōu)勢，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困村投資興業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，輻射帶動貧困戶增收。三是扶就業(yè)。鼓勵非公有制經(jīng)濟組織大力吸收貧困戶到企業(yè)就業(yè)，并幫助介紹貧困戶到相關(guān)地區(qū)、企業(yè)就業(yè)，拓寬貧困戶就業(yè)渠道。四是扶信息。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織信息廣、渠道多的優(yōu)勢，為貧困村和貧困戶提供農(nóng)產(chǎn)品購銷、科技推廣、勞動力轉(zhuǎn)移等信息服務(wù)。

　4．民政托底“四助”。一是助低保。逐年提高低保戶保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大低保工作推進力度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是助五保。建立五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)正常增長機制，逐步提高五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。認真落實供養(yǎng)政策，加大政府投入，鼓勵社會力量參與，加快推進五保人員供養(yǎng)機構(gòu)的新建、維修、改造，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強規(guī)范管理，提高護理服務(wù)水平。三是助醫(yī)療。以低保戶和五保戶為重點，將特殊困難家庭全部納入醫(yī)療救助范圍，并逐步提高醫(yī)療救助水平。四是助“急

　難”。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律�活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭及時給予救助，實施“救急難”和特別救助制度。

�。ㄋ模�驗收總結(jié)階段（20**年 11 月－20**年 12 月）

　結(jié)對幫扶工作基本結(jié)束后，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全市單位結(jié)對包村和干部結(jié)對幫戶工作情況進行檢查驗收和總結(jié)。同時，在整個實施階段，也要進行年度總結(jié)和完善提高。

　四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委書記任組長，市委副書記、市長任第一副組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府承擔(dān)扶貧攻堅的主體責(zé)任。市直幫扶單位主要負責(zé)人為結(jié)對幫扶工作第一責(zé)任人，對結(jié)對幫扶工作負總責(zé)。要認真制定工作方案，把結(jié)對幫扶活動的具體任務(wù)和責(zé)任進行逐級分解、落實，豐富結(jié)對幫扶活動的形式和內(nèi)容。市委組織部、市扶貧和移民辦要負責(zé)做好結(jié)對幫扶的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實、考核匯總等工作。

　（二）嚴格獎懲措施。一是建立專項資金獎勵機制。按照市里要求，市財政對農(nóng)村幫扶對象每年不低于 2000 元的標(biāo)準(zhǔn)籌措資金，對結(jié)對幫扶工作進行績效獎勵。同時，市財政每年安排一定的資金用于社區(qū)特困戶的幫扶。每年 5 月底前，市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織成員單位對市直單位結(jié)對幫扶工作進行年度考核，考核內(nèi)容為駐村幫扶工作開展情況、干部結(jié)對幫扶情況和脫貧效果等，對考核達標(biāo)以上單位進行獎勵，以獎代扶。獎勵資金主要用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動、特困戶生活補助、貧困戶脫貧獎勵、貧困村公益事業(yè)建設(shè)等方面。獎勵資金由駐村工作隊和貧困村提出使用意見，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，經(jīng)市扶貧和移民辦、市財政局審批后進行使用。二是建立評優(yōu)罰劣獎懲機制。充分調(diào)動單位和干部的工作積極性，將結(jié)對幫扶貧困村工作情況作為文明單位創(chuàng)評的重要考核指標(biāo)；對幫扶干部工作積極、成績特別突出的，可優(yōu)先評選為本單位年度優(yōu)秀公務(wù)員或先進工作者，同時作為提拔使用的重要依據(jù)；對態(tài)度不積極，不履行幫扶職責(zé)，造成惡劣影響的，要視其情節(jié)分別給予通報批評和紀(jì)律處分。對結(jié)對幫扶工作不達標(biāo)，致使幫扶村面貌未得到有效改善的幫扶單位，須向市委、市政府作出書面檢討并制

　定整改方案報市委辦公室、市政府辦公室。

　（三）營造良好氛圍。各地各部門要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，對結(jié)對幫扶工作進行深度宣傳報道，及時總結(jié)、宣傳好的經(jīng)驗、做法，營造良好的社會氛圍，推動結(jié)對幫扶工作深入開展。

�。ㄋ模�強化監(jiān)督檢查。市組織部門、市扶貧和移民辦要加強對結(jié)對幫扶工作的日常督查和指導(dǎo)。每年 5 月底前，市委組織人事部門要在扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭開展對上一年度結(jié)對幫扶工作的考核。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實履行職責(zé)，密切配合，積極推動結(jié)對幫扶工作落到實處。

　20xx 某縣扶貧工作方案 為全面落實國家、省、市關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的各項戰(zhàn)略部署，鞏固攻堅成果，提高脫貧質(zhì)量，全面推進我縣 20xx 年脫貧攻堅工作，結(jié)合我縣實際，制訂本方案。

　一、指導(dǎo)思想 以黨的十九大、十九屆四中全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，切實把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的重中之重和必須完成的硬任務(wù)，堅持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，一鼓作氣、乘勢而上，堅持問題導(dǎo)向、強化攻堅責(zé)任、保持攻堅態(tài)勢、強化精準(zhǔn)施策，以更加有力的舉措、更加扎實的工作，不斷鞏固提高脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　二、工作目標(biāo) 按照“完成、鞏固、提升、預(yù)防”的總要求，緊緊圍繞新識別建檔立卡人口和年收入在 5000 元以下脫貧人口，進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、扶志扶智等后續(xù)工作力度，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，鞏固提高脫貧攻堅成效和質(zhì)量，全面完成脫貧攻堅后續(xù)鞏固提高各項工作任務(wù)。

　三、工作重點 (一)建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警機制。通過農(nóng)戶申請、鄉(xiāng)村報警和部門大數(shù)據(jù)分析預(yù)警等方式，對易返貧和易致貧人口進行監(jiān)測預(yù)警。用好全國扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)，及時更新、清洗建檔立卡扶貧對象信息數(shù)據(jù)，全程記錄、動態(tài)管理。按照《省扶貧辦推動脫貧人口如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧調(diào)度工作方案》的要求，對新識別人口和年收入 5000 元以下脫貧人口高度關(guān)注并及時給予幫扶。對家庭成員身體基本健康、勞動力相對充足、有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)的有勞動能力戶，重點實施產(chǎn)業(yè)幫扶;對家庭成員因病因殘勞動力弱、勞動力相對偏少、收入欠穩(wěn)定的弱勞動能力戶，重點實施就業(yè)幫扶;對家庭成員全部因病、因殘、因年齡或喪能的無勞動能力戶，重點實施政策幫扶，實現(xiàn)兜底穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)完善“三上墻”工作，各

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，做到看的明白、說得清楚、算的準(zhǔn)確。

　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，XX 農(nóng)場，縣扶貧辦 (二)抓好問題排查整改。重點圍繞脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、政策措施、重大文件和實施方案落實等多個方面，組織開展“三落實、三精準(zhǔn)、三保障”(即脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、工作落實;識別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn);保障義務(wù)教育、保障基本醫(yī)療、保障安全住房)問題排查，列出問題清單，建立整改臺賬，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門整改責(zé)任和整改時限，實行銷號管理，解決好脫貧攻堅工作中的短板和弱項問題，使各類問題整改徹底并取得實效。

　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，XX 農(nóng)場，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 (三)加大產(chǎn)業(yè)扶貧。推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保 2.7 萬(以全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn))脫貧人口項目全覆蓋、全疊加，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。深入推廣精準(zhǔn)脫貧“黨支部+”“科技+”等模式，通過基地加、公司扶、龍頭企業(yè)帶、大戶幫等多種方式，密切與貧困戶利益聯(lián)結(jié)，增設(shè)更多就業(yè)崗位，讓更多貧困戶實現(xiàn)有穩(wěn)定收入。探索實施農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展壯大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，通過流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、就近打工等方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加大消費扶貧力度，著力解決扶貧產(chǎn)品銷路問題。充分發(fā)揮合作社負責(zé)人、致富能人等鄉(xiāng)土人才作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動建檔立卡家庭增收致富。

　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣發(fā)改委，縣自然資源局，縣財政局，縣商務(wù)局，縣文化旅游和廣播電視局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，XX 農(nóng)場 (四)強化“三保障”等政策落實。實施教育醫(yī)療住房“三保障”鞏固提高，全面落實國家、省、市教育精準(zhǔn)扶貧資助政策，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，落實防止返貧輟學(xué)工作機制;重點關(guān)注因病致貧、返貧建檔立卡人群，全面落實“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助+補充保險”四位一體保障體系，切實減輕貧困群眾醫(yī)療負擔(dān)，實現(xiàn)健康扶貧不落一人;堅持發(fā)現(xiàn)一戶解決一戶，保障建檔立卡人口住房安全;進一步查漏補缺，因地制宜、因戶施策解決個別建檔立卡戶安全飲水問題;深入落實《葫蘆島市就業(yè)扶貧工作的實施方案》，確保有就業(yè)意愿的建檔立

　卡貧困戶家庭高校畢業(yè)生全部就業(yè);大力發(fā)展扶貧車間，加大精準(zhǔn)脫貧能力培訓(xùn)，培養(yǎng)能人、大戶，實現(xiàn)就業(yè)一人、致富一戶、帶動一片;加強農(nóng)村低保政策與扶貧開發(fā)政策在標(biāo)準(zhǔn)、對象上的銜接，增強脫貧攻堅兜底保障能力。

　責(zé)任單位：縣教育局，縣衛(wèi)健委，縣醫(yī)保局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣財政局，縣人社局，縣水利局，縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，XX 農(nóng)場 (五)補齊村級基礎(chǔ)設(shè)施短板。各行業(yè)部門要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞貧困村退出“一率四有三通”指標(biāo)，對全縣所有行政村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等達標(biāo)情況進行梳理篩查，重點抓好水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生醫(yī)療、綜合文化服務(wù)中心等公共服務(wù)配套設(shè)施存在問題自查自糾，及時建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，逐項予以整改提高。

　責(zé)任單位：縣教育局，縣衛(wèi)健委，縣工信局，縣醫(yī)保局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣財政局，縣人社局，縣水利局，縣交通運輸局，縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，XX 農(nóng)場 (六)注重扶貧隊伍建設(shè)。加大對扶貧干部、鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、第一書記等教育培訓(xùn)力度，提高工作能力，提高工作效率。繼續(xù)加大對創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，開展實用技能、市場經(jīng)營、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面培訓(xùn)，為貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展提供人才保障。穩(wěn)定和強化縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧工作機構(gòu)，在人員配置、工作條件和經(jīng)費保障等方面做到與鞏固提高脫貧成果工作任務(wù)相適應(yīng)。

　責(zé)任單位：縣委組織部，縣人社局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣扶貧辦，縣財政局，縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，XX 農(nóng)場 (七)廣泛動員社會各界力量。統(tǒng)籌溝通、協(xié)調(diào)好省、市、縣三級幫扶力量，運用好“社會扶貧網(wǎng)”平臺，共同推進貧困地區(qū)發(fā)展。注重發(fā)揮民營企業(yè)、各類商會、協(xié)會等優(yōu)勢，扎實推進“百企幫百村”脫貧幫扶行動。繼續(xù)開展“10·17”國家扶貧日活動，號召愛心團隊、慈善組織持續(xù)推進“陽光助學(xué)”“助孤工程”、“醫(yī)療互助”等各類公益活動，幫助解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，形成全社會參與、合力攻堅的良好氛圍。

　責(zé)任單位：縣委組織部，縣委宣傳部，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、

　人民政府，XX 農(nóng)場 (八)持續(xù)提高內(nèi)生動力。注重發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，著力補齊貧困群眾“精神短板”，防止政策養(yǎng)懶漢。通過加強就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位，增強貧困群眾自我發(fā)展能力，夯實穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。積極開展脫貧攻堅評優(yōu)選先，樹立貧困群眾脫貧典型，總結(jié)推廣致富經(jīng)驗，做到學(xué)有榜樣、干有方向，持續(xù)激發(fā)群眾脫貧致富內(nèi)生動力，實現(xiàn)不返貧。繼續(xù)做好村黨支部帶頭人典型、消滅空殼村典型和黨建品牌的選樹和挖掘工作，發(fā)揮好典型的示范帶動作用。

　責(zé)任單位：縣委組織部，縣委宣傳部，縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府xx 農(nóng)場 (九)做好后續(xù)政策銜接。加強規(guī)劃銜接，發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在編制實施“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等工作時，要做到與全縣脫貧攻堅相關(guān)工作有機銜接、相互促進。資金投入、項目安排、政策舉措，要聚焦出列貧困村、脫貧人口和年收入不足 5000 元的建檔立卡人口，接續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，全面提高脫貧攻堅質(zhì)量水平。

　責(zé)任單位：縣發(fā)改委，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，XX 農(nóng)場 (十)建立完善防貧保障機制。整合發(fā)改、教育、衛(wèi)健、民政、人社、醫(yī)保等部門資源，統(tǒng)籌低保救助、特困救助、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、臨時救助等政策，堅持多措并舉、多方施策、多管齊下、形成合力，盡量防止因災(zāi)因病因殘返貧、因市場風(fēng)險返貧以及不可抗力因素造成返貧。

　責(zé)任單位：縣發(fā)改委，縣教育局，縣衛(wèi)健委，縣醫(yī)保局，縣財政局，縣人社局，縣民政局，縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，XX 農(nóng)場 (十一)加大脫貧攻堅監(jiān)督監(jiān)管。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決脫貧工作不精準(zhǔn)、黨員干部不履行或不正確履行職責(zé)、脫貧政策走偏受阻、脫貧項目和資金管理使用違規(guī)違紀(jì)，以及發(fā)生在脫貧攻堅工作中的各類損害群眾利益的問題。狠抓中央和省巡視、考核、督查及各類監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)問題整改，要立行立改、全面整改，以高質(zhì)量的整改成果確保脫貧攻堅成色。

　責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委，縣審計局，縣財政局，縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人

　民政府，XX 農(nóng)場 四、保障措施 (一)強化責(zé)任落實。突出縣、鄉(xiāng)、村三級主體責(zé)任，深刻認識做好脫貧攻堅“收官之年”工作的極端重要性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對未脫貧人口精準(zhǔn)脫貧、年均人收入 5000 元以下已脫貧人口實施掛圖作戰(zhàn)，親自部署重要任務(wù)、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、解決重大問題，遍訪貧困對象，及時掌握第一手資料，不折不扣地落實各項決策部署。各脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認真履行好工作職責(zé)，各司其職、各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)配合、共同推進。駐村工作隊、第一書記，要堅守工作崗位全面履職，全程參與鞏固提高工作。

　(二)加大資金保障。堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農(nóng)資金整合力度不減，確保年度財政扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長”。加強資金管理，突出抓好風(fēng)險防控，及時掌握小額信貸資金的使用和效益情況，落實好項目公示公告制度。加快資金下?lián)�，力爭�?20xx 年 10 月 10 日前全部完成。財政、審計部門要加強項目資金監(jiān)管和審計力度，確保資金安全運行、發(fā)揮效益。

　(三)嚴格考核督查問責(zé)�？h脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組將對全縣扶貧到戶措施、項目進度、脫貧進度、20xx 年度未脫貧人口幫扶情況、資金項目落實進度情況、年人均純收入 5000 元以下已脫貧人口幫扶情況以及其他日常工作按月進行績效考評�？h紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、督查部門、扶貧部門采取專項督查和明察暗訪相結(jié)合的方式，強化對鞏固提高脫貧成果工作的督導(dǎo)，確保政策落實到位，工作有序推進。圍繞鞏固提高脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標(biāo)，增加鞏固提高脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。發(fā)揮“指揮棒”作用，注重在脫貧攻堅一線考驗干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，關(guān)心關(guān)愛一線干部，進一步形成真抓實干的鮮明導(dǎo)向，推動脫貧攻堅政策措施的落地落實。對鞏固提高脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成月、年度目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門，要嚴肅約談問責(zé)。

　(四)加強宣傳引導(dǎo)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，宣傳黨中央、國務(wù)院、省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅的重大決策部署，宣傳脫貧攻堅成果;認真總結(jié)鞏固提高脫貧攻堅工作中的好經(jīng)驗、好做法，不斷加大對全縣鞏固提高脫貧攻堅成果的特色、亮點的宣傳報道力度。加強對涉

　貧負面輿情的引導(dǎo)和管控，做好涉貧輿情監(jiān)測處置，一旦出現(xiàn)涉貧輿情，第一時間主動發(fā)聲，及時回應(yīng)社會關(guān)切，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)。

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