安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理標(biāo)準(zhǔn)

　1.

　目的

　為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，充分調(diào)動(dòng)廣大員工安全生產(chǎn)的積極性，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，在公司安全生產(chǎn)工作中做到獎(jiǎng)懲分明，保證公司安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

　2.

　范圍

　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲的原則、類別、措施和程序等內(nèi)容。

　本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司各單位。

　3.

　管理

　安全生產(chǎn)管理工作按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、以責(zé)論處、獎(jiǎng)懲分明”的原則，堅(jiān)持“精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、思想教育與行政懲戒相結(jié)合”的方針。對在安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)并在安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督工作中做出顯著成績和特殊貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對未盡職盡責(zé)引發(fā)事故或存在較大安全管理漏洞的責(zé)任集體和個(gè)人予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰。

　4.

　職責(zé)

　4.1 公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲事宜的認(rèn)定和審批工作。安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織和配合上級部門對一般事故 D1 級及以上級別事故進(jìn)行搶險(xiǎn)、調(diào)查和善后處理等工作。

　4.2 安全技術(shù)部在公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)的日常管理、考核、獎(jiǎng)懲的受理和調(diào)查核實(shí)等工作；參與一般 D1 級以上事故搶險(xiǎn)，負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員對一般 D1 級事故進(jìn)行調(diào)查和善后處理等工作。

　4.3 人力資源部負(fù)責(zé)獎(jiǎng)金的核算、發(fā)放和罰款的扣繳工作。

　4.4 公司各單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍的搶險(xiǎn)工作、負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員對一般 D2 以下級事故進(jìn)行調(diào)查和善后處理等工作。

　5. 獎(jiǎng)勵(lì)

　5.1 對單位的獎(jiǎng)勵(lì)種類包括：通報(bào)表揚(yáng)，授予先進(jìn)單位或先進(jìn)班組榮譽(yù)稱號，授予安全生產(chǎn)特殊貢獻(xiàn)或最佳安全生產(chǎn)管理單位等榮譽(yù)稱號，頒發(fā)證書或給予一定的獎(jiǎng)金。對個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)種類包括：通報(bào)表揚(yáng)，授予安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人、安全生產(chǎn)特殊貢獻(xiàn)者、安全明星等榮譽(yù)稱號，頒發(fā)證書或給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　5.2 安全生產(chǎn)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)（申報(bào)表見附錄 A）

　5.2.1 避免群傷群亡者，獎(jiǎng)勵(lì) 5000—50000 元/次。

　5.2.2 有下列行為之一，從而避免的直接經(jīng)濟(jì)損失在 10 萬元以上，酌情獎(jiǎng)勵(lì)3000—10000 元/項(xiàng)（次）：

　a) 主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)消除主要設(shè)備、設(shè)施的重大缺陷和重大事故隱患； b) 主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)消除了可能造成人身傷亡的重大事故隱患； c) 主動(dòng)并及時(shí)采取措施，對突發(fā)事件實(shí)施搶救，搶險(xiǎn)及時(shí)，組織有序，措施得力，使職工、客戶生命和國家財(cái)產(chǎn)免受或減少較大損失，受到媒體、公眾或上級有關(guān)部門的贊揚(yáng)； d) 在安全生產(chǎn)管理上提出先進(jìn)的工作方法或合理化建議被采納，經(jīng)實(shí)踐證明效果突出。

　5.2.3 主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除管網(wǎng)、設(shè)施設(shè)備、用戶燃?xì)庠O(shè)施等存在的較大事故隱患，或者是在緊急事件的處置過程中，搶險(xiǎn)及時(shí)，措施得力，有效地避免了生命財(cái)產(chǎn)損失，酌情獎(jiǎng)勵(lì) 500—3000 元/項(xiàng)（次）。

　5.2.4 年度“安全明星”獎(jiǎng) 公司組織年度“安全明星”評選活動(dòng)，經(jīng)公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，對獲得“安全明星”稱號的人員將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。申報(bào)表見附錄 B。

　5.2.4.1 年度安全“安全明星”獎(jiǎng)評選條件

　a)對安全技術(shù)進(jìn)行革新，改善了安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平的 b)堅(jiān)持安全生產(chǎn)規(guī)章制度，敢于同違章行為做斗爭，有突出成效的 c)及時(shí)消除安全隱患，防止安全事故發(fā)生的 d)及時(shí)排除險(xiǎn)情，減少損失的 e)在各類安全活動(dòng)中表現(xiàn)突出的 5.3 年度優(yōu)秀安全生產(chǎn)班組獎(jiǎng)

　 按照安全生產(chǎn)班組建設(shè)方案要求，按期按質(zhì)完成規(guī)定的年度安全班組建設(shè)目標(biāo)，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，成績突出，并在安全班組建設(shè)綜合考核、評比第一的班組，經(jīng)公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，授予年度安全生產(chǎn)班組獎(jiǎng)，并在公司范圍內(nèi)通報(bào)表揚(yáng),并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。申報(bào)表見附錄 C。

　5.4 安全生產(chǎn)先進(jìn)獎(jiǎng) 公司每年底將主要根據(jù)以下條件組織安全生產(chǎn)先進(jìn)獎(jiǎng)的評選。評出安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、先進(jìn)班組和先進(jìn)個(gè)人，經(jīng)公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，授予安全生產(chǎn)先進(jìn)獎(jiǎng)（含安康杯），在公司范圍內(nèi)通報(bào)表揚(yáng)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。申報(bào)表見附錄 D、E、F。

　5.4.1 全面完成上級下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和安全操作規(guī)程。

　5.4.2

　在集團(tuán)安全審核中獲得優(yōu)異成績、安全責(zé)任目標(biāo)考核成績突出的部門。

　5.4.3

　積極主動(dòng)采取措施消除了較大隱患或避免了事故的發(fā)生；對在生產(chǎn)中已

　經(jīng)存在的較大或重大事故隱患，能夠積極主動(dòng)采取措施加以整改。

　5.4.4 認(rèn)真組織和開展“安康杯”競賽活動(dòng)，安全宣傳、安全教育培訓(xùn)（含對用戶的安全宣傳教育）工作成績突出。

　5.4.5 各級主管領(lǐng)導(dǎo)能在經(jīng)營活動(dòng)中認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)“五同時(shí)”、事故處理“四不放過”的。

　5.4.6 一年中未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　5.4.7 在安全生產(chǎn)管理過程中工作特別突出的。

　6.

　處罰

　6.1 對單位的處罰包括：通報(bào)批評、取消各項(xiàng)安全評先資格、取消各項(xiàng)評先資格等。對個(gè)人的處罰包括：通報(bào)批評、取消各項(xiàng)安全評先資格、取消各項(xiàng)評先資格、警告、嚴(yán)重警告、降級使用、撤職、解除勞動(dòng)合同以及經(jīng)濟(jì)處罰等。

　6.2 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或未遵守安全管理規(guī)定，導(dǎo)致一般 C 級及以上級別有責(zé)事故發(fā)生的，由華潤燃?xì)饧瘓F(tuán)按照《華潤事故管理規(guī)定》予以處罰：

　6.3 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或未遵守安全管理規(guī)定，導(dǎo)致一般 D1 級有責(zé)事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定予以處罰：

　6.3.1 事故單位 各安全生產(chǎn)管理單位年度內(nèi)發(fā)生有一般 D1 級事故，對事故發(fā)生單位在公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，并取消當(dāng)年各項(xiàng)安全評先資格。

　6.3.2 事故責(zé)任者及事故單位領(lǐng)導(dǎo) a) 事故主要責(zé)任者及上級管理人員繳納風(fēng)險(xiǎn)金高于 3000 元者，按照安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金扣罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；事故主要責(zé)任者繳納風(fēng)險(xiǎn)金低于于 3000 元者，罰款1500-3000 元，不足部分由個(gè)人另外繳納。并取消事故發(fā)生年度各項(xiàng)評先資格； b) 對次要責(zé)任者處 500-1000 元罰款，取消事故發(fā)生年度各項(xiàng)安全評先資格； c) 對主要責(zé)任者的直接領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員處 500-1000 元罰款。

　6.4 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或未遵守安全管理規(guī)定，導(dǎo)致一般 D2 級有責(zé)事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定予以處罰：

　6.4.1 事故單位 各安全生產(chǎn)管理單位年度內(nèi)發(fā)生有責(zé)一般 D2 級事故大于 3 次，取消當(dāng)年各項(xiàng)安全評先資格。

　6.4.2 事故責(zé)任者及事故單位領(lǐng)導(dǎo) a) 對主要責(zé)任者扣罰安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金 1000-2000 元，取消事故發(fā)生年度責(zé)任人各項(xiàng)安全評先資格； b) 對次要責(zé)任者扣罰安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金 500-1000 元；

　c) 對主要責(zé)任者的直接領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員處 1000 元以下。

　6.4.3 a)

　處罰金額高于風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分，由個(gè)人補(bǔ)繳。

　6.5 違法、違章等行為的處罰 6.5.1 違法、違章行為的分類。

　a) 違反國家、政府出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、國務(wù)院 493 號令等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等； b) 違反集團(tuán)及公司制定的安全生產(chǎn)十大禁令、制度、規(guī)定和操作規(guī)程等； c) 安全管理不到位或漏洞較多，安全管理臺(tái)賬缺失，記錄混亂； d) 安全管理相關(guān)人員工作時(shí)責(zé)任心不強(qiáng)，推諉扯皮； e) 管網(wǎng)巡檢不及時(shí)或不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏氣、新增違章占壓、管線周圍施工等情況，給后期處理帶來較大難度或形成隱患的； f) 緊急事件搶險(xiǎn)不及時(shí)或搶險(xiǎn)組織不力等，造成媒體負(fù)面報(bào)道或損失嚴(yán)重的； g) 特種作業(yè)人員未持證上崗或證件過期； h) 出現(xiàn)安全事故，未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)； i) 違反公司相關(guān)規(guī)定的其它行為 6.5.2 違法、違章、違規(guī)行為的處罰措施。

　 發(fā)生上述違法、違章等行為，但未引發(fā)事故或未導(dǎo)致事故擴(kuò)大的事件，根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰出問題誰承擔(dān)”的原則進(jìn)行處罰。

　a) 對當(dāng)事人給予通報(bào)批評或警告處分，處 1000 元以下罰款，并取消事發(fā)年度各項(xiàng)安全評先資格； b) 對當(dāng)事人的直接領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員給予通報(bào)批評處分，處 500 元以下罰款； c) 對于情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓恼�，處于警告、�?yán)重警告直至解除勞動(dòng)合同的處罰。

　d）經(jīng)公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，由當(dāng)事人所在單位發(fā)現(xiàn)上報(bào)的，按照以上規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)及行政處罰，經(jīng)公司（含安技部）查處的，經(jīng)濟(jì)處罰金額最高可升至規(guī)定金額的兩倍，經(jīng)上級查處的，經(jīng)濟(jì)處罰最高可升至規(guī)定金額的三倍。

　6.5.3 安全管控扣罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則見附件 6.6 隱瞞事故的處罰 6.6.1 隱瞞事故的構(gòu)成。

　同時(shí)符合以下條件者為隱瞞事故：

　a) 有故意隱瞞事故的個(gè)人或組織行為； b) 不按規(guī)定上報(bào)事故的。

　6.6.2 隱瞞事故的處罰措施。

　隱瞞事故經(jīng)查實(shí)后，除按前款所規(guī)定的事故處罰外，并按以下規(guī)定予以加重處罰：

　a) 對隱瞞事故的主要策劃者和決策人給予通報(bào)批評和相應(yīng)處分，并處3000-8000 元罰款； b) 對隱瞞事故單位行政正職、有關(guān)分管副職給予通報(bào)批評和相應(yīng)處分，并處2000-5000 元罰款； c) 事故調(diào)查部門調(diào)查不力或協(xié)助隱瞞事故的，給予調(diào)查部門負(fù)責(zé)人和調(diào)查人員通報(bào)批評和相應(yīng)處分，并處 3000-8000 元罰款。

　6.6.3 比照隱瞞事故處罰的情況。

　在對事故進(jìn)行調(diào)查過程中，發(fā)生以下情況使事故調(diào)查不能正常進(jìn)行或不能得出正確結(jié)論，對主要當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)比照隱瞞事故處理：

　a) 隱瞞事故重要情節(jié)的； b) 向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證的； c) 躲避、阻礙事故調(diào)查的。

　6.7 事故處罰的其他規(guī)定 6.7.1 對已確定的事故隱患，由于監(jiān)控、整改不力，發(fā)生事故或后果嚴(yán)重，根據(jù)情況對有關(guān)單位及其領(lǐng)導(dǎo)加倍、加重處罰。

　6.7.2 隱瞞事故情況是由事故單位發(fā)現(xiàn)并按本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理的，不再追究事故單位的隱瞞事故責(zé)任。

　6.7.3 對隱瞞事故有關(guān)責(zé)任人員本著從重的原則處理。對本章未提及的其他事故有關(guān)責(zé)任人員參照本章規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

　6.7.4 對于由政府部門組織調(diào)查的事故，若對有關(guān)人員的處理意見高于本標(biāo)準(zhǔn)，按政府部門組織調(diào)查所做出的事故調(diào)查報(bào)告意見給予處罰。

　6.7.5 公司對事故獎(jiǎng)罰采用“分級管理，集中審核”的原則。各級所做出的獎(jiǎng)罰建議應(yīng)報(bào)公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)審核，經(jīng)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　6.7.6 公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)全面接受來自公司各部門和各級人員對事故的舉報(bào)，由公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室調(diào)查核實(shí)，經(jīng)公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)研究決定后給予責(zé)任單位或責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

　7.

　獎(jiǎng)懲程序

　7.1 獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)和批準(zhǔn)程序 7.1.1 符合“安全生產(chǎn)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”規(guī)定條件的事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)通知安全技術(shù)部，并在事發(fā)后 3 個(gè)工作日內(nèi)按附錄 A 填寫書面材料，經(jīng)其單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定后上報(bào)安全技術(shù)部，由公司安全技術(shù)部門在 10 個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)，提出獎(jiǎng)勵(lì)建議上報(bào)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，經(jīng)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)審批后及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　7.1.2 符合年度“年度安全明星”、“年度優(yōu)秀安全生產(chǎn)班組獎(jiǎng)”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)獎(jiǎng)”條件的單位和個(gè)人，需在年底前向公司安全技術(shù)部門申報(bào)，由安全技術(shù)部門根據(jù)評獎(jiǎng)辦法提出建議，上報(bào)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，經(jīng)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)審批后及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　7.2 處罰程序 7.2.1 發(fā)生一般事故 C 級及以上級別有責(zé)事故，對有關(guān)單位和人員的處罰，由公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)根據(jù)上級部門要求直接做出處罰決定，處罰結(jié)果由安全技術(shù)部負(fù)責(zé)備案； 7.2.2 發(fā)生一般 D1 級有責(zé)事故，對有關(guān)單位和人員的處罰，由公司安全技術(shù)部提出處理意見，經(jīng)公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)審批后予以處罰，處罰結(jié)果由安全技術(shù)部負(fù)責(zé)備案； 7.2.3 發(fā)生一般 D2 級有責(zé)事故，對有關(guān)單位和人員的處罰，由各單位提出處理意見，由安全技術(shù)部核定經(jīng)公司安全管理委員會(huì)審批后予以處罰； 7.2.4 對于隱瞞事故的處罰程序，按照事故等級遵照上述規(guī)定進(jìn)行處罰和備案。

　7.2.5 其它突發(fā)生產(chǎn)安全事件的處罰，依據(jù)事件的影響，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　9.

　附則

　9.1 屬國家規(guī)定劃定的對相應(yīng)級別事故的處罰按照相關(guān)規(guī)定處理，不在本標(biāo)準(zhǔn)范圍。

　9.2 各單位要根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)公司安全技術(shù)部備案。

　9.3 事故等級參照《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　10.

　附件

　 附件 A：安全生產(chǎn)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)申報(bào)表 附件 B：“安全明星”申報(bào)表 附件 C：年度優(yōu)秀安全生產(chǎn)班組獎(jiǎng)申報(bào)表 附件 D：安全生產(chǎn)先進(jìn)單位申報(bào)表 附件 E：安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人申報(bào)

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