�。ň�）市縣改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)材料合集（15 篇）（最新）

　X 縣“三覆蓋”探索易地扶貧搬遷社區(qū)治理新模式

　X 年以來(lái)，X 縣按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”要求，積極探索易地扶貧搬遷社區(qū)治理模式，形成政府統(tǒng)籌、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治和多元參與的治理格局。

　一是強(qiáng)化“三個(gè)保障”，實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)全覆蓋。強(qiáng)化組織保障、經(jīng)費(fèi)保障和人才保障。把易地扶貧搬遷安置點(diǎn)黨建工作與其他工作同規(guī)劃、同實(shí)施，按照“一建三進(jìn)”的要求，在 6 個(gè)安置點(diǎn)建成黨支部。做好遷入地共青團(tuán)、婦代會(huì)、工會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)。同時(shí)，落實(shí)移民社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每年不低于 5 萬(wàn)元，足額落實(shí)社區(qū)工作人員報(bào)酬。選派責(zé)任心強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、肯擔(dān)當(dāng)?shù)?66 名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干到社區(qū)開(kāi)展管理服務(wù)，面向社會(huì)公開(kāi)招聘 3 名鄉(xiāng)村醫(yī)生，選派到社區(qū)開(kāi)展服務(wù)并加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的管理。

　二是堅(jiān)持“三個(gè)推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)惠民便民全覆蓋。推進(jìn)公共設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和技能培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)，召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)易地扶貧搬遷社區(qū)“八室一站一廳兩場(chǎng)所”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行專門部署。探索移民安置搬出地和搬入地“雙向”管理模式，實(shí)行信息共享，

　讓社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)接受兩地監(jiān)督。在各移民社區(qū)以黨組織為核心，以社區(qū)居民自治組織為主體，設(shè)立樓長(zhǎng) 72 人、單元負(fù)責(zé)人 190 人，設(shè)立侗語(yǔ)、苗語(yǔ)等服務(wù)引導(dǎo)窗口。打造“一社區(qū)一就業(yè)扶貧車間”模式，實(shí)施“一戶一就業(yè)”“引崗入黎”“薦人入杭”就業(yè)工程，推動(dòng)搬遷群眾就業(yè) 2349 人、創(chuàng)業(yè)58 人，結(jié)合城鎮(zhèn)就業(yè)崗位需求開(kāi)展烹飪、家政、刺繡等技能培訓(xùn)，X 年以來(lái)累計(jì)開(kāi)展培訓(xùn) 244 期，培訓(xùn) 12614 人次。

　三是建立“三項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)民主治理全覆蓋。建立包干幫扶、雙向交流和共商共治機(jī)制，干部與搬遷對(duì)象戶進(jìn)行“一對(duì)一” “一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶。圍繞“大扶貧”戰(zhàn)略行動(dòng)，按每人 1500 元的標(biāo)準(zhǔn)，為 228 戶 808 名貧困移民發(fā)放一次性救助金共計(jì) 121 萬(wàn)余元。組建微信群、QQ 群，定期向廣大群眾發(fā)布各類惠民政策、招工就業(yè)信息、工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容，聽(tīng)取工作意見(jiàn)、幫助解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。推行由搬遷群眾委員會(huì)牽頭各多元主體參與的聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)涉及社區(qū)

　黨建、居民利益、公益事業(yè)等重大事項(xiàng)共同商議并進(jìn)行科學(xué)評(píng)判、民主決策，逐步形成民主提事、 議事、決事的良好氛圍，基層自治功能得到有效激活。

　X 區(qū)探索水資源長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制見(jiàn)成效

　近年來(lái)，X 區(qū)加大水資源環(huán)境保護(hù)力度，通過(guò)完善管理、防治、保護(hù)等機(jī)制，著力解決水環(huán)境破壞、生態(tài)功能退化等問(wèn)題。

　截至目前，全區(qū)城市集中式飲用水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果均達(dá)標(biāo)，木杉河、下溪河、敖寨河等流域水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。

　一是科學(xué)謀劃提升水生態(tài)管理。制定《X 區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各部門的職責(zé)和分工。結(jié)合流域水環(huán)境實(shí)際劃定水功能區(qū)，確定各水域的主導(dǎo)功能及功能順序。并嚴(yán)格實(shí)施排污許可證制度、水資源管理考核制度和企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制定，全面摸排工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)和整治情況，編制工業(yè)聚集園區(qū)工業(yè)污水綜合處理方案，確保污染源頭有效管控。目前，全區(qū)辦理排污許可證 95 個(gè)。

　二是標(biāo)本兼治統(tǒng)籌水環(huán)境防治。重點(diǎn)取締“十小”企業(yè)，對(duì)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)及礦產(chǎn)公司落后產(chǎn)能和環(huán)保設(shè)施進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，組織 30 余家企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建。同時(shí)，加大城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)謝橋新區(qū)、X 老城區(qū)、老山口至茶店開(kāi)天段三個(gè)區(qū)域進(jìn)行管道提級(jí)改造，徹底解決雨污混流問(wèn)題。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用機(jī)制，建污水處理池、沼氣池、干濕分離機(jī)等糞污治理設(shè)施，采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式消納、利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進(jìn)畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。

　三是突出重點(diǎn)加強(qiáng)水資源保護(hù)。通過(guò)對(duì)千人以上飲用水源地劃定保護(hù)區(qū)，建立水源環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，細(xì)化明確全區(qū) 17 個(gè)部門工作職責(zé)，全面開(kāi)展飲用水源地水質(zhì)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，實(shí)行城市集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，全面推行“河長(zhǎng)制”，對(duì)轄區(qū)河流實(shí)行“一河一策”水域保護(hù)，明確了各級(jí)河長(zhǎng)167 名覆蓋轄區(qū) 34 條河的上下游、左右岸管理，開(kāi)展區(qū)級(jí)巡河 50 余次，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　X 市“四聚焦”強(qiáng)化公立醫(yī)院黨建工作

　 一是聚焦責(zé)任壓實(shí)，健全組織體系。成立公立醫(yī)院黨建工作 指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市公立醫(yī)院黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)落 實(shí)，各公立醫(yī)院健全黨組織，成立黨建工作專班，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。目前，全市 18 家公立醫(yī)院均成立了黨組織，共有黨員 1300 名，專兼職黨務(wù)工作者 210 名。全市落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制醫(yī)院有 9 家，黨政未分設(shè)的有 4 家；已落實(shí)黨建入章程的有 5 家。全市 94 家基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共有黨員 472 名，已組建黨支部 21 個(gè)，暫不具備組建黨組織的 73 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均采取派駐黨建指導(dǎo)員的形式實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

　二是聚焦目標(biāo)任務(wù)，建立“十化”標(biāo)準(zhǔn)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ) 上，印發(fā)《X 市加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)“十化”標(biāo)準(zhǔn)》，明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)具體化、組織覆蓋多元化、班子建設(shè)專業(yè)化、政治 生活規(guī)范化、教育管理常態(tài)化、黨建載體時(shí)代化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任落實(shí)清單化、活動(dòng)方式多樣化、黨建保障制度化等 10 個(gè)方面 36 條措施，形成以“十化”標(biāo)準(zhǔn)為體系的市級(jí)縱向貫徹落實(shí)體系，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

　三是聚焦基層服務(wù)，創(chuàng)新黨建載體。圍繞脫貧攻堅(jiān)推動(dòng)醫(yī)共體改革、醫(yī)藥服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀醫(yī)療資源向基層傾斜。市醫(yī)院立足行業(yè)特點(diǎn)，積極開(kāi)展“涼都小紅帽·光明行動(dòng)”惠民工程， 聚焦基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)幫扶點(diǎn)衛(wèi)生室建設(shè)。市婦幼保健院以黨建+健康扶貧為載體，積極組織黨支部到掛幫聯(lián)系村、脫貧攻堅(jiān)點(diǎn)開(kāi)展巡診義診送醫(yī)送藥送溫暖等活動(dòng)。盤州市以第一、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院、總醫(yī)院 4 家醫(yī)院為核心，組建 4 個(gè)醫(yī)共體，在醫(yī)共體內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配人力資源、核算醫(yī)療服務(wù)成本、管理和分配醫(yī)療收入的運(yùn)作模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉， 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療水平。

　四是聚焦典型引領(lǐng)，推動(dòng)示范打造。按照“典型引領(lǐng)，示范 帶動(dòng)”思路，明確市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、鐘山人民醫(yī)院等

　8 家公立醫(yī)院黨組織作為第一批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位。每個(gè)縣區(qū)選取 2 家基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和 1 家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行先行先試。在創(chuàng)建過(guò)程中，市人民醫(yī)院聚焦以頂層設(shè)計(jì)、支部建設(shè)、活 動(dòng)創(chuàng)新和人才管理為抓手，助推醫(yī)院改革發(fā)展；市婦幼保健院健全完善制度建設(shè)，創(chuàng)新引入評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，有效促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合。

　X 縣積極拓寬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道助群眾增收

　近年來(lái)，X 縣緊抓精準(zhǔn)脫貧之機(jī)，通過(guò)“包銷式”“訂單式”“黔貨入杭”等銷售渠道，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增加人民群眾收入。

　一是構(gòu)建“包銷式”銷售渠道。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社及公司強(qiáng)化與已建立銷售合作的銷售商聯(lián)系，簽訂銷售協(xié)議，確保農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷售渠道。促成 X 縣石洞鎮(zhèn)九十九嶺養(yǎng)殖專業(yè)合作社與深圳綠色食品采購(gòu)公司達(dá)成生豬養(yǎng)殖包銷合作協(xié)議。X 縣鳳園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的藍(lán)莓產(chǎn)品主要供應(yīng)上海輝展果蔬市場(chǎng)、南京眾彩批發(fā)市場(chǎng)及廣州、嘉興等四地的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，目前已銷售藍(lán)莓 300噸，銷售總額達(dá) 2000 萬(wàn)元。

　二是推廣“訂單式”銷售渠道。利用“農(nóng)商互聯(lián)”平臺(tái)將全縣 32 所中小學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐的農(nóng)產(chǎn)品納入各農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)行訂單生產(chǎn)。發(fā)展渡馬蔬菜基地，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，形成“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)+市場(chǎng)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，目前該蔬菜基地已與當(dāng)?shù)?62 戶農(nóng)戶簽訂了協(xié)議。

　三是著力打通“黔貨入杭”渠道。抓住東西部協(xié)作幫扶機(jī)遇，充分發(fā)揮東部地區(qū)資金、信息等優(yōu)勢(shì)，組建團(tuán)隊(duì)主動(dòng)加強(qiáng)與杭州市余杭區(qū)溝通對(duì)接，有序推進(jìn)“黔貨入杭”工作開(kāi)展。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與 X 縣農(nóng)產(chǎn)品組織和銷售運(yùn)營(yíng)，梳理可供入杭銷售的產(chǎn)品目錄。組織電商企業(yè)參加杭州市余杭區(qū)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，展示該縣生態(tài)土雞、螺鴨、高釀天子米、遠(yuǎn)口發(fā)豆腐等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。近期，X 縣農(nóng)特產(chǎn)展銷店在余杭區(qū)開(kāi)業(yè)，X 土雞、土雞蛋、百香果等農(nóng)特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品受到當(dāng)?shù)鼐用瘛⒖蜕桃恢潞迷u(píng)，為該縣農(nóng)產(chǎn)品源源不斷“入杭”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　X 區(qū)積極推進(jìn)社區(qū)矯正人員掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)

　一是落實(shí)訓(xùn)誡教育。對(duì)管理的社區(qū)矯正人員及時(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)集中訓(xùn)誡教育。詳細(xì)講解“掃黑除惡”重點(diǎn)打擊的 12 種黑惡勢(shì)力的內(nèi)容，講明目前嚴(yán)峻形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際案例就涉黑涉惡涉賭問(wèn)題進(jìn)行宣講教育，警示社區(qū)矯正人員遵守社區(qū)矯正各項(xiàng)規(guī)定。重點(diǎn)宣傳《刑法》《治安管理處罰法》等與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)

　密切相關(guān)法律法規(guī)，扶正祛邪、弘揚(yáng)正氣，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤，建立風(fēng)清氣正、安定有序的社會(huì)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

　二是落實(shí)管控措施。準(zhǔn)確把握請(qǐng)假外出的法定事由、認(rèn)真核實(shí)請(qǐng)假外出的真實(shí)原因、嚴(yán)格把控矯正人員請(qǐng)假外出的時(shí)間；對(duì)未按時(shí)完成教育學(xué)習(xí)、請(qǐng)假外出未及時(shí)到司法所銷假等而扣分的社區(qū)服刑人員進(jìn)行個(gè)別教育，嚴(yán)重的給予警告。要求社區(qū)服刑人員做到定位手機(jī) 24 小時(shí)處于正常狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)越界、關(guān)機(jī)、定位異常等情況立即進(jìn)行查驗(yàn)、核實(shí)，并作出相應(yīng)處置，確保不脫管、不漏管。同時(shí)，暢通信息報(bào)送渠道，切實(shí)做好突發(fā)事件、重大輿情信息上報(bào)工作，全方位推動(dòng)社區(qū)矯正工作在“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中深入有效開(kāi)展。

　三是落實(shí)摸排走訪。開(kāi)展對(duì)社區(qū)服刑人員與刑事解教重點(diǎn)人員大摸排、大走訪。認(rèn)真摸排社區(qū)服刑人員中有無(wú)存在涉及“欺行霸市、煽動(dòng)鬧事、暴力催債、涉黃賭毒槍、插手民間糾紛、擾亂公共秩序”等違法犯罪行為。并對(duì)在冊(cè)的刑滿釋放人員進(jìn)行專項(xiàng)排查，預(yù)防阻止刑釋人員被黑惡勢(shì)力引誘、拉攏，防止脫管、漏管和重新違法犯罪，最大限度地降低社會(huì)不穩(wěn)定因素。

　X 縣“三融合三促進(jìn)”引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　近年來(lái)，X 縣積極探索創(chuàng)建“三融合三促進(jìn)”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)體系，引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，全縣森林覆蓋率提高到 67.78%，綠色經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重達(dá) 90.6%，先后獲得“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范工程試點(diǎn)縣”“全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”等國(guó)字號(hào)品牌。

　一是生態(tài)建設(shè)與山地農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展理念，深入推進(jìn)“三社”融合促“三變”改革，大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，建立以茶葉為主導(dǎo)，果蔬藥（食用菌）+苗木苗圃+生態(tài)養(yǎng)殖為重點(diǎn)的“1+3”生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展油茶、花卉、苗木等生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣創(chuàng)建省級(jí)園區(qū) 8 個(gè)、市級(jí)園區(qū) 10 個(gè)、縣級(jí)園區(qū) 10 個(gè)，建成茶園面積 43 萬(wàn)畝，投產(chǎn)茶園 32.62 萬(wàn)畝，茶葉加工企業(yè) 144 家，茶葉種植面積位居全省第二、全市第一，成為 X 州三大茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)扶持縣之一。全縣完成綠化建設(shè) 10.09 萬(wàn)畝、水果種植 4.26 萬(wàn)畝、蔬菜種植 1.1 萬(wàn)畝、中藥材 3.7 萬(wàn)畝、食用菌 2198.1 萬(wàn)棒、苗木苗圃 4820 畝，家禽存欄 240.54 萬(wàn)羽、肉牛存欄 8.83

　萬(wàn)頭、淡水養(yǎng)殖 437 公頃。

　二是生態(tài)建設(shè)與綠色工業(yè)深度融合，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。堅(jiān)持縣內(nèi)縣外“兩條腿”走路，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色工業(yè)發(fā)展同軸共轉(zhuǎn)。縣內(nèi)，圍繞資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)工業(yè)，著力扶持旅游、石材、茶葉、溫泉、礦泉水等無(wú)煙、環(huán)保型企業(yè)。目前，已建成城北工業(yè)園區(qū)面積 3000 余畝，入駐企業(yè) 16 家，投產(chǎn) 14 家；年產(chǎn) 30 萬(wàn)噸 X 州高原清泉礦泉水項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)完工并投入試運(yùn)行，建成的石固風(fēng)力發(fā)電站，日均發(fā)電量達(dá) 27.4 萬(wàn)千瓦時(shí)�？h外，與大龍管委會(huì)密切合作，在全省率先推行異地建園發(fā)展工業(yè)“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型企業(yè)，建成大龍 X 產(chǎn)業(yè)園面積 1360 余畝，簽約企業(yè) 28 戶。其中，越佳工貿(mào)、騰達(dá)建材、森晶照明、中能實(shí)業(yè)等一批清潔環(huán)保型企業(yè)投產(chǎn)見(jiàn)效。

　三是推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)生態(tài)紅利持續(xù)釋放。堅(jiān)持全域旅游、智慧旅游、生態(tài)旅游發(fā)展思路，用好用活“中國(guó)營(yíng)養(yǎng)健康示范基地”“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”“中國(guó)礦泉水之鄉(xiāng)”“國(guó)家級(jí)溫泉群風(fēng)景名勝區(qū)”等旅游資源，圍繞“全景域、大景觀、大產(chǎn)業(yè)”打好“生態(tài)牌”，以“旅游+”為抓手推進(jìn)綠色生態(tài)、醫(yī)養(yǎng)一體、農(nóng)旅融合等共生共榮，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與文化旅

　游大融合、大發(fā)展、大提升。先后成功打造夜郎古溫泉和佛頂山兩個(gè) 4A 級(jí)旅游景區(qū)，樓上古寨、武陵桃園兩個(gè) 3A 級(jí)旅游景區(qū)、中壩溫泉小鎮(zhèn)、白沙邱石冥文化公園等景區(qū)景點(diǎn)。截至目前，該縣累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客 29.77 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 42.9 億元，同比增長(zhǎng) 41.2%。

　X 區(qū)強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效整治營(yíng)商環(huán)境

　近年來(lái)，X 區(qū)深入貫徹落實(shí)省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列決策部署，以宣傳引導(dǎo)為前提、以跟蹤問(wèn)效為重點(diǎn)、以源頭治理為保障，營(yíng)商環(huán)境整治取得實(shí)效。

　一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，全面營(yíng)造整治氛圍。成立由區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi) 600 人規(guī)模的營(yíng)商環(huán)境整治大會(huì)，制定營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整改方案，迅速統(tǒng)一干部隊(duì)伍思想，增強(qiáng)抓好營(yíng)商環(huán)境整治的行動(dòng)自覺(jué)。綜合應(yīng)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行全方位宣傳，在省級(jí)以上媒體刊載營(yíng)商環(huán)境相關(guān)新聞 7 條，市級(jí)媒體刊載整治專題報(bào)道 15 條，并在城市核心路段廣告屏上持續(xù)

　滾動(dòng)宣傳，營(yíng)造“人人是營(yíng)商環(huán)境、事事是營(yíng)商環(huán)境、處處是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。

　二是強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。建立整改臺(tái)賬，將全區(qū)各單位影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題匯總形成負(fù)面清單，并采取一周一調(diào)度動(dòng)態(tài)管理，逐個(gè)突破、據(jù)實(shí)銷號(hào)。截至目前，已完成整改 62 個(gè)，徹底消除“紅頂中介”、違規(guī)收費(fèi)等亂象。加強(qiáng)督促檢查，采用明察暗訪、第三方評(píng)估等方式對(duì)辦事流程、服務(wù)態(tài)度、并聯(lián)審批等關(guān)鍵要素進(jìn)行“回頭看”，確保整治到位不反彈。目前已對(duì)全區(qū) 30 余家單位進(jìn)行了 5 次檢查，實(shí)現(xiàn)“回頭看”全覆蓋，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部通報(bào)曝光，并納入年終目標(biāo)考核。

　三是強(qiáng)化源頭治理，大幅提升服務(wù)效率。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，對(duì)全區(qū) 29 個(gè)行政機(jī)關(guān)和 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力清單及責(zé)任清單進(jìn)行了集中審核、論證、修訂，制定并公布了最新的權(quán)責(zé)清單，將行政許可壓縮至 157 項(xiàng)，較上一年度減少 94 項(xiàng)。深化“放管服”改革，以行政審批“六個(gè)一”改革為抓手，形成“當(dāng)場(chǎng)辦理、網(wǎng)上辦理、承諾辦理、限時(shí)辦理、上門（預(yù)約）服務(wù)、從嚴(yán)監(jiān)管事項(xiàng)”六張清單，各職能部門平均壓縮辦理時(shí)限達(dá) 54%以上，最高達(dá)到 75%，企業(yè)和群眾服務(wù)的滿意度進(jìn)一

　步提升。

　X 區(qū)“放管服”促進(jìn)異地就醫(yī)事半功倍

　一是聯(lián)網(wǎng)結(jié)算便捷化。完成區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)院信息系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)測(cè)聯(lián)調(diào)�？床≈恍璩稚绫？�，到定點(diǎn)醫(yī)院登記備案，即可辦理入院手續(xù)，醫(yī)療費(fèi)用可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)結(jié)算報(bào)銷。目前，X 陽(yáng)市已有 38 家二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)院成為跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)院。

　二是政策解讀立體化。制作發(fā)放異地就醫(yī)須知、常見(jiàn)問(wèn)題解答等宣傳資料1000 余份。通過(guò)廣泛散發(fā)宣傳單、擺放宣傳展架、微信轉(zhuǎn)發(fā)等方式，將異地就醫(yī)直接結(jié)算的適用人群、報(bào)銷政策、辦理流程告知廣大參保群眾。建立異地就醫(yī)問(wèn)題響應(yīng)服務(wù)機(jī)制，公布咨詢電話，及時(shí)解答參保人員異地就醫(yī)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

　三是備案手續(xù)簡(jiǎn)便化。進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，取消異地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章環(huán)節(jié)，參保群眾辦理備案時(shí)，只需備案到就醫(yī)地市或省份，填寫(xiě)備案表時(shí)，在

　“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”欄中不再填寫(xiě)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息。參保人員根據(jù)病情、居住地、交通等情況，按規(guī)定自行選擇就醫(yī)地市開(kāi)通的跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。目前，X 區(qū)異地就醫(yī)登記備案人數(shù)達(dá) 1164 人，完成參保群眾異地就醫(yī)直接結(jié)算 67 人次，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)29 萬(wàn)余元。

　四是醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)化。引進(jìn)惠普（伯凱科技）、朗瑪科技、中航健康、康康醫(yī)療、騰訊醫(yī)療、麥迪克斯、道科特、清普等近二十家智慧醫(yī)療相關(guān)企業(yè)，推出X 區(qū)大數(shù)據(jù)大健康綜合管理平臺(tái)，融合醫(yī)療、監(jiān)管、養(yǎng)老三個(gè)板塊數(shù)據(jù)，構(gòu)建均等化、普惠化、便利化健康服務(wù)新模式。收集人口健康信息云、朗瑪家庭醫(yī)生工作站、雙全工作站、X 醫(yī)云、39 互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等平臺(tái)健康服務(wù)數(shù)據(jù)，建立“雙全”工作站，通過(guò)“X 醫(yī)云”平臺(tái)搭建起 X 醫(yī) X 醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，建立 39 互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，構(gòu)建起體系完善、功能明確、服務(wù)有序的就醫(yī)新格局，逐步形成“小病不出鄉(xiāng)，大病不出區(qū)”的就醫(yī)新秩序。

　X 州煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

　 一是完善工作機(jī)制。制定《X 州構(gòu)建煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)施方案》《X 州煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度》，并制定了《X 年度煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作暨問(wèn)題大排查解題大競(jìng)賽破題大落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃》等，推動(dòng)形成了以州供銷社具體牽頭，州發(fā)展改革委、州安全監(jiān)管局等部門積極配合指導(dǎo)，各縣市具體推進(jìn)的工作機(jī)制，保障了煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)改革順利進(jìn)行。

　二是創(chuàng)新運(yùn)作模式。將 X 州農(nóng)資公司原煙花爆竹業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，聯(lián)合省煙花爆竹連鎖公司和具有較大行業(yè)影響力的長(zhǎng)順星耀公司，共同出資 1000 萬(wàn)元，其中省煙花爆竹公司出資 360 萬(wàn)元，州供銷集團(tuán)公司出資 50 萬(wàn)+未到合同期的倉(cāng)庫(kù)折價(jià) 290 萬(wàn)，長(zhǎng)順星耀公司以倉(cāng)庫(kù)+部分貨物折價(jià) 300 萬(wàn)元，按照股份 36：34：30 的比例，組建祥瑞公司，作為構(gòu)建全州煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系的股份制實(shí)體公司。采取“公司+行業(yè)協(xié)會(huì)+基層社+經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)”方式經(jīng)營(yíng)，共同推進(jìn)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，引領(lǐng)全州煙花爆竹行業(yè)健康、安全發(fā)展。

　三是強(qiáng)化行業(yè)管理。在建立連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)工作中，實(shí)行“三專三統(tǒng)”，即專

　店銷售、專人管理、專車配送；統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一店面、統(tǒng)一購(gòu)買安全保險(xiǎn)的管理模式。同時(shí)，定期或不定期開(kāi)展檢查，積極引領(lǐng)模式創(chuàng)新和示范帶動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、安全經(jīng)營(yíng)。加快研發(fā)信息系統(tǒng)，構(gòu)建煙花爆竹產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，通過(guò)在全州建立煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公安、安監(jiān)、交通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，網(wǎng)上審批。

　X 南州實(shí)施“公交+”戰(zhàn)略推進(jìn)品質(zhì)公交建設(shè)

　近年來(lái)，X 南州積極落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，實(shí)施“公交+”戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力構(gòu)建以公共交通為引領(lǐng)的城市交通體系，取得實(shí)效。

　一是“公交+扶貧”，助力脫貧攻堅(jiān)。公交企業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，凱里市公交總公司近年累計(jì)解決 1400 余人就業(yè)，其中農(nóng)村戶籍 560 余人，建檔立卡貧困戶 28 人。同時(shí)，積極配合 X 州省道路運(yùn)輸局開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)幫扶工作，在從江縣加勉鄉(xiāng)擺格村開(kāi)展專項(xiàng)就業(yè)幫扶，目前 6 人已被聘為從江公共汽車公司

　實(shí)習(xí)駕駛員，待實(shí)習(xí)培訓(xùn)合格后，將正式上崗就業(yè)。

　二是“公交+旅游”，助推全域旅游。以“公交+旅游”作為豐富 X 南旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)主要抓手之一，建立散客公交旅游出行通道，逐步搭建景區(qū)交通無(wú)縫連接的旅游平臺(tái)，X 南州公交先后推出公交旅游專線，凱里 17 路到達(dá)下司古鎮(zhèn)、X5路到達(dá)肇興侗寨、榕江 6 路到達(dá)古榕群、黃平 9 路到達(dá)舊州古鎮(zhèn)、施秉 3 路杉木河專線、施秉 4 路云臺(tái)山專線、丹寨 1 路到達(dá)萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)等。

　三是“公交+高鐵”，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫接駁。打通高鐵站到目的地的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)高鐵與公交的無(wú)縫接駁。目前，已開(kāi)通凱里 20 路、21 路、302 路，X5 路，三穗 1 路公交車到達(dá)高鐵站，滿足乘客多種換乘方式的需求。

　四是“公交+大數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。積極落實(shí)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，推廣應(yīng)用客流仿真分析與自動(dòng)排班系統(tǒng)，通過(guò)多種數(shù)據(jù)模型對(duì)客流數(shù)據(jù)、GPS 數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)車輛、人員最優(yōu)化排班，優(yōu)化提升服務(wù)保障能力。同時(shí)，積極拓展公交支付新方式，實(shí)現(xiàn)公交車微信掃碼支付和公交云閃付，促使公交乘車支付更加便捷。

　 X 市法律顧問(wèn)工作“三強(qiáng)三化”助推法治建設(shè)

　一是強(qiáng)隊(duì)伍，推進(jìn)法律顧問(wèn)工作優(yōu)質(zhì)化。堅(jiān)持“人員精干、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、理論與實(shí)踐兼顧”原則，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、“一年一簽約”等方式，廣泛吸收專職律師、法學(xué)專家等法律專業(yè)人才，不斷擴(kuò)充法律顧問(wèn)隊(duì)伍，優(yōu)化法律顧問(wèn)人才結(jié)構(gòu)。目前，全市各級(jí)各部門共聘請(qǐng)法律顧問(wèn) 685 人。同時(shí)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，組織法律顧問(wèn)赴中山大學(xué)、浙江大學(xué)等著名高校開(kāi)展“依法行政”“法治政府建設(shè)”等專題培訓(xùn)班，每年定期召開(kāi)工作座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、共同研究、尋求突破，著力打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)、懂法律、知形勢(shì)、曉政策的復(fù)合型法律顧問(wèn)隊(duì)伍。

　二是強(qiáng)制度，推進(jìn)法律顧問(wèn)管理規(guī)范化。印發(fā)《中共 X 市委 X 市人民政府法律顧問(wèn)實(shí)施辦法（試行）》《X 市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作的意見(jiàn)》《X 市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》等文件，規(guī)范法律顧問(wèn)管理使用，夯

　實(shí)法律顧問(wèn)工作保障，建立完善的法律顧問(wèn)制度體系，進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問(wèn)在市委、市政府重大決策中參謀咨政、法律把關(guān)作用。目前，市縣鄉(xiāng)三級(jí)均已普遍建立黨委、政府法律顧問(wèn)制度，基本實(shí)現(xiàn)黨委、政府法律顧問(wèn)體系全覆蓋。

　三是強(qiáng)服務(wù)，推進(jìn)法律顧問(wèn)工作精準(zhǔn)化。堅(jiān)持法律顧問(wèn)服務(wù)緊貼市委、市政府中心工作，推行一個(gè)法律顧問(wèn)服務(wù)一名市領(lǐng)導(dǎo)的“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，實(shí)行法律顧問(wèn)參與立法咨詢、規(guī)范文件審查和信訪案件處理，代理行政復(fù)議、行政訴訟案件，開(kāi)展法治領(lǐng)域課題研究的“三參與兩代理一研究”制度，推進(jìn)法律顧問(wèn)工作的精準(zhǔn)化，全面提升法律顧問(wèn)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。截至目前，市委、市政府法律顧問(wèn)受委托起草法規(guī)、規(guī)章草案 2 件，審查市委、市政府文件及其他資料 5件，辦理其他法律事務(wù) 7 件，代理行政復(fù)議和行政訴訟案件 114 件，開(kāi)展課題研究 2 個(gè)。

　X 縣“五減五砍”打通營(yíng)商環(huán)境“軟梗阻”

　今年以來(lái)，X 縣探索“五減五砍”政務(wù)服務(wù)改革，對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“減負(fù)瘦身”，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　第一主動(dòng)出擊找癥結(jié)。由縣委書(shū)記帶隊(duì)暗訪督查，聽(tīng)取群眾和企業(yè)辦事的“鬧心事”，剖析政務(wù)服務(wù)“軟梗阻”癥結(jié)。一是窗口辦結(jié)功能有限；二是部門協(xié)同阻力較大，相互推諉；三是政務(wù)服務(wù)流程不夠規(guī)范，監(jiān)管乏力；四是辦結(jié)時(shí)限長(zhǎng)，審批提交資料多，程序繁瑣；五是窗口人員業(yè)務(wù)不熟悉，部門授權(quán)不充分；六是《服務(wù)指南》用語(yǔ)模糊，內(nèi)容繁多；七是辦理事項(xiàng)不夠公開(kāi)透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督做得不夠；八是服務(wù)功能配套不夠完善。

　第二聚焦問(wèn)題開(kāi)良方。下發(fā)《關(guān)于做好“五減五砍”深化行政服務(wù)改革強(qiáng)化“親商便民”工作的通知》《關(guān)于歡迎廣大企業(yè)和群眾對(duì)行政服務(wù)“慢作為、不作為、亂作為”的單位和人員進(jìn)行投訴切實(shí)促進(jìn)親商便民工作環(huán)境建設(shè)提質(zhì)增效的通知》，倒逼各行政服務(wù)職能部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、親商助企、靠前服務(wù)。同時(shí)，公布縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、縣紀(jì)委書(shū)記等接訴電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。

　第三“五減五砍”除病灶。減權(quán)欲。全縣 30 個(gè)具有行政審批職能的部門 355個(gè)事項(xiàng)全部進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心受理辦理，堅(jiān)決杜絕前臺(tái)收件后臺(tái)辦理的現(xiàn)象。

　減資料。最大限度整合并避免重復(fù)提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料減少 248 件。減事項(xiàng)。一律取消沒(méi)有法定依據(jù)的行政許可事項(xiàng)，共取消 134 項(xiàng)事項(xiàng)。減環(huán)節(jié)。辦理事項(xiàng)嚴(yán)格控制在六項(xiàng)以內(nèi)，辦事環(huán)節(jié)減少 74 個(gè)。減時(shí)限。在規(guī)范落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)的前提下，將涉及省、州、縣三級(jí)的審批事項(xiàng)明確 1 至 15 個(gè)工作日不等的辦理時(shí)限�？撤爆�。推行群眾或企業(yè)簽署“誠(chéng)信承諾書(shū)”，自愿承擔(dān)“不誠(chéng)信”產(chǎn)生的各項(xiàng)責(zé)任，取消繁瑣的證明資料�？惩普�。建立“一窗受理”多部門聯(lián)辦機(jī)制，不許部門之間相互推諉。砍障礙。各部門強(qiáng)化獨(dú)立開(kāi)展辦件、審批工作的能力，不允許互相設(shè)置障礙�？晨贪濉Ｍ七M(jìn)需省州辦理的“帶辦”服務(wù)，主動(dòng)帶領(lǐng)企業(yè)到省州辦理業(yè)務(wù)。砍低效。加強(qiáng)預(yù)判，超前謀化，及時(shí)化解出現(xiàn)的新問(wèn)題，確保辦事流暢。

　X 縣圍繞“山水田地”做深產(chǎn)業(yè)扶貧文章

　近年來(lái)，X 縣圍繞“山水田地”發(fā)展模式，做深精品水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、雜交

　稻制種及烤煙種植齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)扶貧好文章。

　一是開(kāi)發(fā)荒山草坡，做大山上經(jīng)果產(chǎn)業(yè)。充分利用緩坡丘陵地帶荒山草坡及低產(chǎn)低效林，整合林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目資金 1.9 億元，因地制宜發(fā)展思州柚、水蜜桃等精品水果及“兩茶”、楠竹、中藥材等產(chǎn)業(yè)，采取以短養(yǎng)長(zhǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。目前，該縣種植精品水果 8.9 萬(wàn)畝, 發(fā)展“兩茶”、中藥材等 12 萬(wàn)余畝。今年來(lái)，實(shí)現(xiàn)果品產(chǎn)量 43507.6 噸，總產(chǎn)值 1.92 億元。

　二是統(tǒng)籌水庫(kù)稻田，做強(qiáng)濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖。充分利用優(yōu)質(zhì)水資源，引導(dǎo) 200 余名養(yǎng)殖戶在全縣各水庫(kù)山塘、渠溝河流、新修魚(yú)池發(fā)展大鯢、甲魚(yú)、鰱魚(yú)、網(wǎng)箱角魚(yú)等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。以“六個(gè)百萬(wàn)工程”為抓手，積極鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“魚(yú)稻互補(bǔ)”“稻魚(yú)共生”，達(dá)到一田兩用、一地雙收的目標(biāo)。今年，該縣 1500 余農(nóng)戶實(shí)施稻田養(yǎng)魚(yú) 1.55 萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量 2790 噸，養(yǎng)殖農(nóng)戶創(chuàng)收達(dá) 5800 萬(wàn)元，戶均創(chuàng)收達(dá) 5000 元，惠及貧困戶 3615 戶 1.36 萬(wàn)人。

　三是依托“國(guó)字號(hào)”品牌，做精田間雜稻制種。充分利用國(guó)家級(jí)雜交稻制種基地縣金字招牌，與中種集團(tuán)、安徽荃銀、隆平高科等國(guó)內(nèi)大型種業(yè)企業(yè)合作，

　采用“公司＋合作社＋農(nóng)戶”等運(yùn)行模式，由制種企業(yè)與合作社簽訂收購(gòu)合同發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立保險(xiǎn)賠償機(jī)制，提升種農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。今年，該縣種植雜交水稻制種面積 4.48 萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)覆蓋 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 48 村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量 1086 萬(wàn)公斤，產(chǎn)值16290 萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶 1.05 萬(wàn)戶 42015 人長(zhǎng)期穩(wěn)定增收，其中貧困戶 2998 戶8988 人，人均增收達(dá) 5174 元。

　四是用活政策技術(shù)，做優(yōu)地頭烤煙種植。推行烤煙稅收返還政策，將烤煙生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任分解到各村，探索按照 35:50:15 調(diào)整烤煙稅收返還比例，將烤煙稅收入的 15%直接返還至烤煙種植村。3 建立育苗標(biāo)準(zhǔn)大棚，推廣井窯式小苗移栽等新技術(shù)，建立全自動(dòng)化新型電烤房，提升烤煙種植效益，鼓勵(lì)更多農(nóng)戶種植烤煙脫貧致富。今年，該縣落實(shí)種煙村 63 個(gè)、種煙主體 743 個(gè)種植烤煙 2.34 萬(wàn)畝，累計(jì)收購(gòu)煙葉 5.45 萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉稅 1207.15 萬(wàn)元，助煙農(nóng)創(chuàng)收 5649.67 萬(wàn)元，戶均增收 76038.63 元。

　X 區(qū)“新稅務(wù)”釋放稅改紅利

　 一是“一網(wǎng)通辦”，辦事效率提升。自 X 區(qū)國(guó)稅局與地稅局合并后，所有涉稅業(yè)務(wù)都能在政務(wù)中心的辦稅點(diǎn)統(tǒng)一辦理，除了實(shí)體綜合辦稅服務(wù)廳的“一窗通辦”，全面整合了原國(guó)稅、地稅網(wǎng)上業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦”打通了納稅人與稅務(wù)局的“最后一公里”。納稅人只需登 X 州省網(wǎng)上稅務(wù)局，即可實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)辦理所有原國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)。機(jī)構(gòu)改革后，發(fā)布“最多跑一次”稅務(wù)事項(xiàng)清單，涵蓋 10多個(gè)主項(xiàng)、150 余個(gè)子項(xiàng)。進(jìn)一步整合辦稅流程，在全省網(wǎng)上稅務(wù)局平臺(tái)升級(jí)實(shí)現(xiàn)了兩稅業(yè)務(wù)融合，發(fā)票申領(lǐng)、網(wǎng)上繳稅、預(yù)約辦稅等涉稅事項(xiàng)“零上門”。

　二是“一次辦好”，群眾滿意度提高。國(guó)稅地稅合并后，X 區(qū)稅務(wù)局制定了首批報(bào)告類、發(fā)票類、登記類等 8 類項(xiàng)“一次辦好”清單，全省范圍內(nèi)納稅人辦理同一企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)，做到同一資料、同一流程、同一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的方式辦理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦理優(yōu)惠政策事項(xiàng)由審批到備案再到自行申報(bào)的變革。針對(duì)企業(yè)填制研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除相關(guān)報(bào)表工作量大、數(shù)據(jù)差錯(cuò)率高等問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)上一次填報(bào)系統(tǒng)，工作人員現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)給納稅人提供填報(bào)指導(dǎo)，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表填制時(shí)間由幾天縮短為

　幾分鐘。

　三是精準(zhǔn)服務(wù)，辦稅體驗(yàn)提質(zhì)。為了有效提升稅務(wù)職能、效率，實(shí)現(xiàn)“空間、窗口、人員、業(yè)務(wù)”四融合，積極開(kāi)啟自助辦稅服務(wù)新模式，在城區(qū)人流量較大的地方設(shè)置兩個(gè)自動(dòng)辦稅服務(wù)廳，并鼓勵(lì)納稅人通過(guò)網(wǎng)上稅務(wù)局（含手機(jī) APP）、自助終端辦理等“非接觸式”辦稅方式，快速、便捷、高效辦理涉稅事項(xiàng)。

　X 新區(qū)嚴(yán)把“五道關(guān)”防范發(fā)票虛開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)

　X 年以來(lái)，X 新區(qū)稅務(wù)局建立快速識(shí)別、快速應(yīng)對(duì)的發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)阻斷機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)管理。

　一是把好精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)。研發(fā)“鷹眼”發(fā)票虛開(kāi)快速識(shí)別小工具，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)，圍繞納稅人頂額開(kāi)票、凌晨開(kāi)票、無(wú)進(jìn)項(xiàng)開(kāi)票，稅負(fù)異常偏低、進(jìn)銷項(xiàng)金額嚴(yán)重不匹配等風(fēng)險(xiǎn)特征撰寫(xiě)指標(biāo)腳本，通過(guò)增值稅電子底賬系統(tǒng)、增值稅防偽稅控系統(tǒng)、金稅三期核心征管系統(tǒng)、出口退稅審核管理系統(tǒng)等，將納稅人系統(tǒng)

　內(nèi)數(shù)據(jù)與指標(biāo)邏輯關(guān)系進(jìn)行比對(duì)，指標(biāo)異常的納稅人信息及時(shí)予以反饋，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)時(shí)取數(shù)，及時(shí)應(yīng)對(duì)。將傳統(tǒng)的申報(bào)后風(fēng)險(xiǎn)排查向事前、事中監(jiān)控轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)快速識(shí)別、快速應(yīng)對(duì)。

　二是把好登記認(rèn)定關(guān)。完善實(shí)名辦稅，對(duì)信息登記不全，實(shí)名認(rèn)證不完整的納稅人亮“紅燈”，從源頭上遏制存在虛開(kāi)苗頭的納稅人開(kāi)具虛假增值稅發(fā)票等高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的發(fā)生。把好發(fā)票核定關(guān)，對(duì)“一址多照”、虛擬地址的納稅人限制供應(yīng)發(fā)票；對(duì)“兩頭在外”又不能作出合理解釋的納稅人進(jìn)行源頭防控。加強(qiáng)發(fā)票領(lǐng)用管理，按照納稅信用等級(jí)區(qū)別供應(yīng)發(fā)票，對(duì)存在發(fā)票增量、增額異常、購(gòu)銷品名明顯背離等高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的納稅人，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，嚴(yán)控企業(yè)增值稅專用發(fā)票發(fā)放數(shù)量和最高開(kāi)票限額。

　三是把好快速反應(yīng)關(guān)。對(duì)涉嫌虛開(kāi)納稅人第一時(shí)間實(shí)施停止開(kāi)具發(fā)票、停止供應(yīng)發(fā)票、停止網(wǎng)上申報(bào)，向下游企業(yè)發(fā)函核查等“三停一核”應(yīng)對(duì)舉措，堵塞下游企業(yè)虛抵稅款、虛列成本通道，減少稅款流失。對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理部門推送的風(fēng)險(xiǎn)納稅人，嚴(yán)格遵循納稅評(píng)估工作流程，將風(fēng)險(xiǎn)排查落實(shí)到位。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)納稅人實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，將納稅人按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類，擬定“黑、白、黃”三個(gè)管理名

　單，提高發(fā)票虛開(kāi)應(yīng)對(duì)效率。

　四是把好實(shí)地核查關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)百萬(wàn)元限額增值稅發(fā)票實(shí)地核查制度，對(duì)發(fā)票需求量巨大的納稅人首次領(lǐng)票前入戶核查。如果存在法人對(duì)經(jīng)營(yíng)情況不熟悉的情況，一并約談實(shí)際業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人來(lái)判斷企業(yè)的用票真實(shí)性；如果存在涉稅中介前來(lái)代辦業(yè)務(wù)的，一并約談中介人員，并判斷利用中介代理掩護(hù)虛開(kāi)的可能性，同時(shí)向其告知如委托人出現(xiàn)虛開(kāi)行為，中介人員將會(huì)被加入實(shí)名辦稅系統(tǒng)黑名單，并追究其責(zé)任；讓納稅人從思想上真正意識(shí)到增值稅發(fā)票合法開(kāi)具的重要性，意識(shí)到這“高壓線”不可碰觸。

　五是把好提醒服務(wù)關(guān)。稅務(wù)局通過(guò)走訪納稅人、召開(kāi)稅企座談會(huì)、舉辦納稅人學(xué)堂等活動(dòng)，全方位、多層次進(jìn)行政策宣傳和提醒服務(wù)，針對(duì)“如何防范發(fā)票虛開(kāi)”進(jìn)行細(xì)致講解，確保納稅人深入了解增值稅發(fā)票使用方面的有關(guān)政策及規(guī)定。同時(shí)，組織稅務(wù)干部深入企業(yè)進(jìn)行稅收政策輔導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)與納稅人座談交流、互動(dòng)討論、答疑解惑，并對(duì)已查實(shí)虛開(kāi)發(fā)票的納稅人，進(jìn)行案例曝光，引導(dǎo)納稅人自覺(jué)誠(chéng)信納稅。2017 年，X 新區(qū)暴力虛開(kāi)企業(yè) 315 戶；X 年 X 新區(qū)暴力虛開(kāi)企業(yè)僅為 4 戶。

相關(guān)熱詞搜索：市縣 合集 改革創(chuàng)新