同志們：

受X市長(zhǎng)的委托，今天我們召開(kāi)全市推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)治理、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和老舊小區(qū)改造工作電視電話(huà)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神，落實(shí)中央、省、市的各項(xiàng)決策部署，特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在“兩會(huì)”期間重要講話(huà)精神，總結(jié)我市生活垃圾分類(lèi)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和老舊小區(qū)改造工作情況，安排部署下步工作。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了X市長(zhǎng)對(duì)全市生活垃圾分類(lèi)處理、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、老舊小區(qū)改造的批示精神，X同志通報(bào)了當(dāng)前全市生活垃圾分類(lèi)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)情況，……個(gè)縣（市）作了書(shū)面經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。X市長(zhǎng)的批示有期盼有要求，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。X同志的通報(bào)，總結(jié)回顧了三項(xiàng)工作的推進(jìn)情況，指出了工作中存在的問(wèn)題，并對(duì)下步工作提出來(lái)很好的意見(jiàn)建議。講得很好，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)照，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市對(duì)有關(guān)工作的決策部署

今年以來(lái)，為積極應(yīng)對(duì)疫情影響，努力把疫情造成的損失降到最低，中央、省出臺(tái)了一系列的政策文件支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全國(guó)“兩會(huì)”期間，還將X萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)改造、加快垃圾處置設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦等工作寫(xiě)入了《政府工作報(bào)告》，這充分說(shuō)明了生活垃圾分類(lèi)治理、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和老舊小區(qū)改造三項(xiàng)工作具有重要的意義。當(dāng)前，國(guó)家已出臺(tái)明確指導(dǎo)意見(jiàn)，省市已制定了具體實(shí)施方案，各縣（市）、全市住建系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市黨委政府的決策部署上來(lái)，精準(zhǔn)把握中央對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷，認(rèn)真梳理近期中央、省出臺(tái)的系列政策，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)政策的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，明確“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”，切實(shí)把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，千方百計(jì)搶時(shí)間、補(bǔ)損失，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力以赴有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)如期完成。

二、全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)治理

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，從X年起，全國(guó)地級(jí)及以上城市要全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。去年X月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)垃圾分類(lèi)工作作出重要指示要求：推行垃圾分類(lèi)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。要開(kāi)展廣泛的教育引導(dǎo)工作，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行垃圾分類(lèi)的重要性和必要性，通過(guò)有效的督促引導(dǎo)，讓更多的人行動(dòng)起來(lái)，培養(yǎng)垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣，全社會(huì)人人動(dòng)手，一起來(lái)為改善生活環(huán)境作努力，一起來(lái)為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。X年X月，市政府研究出臺(tái)《X市全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)的實(shí)施方案》，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推動(dòng)，試點(diǎn)先行、源頭分類(lèi)，末端分處、以‘處’促‘分’”的思路，確定了廚余垃圾以縣集中、有害垃圾全市統(tǒng)籌、有用（可回收）垃圾回收進(jìn)廠(chǎng)、其他垃圾分片焚燒的分類(lèi)處置原則，以分類(lèi)處置為目標(biāo)，加大垃圾處置末端建設(shè)，倒逼前端源頭分類(lèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市生活垃圾分類(lèi)，目前工作取得了一定成效。但在全省X年度生活垃圾分類(lèi)工作評(píng)價(jià)考核中，我市位列全省第七名（X分），這充分說(shuō)明我們離上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要還存在明顯短板與不足。因此，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要深化認(rèn)識(shí)，提振精神，緊盯“分類(lèi)投放、收集轉(zhuǎn)運(yùn)、終端處理”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以試點(diǎn)示范為抓手，盡快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加快生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)度，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)取得更大實(shí)效。

（一）強(qiáng)化試點(diǎn)示范。一是充分借鑒好做法好經(jīng)驗(yàn)。都勻已于X年X月在全市率先開(kāi)展試點(diǎn)工作，初步形成了一些經(jīng)驗(yàn)做法，請(qǐng)大家組織學(xué)習(xí)借鑒。……要于X年X月底前啟動(dòng)試點(diǎn)工作，X年底前完成以點(diǎn)擴(kuò)面；
……要于X年X月前啟動(dòng)試點(diǎn)工作，X年底前完成以點(diǎn)擴(kuò)面。各試點(diǎn)縣（市）要選擇X個(gè)以上條件較好的社區(qū)作為生活垃圾分類(lèi)示范區(qū)，制定實(shí)施方案加以推進(jìn)，確保試點(diǎn)早出成效。二是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位率先垂范。學(xué)校要教育引導(dǎo)學(xué)生參與生活垃圾分類(lèi)處置，醫(yī)院要嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療垃圾分類(lèi)處理相關(guān)規(guī)定，力爭(zhēng)通過(guò)試點(diǎn)示范、行業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全覆蓋，居民小區(qū)覆蓋X%以上目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，還要抓好車(chē)站、廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所以及酒店、飯店、購(gòu)物中心、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等相關(guān)場(chǎng)所的生活垃圾分類(lèi)工作，嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。三是分步實(shí)現(xiàn)生活垃圾填埋場(chǎng)禁填。X年底前X、……縣生活垃圾填埋場(chǎng)實(shí)施禁填；
X年底前……個(gè)縣生活垃圾填埋場(chǎng)實(shí)施禁填；
X年底前……生活垃圾填埋場(chǎng)實(shí)施禁填。

（二）精準(zhǔn)推進(jìn)垃圾分類(lèi)投放。一是完善投放條件。要配備數(shù)量充足、標(biāo)志清晰的分類(lèi)收集設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化完善垃圾分類(lèi)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要盡快研究，及時(shí)編制統(tǒng)一規(guī)范、清晰明了、通俗易懂的垃圾分類(lèi)標(biāo)志圖例，指導(dǎo)全市統(tǒng)一規(guī)范使用；
探索采用定時(shí)分類(lèi)收集或采用“車(chē)載桶裝”等收運(yùn)方式，避免生活垃圾分類(lèi)投放后重新混合收運(yùn)。要落實(shí)垃圾分類(lèi)收集責(zé)任主體，有物業(yè)管理的單位、小區(qū)，要建立物業(yè)與各類(lèi)垃圾收運(yùn)主體的鏈接，發(fā)揮物業(yè)作用推進(jìn)垃圾分類(lèi)收運(yùn)；
沒(méi)有物業(yè)管理的單位、小區(qū)，屬地街道要承擔(dān)起落實(shí)垃圾分類(lèi)收運(yùn)的責(zé)任，委托或指定單位與各類(lèi)垃圾收運(yùn)主體建立鏈接。二是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。要進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度，充分利用新聞媒體，持續(xù)開(kāi)展廣泛宣傳，提高生活垃圾分類(lèi)知曉率，引導(dǎo)廣大群眾盡快形成分類(lèi)投放的行為習(xí)慣。要充分動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、志愿者等力量參與生活垃圾分類(lèi)工作，推動(dòng)形成人人參與的良好氛圍。三是嚴(yán)格投放監(jiān)管。壓緊壓實(shí)生活垃圾分類(lèi)收集各方主體責(zé)任，充分發(fā)揮媒體、群眾監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)分類(lèi)收集責(zé)任主體的日常監(jiān)管。要建立生活垃圾分類(lèi)監(jiān)控制度，探索推行互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)生活垃圾分類(lèi)處理進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，讓生活垃圾分類(lèi)工作可監(jiān)督、可追溯。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)收運(yùn)體系建設(shè)。一是加大生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)�！�…個(gè)縣要在今年X月底前與相應(yīng)的縣（市）簽訂生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置協(xié)議，并在年底前完成城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)�！�…的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站要與X生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)同步建成。二是開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)整縣推進(jìn)�！�…要于年底前完成農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)整縣推進(jìn)任務(wù)。三是建立分類(lèi)運(yùn)輸系統(tǒng)。要加快建立與分類(lèi)品種相配套的收運(yùn)體系，完善生活垃圾分類(lèi)相關(guān)標(biāo)志，配備標(biāo)志清晰的分類(lèi)收集容器。改造城區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等，要適應(yīng)和滿(mǎn)足生活垃圾分類(lèi)要求。要及時(shí)更新老舊垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，配備滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專(zhuān)用收運(yùn)車(chē)輛，統(tǒng)一車(chē)輛標(biāo)識(shí)，便于社會(huì)監(jiān)督。

（四）加快終端處理設(shè)施建設(shè)。加快完善與生活垃圾分類(lèi)相銜接的終端處理設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施、餐廚垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全市生活垃圾處理“焚燒發(fā)電為主、其它利用為輔、填埋處置保底”的體系。……縣要于X月底前開(kāi)工建設(shè)X縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，力爭(zhēng)年底前建成投入使用�！�…要于X月底前建成餐廚垃圾處置項(xiàng)目；
……要于年底前建成餐廚垃圾處置項(xiàng)目；
……要于X月底前將本縣餐廚垃圾分別運(yùn)至……處理�！�…要于X月底前建成有害垃圾集中貯存設(shè)施，其余縣（市）有害垃圾集中貯存設(shè)施要于年底前建成。市生態(tài)環(huán)境局要在X月底前與X縣（市）簽訂有害垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置協(xié)議，全市有害垃圾每半年集中運(yùn)至X市有害垃圾處置中心統(tǒng)一處置。

三、深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：要加快改善營(yíng)商環(huán)境，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，營(yíng)造穩(wěn)定公開(kāi)透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。X年以來(lái)，我市改革緊跟省里步調(diào)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少、審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮、審批工作進(jìn)一步規(guī)范、審批系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，取得了一定成效。但問(wèn)題與不足同樣明顯，在X年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，X個(gè)縣（市）“辦理建筑許可”指標(biāo)排名中，全市除X縣外其他縣（市）均排在X名以后，反映出我市各縣（市）、市直相關(guān)部門(mén)（評(píng)估指標(biāo)涉及發(fā)展改革、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、人防等X多家行政主管部門(mén)，還涉及水、電、氣、通信等企業(yè)）工作重視程度不夠，推動(dòng)落實(shí)不力，也暴露出部分縣（市）、市直部門(mén)大局意識(shí)不強(qiáng)，職責(zé)區(qū)分不清，配合協(xié)作不暢，措施不得力、不得法。為此，各縣（市）、市直相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的系列重要批示、指示精神，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)采取有力措施加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革各項(xiàng)工作。

（一）緊盯目標(biāo)抓好審批改革。各有關(guān)單位要按照“四個(gè)統(tǒng)一”要求和時(shí)限壓縮至“X個(gè)工作日以?xún)?nèi)”的總體目標(biāo)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境，落實(shí)“減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減費(fèi)用”各項(xiàng)措施，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，確保X年改革工作取得明顯實(shí)效，積極營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，積極推動(dòng)其他行業(yè)審批改革。市工改辦、市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)與對(duì)應(yīng)的上級(jí)部門(mén)匯報(bào)對(duì)接，按照省級(jí)要求及時(shí)開(kāi)展交通、能源、水利的一般性項(xiàng)目的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，將其納入市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)審批事項(xiàng)、審批流程進(jìn)行明確，落實(shí)相關(guān)配套政策。

（二）完善“一個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)。市工改辦、市大數(shù)據(jù)局要完善我市審批管理系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)地方工程建設(shè)項(xiàng)目審批的指導(dǎo)和監(jiān)督；
要在市級(jí)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，收集各縣（市）辦理事項(xiàng)流程清單，優(yōu)化縣級(jí)端口，滿(mǎn)足縣（市）的個(gè)性化需求。市直有關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合打通審批系統(tǒng)壁壘，各單位的審批系統(tǒng)要與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，所有工程項(xiàng)目審批要全部集中到工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦理”。

（三）加快“一張藍(lán)圖”構(gòu)建。市自然資源局要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)接，積極學(xué)習(xí)借鑒X市“多規(guī)融合”經(jīng)驗(yàn)做法，從滿(mǎn)足現(xiàn)階段工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度工作基本需求出發(fā)，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，結(jié)合實(shí)際構(gòu)建“多規(guī)合一”的規(guī)劃目錄清單，加快推進(jìn)主要規(guī)劃數(shù)據(jù)規(guī)整入庫(kù)。其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)職責(zé)職能加強(qiáng)行業(yè)管理指導(dǎo)，提出行業(yè)要求、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等，按照省政府的時(shí)限要求，加快構(gòu)建“一張藍(lán)圖”，滿(mǎn)足工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革需求。

（四）完善“一個(gè)窗口”建設(shè)。市政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)與省政務(wù)服務(wù)中心匯報(bào)對(duì)接，會(huì)同市工改辦加快制定“我市綜合服務(wù)窗口設(shè)置方案”印發(fā)實(shí)施，指導(dǎo)各縣（市）加強(qiáng)綜合服務(wù)窗口建設(shè)。各縣（市）要加快完善“一個(gè)窗口”綜合服務(wù)，制定“一窗受理”工作規(guī)程，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢(xún)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料清單，提高審批效率。

四、大力實(shí)施老舊小區(qū)改造

老舊小區(qū)改造是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是加快補(bǔ)齊城市發(fā)展短板、拉動(dòng)內(nèi)需、提升城市內(nèi)涵品質(zhì)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重大舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出：要加快老舊小區(qū)改造，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。X年，我市X個(gè)老舊小區(qū)成功申報(bào)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，申報(bào)戶(hù)數(shù)位列全省第一；
X年X個(gè)老舊小區(qū)成功申報(bào)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，申報(bào)戶(hù)數(shù)位列全省第三。盡管申報(bào)數(shù)較高，但開(kāi)工率較低。截止X月X日，全市X年老舊小區(qū)改造開(kāi)工項(xiàng)目只有X個(gè)，開(kāi)工率僅為X%；
X年老舊小區(qū)改造開(kāi)工項(xiàng)目只有X個(gè)，開(kāi)工率僅為X%。按照省住建廳的工作要求，X月底前X年項(xiàng)目必須X%開(kāi)工，X月底前X年項(xiàng)目必須X%開(kāi)工，我市的開(kāi)工情況距離這個(gè)目標(biāo)還有很大差距。主要原因還是重視程度不夠，推進(jìn)落實(shí)不力，工作未形成合力。為此，大家要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來(lái)，研究拿出具體的措施辦法加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造。

（一）因地制宜制定改造計(jì)劃，尊重居民意愿合理確定改造內(nèi)容。每個(gè)老舊小區(qū)的條件情況都不一樣，改什么、怎么改、改到什么程度，必須因地制宜，結(jié)合實(shí)際，充分尊重居民意愿，不能一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管全縣、一個(gè)方案用到底，更不能拍腦袋決策。對(duì)改造對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，省、市工作方案中已作了明確要求，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)下：老舊小區(qū)改造對(duì)象是X年以前建成的環(huán)境差、設(shè)施缺、破損重、管理亂，且不宜整體拆除重建的居住小區(qū)以及住宅樓，已納入城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃、擬通過(guò)拆除新建改造的，以及以居民自建房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于改造范疇。改造內(nèi)容包括完善水、電、路、氣等公共設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施。各縣（市）、市直有關(guān)部門(mén)要按照“先地下、后地上”“先解決房屋安全、后考慮功能提升”的原則因地制宜開(kāi)展改造工作，特別要重點(diǎn)解決老舊小區(qū)污水橫流、管線(xiàn)亂搭、屋面漏雨破損、環(huán)境臟亂差、缺少安防、缺少電梯等群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)以及智慧社區(qū)等服務(wù)設(shè)施，既要滿(mǎn)足居民改造需求，又要統(tǒng)籌考慮提升完善區(qū)域周邊城市配套，讓有限的改造資金發(fā)揮出更大的效率。

（二）嚴(yán)格把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。各縣（市）、市直有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)工作調(diào)度，倒排工期，倒逼進(jìn)度，抓緊完成工程招投標(biāo)等工作流程，盡快組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，把前段因疫情耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，要統(tǒng)籌安排市政、道路、綠化、水電氣訊等專(zhuān)營(yíng)設(shè)施改造工程，所有專(zhuān)營(yíng)單位的施工都要同步施工，要努力做到一次開(kāi)挖、一次完成所有工程，提高施工效率，最大限度減少對(duì)群眾生活的影響。要確保改造工程質(zhì)量與安全，改造過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)程，特別在高空作業(yè)、井下作業(yè)中保證施工安全。項(xiàng)目竣工后，要組織有老舊小區(qū)居民參與，與各方責(zé)任主體共同進(jìn)行驗(yàn)收，接受群眾的監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)中央資金監(jiān)管，積極拓寬籌資渠道。按照改造要求，老舊小區(qū)改造所需資金分別來(lái)自于財(cái)政、社會(huì)資金投入和居民個(gè)人自籌。但從目前情況看，社會(huì)投入還不成規(guī)模，居民自籌積極性不高，地方配套捉襟見(jiàn)肘，更多的還是靠中央資金補(bǔ)助。對(duì)此，各縣（市）、市直有關(guān)部門(mén)一定要管好用好中央資金，讓資金使用在“刀刃”上，不做“面子”工程，讓老百姓真真實(shí)實(shí)獲得實(shí)惠。要注意資金使用范圍，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管。比如，中央財(cái)政資金可用于覆蓋小區(qū)內(nèi)所有改造項(xiàng)目，包括加裝電梯；
發(fā)改資金可用于小區(qū)內(nèi)除房屋建筑主體修繕和加裝電梯以外的配套基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造；
地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金只能用于小區(qū)紅線(xiàn)內(nèi)，包括建筑主體修繕，小區(qū)內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)內(nèi)養(yǎng)老撫幼、無(wú)障礙等公共服務(wù)設(shè)施；
新增中央投資用于小區(qū)紅線(xiàn)外，即與小區(qū)直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的新建和改造等，不可將中央資金挪作他用，或者隨意減少改造內(nèi)容套取中央資金。同時(shí)，要積極做好財(cái)政補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等資金的申報(bào)工作，爭(zhēng)取得到上級(jí)更多資金支持；
積極創(chuàng)新老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制，利用小區(qū)停車(chē)、廣告、門(mén)面等可收益部位，探索金融機(jī)構(gòu)以可持續(xù)方式加大支持力度；
對(duì)供水、供電、供暖、供氣等專(zhuān)營(yíng)項(xiàng)目改造，可以通過(guò)專(zhuān)營(yíng)單位直接投資、獲取收益等方式參與改造；
探索運(yùn)用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)力量參與，對(duì)加裝電梯等改造可嘗試通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、新增設(shè)施等有償使用方式，引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與改造；
充分調(diào)動(dòng)居民積極參與，研究出臺(tái)公積金、維修基金提取政策，讓居民有更多資金參與投入改造。

（四）強(qiáng)化后續(xù)管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。開(kāi)展老舊小區(qū)改造的目的和初衷是建立治理長(zhǎng)效機(jī)制，完善社區(qū)治理體系，提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。對(duì)改造完成后的小區(qū)，要以黨建引領(lǐng)城市基層治理為指引，指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主自治組織，明確管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則，把維修基金、業(yè)主自治、物業(yè)管理等長(zhǎng)效管理機(jī)制建立起來(lái)，落實(shí)好后續(xù)公共設(shè)施管養(yǎng)機(jī)制，有條件的小區(qū)要引進(jìn)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理。要把老舊小區(qū)改造作為完善基層社會(huì)治理體系和提升治理能力的重要陣地和平臺(tái)，統(tǒng)籌把基層黨建、街道社區(qū)、物業(yè)企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別是要借鑒疫情防控期間做法，把各級(jí)黨組織和黨員作用充分發(fā)揮出來(lái)，把新的群眾議事組織建立起來(lái)，積極打造老舊小區(qū)改造共建、共治、共享的社區(qū)治理格局，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)和居民的良性互動(dòng)。

同志們，生活垃圾分類(lèi)治理、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和老舊小區(qū)改造三項(xiàng)看似不同的工作，實(shí)際上都是當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、人民群眾十分關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，都是民生工程、系統(tǒng)工作，涉及部門(mén)多、程序相對(duì)復(fù)雜。各縣（市）政府、市直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，理順關(guān)鍵環(huán)節(jié)；
分管領(lǐng)導(dǎo)作為工作的直接責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，親力親為抓好各項(xiàng)工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和督促檢查，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作格局，確保各項(xiàng)工作按照既定目標(biāo)加快推進(jìn)，有關(guān)情況及時(shí)向市政府匯報(bào)。

我就講這些，謝謝大家！

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