信訪工作聯(lián)席會議方案 3 篇

　 為貫徹落實市縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室文件精神，進一步優(yōu)化工作機制，有效整合信訪工作資源，促進信訪問題及時就地解決，根據縣信訪聯(lián)席辦轉發(fā)《南平市信訪工作聯(lián)席會議辦公室關于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)級信訪工作聯(lián)席會議機制的指導意見(試行)》(政信聯(lián)辦〔2020〕13 號)的通知，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　 一、指導思想

　 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、*中、*中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作重要思想和關于信訪工作的重要指示批示精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，嚴格落實“三到位一處理”要求，建立鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議制度，完善網絡、健全機制、強化基礎、提升能力、形成特色。充分賦予其組織協(xié)調相關部門聯(lián)合接待、聯(lián)合會商、聯(lián)合會辦等職能,推動共同分析、綜合施策、合力化解，最終實現(xiàn)問題在基層得到既快又好的解決。

　 二、組織架構

　 鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議總召集人由鎮(zhèn)黨委書記擔任;召集人由鎮(zhèn)黨委分管綜治的副書記、政法委員擔任;成員站所包括黨政辦、紀委、綜治辦、派出所、司法所、衛(wèi)計辦、財政所、國土所、城建所，上述站所主要負責人擔任聯(lián)席會議成員。

　 聯(lián)席會議辦公室設在鎮(zhèn)信訪辦，具體承擔日常工作，協(xié)調、督促落實聯(lián)席會議和聯(lián)席會議召集人交辦的事項。

　 三、工作職責

　 (一)鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議職責

　1.傳達和貫徹落實上級有關信訪工作的重要批示、指示，研究、協(xié)調上級交辦的重要信訪事項;

　 2.研究部署重大敏感時期轄區(qū)內信訪穩(wěn)定工作，制定預案，落實責任;

　 3.定期或不定期召開信訪聯(lián)席會議專題會議，分析、研判轄區(qū)內信訪穩(wěn)定形勢，研究解決信訪突出問題的處置方案;

　 4.組織、協(xié)調、處置“三跨三分離”(跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，人事分離、人戶分離、人事戶分離)信訪突出問題。

　 (二)鎮(zhèn)聯(lián)席會議辦公室職責

　 1.負責了解、掌握、匯總和通報轄區(qū)內信訪突出問題的情況和動態(tài);

　 2.督促落實聯(lián)席會議決定的事項，跟蹤、督查有關重點信訪問題的處置情況;

　 3.負責信訪聯(lián)席會議相關材料的準備、起草、編發(fā)和管理;

　 4.負責向聯(lián)席會議和召集人提出相關工作建議;

　 5.負責做好與上級信訪聯(lián)席會議的聯(lián)系溝通等其他日常工作。

　 四、運轉流程

　 (一)接待與登記

　 鎮(zhèn)信訪聯(lián)席辦(信訪辦)負責對上級交辦和本級來信來訪事項進行登記，并按以下辦法處理：

　 1.對已經和依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，會同鎮(zhèn)司法所確認后，以書面形式當場告知信訪人不予受理，同時告知信訪人應當依照有關法律、法規(guī)規(guī)定的程序向有關機關提出訴求。符合法律援助條件的，告知信訪人可申請法律援助。

　 2.對一般民事糾紛、治安案件和其他簡易事項，接待登記后，由聯(lián)席會議辦公室會同綜治、司法、民調等部門及所屬村居當場或約期予以調解和答復。

　3.對依照法定職責屬于本級人民政府辦理的信訪事項，當場不能調處和答復的，接待登記后，納入信訪途徑處理。

　 (二)分流轉送

　 對聯(lián)席會議辦公室報送的信訪事項，聯(lián)席會議召集人按照“誰主管、誰負責”的原則作如下處理：

　 1.對民事治安類的信訪事項，由分管領導牽頭，協(xié)調派出所、綜治辦、司法所具體辦理;

　 2.對舉報干部類的信訪事項，由鎮(zhèn)紀委書記牽頭，協(xié)調相關部門辦理;

　 3.對涉及行政行為的信訪事項，由分管領導牽頭，協(xié)調相關部門辦理;

　 4.對情況重大的信訪矛盾事項，由聯(lián)席會議召集人召集聯(lián)席會議研究解決。

　 (三)會議會辦

　 1.信訪聯(lián)席會議根據需要不定期召開，原則上跨度不得長于兩個月。一般情況下，由聯(lián)席會議辦公室或聯(lián)席會議成員單位提請，經召集人批準召開。

　 2.信訪聯(lián)席會議由召集人主持召開，參加會議人員和列席會議人員根據會議內容確定。

　 3.聯(lián)席會議召開前，各責任部門要將有關研究事項材料報聯(lián)席會議辦公室和召集人，并提供相關的政策和法律法規(guī)依據，明確提出解決問題的意見和建議。

　 4.聯(lián)席會議辦公室負責做好會議組織、協(xié)調、服務工作，根據需要整理并印發(fā)會議紀要。

　 5.聯(lián)席會議議定的事項，按照職責分工，認真組織落實，重大事項進展情況要及時向聯(lián)席會議召集人匯報。聯(lián)席會議辦公室要協(xié)助有關領導搞好督促檢查，并及時反饋有關情況。

　 6.對于超越本級職能范圍的信訪突出問題，在做好人員穩(wěn)控的同時，及時上

　報縣信訪聯(lián)席會議辦公室。

　 (四)答復與回訪

　 1.信訪事項承辦部門須在規(guī)定期限內拿出調查處理意見，經分管領導會簽后，報聯(lián)席會議召集人審查簽發(fā)。書面處理意見由承辦部門會同信訪辦告知信訪人。

　 2.重大信訪事項，承辦部門應定期回訪信訪人，聽取信訪人的意見和建議。

　 五、工作要求

　 (一)提高認識、壓實責任。

　 各站所、村居要充分認識到開展聯(lián)席會議制度對于創(chuàng)新工作模式、夯實基層基礎、積累面上經驗的重要性和必要性，作為一項長效工作機制。主要干部要親自抓、負總責，分工干部具體抓，結合自身實際，迅速成立工作架構，明確責任，分工到人，切實加強領導。根據信訪形勢的變化和群眾反映的熱點、難點問題的情況，落實信訪聯(lián)席會議工作部署要求，強化工作措施，切實保障人民群眾的合法權益，維護好社會和諧穩(wěn)定。

　 (二)扎實推進，確保成效。

　 嚴格按照實施方案的要求，扎實推進，不降低標準、走過場，注重工作留痕、常態(tài)督導，確保取得實效。要切實加大工作力度，采取有效措施多管齊下、綜合治理，既要集中力量解決個案問題，又要重視制定和完善相關措施制度，深入基層，深入群眾，做好思想教育及疏導工作，從理順群眾情緒入手，有效遏止反復上訪、越級上訪問題的發(fā)生。

　 (三)強化考核，嚴格獎懲。

　 鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議辦公室適時進行督查、督辦，確保各項措施落到實處。對重大信訪案件要做到件件有督查，件件有落實。督查結束后，及時通報情況，交流經驗，提出改進工作的建議，重大信訪案件的結案材料必須由信訪聯(lián)席會議召集

　人簽批。對工作成績突出的，進行表彰;對工作不力，造成不良后果的，將按有關規(guī)定予以相應處理。

　 4 月 17 日上午，東安縣委副書記蔡富強主持召開全縣信訪工作聯(lián)席會，貫徹落實國家、省、市信訪工作相關會議和文件精神，研究堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”、推動解決群眾信訪問題試點工作及“三無”創(chuàng)建等工作�？h領導陳愛民、蔣永輝、宋志雄、秦劍元等出席會議。

　 會議聽取縣信訪局主要負責人就《東安縣推行“5+N=1”工作機制強化信訪源頭治理工作的意見》及責任分解清單、《堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”試點推進工作方案》《東安縣開展信訪工作“三無”創(chuàng)建活動實施方案》等方案起草情況所作的匯報。

　 蔡富強指出，東安縣信訪工作要始終以習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆*中全會精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”。各級各部門要勇于擔當，壓實責任，一級抓一級，層層抓落實，強化信訪工作聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調、整體推動、督促落實等職能職責，推行“互聯(lián)網+信訪”;相關部門要轉變工作方式，由被動接訪處訪轉變?yōu)楦骷壺熑沃黧w主動約訪下訪，切實做好積案化解工作，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，及時就地化解”。

　 2018 年，全市信訪工作要認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中省市關于信訪工作的決策部署，積極適應新時代我國社會主要矛盾的新變化，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力踐行“五個扎實”要求、落實“五新”戰(zhàn)略任務，緊緊圍繞“一條主線”(貫徹落實黨的十九大精神)，扭住“兩個關鍵”(規(guī)范信訪基礎業(yè)務和解決群眾合理訴求)，落實“三個文件”(中辦〔20**〕27 號、中辦〔20**〕32 號、中辦〔20**〕51 號)，

　突出“四個重點”(領導干部接訪、分類處理信訪訴求、依法逐級走訪、信息系統(tǒng)深度應用)，打好“四個攻堅戰(zhàn)”(重點領域、重點群體、重點問題、重點人員)，加強“一個保障”(信訪干部隊伍建設)，全力做好維護群眾合法權益工作，努力實現(xiàn)信訪工作追趕超越，為保障全市經濟社會各項事業(yè)發(fā)展做出應有的貢獻。具體抓好十個方面工作：

　 一、盯緊網上信訪系統(tǒng)，持續(xù)發(fā)力提質效。繼續(xù)推進信訪信息系統(tǒng)建設，橫向抓好有關職能部門和中省駐延單位牽頭部門聯(lián)通應用，開通市、縣兩級領導信訪信箱，不斷擴大網上信訪覆蓋面。加強和改進網上信訪工作，運用好網上信訪、領導信訪信箱、視頻信訪、微信公眾號、手機客戶端等平臺，完善信訪代辦員制度，力爭將全市網上投訴占比提升至**%以上。加強對信訪基礎業(yè)務的檢查、指導和通報力度，緊盯薄弱環(huán)節(jié)、后進縣區(qū)和部門，靈活方式方法，深入實地指導、培訓，及時有效糾正，努力實現(xiàn)“業(yè)務管理制度化、工作流程標準化、方法手段信息化、受理辦理法治化”的工作總體目標，全面提升信訪工作的質效。利用各類媒體加大宣傳力度，引導群眾積極參與滿意度評價。加強對評價結果的跟蹤，及時提醒、回訪和督辦，切實推動參評滿意率提高***個百分點以上。

　 二、注重合理訴求解決，綜合施策見實效。深入開展信訪矛盾化解攻堅專項活動，進一步細化方案，全力打好“四個攻堅戰(zhàn)”。要全面梳理突出問題，分類逐案建立責任臺賬，明確化解要求，落實領導包案和領導干部接訪制度，并列入黨委、政府督查范圍。要綜合施策，采取聽證評議、協(xié)商會辦、律師參與、第三方評議、專項資金救助等方式進行攻堅化解，在控制增量和減少存量上求實效。要進一步加強和規(guī)范信訪事項督查督辦工作，制定《信訪事項日常督查督辦工作辦法》，采取網上督辦、電話催辦、發(fā)函督辦、視頻抽查、實地督查暗訪、會議協(xié)調督辦等方式推動化解。要嚴格落實《陜西省信訪事項復查復核辦法》，強化組織領

　導，健全工作機構，充實人員，細化操作規(guī)程，完善制度機制，切實履行審查、糾錯等職責。

　 三、提升基層化解水平，圍繞中心做保障。繼續(xù)以開展信訪“三無”縣(區(qū))創(chuàng)建活動為抓手，學習借鑒新時代“楓橋經驗”，充分發(fā)揮基層信訪信息員、網格員、調解員的作用，建立不穩(wěn)定因素“周排查、月研判、季評估”機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效化解矛盾。積極推行信訪與人民調解、行政調解、司法調解有機銜接，整合信訪、綜治、司法、便民服務等資源，充分發(fā)揮“兩代表一委員”、法律工作者以老黨員、老干部、老勞模、社會工作師、心理咨詢師、專業(yè)調解人員等社會力量和專業(yè)力量參與基層矛盾糾紛化解，切實把矛盾化解在基層，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。要緊盯教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住環(huán)境等民生方面和扶貧領域的信訪工作，堅持按政策辦事，充分發(fā)揮信訪部門職能有效推進問題解決。要配合掃黑除惡專項斗爭，認真梳理有關信息，積極向政法機關提供線索。

　 四、加快信訪法治建設，找準關鍵求突破。認真貫徹落實中辦國辦《關于進一步加強信訪法治化建設的意見》，運用法治思維和法治方式推進信訪工作，依法按政策推動解決信訪問題。嚴格落實訴訪分離，建立健全依法處理涉法涉訴信訪問題會商機制，做好溝通銜接、訴訪交織事項的分流處理工作，推動涉法涉訴信訪事項由政法機關依法處理。深入推進依法分類處理信訪訴求，嚴格執(zhí)行《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》，進一步完善責任清單、健全工作機制、規(guī)范辦理流程，加強學習培訓。依法規(guī)范群眾信訪行為，將法制宣傳教育貫穿于信訪問題的處理過程，引導群眾依法理性表達訴求，對信訪活動中的違法行為，依法嚴肅處理。省市適時將對“三個文件”落實情況進行督導檢查。

　 五、落實信訪首辦責任，強化追責樹導向。認真貫徹落實國家信訪局《關于進

　一步加強初信初訪辦理工作的辦法》和《信訪事項簡易辦理辦法》，加強初次信訪事項辦理，注重提高首辦環(huán)節(jié)工作質量和效率，落實 3 個**%辦理機制(即**%按時轉送交辦、**%受理告知、**%按期辦結)，建立結果評價回訪、問題核查督辦、辦理情況通報等制度，力爭最大限度壓縮時間、降低成本、一次性高效解決問題。深入貫徹落實中省市關于信訪工作責任制有關規(guī)定，增強各級責任意識。繼續(xù)實行信訪工作目標管理制度和月通報機制，市縣鎮(zhèn)層層簽訂信訪工作責任書。對因決策不當、不作為、亂作為，損害群眾利益，引發(fā)信訪問題或者造成矛盾激化的，堅持出現(xiàn)一起從嚴從快追究一起，嚴格按照有關規(guī)定提出責任追究意見和建議，強化問責，倒逼問題解決。

　 六、重視越級信訪工作，引導防治齊推進。持續(xù)推進依法逐級走訪，進一步暢通信訪渠道，壓實信訪事項辦理責任，規(guī)范工作程序，引導信訪群眾依法逐級走訪，夯實基層基礎化解責任。要緊盯重點時段、重要節(jié)點、重點群體、重點人員，強化工作措施，切實做好重要會議、重大活動期間信訪工作。不斷完善和創(chuàng)新駐京、駐省勸返工作機制，加強協(xié)調聯(lián)動，狠抓源頭預防、信息預警、外圍排查、勸返接離、督查督辦等關鍵環(huán)節(jié)。針對進京到非接待場所上訪、進京越級上訪和纏訪鬧訪、重復上訪等重點難點問題，開展專項治理活動，堅持重點縣(區(qū))管理、約談通報、責任追究等制度，建立進京越級訪和來省集體訪主要領導接訪制度，做到化解穩(wěn)控、勸返接回、依法處置責任無縫對接，確保不發(fā)生極端惡性事件、不發(fā)生因工作不到位引發(fā)的負面炒作，北京非接待場所上訪和赴省集體訪人次同比顯著下降。

　 七、堅定理想信念，狠抓隊伍強素質。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步把學習貫徹黨的十九大精神引向深入，努力在學懂弄通做實上下功夫，不斷堅定理想信念，樹牢“四個意識”，自覺用習近平新時代中國特色社

　會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格落實省委組織部、省編辦、省信訪局《關于規(guī)范信訪工作機構加強干部隊伍建設的通知》要求，重視解決信訪部門機構、編制、職數(shù)和主要領導兼職等問題。圍繞提升履職能力和業(yè)務素質，采取集中培訓、以會代訓、視頻培訓等方式，分級分批抓好培訓，努力建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質信訪干部隊伍，全力維護社會大局穩(wěn)定。

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