縣委書記在全縣信訪工作會議上的講話

　同志們：

　從剛才通報的情況來看，全縣信訪工作形勢相對穩(wěn)定，但是群眾的信訪訴求發(fā)生了一定變化，由原來的個人表達轉(zhuǎn)變?yōu)榧�體化、組織化，有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡、有行動計劃，老問題尚未消化，新問題層出不窮，因家庭、婚姻、鄰里、債務等引發(fā)的矛盾糾紛和信訪問題時有發(fā)生，一些群眾因心理失衡而積怨社會，引發(fā)個人極端事件和群體性事件的風險隱患還是現(xiàn)實存在著的；還有部分上訪人仍存在信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”的現(xiàn)象，反復進京到省州越級上訪屢禁不止，全縣信訪工作面臨的形勢依然嚴峻。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有清醒的認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、州的部署要求上來，牢固樹立“四個意識”，深入研究新常態(tài)下社會矛盾的新特點和維穩(wěn)信訪形勢的新變化，明確主攻方向和工作重點，從全局的高度來謀劃推動維穩(wěn)信訪工作，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　一要進一步強化工作責任。一方面，要落實積案化解責任，長年信訪積案盡管有歷史的原因，但更多的還是與責任落實不夠、工作力度不大有關(guān)。在積案化解上，各責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要以攻堅克難的精神，一件一件的化解，不能留尾巴、甩包袱。另一方面，要落實初信初訪責任，首次信訪問題未能得到及時處理和充分解決，容易使一些簡單

　的問題升級為復雜的積案，有可能帶來越級上訪。要壓實首問責任制，對群眾初次信訪問題隨時接訪、隨時處理，不推不拖、及時受理、跟蹤督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導是信訪工作的第一責任人，要高度重視信訪工作，切實負起總責，親自上手、親自協(xié)調(diào)、一抓到底。分管領(lǐng)導是具體責任人，要按照“一崗雙責”的要求，結(jié)合工作實際，從組織領(lǐng)導、工作保障、責任落實等方面入手，進一步加強對日常工作的研究安排、組織實施、分解包抓和跟蹤推進，切實解決抓而不緊、落而不實的問題。各職能部門是重大社會矛盾和信訪事項的責任主體，既要加強對本部門干部職工的教育，堅決防止因自身工作不當造成信訪問題，又要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實承擔起化解本領(lǐng)域信訪問題的責任，堅決克服麻痹思想和畏難情緒，在化解重大矛盾和解決信訪問題中，密切配合、協(xié)調(diào)一致，形成工作合力，絕不能相互推諉扯皮，把小事拖大。

　二要進一步強化排查化解。當前，社會矛盾排查化解是信訪工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要密切配合，深入開展社會矛盾糾紛排查化解，按照“屬地管理、分級負責”的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“第一道防線”的作用，切實整合綜治、信訪、維穩(wěn)、司法等方面的力量，經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做到抓早、抓小、抓實、抓細，在第一時間、第一地點妥善處理矛盾糾紛和信訪問題，切實把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，堅決避免小問題拖成大問題、一般性問題演變成信訪突出問題，防止一般性矛盾轉(zhuǎn)化為群體性上訪。

　三要進一步強化領(lǐng)導接訪。要嚴格落實領(lǐng)導干部接訪下訪工作制度，不斷加大信訪積案的化解力度，全面執(zhí)行好領(lǐng)導干部接訪下訪工作的各項要求，對一些影響社會穩(wěn)定的重大矛盾和長期積累、久拖未決的信訪積案，按照“一個信訪問題、一名包案領(lǐng)導、一套工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一抓到底”的責任落實機制，切實做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位。特別是對進京非正常上訪人員，要扎實細致地做好思想疏導和教育穩(wěn)控工作，堅決防止上訪人重復進京上訪。對一些重大社會矛盾和突出信訪問題，要采取“第三方”參與化解的辦法，召開群眾座談會、開展群眾評議、公開聽證等方式，集各方的智慧力量，依法妥善解決，堅決防止發(fā)生群體性越級上訪。

　四要進一步強化依法治訪。要加大《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，加強對信訪群眾的思想疏導和教育引導，引導群眾正確履行公民權(quán)利和義務，理性、合法、有序地表達個人訴求，自覺維護信訪秩序和社會安定團結(jié)。要高度重視網(wǎng)上信訪工作，規(guī)范網(wǎng)上信訪辦理程序，不斷推動信訪信息化建設，逐步把網(wǎng)上信訪打造成解決信訪問題的主渠道。要加大依法處置違法上訪行為的力度，縣政法、公安、檢察院、法院、信訪等部門要通力協(xié)作，對無理纏訪鬧訪，以上訪為由謀求私利，以及組織、煽動、串聯(lián)、操縱上訪、聚眾滋事、圍堵黨政機關(guān)、擾亂公共秩序的人員，及時搜集固定證據(jù)，堅決依法嚴厲處置，

　絕不能“法內(nèi)問題法外解決”，為化解問題而突破底線、亂開口子，造成“信訪不信法”、“棄法轉(zhuǎn)訪”、“以訪壓法”等現(xiàn)象發(fā)生。

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