在全市城市基層黨建推進(jìn)暨“雙報(bào)到”工作動員部署會議上的講話
發(fā)布時(shí)間:2020-11-01 來源: 工作總結(jié) 點(diǎn)擊:
同志們:
我們在黨的十九屆五中全會即將勝利召開之際組織這次會議,就是要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》精神,明確工作方向,找準(zhǔn)短板弱項(xiàng),強(qiáng)化方法舉措,以開展基層黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)開展“雙報(bào)到”為突破口,推動城市基層黨建工作取得突破性進(jìn)展。剛才,××同志宣讀了《關(guān)于做好基層黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)開展“雙報(bào)到”工作的通知》,對開展“雙報(bào)到”工作進(jìn)行了安排部署;
××同志就“雙報(bào)到”線上平臺操作流程進(jìn)行系統(tǒng)深入的業(yè)務(wù)培訓(xùn),相信大家對“雙報(bào)到”工作有了比較全面的了解。
借此機(jī)會,我講四點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢、提高站位,充分認(rèn)識加強(qiáng)城市基層黨建和開展“雙報(bào)到”工作的重要意義
今年市委把加強(qiáng)城市基層黨建工作作為整個基層黨建工作的重頭戲,力爭實(shí)現(xiàn)大的突破性進(jìn)展?陀^講,近年來我市城市基層黨建工作推進(jìn)力度不大,效果不明顯,甚至有些工作已經(jīng)成為制約發(fā)展的短板和弱項(xiàng)。尤其是通過疫情防控,進(jìn)一步暴露出我們在城市基層黨建和社區(qū)基層治理方面存在的突出問題。面對當(dāng)前黨的建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求,如何謀求城市基層黨建工作的新突破,形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。開展“雙報(bào)到”工作無疑是激活城市基層黨建工作全局的先手棋和關(guān)鍵舉措。開展“雙報(bào)到”工作是提升城市基層黨建工作水平的必然要求。通過組織全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報(bào)到,推動資源力量下沉,發(fā)揮基層黨組織和在職黨員作用,參與街道、社區(qū)黨建共駐共建,提升區(qū)域化黨建整體效應(yīng),提高服務(wù)居民水平和基層治理能力。開展“雙報(bào)到”工作是助力“雙城創(chuàng)建”的現(xiàn)實(shí)需要。全國文明城市、國家衛(wèi)生城市“雙城創(chuàng)建”是市委加強(qiáng)城市建設(shè),推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,實(shí)施“雙城創(chuàng)建”的主體是市委、市政府和相關(guān)職能部門,但廣大基層黨組織和在職黨員也要積極主動參與到“雙城創(chuàng)建”的熱潮中來,成為參與者、建設(shè)者和推動者,為“雙城創(chuàng)建”任務(wù)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)我們的力量。開展“雙報(bào)到”工作就是發(fā)揮黨建引領(lǐng)城市建設(shè)、城市發(fā)展作用,實(shí)現(xiàn)基層治理體系和能力現(xiàn)代化。開展“雙報(bào)到”工作是鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的有力舉措。為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興,是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,是激勵一代代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。前不久,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》,對鞏固深化主題教育成果進(jìn)行安排部署,持續(xù)推動全黨不忘初心、牢記使命,切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為完成新時(shí)代黨的歷史使命而不懈奮斗。開展“雙報(bào)到”工作推動廣大在職黨員深入社區(qū)、沉下身子,調(diào)查研究、了解民意,解決問題、服務(wù)群眾,這本身就是鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的生動實(shí)踐,把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在城市社區(qū)做深做細(xì)做實(shí)的有力舉措。
二、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵,統(tǒng)籌推進(jìn)城市基層黨建重點(diǎn)工作
古語講:“舉一綱而萬目張,解一卷而眾篇明”。要加快推動城市基層黨建工作,必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,認(rèn)真厘清城市基層黨建工作的重點(diǎn)、弱點(diǎn)和難點(diǎn),精準(zhǔn)攻堅(jiān),對癥施治,不斷增強(qiáng)工作的主動性、針對性和實(shí)效性。
第一,樹立正確理念,著力解決對城市基層黨建認(rèn)識不足、認(rèn)識偏差問題。提到城市基層黨建,有的同志認(rèn)為就等同于城市社區(qū)黨建。其實(shí)不然。城市基層黨建,就是以街道社區(qū)黨組織為核心,有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織,實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的區(qū)域建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。那么城市基層黨建與城市社區(qū)黨建到底有什么區(qū)別?我理解,城市基層黨建與城市社區(qū)黨建是整體與局部、包含與被包含的關(guān)系。也就是說,城市基層黨建,是城市地域范圍內(nèi)基層黨建的新形態(tài),是城市社區(qū)黨建、區(qū)域化黨建的升級版,是城市各領(lǐng)域圍繞社會治理形成的大黨建。只有圍繞基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo),堅(jiān)持以區(qū)域化管理為抓手,通過重構(gòu)組織體系、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化組織功能,實(shí)現(xiàn)基層黨建與基層治理同步,才能抓住城市基層黨建工作命脈,使工作始終保持旺盛的生命力。
第二,健全組織網(wǎng)絡(luò),著力解決城市基層黨建工作縱向難到底、橫向難到邊問題。一個社區(qū),少則幾千人,眾則幾萬人。光靠一兩個單位或部門,幾名、十幾名街道社區(qū)干部的力量干工作,很難做深做細(xì)做實(shí)。通過開展“雙報(bào)到”要在全市建立起市—區(qū)—街—社區(qū)—小區(qū)—樓棟—樓門覆蓋全域的黨建工作體系和網(wǎng)格化設(shè)置體系,明確各級黨組織工作職責(zé),確保領(lǐng)導(dǎo)有力、統(tǒng)籌有力、調(diào)度有力、協(xié)同有力。要以街道為單位,對環(huán)保、安監(jiān)、綜治、城管等有關(guān)部門在基層設(shè)置的網(wǎng)格進(jìn)行整合重組,建立綜合網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一。探索實(shí)行“街(巷)長”負(fù)責(zé)制,建立網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組,鼓勵基層黨組織班子成員、黨小組長、在職黨員、離退休黨員等骨干擔(dān)任樓棟長、樓門長,定人定崗定責(zé),不斷把工作引向深度化、精細(xì)化。
第三,推進(jìn)體制改革,著力解決街道黨組織工作職責(zé)不明、邊界不清問題。我們通過調(diào)研了解到,目前制約街道社區(qū)作用發(fā)揮的最大瓶頸是工作內(nèi)容多、任務(wù)重、負(fù)荷大,相關(guān)職能部門和派出機(jī)關(guān)給各街道社區(qū)下任務(wù)、定指標(biāo)、評優(yōu)劣、施獎罰,“基層是個筐,啥都往里裝”的尷尬局面,使街道社區(qū)干部不堪重負(fù)。接下來,我們要圍繞街道治理能力現(xiàn)代化做文章,逐步取消街道承擔(dān)的招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等工作任務(wù),優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配套。同時(shí),通過“雙報(bào)到”實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)吹哨,部門和在職黨員報(bào)到,幫助街道社區(qū)解決棘手問題,真正使抓黨建、抓治理、抓服務(wù)成為街道社區(qū)干部的主責(zé)主業(yè)。
第四,實(shí)施共建共享,著力解決街道社區(qū)抓城市基層黨建精力不夠、能力不足問題。任何事物都不可能孤立存在,要形成城市基層黨建的整體效應(yīng),必須解決城市各領(lǐng)域黨建單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)問題。通過開展“雙報(bào)到”要進(jìn)一步做實(shí)街道和社區(qū)區(qū)域化黨建“兼職委員”制度,擇優(yōu)吸納黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、社會組織、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會等黨組織負(fù)責(zé)人或黨員負(fù)責(zé)人為兼職委員,健全完善工作例會、議事決策、聯(lián)席會商等制度,共同解決城市基層黨建和基層治理中遇到的問題和難題,以此來推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動、共駐共建。要完善社區(qū)和單位、行業(yè)黨組織共建協(xié)議,開展“契約化”共建,在充分結(jié)合社區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)上,建立需求、資源、項(xiàng)目三張清單,有針對性地實(shí)施區(qū)域化黨建項(xiàng)目,真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織有效對接,對各領(lǐng)域資金、人才、場地等資源進(jìn)行打包重組、合理分配,實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化,服務(wù)群眾力度最大化。今天啟動的基層黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)開展“雙報(bào)到”就是推進(jìn)區(qū)域化黨建的一項(xiàng)重要措施。各地要充分把握這次機(jī)會,把“雙報(bào)到”工作做實(shí),把區(qū)域化黨建機(jī)構(gòu)做實(shí),確保把好事辦好、實(shí)事辦事,使群眾滿意,提升城市基層黨建工作水平。
第五,強(qiáng)化組織功能,著力解決黨建引領(lǐng)基層治理作用不突出、效果不明顯問題。黨建引領(lǐng)基層治理不是抽象的、空泛的,而是非常具體的、實(shí)實(shí)在在的,要體現(xiàn)在方方面面和各項(xiàng)工作當(dāng)中。通過“雙報(bào)到”,要加強(qiáng)政治引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用,教育黨員干部以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,做到“四個服從”和“兩個維護(hù)”,引導(dǎo)轄區(qū)居民和各類組織感黨恩、聽黨話、跟黨走。要加強(qiáng)組織引領(lǐng)。通過在職黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗、線上認(rèn)領(lǐng)服務(wù)等措施,發(fā)揮社區(qū)黨組織優(yōu)勢,加強(qiáng)對社區(qū)直屬黨員、退休老黨員,根據(jù)組織關(guān)系、職業(yè)特長、身體狀況、年齡層次進(jìn)行分類管理,通過實(shí)施先鋒指數(shù)管理和開展黨員示范崗、黨員先鋒隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)等活動,不斷激發(fā)黨員的先鋒模范作用。要加強(qiáng)服務(wù)引領(lǐng)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度,組織黨員干部直接聯(lián)系群眾、“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū),解決群眾普遍關(guān)心的困難和問題。要加大特殊人群關(guān)愛幫扶力度,通過黨員干部結(jié)對幫扶、點(diǎn)亮微心愿等方式,幫助困難群眾脫貧致富。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,確保城市基層黨建重點(diǎn)任務(wù)和“雙報(bào)到”落地見效
各地各單位要把推進(jìn)城市基層黨建重點(diǎn)工作與基層黨建各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來抓,通盤考慮,加強(qiáng)謀劃。要把開展“雙報(bào)到”,推進(jìn)城市基層黨建重點(diǎn)工作與“基層黨建質(zhì)量提升年”“黨員教育管理提升年”等活動結(jié)合起來,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,硬化措施,狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)工作收到實(shí)效。
一是壓實(shí)工作責(zé)任。各級黨委特別是書記要把抓好黨建作為最大政績,把抓好城市基層黨建工作作為重要政治任務(wù),納入本地區(qū)本系統(tǒng)本單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局,通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、定期研究。各級黨委組織部門要擔(dān)負(fù)起推動城市基層黨建工作的直接責(zé)任,牽頭抓總,統(tǒng)籌謀劃,加強(qiáng)督導(dǎo)。市直工委、教育工委、衛(wèi)健委和國資委要發(fā)揮系統(tǒng)黨建的主體責(zé)任,各司其職、同向發(fā)力,形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好格局。堅(jiān)持一級抓一級、一級帶一級,層層傳導(dǎo)壓力,推動責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。今天會議結(jié)束后,各地各單位要結(jié)合工作實(shí)際,盡快對本地本單位城市基層黨建重點(diǎn)工作和“雙報(bào)到”工作進(jìn)行安排部署,特別是要把“雙報(bào)到”工作要求傳達(dá)到每一個基層黨組織和每名在職黨員。10月15日前,各地各單位要完成“雙報(bào)到”工作的安排動員部署,10月20日前,各基層黨組織和在職黨員全面完成報(bào)到工作。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近年來,省委組織部為加強(qiáng)城市基層黨建工作,提升城市基層黨建工作隊(duì)伍素質(zhì)水平,大力實(shí)施“萬人示范培訓(xùn)”,分別在××、××、××等全國城市基層黨建先進(jìn)地區(qū)所有社區(qū)書記進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年5月,市委組織部組織組織全市街道黨工委書記到××進(jìn)行為期4天的培訓(xùn);
6月,省委組織部又在北京××干部學(xué)院對全省街道黨工委書記進(jìn)行全員培訓(xùn)。通過培訓(xùn)街道書記更新了觀念、開闊了視野、提升了水平,對城市基層黨建工作有了更深刻的認(rèn)識和理解。各地組織部門要多組織社區(qū)干部開展培訓(xùn),安排街道、社區(qū)書記帶頭講城市基層黨建工作業(yè)務(wù),通過街道、社區(qū)書記把上級精神、外地經(jīng)驗(yàn)和我市工作講給每名社區(qū)干部,全面提高社區(qū)干部素質(zhì)能力,為大抓城市基層黨建提供人才智力保障。這次開展“雙報(bào)到”工作主要采取線上平臺報(bào)到的方式,這不僅是適應(yīng)黨建信息化發(fā)展的需要,而且能夠最大限度地給街道、社區(qū)減少不必要的工作,堅(jiān)持幫忙不添亂、到位不越位。會前,我們印發(fā)了《“雙報(bào)到”工作線上平臺操作說明》,剛才××同志又給大家進(jìn)行了詳細(xì)講解,相信大家對“雙報(bào)到”工作線上平臺操作有了比較全面的了解。希望同志們要認(rèn)真學(xué),只有你們真正學(xué)懂弄通,才能指導(dǎo)所屬基層黨組織和在職黨員操作好線上平臺,確!半p報(bào)到”工作順利實(shí)施。
三要加強(qiáng)工作督查。年終歲尾,我們將適時(shí)召開全市城市基層黨建觀摩拉練,檢驗(yàn)工作成效。各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級精神,不等不靠,把城市基層黨建各項(xiàng)重點(diǎn)工作抓到位,抓出特色亮點(diǎn)。市委將城市基層黨建各項(xiàng)任務(wù)完成情況作為市重點(diǎn)工作大督查和基層黨組織書記述職內(nèi)容,確保使城市基層黨建工作有大的提升。要加強(qiáng)對“雙報(bào)到”工作的考核問效。年底,各地各單位要聽取所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)情況報(bào)告并作出評價(jià),將評價(jià)結(jié)果作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
四要注重宣傳報(bào)道。我們既要積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),也要注意總結(jié)推廣我市在實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活做法,不斷推動城市基層黨建工作點(diǎn)上開花、面上結(jié)果。要依托各級各類新聞媒體,大力宣傳關(guān)于城市基層黨建和“雙報(bào)到”工作中取得的新進(jìn)展、新成效,積極打造亮點(diǎn)品牌,推介先進(jìn)典型,努力營造創(chuàng)建城市基層黨建示范市的良好氛圍。
不忘初心,乘風(fēng)破浪潮頭立;
牢記使命,揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)。同志們,開展好“雙報(bào)到”工作,推進(jìn)城市基層黨建重點(diǎn)工作落地見效,對提升黨領(lǐng)導(dǎo)城市、治理城市的能力和水平,鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大而長遠(yuǎn)的意義。大家一定要統(tǒng)一思想、振奮精神,以更加旺盛的斗志,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),更加創(chuàng)新的活力,更加扎實(shí)的措施,全面開創(chuàng)城市基層黨建工作新局面,以優(yōu)異成績迎接黨的十九屆五中全會勝利召開,向黨的二十大獻(xiàn)禮!
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