X XX 區(qū)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)方案

　 為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，積極推動(dòng)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696 號(hào)），國(guó)管局、中直管理局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)管節(jié)能〔2020〕39 號(hào)）和省管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈XX省節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)方案〉的通知》（X 直管發(fā)〔2020〕X號(hào)）及市管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈XX 市節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)方案〉的通知》（X 直管發(fā)〔2020〕X號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　一、總體要求

　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，推行綠色辦公，率先全面實(shí)施生活垃圾分類制度，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活和工作方式，形成崇尚綠色生活的良好氛圍，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在綠色發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。

　二、主要目標(biāo)

　為完成《節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)方案》“到 2022 年，力爭(zhēng)全區(qū) 70%左右的黨政機(jī)關(guān)達(dá)到創(chuàng)建要求”的目標(biāo)任務(wù)。2020 年底，全區(qū) 25%的黨政機(jī)關(guān)要建成節(jié)約型機(jī)關(guān)；2021 年底，50%的區(qū)黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)；2022 年底，70%的區(qū)黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　三、創(chuàng)建范圍

　節(jié)約型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建范圍為全區(qū)黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

　四、創(chuàng)建內(nèi)容

�。ㄒ唬┩晟浦贫润w系 健全節(jié)約能源資源管理制度，明確負(fù)責(zé)節(jié)約能源資源工作的管理機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，設(shè)置能源資源管理崗位；強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理，完成上級(jí)主管部門下達(dá)的能源資源消耗年度考核指標(biāo)；實(shí)行能源資源消耗分戶、分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量，建立能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，做好分析和公示。

�。ǘ�）推行綠色辦公 推進(jìn)無紙化辦公，充分采用自然采光，合理設(shè)置空調(diào)溫度，帶頭踐行綠色出行；加大綠色采購(gòu)力度，帶頭采購(gòu)更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品，更新公務(wù)用車優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車；建設(shè)綠色食堂，推廣應(yīng)用節(jié)

　能爐灶、節(jié)水型洗菜機(jī)、高效油煙凈化設(shè)備等節(jié)能環(huán)保餐飲設(shè)施設(shè)備。

　（三）實(shí)行生活垃圾分類 率先全面實(shí)施生活垃圾分類制度，在全區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;采取生活垃圾減量化措施，使用循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品；做好垃圾分類投放、分類收集，建立垃圾清運(yùn)臺(tái)賬，交由規(guī)范的回收渠道處理。

�。ㄋ模╅_展宣傳教育 組織開展節(jié)約能源資源宣傳實(shí)踐活動(dòng)，將節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等內(nèi)容納入干部職工培訓(xùn)體系，定期舉辦以低碳節(jié)能和生態(tài)文明建設(shè)為主題的知識(shí)講座、崗位培訓(xùn)等活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展的氛圍。

　五、創(chuàng)建步驟

　區(qū)政府辦公室（節(jié)能辦）牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，具體組織區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織本機(jī)關(guān)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。

�。ㄒ唬┲贫�標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)方案》評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《XX 區(qū)節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）。全

　區(qū)黨政機(jī)關(guān)要按照本方案制定實(shí)施細(xì)則，落實(shí)創(chuàng)建要求。

�。ǘ�）組織申報(bào) 區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際，編制節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建實(shí)施方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的措施辦法和創(chuàng)建期限。實(shí)施方案于 2020年 8 月 15 日前報(bào)區(qū)政府辦公室（節(jié)能辦），區(qū)政府將根據(jù)各部門創(chuàng)建情況，研究確定區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)年度創(chuàng)建名單。區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)要將其所屬創(chuàng)建范圍內(nèi)的二級(jí)單位納入整體創(chuàng)建，統(tǒng)一組織申報(bào)創(chuàng)建。

　（三）開展創(chuàng)建 區(qū)政府辦公室（節(jié)能辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)開展創(chuàng)建工作，做好動(dòng)員部署和督導(dǎo)檢查，跟蹤各單位創(chuàng)建進(jìn)度。區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)要將節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作納入機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)創(chuàng)建實(shí)施方案和期限，抓好宣傳發(fā)動(dòng)，明確責(zé)任，找差距補(bǔ)短板，逐項(xiàng)落實(shí)制度體系、綠色辦公、生活垃圾分類、宣傳教育等創(chuàng)建內(nèi)容，完成創(chuàng)建工作。

�。ㄋ模┰u(píng)價(jià)驗(yàn)收 每年 10 月底前，各創(chuàng)建單位根據(jù)《XX 區(qū)節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）開展自評(píng)，并向區(qū)政府辦公室（節(jié)能辦）報(bào)送自評(píng)報(bào)告、自評(píng)打分表和相關(guān)佐證材料。每年 11 月 1日-15 日，區(qū)政府辦公室（節(jié)能辦）要對(duì)區(qū)級(jí)創(chuàng)建單位進(jìn)行核查，區(qū)級(jí)各黨政機(jī)關(guān)要對(duì)年度內(nèi)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建情況進(jìn)行

　總結(jié)，在每年 11 月 20 日前以書面報(bào)告形式報(bào)送 XX 區(qū)政府辦公室（節(jié)能辦）。

　六、工作要求

　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神的重要舉措。區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)要高度重視，把節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)建期限, 落實(shí)工作措施, 確保節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn), 各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。各黨政機(jī)關(guān)是創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的責(zé)任主體，要提高站位，積極參與，按照本方案要求，做好各項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容的組織落實(shí)。區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。財(cái)政部門要對(duì)創(chuàng)建行動(dòng)給予必要的資金保障。

　（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核 目前，我區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核指標(biāo)已納入全區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核專項(xiàng)工作考核指標(biāo)體系。節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重要內(nèi)容，區(qū)政府辦公室（節(jié)能辦）高度重視、并將對(duì)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作情況開展核查。

�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 區(qū)直各有關(guān)部門要及時(shí)挖掘先進(jìn)典型，加強(qiáng)總結(jié)交流，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)工作整體

　提升。要利用多種渠道和方式，大力宣傳節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)和工作成效，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　 - 7 - 附件 XX 區(qū)節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 序號(hào) 評(píng)價(jià) 單元 評(píng)價(jià)項(xiàng)目 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 分值 備注 1強(qiáng)化目標(biāo)管理 （9分）

　節(jié)約能源資源目標(biāo)管理 完成上級(jí)主管部門下達(dá)的單位建筑面積能源消耗、人均能源消耗、人均水資源消耗年度指標(biāo)，或者能耗指標(biāo)參照《黨政機(jī)關(guān)能耗定額》（DB14/T2001-2020）執(zhí)行。

　9

　2完善制度體系 （27分）

　管理機(jī)構(gòu) 1.明確負(fù)責(zé)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，得 1 分。

　2.明確節(jié)約能源資源工作的管理機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，得 2 分。

　3.設(shè)置能源資源管理崗位，明確專人負(fù)責(zé)，得 1 分。

　4.推進(jìn)部門或系統(tǒng)節(jié)約能源資源工作，得 1 分。

　5

　管理制度 1.制定節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建實(shí)施方案，得 2 分；制定節(jié)約能源資源實(shí)施方案，并明確年度節(jié)約能源資源目標(biāo)，得 2 分。

　2.制定落實(shí)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、定額管理、節(jié)能、節(jié)水、生活垃圾分類、綠色消費(fèi)以及用能設(shè)備節(jié)能操作規(guī)程等節(jié)約能源資源管理制度，每項(xiàng)得 1 分，最高得 5 分。

　3.通過規(guī)章制度或合同約定，對(duì)物業(yè)管理提出節(jié)能、節(jié)水、生活垃圾分類管理目標(biāo)和服務(wù)要求，得 3 分。

　4.按照《公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求》（GB/T 29149-2012)，實(shí)行能源資源分戶、分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量，得 3 分；建22

　 - 8 - 立能源資源計(jì)量器具臺(tái)賬（包括計(jì)量器具的名稱、規(guī)格型號(hào)、安裝使用地點(diǎn)、測(cè)量對(duì)象等），得 2 分。

　5.按照《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》要求，建立能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，得 2 分；按時(shí)報(bào)送能源資源消費(fèi)狀況，數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，得 1 分；按時(shí)報(bào)送年度能源資源消費(fèi)分析報(bào)告，得 1 分；定期公示能源資源消費(fèi)狀況，得 1 分。

　3 推行綠色辦公 （25分）

　行為節(jié)約 1.推行無紙化辦公，采取紙張雙面打印等節(jié)約紙張措施，得 2 分。

　2.實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能照明光源使用率 100%，得 2 分。

　3.充分利用自然采光，得 1 分。

　4.執(zhí)行夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于 26 攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于 20 攝氏度的空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，得 2 分。

　5.使用節(jié)水型器具，采取有效節(jié)水管理措施，得 2 分。

　9

　綠色采購(gòu) 1.加大綠色采購(gòu)力度，帶頭采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品，得 3 分。

　2.更新公務(wù)用車優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車，得 3 分。

　6

　綠色出行 1.鼓勵(lì)干部職工踐行“135”等低碳出行方式，得 3 分。

　2.建立公務(wù)用車油耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，實(shí)行單車油耗核算，得 3 分。

　6

　綠色食堂 1.采取精準(zhǔn)配餐等節(jié)約糧食措施，開展“反對(duì)食品浪費(fèi)”“倡導(dǎo)光盤行動(dòng)”等節(jié)約糧食宣傳活動(dòng)，得 2 分。

　2.采用節(jié)能爐灶、節(jié)水型洗菜機(jī)、高效油煙凈化設(shè)備等節(jié)能環(huán)保餐飲設(shè)施設(shè)備。得 2 分。

　4 4實(shí)行生活源頭減量 1.開展舊物再利用等生活垃圾源頭減量化措施、活動(dòng)，得 2 分。

　2.使用再生紙、再生耗材等再生辦公用品，得 2 分。

　8

　 - 9 - 垃圾 分類 （22分）

　3.限制使用一次性辦公用品，得 2 分。

　4.停止使用不可降解一次性塑料制品，得 2 分。

　分類投放 1.按生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)合理配置垃圾分類容器設(shè)施，得 2 分。

　2.干部職工分類投放生活垃圾，得 2 分。

　3.垃圾集中投放點(diǎn)張貼垃圾分類投放指南，得 2 分。

　6

　分類收運(yùn) 1.有害垃圾單獨(dú)存放，與具備處理資質(zhì)的企業(yè)簽訂收運(yùn)處置協(xié)議，得 2 分。

　2.可回收物統(tǒng)一回收，與具備回收資質(zhì)的企業(yè)簽訂收運(yùn)處置協(xié)議，得 2 分。

　3.餐廚垃圾按國(guó)家及屬地要求規(guī)范收運(yùn)處置，得 2 分。

　4.建立垃圾分類清運(yùn)臺(tái)帳,定期公示垃圾清運(yùn)量，得 2 分。

　8

　5開展宣傳教育 （17分）

　宣傳實(shí)踐 1.結(jié)合全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界水日、中國(guó)水周等活動(dòng)，組織開展形式多樣的宣傳實(shí)踐活動(dòng)，開展 1 項(xiàng)活動(dòng)得 2 分，累計(jì)最高得 4 分。

　2.張貼設(shè)備節(jié)電、隨手關(guān)燈、節(jié)約用水、減少使用電梯、空調(diào)溫度設(shè)定、垃圾分類投放等提醒標(biāo)識(shí)，有 1 類標(biāo)識(shí)得 1 分，累計(jì)最高得 4 分。

　3.在新聞媒體或主管部門宣傳平臺(tái)報(bào)道本單位節(jié)約能源資源經(jīng)驗(yàn)做法，每次得 1 分，最高得 2 分。

　10

　教育培訓(xùn) 1.將節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等內(nèi)容納入干部職工培訓(xùn)體系，得 3分。

　2.每年舉辦面向干部職工的節(jié)能低碳等生態(tài)文明建設(shè)知識(shí)講座、能源管理與運(yùn)行崗位培訓(xùn)等教育培訓(xùn)活動(dòng)，每次得 2 分，最高得4 分。

　7

　 - 10 - 總分 100

　 11 《XX 區(qū)節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》說明

　一、為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，深入推進(jìn)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，根據(jù)國(guó)管局、中直管理局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)管節(jié)能〔2020〕39 號(hào)）和省管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈XX 省節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)方案〉的通知》（X 直管發(fā)〔2020〕X 號(hào)）和 XX 市創(chuàng)建機(jī)關(guān)（X 直管發(fā)〔2020〕X 號(hào)要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

　二、本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)全區(qū)節(jié)約型機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)對(duì)象為全區(qū)黨政機(jī)關(guān)。包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

　三、節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)體系由強(qiáng)化目標(biāo)管理、完善制度體系、推行綠色辦公、實(shí)行生活垃圾分類、開展宣傳教育等 5個(gè)評(píng)價(jià)單元組成，總計(jì) 100 分。其中強(qiáng)化目標(biāo)管理 9 分，評(píng)價(jià)項(xiàng)目為節(jié)約能源資源目標(biāo)管理；完善制度體系 27 分，由管理機(jī)構(gòu)、管理制度 2 個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目組成；推進(jìn)綠色辦公 25分，由行為節(jié)約、綠色采購(gòu)、綠色出行、綠色食堂 4 個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目組成；實(shí)行生活垃圾分類 22 分，由源頭減量、分類投放、分類收運(yùn) 3 個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目組成；開展宣傳教育 17 分，由宣傳實(shí)踐、教育培訓(xùn) 2 個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目組成。

　四、評(píng)價(jià)總得分 80 分（含）以上的黨政機(jī)關(guān)，認(rèn)定為

　 12 節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　五、“節(jié)約能源資源目標(biāo)完成情況”指標(biāo)具體計(jì)算方法：?jiǎn)挝唤ㄖ�面積能源消耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米·年）=（年度能源消耗總量—公務(wù)用車能源消耗量）/建筑面積人均能源消耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人·年）=年度能源消耗總量/用能人數(shù)人均水資源消耗（噸/人·年）=年度水資源消耗總量/用水人數(shù)計(jì)算上述指標(biāo)時(shí)，能源資源消耗總量采用開展評(píng)價(jià)上一自然年度的累計(jì)數(shù)據(jù)，能源消耗折標(biāo)煤系數(shù)按當(dāng)量熱值折算。用能用水人數(shù)按照《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

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