交通運輸局精準扶貧實施意見

　為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要指示精神，以及省、市、區(qū)扶貧工作部署和要求，堅定不移履行好脫貧攻堅政治責任，堅決如期打贏交通脫貧攻堅戰(zhàn)，確保小康路上不讓任何一個貧困地區(qū)因交通而掉隊，特制定本實施意見。

　 一、指導(dǎo)思想

　 全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央和省、市、區(qū)扶貧工作部署和要求，以保障貧困群眾享有交通運輸基本公共服務(wù)為目標，加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鎮(zhèn)、客車到村、安全便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，著力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件，為貧困地區(qū)整體脫貧致富、全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興提供強有力的交通運輸保障。

　 二、基本原則

　 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，循序推進。從全區(qū)農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要的實際出發(fā)，堅持與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村物流等相結(jié)合，有步驟、有重點、有目標地分步實施。

　 （二）突出重點，提升能力。堅持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通運輸精準扶貧能力和水平擺在突出位置，扎實推進貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快全區(qū)交通運輸扶貧攻堅步伐。

　 （三）合力推進，務(wù)求實效。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門和社會各方面的積極性和創(chuàng)造力，制定優(yōu)惠政策，加大資金投入，開展結(jié)對幫扶，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成發(fā)展合力，扎實推進交通運輸精準扶貧工作取得實效。

　 三、目標任務(wù)

　 （一）貫徹落實“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施意見。按照區(qū)委、區(qū)政府制定出臺的《大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施意見》和《農(nóng)村公路擴面延伸工程實施方案》、《農(nóng)村公路路長制工程實施方案》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護水平提升工程實施方案》、《農(nóng)村運輸通達工程實施方案》，科學(xué)擬定建設(shè)等級、標準和規(guī)模，合理安排年度建設(shè)計劃，保障廣大農(nóng)民便捷出行。

　 （二）加快推進貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持抓重點、補短板、強弱項，加快貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2019 年建成邊緣村、貧困村道路及其他村道路建設(shè) 420 公里，2020年建成邊緣村、貧困村道路及其他村道路建設(shè) 380 公里，補齊貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，

　打通“斷頭路”、“瓶頸路”，補齊一批“末梢路”，打通一批“循環(huán)路”，建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)路”，全面改善貧困地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升貧困地區(qū)公路通行能力和服務(wù)水平。

　 （三）全面提升貧困地區(qū)公路管養(yǎng)水平。一是全面構(gòu)建農(nóng)村公路三級路長制體系，大力推行農(nóng)村公路“路長制”，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路管理中的重點難點問題，不斷提升農(nóng)村公路管理服務(wù)水平。二是不斷完善農(nóng)村公路二級監(jiān)管機制，健全區(qū)級、鎮(zhèn)街二級農(nóng)村公路管理機構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理“機構(gòu)健全、職責明晰、運轉(zhuǎn)正常、管理規(guī)范”目標。三是加快推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化、專業(yè)化、標準化“三化”進程，實行多元化社會化養(yǎng)護。四是堅持“因地制宜、經(jīng)濟適用、綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動”原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力創(chuàng)建品質(zhì)示范路，更好地滿足貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾出行需求。

　 （四）加快推進農(nóng)村運輸通達工程建設(shè)。聚焦農(nóng)村綜合運輸網(wǎng)絡(luò)節(jié)點不暢問題，補齊農(nóng)村綜合站場建設(shè)短板，加快推進 1 個區(qū)級農(nóng)村物流中心、15 個農(nóng)村綜合運輸服務(wù)中心和 3 個農(nóng)村客運服務(wù)中心建設(shè)。因地制宜推進建制村通客車工作，確保到 2020 年具備條件的較大自然村通客車率達到 100%，在城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)推進農(nóng)村客運公交化，鼓勵有條件的地區(qū)在鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展鎮(zhèn)村公交。優(yōu)化城鄉(xiāng)客運運輸組織，城鄉(xiāng)道路客運經(jīng)營主體實施公交化改造、公司化運營。加大交通運輸支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，積極拓展“運游一體”服務(wù)。

　 （五）扎實做好交通運輸系統(tǒng)定點幫扶工作。圍繞幫扶村唐田鎮(zhèn)尚書村、秋江街道萬寶村和東埂村實際情況，制定《“單位包村、干部包戶”幫扶工作計劃》和具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標和脫貧路徑。堅持一對一、點對點，每月至少一次開展走訪調(diào)研活動，切實幫助解決貧困戶生產(chǎn)生活、居住、就學(xué)、就醫(yī)等實際困難，實施精準脫貧。進一步深化與幫扶村黨支部和村委會各領(lǐng)導(dǎo)班子的溝通和交流，共同推動黨組織建設(shè)制度化和規(guī)范化，提高村級黨組織服務(wù)基層、服務(wù)群眾能力，促進村兩委班子執(zhí)政能力水平提高。

　 四、保障措施

　 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立督導(dǎo)檢查機制。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責脫貧攻堅中的組織、督導(dǎo)、宣傳等工作，形成一把手負總責，班子成員各負其責的工作格局。同時，建立督導(dǎo)檢查機制，強化對脫貧攻堅工作的督查督辦，及時通報工作開展落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題以臺賬形式進行整改銷號，對整改不力，推進緩慢的責任單位和責任人嚴肅責任。

　 （二）聚焦突出問題，完善道路建設(shè)機制。針對農(nóng)村公路通達深度不夠，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制尚不健全，“重建輕養(yǎng)”，“暢返不暢”的問題，積極爭取上級交通運輸部門加大對我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度，強化對公路建設(shè)監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)項目、

　支持政策、招投標、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗收“七公開”制度，同時將各部門投資的農(nóng)村公路統(tǒng)一納入監(jiān)管范圍，切實抓好工程質(zhì)量安全，定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，確保質(zhì)量可控、群眾滿意。

　 （三）加強宣傳引導(dǎo)，切實提高扶貧成效。充分發(fā)揮示范帶動和引導(dǎo)作用，強化正向激勵，營造以交通運輸扶貧成果助推脫貧攻堅工作的輿論氛圍，不斷提高人民群眾滿意度、幸福感。

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