旗十六屆人大四次會(huì)議 全體會(huì)議文件（一）

　政 府 工 作 報(bào) 告

　——2020 年 4 月 22 日在科左后旗第十六屆人民代表大會(huì) 第四次會(huì)議上

　科左后旗人民政府旗長(zhǎng)

　何志偉

　各位代表：

　現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。

　一、2019 年工作回顧 2019 年，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和旗政協(xié)民主監(jiān)督下，旗人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，緊盯“六個(gè)目標(biāo)定位”，堅(jiān)持“823”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成 122.05億元，同比增長(zhǎng) 3.4%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成 24.59 億元，與上年基本持平；市、旗兩級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入完成 4.51 億元，同口徑增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成45.6億元，同比增

　 - 2 - 長(zhǎng) 3.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到29025元、13671元，分別同比增長(zhǎng)7.3%、11.4%。

　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

�。ㄒ唬┚劢谷�大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)取得歷史性突破 脫貧攻堅(jiān)卓有成效。聚焦“兩不愁、三保障”，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善基礎(chǔ)補(bǔ)短板、精準(zhǔn)施策強(qiáng)弱項(xiàng)，貧困發(fā)生率降至 0.04%，一舉實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。投入各類(lèi)扶貧資金 2.35億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目 31 個(gè)，逐步形成了貧困群眾依托產(chǎn)業(yè)鏈增收機(jī)制。健康、教育、就業(yè)、生態(tài)扶貧和兜底保障等政策得到有效落實(shí)，京蒙扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧、區(qū)市旗聯(lián)村包戶及社會(huì)扶貧形成強(qiáng)大合力。榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，“生態(tài)扶貧案例”“黃牛產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧案例”入選2019全球最佳減貧案例，受邀在意大利羅馬舉行的“2019全球減貧伙伴研討會(huì)”上作為唯一旗縣代表作了交流發(fā)言。

　污染防治取得實(shí)效。完成中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改年度任務(wù)，持續(xù)發(fā)力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全旗空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、PM2.5 年平均濃度值、污水處理廠排放指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，違建別墅拆除、“大棚房”清理、綠色礦山建設(shè)等工作扎實(shí)開(kāi)展。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，把保護(hù)草原和森林作為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要任務(wù)，實(shí)施科爾沁沙地綜合治理 100.5 萬(wàn)畝、新一輪退耕還林工程 4 萬(wàn)畝，圍封修復(fù)退化沙化草牧場(chǎng) 88 萬(wàn)畝。三北工程建設(shè)取得了優(yōu)異成績(jī)，受邀做客人民日?qǐng)?bào)客戶端舉辦的“貫徹落實(shí)習(xí)近平總

　 - 3 - 書(shū)記對(duì)三北工程建設(shè)作出的重要指示精神一周年”系列訪談活動(dòng)，并介紹了經(jīng)驗(yàn)。旗林草局榮獲“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

　債務(wù)化解成效顯著。全年化解政府債務(wù) 10.57 億元，完成年度任務(wù)的 198%，“十個(gè)全覆蓋”直接相關(guān)工程款實(shí)現(xiàn)“清零”。清償拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款 6.84 億元，超額完成年度任務(wù)。

�。ǘ�）突出產(chǎn)業(yè)支撐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn) 綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化水平穩(wěn)步提升，肉牛飼養(yǎng)量、交易量均突破 100 萬(wàn)頭。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整得到優(yōu)化，農(nóng)作物播種面積 398 萬(wàn)畝，其中青貯種植面積達(dá) 170 萬(wàn)畝，全旗糧食總產(chǎn)量 25.2 億斤、飼草儲(chǔ)量 100 億斤以上。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建設(shè)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程 12 萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá) 160 萬(wàn)畝。全旗土地流轉(zhuǎn)面積達(dá) 70 萬(wàn)畝，家庭農(nóng)牧場(chǎng)總數(shù)達(dá) 317 家。認(rèn)證“三品一標(biāo)”企業(yè) 10 家，認(rèn)證產(chǎn)品 20 個(gè)。健全農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng) 3.56 萬(wàn)戶農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化增收。

　工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.7%。78 個(gè)光伏扶貧村級(jí)電站全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，泰鼎有色金屬 15 萬(wàn)噸廢鉛酸蓄電池綜合利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，蒙寶生物科技牛副產(chǎn)品深加工等一批全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目有序推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升，2×36 兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目一期主體竣工，天然氣管道工程進(jìn)展順利，園區(qū)鐵路專用線、一般固體廢物處理廠等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

　 - 4 - 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全年接待游客 155 萬(wàn)人次、旅游綜合收入達(dá) 13.68 億元，分別同比增長(zhǎng) 6.9%、6.8%。商貿(mào)物流貨運(yùn)總量達(dá) 1588 萬(wàn)噸，國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建立了大數(shù)據(jù)平臺(tái)，電商交易額突破 2 億元。駐旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為 67.8 億元、76.3 億元，分別同比增長(zhǎng) 7.43%、2.11%，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用日益凸顯。“一線一路四點(diǎn)”景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)成效明顯，大青溝國(guó)家 AAAA 級(jí)旅游景區(qū)上榜“內(nèi)蒙古文化和旅游好資源發(fā)現(xiàn)名錄”，烏旦塔拉五角楓森林公園完成游客服務(wù)中心部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，阿古拉“敖包相會(huì)”文化旅游主題小鎮(zhèn)、僧格林沁王府保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)進(jìn)展順利，草甘沙漠風(fēng)景旅游區(qū)成功晉升 AAA 級(jí)旅游景區(qū)，車(chē)家窩堡村被授予“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”、蓮花吐村入選全國(guó)生態(tài)文化村名單。成功承辦通遼市“守望相助綠色發(fā)展”敖包相會(huì)主題活動(dòng)，舉辦了“2019 第四屆烏旦塔拉楓葉節(jié)”，“英雄上馬的地方”區(qū)域公用品牌知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿�進(jìn)一步釋放。

�。ㄈ�）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改善 全面啟動(dòng)了科左后旗國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查初始數(shù)據(jù)提交工作，主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。實(shí)施了道路改造、河道疏通、雨污水及供熱管網(wǎng)改造等 10 個(gè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)消化房地產(chǎn)庫(kù)存 16.84 萬(wàn)平方米，完成了全旗所有“四類(lèi)重點(diǎn)人群”及邊緣戶的危房鑒定工作。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐加快，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治成效明顯，

　 - 5 - 完成改廁 2001 戶，建設(shè)生活垃圾磁化降解處理廠 3 座，推廣生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，垃圾減量化、資源化和無(wú)害化管理工作初見(jiàn)成效，對(duì)全旗 61 個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了畜禽糞污資源化利用改造。城鎮(zhèn)管理法治化水平進(jìn)一步提升，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)核，自治區(qū)園林城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。年內(nèi)重點(diǎn)公路工程投資 14.48 億元，省道 207 線升級(jí)改造工程及國(guó)道 304 線至海斯改段旅游公路均完成道路主體工程建設(shè)，省道 305 線升級(jí)改造工程完成瀝青路面鋪裝 39.5 公里，建設(shè)撤并建制村通村水泥路 41 公里。

　（四）全面深化改革，創(chuàng)新發(fā)展充滿活力 政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理，職能體系更加完善。深入推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)辦結(jié)率、群眾滿意度明顯提升。開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅便利度、水電氣暖初裝等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化。全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管。“一網(wǎng)一次一門(mén)”改革扎實(shí)推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)與市平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，政府投資類(lèi)、社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工前審批時(shí)間分別控制在 30 個(gè)、22 個(gè)工作日內(nèi)，竣工驗(yàn)收階段壓縮至 15 個(gè)工作日內(nèi)。出臺(tái)《科左后旗支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，各類(lèi)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng) 16.4%。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成全旗 262 個(gè)嘎查村的清產(chǎn)核資和成員身份界定工作。開(kāi)展“空殼社”清理，完成全旗 2058 家合作社的分類(lèi)建檔工作。農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。國(guó)有林場(chǎng)

　 - 6 - 改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化人才體制機(jī)制改革，引進(jìn)事業(yè)單位急需緊缺人才 147 名、公立醫(yī)院緊缺人才 49 名。搶抓高鐵開(kāi)通、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和京蒙扶貧協(xié)作等機(jī)遇，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年新簽約項(xiàng)目 11 個(gè)，簽約額 72.82 億元，到位資金 6.16 億元。積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)有關(guān)部門(mén)，全年?duì)幦〉轿徽�府投資類(lèi)項(xiàng)目資金 6.43 億元。

　（五）持續(xù)改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1611 人，登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè) 4.6 萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、民生保障水平持續(xù)提高，退役軍人服務(wù)管理工作扎實(shí)開(kāi)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展成果得到鞏固，職業(yè)教育、民族教育和學(xué)前教育取得新發(fā)展，新招錄特崗教師 100 名，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，博昊通達(dá)“節(jié)能環(huán)保技術(shù)”研究開(kāi)發(fā)中心獲批自治區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心，大金源農(nóng)牧業(yè)有限公司獲批第三批國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，旗域就診率達(dá) 90%，建立居民電子健康檔案 37.8 萬(wàn)份。非洲豬瘟和鼠疫得到有效防控。嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱責(zé)任，成功抵御東遼河 25 年一遇汛情。深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，質(zhì)量工作位列全市第一。積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，甘旗卡第一中學(xué)榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。公共文化服務(wù)水平顯著提升，文化館、圖書(shū)館、博物館全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，成功舉辦慶祝中華人民

　 - 7 - 共和國(guó)成立 70 周年——第四屆科爾沁“非遺”百團(tuán)千場(chǎng)展演等群眾性文化活動(dòng)，“不忘初心、扎根草原——全區(qū)烏蘭牧騎交流演出啟動(dòng)儀式”在我旗舉行。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，持續(xù)保持強(qiáng)大攻勢(shì)，鏟除了一批黑惡勢(shì)力，群眾安全感進(jìn)一步提升。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、廣播電視、檔案史志、婦女兒童、氣象地震、共青團(tuán)、紅十字、人防、外事、工會(huì)、科協(xié)、助殘、涉老及關(guān)心下一代等工作均取得了新的成績(jī)。

�。�六）強(qiáng)化自身建設(shè)，政務(wù)服務(wù)水平有效提升 深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，政府系統(tǒng)理論武裝全面加強(qiáng)。自覺(jué)接受旗人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和旗政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議 158 件、政協(xié)委員提案 136 件，答復(fù)率 100%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全方位開(kāi)展以憲法為核心的法治學(xué)習(xí)宣傳教育，構(gòu)建行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控體系，形成了依法治旗全面發(fā)力、多點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般性支出壓減 20%。持續(xù)推進(jìn)精文減會(huì)，發(fā)文和會(huì)議數(shù)量均壓減 30%。認(rèn)真履行旗政府黨組主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，糾治“四風(fēng)”持續(xù)有力，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作深入推進(jìn)；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管、日常提醒，加強(qiáng)

　 - 8 - 對(duì)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的管理，治理效能進(jìn)一步提升。

　各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jī)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府關(guān)心支持的結(jié)果，是旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全旗干部群眾頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全旗廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持科左后旗發(fā)展的各界人士，特別是向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的扶貧干部們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，長(zhǎng)期束縛全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機(jī)制還沒(méi)有形成，資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮，轉(zhuǎn)型升級(jí)仍處在爬坡過(guò)坎階段；財(cái)政收支矛盾突出、債務(wù)化解資金缺口較大；教育、醫(yī)療、城鎮(zhèn)交通等公共服務(wù)不盡完善，全面建成小康社會(huì)還存在一些民生短板；少數(shù)干部的服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、執(zhí)行能力有待進(jìn)一步提高等等。對(duì)此，我們將采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)加以解決。

　二、2020 年工作安排 2020 年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。旗政府工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，

　 - 9 - 堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力克服新冠肺炎疫情不利影響，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 4%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 4%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng) 4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)及農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 8%、9%。

　年初，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全旗上下聞令而動(dòng)、合力奮戰(zhàn)，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，切實(shí)筑起了疫情防控的銅墻鐵壁，全旗無(wú)疑似病例和確診病例發(fā)生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)妥有序恢復(fù)，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得了階段性勝利。當(dāng)前，境外疫情持續(xù)蔓延，疫情防控仍存在不確定因素，加之宏觀發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，這是對(duì)全旗廣大干部群眾的一次大考，我們要在常態(tài)化疫情防控條件下，用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，認(rèn)真研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)

　 - 10 - 題，切實(shí)把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低，奮力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：

�。ㄒ唬﹫�(jiān)持慎終如始，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“外防輸入、精準(zhǔn)預(yù)警”防控策略，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作。健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)防控措施的針對(duì)性和實(shí)效性，嚴(yán)密做好回國(guó)入境我旗人員管理，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)部位和人員密集場(chǎng)所防控措施。落實(shí)好項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工各項(xiàng)要求，分秒必爭(zhēng)地推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。加強(qiáng)炭疽、鼠疫等人畜共患病防治，推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕公共衛(wèi)生安全事故發(fā)生。

�。ǘ�）堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板。強(qiáng)化底線思維，以更高站位、更大決心、更實(shí)舉措奪取三大攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利，跨越全面建成小康社會(huì)重要關(guān)口，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　決戰(zhàn)決勝 脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，保持對(duì)建檔立卡貧困人口的政策和幫扶力度連續(xù)性，通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)全面摸底排查“回頭看”，集中解決薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題短板，抓細(xì)抓實(shí)動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房安全、飲水安全、社會(huì)保障等扶貧政策。繼續(xù)抓好肉牛、生態(tài)、光伏等扶貧產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，加大政策資金扶持力度，促進(jìn)貧困戶持續(xù)增收、嘎查

　 - 11 - 村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。建立健全致貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注脫貧監(jiān)測(cè)戶、貧困邊緣戶收入增長(zhǎng)情況，以鞏固內(nèi)生動(dòng)力為著力點(diǎn)保證扶貧成果持續(xù)性，確保脫貧不返貧、剩余貧困人口全部如期脫貧。深化京蒙扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧，提高幫扶項(xiàng)目和措施的收益率、精準(zhǔn)度。聚焦問(wèn)題、精準(zhǔn)整改，全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家扶貧成效考核、中紀(jì)委實(shí)地踏查調(diào)研反饋問(wèn)題整改工作。

　持續(xù) 加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，不斷推進(jìn)科爾沁沙地綜合治理、退化草原修復(fù)、退耕還林還草等工作，實(shí)施退化沙化草牧場(chǎng)治理 40 萬(wàn)畝、人工營(yíng)造林 32 萬(wàn)畝、封山育林 28 萬(wàn)畝，啟動(dòng)實(shí)施以山杏、沙棘等樹(shù)種為主的雙十萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林工程。完善生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，科學(xué)規(guī)劃并嚴(yán)守“三區(qū)三線”，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。建立林地、草原依法保護(hù)機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的禁牧政策，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。加強(qiáng)有害生物防治，確保森林資源安全。全面完成中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改，確保自治區(qū)環(huán)保督察整改取得實(shí)效。堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐廢氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)及驗(yàn)收、秸稈禁燒等工作；科學(xué)制定河湖水域岸線保護(hù)管理利用規(guī)劃，深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制和水資源管理工作，加快推進(jìn)胡勒斯臺(tái)淖爾人工濕地環(huán)境整治；認(rèn)真開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，強(qiáng)化廢舊地膜回收處理，確保完成全年

　 - 12 - 各項(xiàng)減排目標(biāo)。全面完成綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境準(zhǔn)入條件，建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，為筑牢祖國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障作出積極貢獻(xiàn)。

　堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) 的底線。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，把有序化債與保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái)，從收支兩方面入手，積極培植財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)壓減一般性支出，通過(guò)資產(chǎn)處置、債券置換、債權(quán)清收、債權(quán)流轉(zhuǎn)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易等渠道，確保完成年度化債目標(biāo)。進(jìn)一步提高金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和群眾防風(fēng)險(xiǎn)能力，做好扶貧小額信貸等不良貸款清收處置工作，開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)高利貸綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊套路貸、非法經(jīng)營(yíng)、非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，保護(hù)好人民群眾的“錢(qián)袋子”。

　（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育，努力使產(chǎn)業(yè)融合更緊密、質(zhì)量效益雙提升，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化步伐。堅(jiān)持綠色興農(nóng)興牧，品牌強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)牧，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照全市“打造千億級(jí)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群”的要求，不斷發(fā)展壯大肉牛產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。大力推廣肉牛高效模式化養(yǎng)殖，推進(jìn)母牛模式化養(yǎng)殖示范鎮(zhèn)、村、戶建設(shè)，采取招商引資、項(xiàng)目扶持、金融支持、群眾自籌的方式，建設(shè)一批人畜分離千頭牛養(yǎng)殖小區(qū)和萬(wàn)頭牛養(yǎng)殖場(chǎng)。加大改良防疫力度，確保全旗肉牛存欄穩(wěn)定、效益提升。培育壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，

　 - 13 - 進(jìn)一步健全與農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，堅(jiān)持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧林結(jié)合、種養(yǎng)加一體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率和精深加工水平。推動(dòng)糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展，擴(kuò)大綠色水稻、雜糧雜豆、特色瓜菜種植面積，大力發(fā)展生態(tài)觀光型農(nóng)牧業(yè)。建設(shè)一批綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給基地，通過(guò)農(nóng)超對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)牧民收入。加快推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 4 萬(wàn)畝。認(rèn)真落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。積極扶持民族傳統(tǒng)奶制品加工大戶、農(nóng)牧民合作社等發(fā)展，不斷提升經(jīng)營(yíng)管理水平和規(guī)模。

　保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析、運(yùn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，做好企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)要素保障，全面促進(jìn)投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。按照全市“打造百億級(jí)蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群”的要求，支持康臣藥業(yè)爭(zhēng)做全市蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先鋒骨干。延伸肉牛產(chǎn)業(yè)、硅砂產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚、龍頭帶動(dòng)明顯的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。加快推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)蒙寶牛副產(chǎn)品深加工、九鼎風(fēng)電設(shè)備制造等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行，開(kāi)工建設(shè)許繼、龍?jiān)锤?4.95 萬(wàn)千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展，完成熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣管道工程、一般固體廢物處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)園區(qū)鐵路專用線年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。加快園區(qū)規(guī)劃批復(fù)，啟動(dòng)園區(qū)環(huán)評(píng)修編，推進(jìn)京蒙合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。運(yùn)用好市場(chǎng)化、法治化手段，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，著力盤(pán)活閑置土地和廠房資源，推動(dòng)園區(qū)儲(chǔ)備土地優(yōu)勢(shì)有效釋放，全面提升園區(qū)“畝均效

　 - 14 - 益”。嚴(yán)把園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、不符合環(huán)保要求，投入產(chǎn)出率低、經(jīng)濟(jì)效益不高的項(xiàng)目堅(jiān)決不予引入。

　推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。以通遼市創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和國(guó)際旅游目的地為契機(jī)，積極申報(bào)和創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范旗，深入實(shí)施“全域旅游、四季旅游、旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快“一線一路四點(diǎn)”景區(qū)景點(diǎn)及旅游公路沿線景觀建設(shè)，形成精品旅游線路。推進(jìn)僧格林沁王府博物館盡早對(duì)外開(kāi)放，加快阿古拉“敖包相會(huì)”文化旅游主題小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，抓好大青溝、草甘沙漠旅游區(qū)提質(zhì)升級(jí)工程，逐步完善烏旦塔拉五角楓森林公園旅游服務(wù)配套設(shè)施，盤(pán)活金沙灘溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目。確保 2 個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。以市場(chǎng)化、企業(yè)化方式整合文旅資源，梳理文脈，打通商脈，搞活“敖包相會(huì)”主題活動(dòng)、“烏旦塔拉楓葉節(jié)”等文旅推介活動(dòng)。突出旅游業(yè)文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，緊緊圍繞“食住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;等旅游要素，深入挖掘民族特色文旅資源，不斷豐富現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)業(yè)態(tài)，延伸旅游休閑消費(fèi)鏈條，力爭(zhēng)全年接待游客 165萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 14.56 億元，將生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成富民強(qiáng)旗新的增長(zhǎng)極。做大商貿(mào)物流業(yè)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目、物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)電商名企入駐，加快推動(dòng)旗鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系優(yōu)化升級(jí)，力促電商產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)崛起，力爭(zhēng)電商交易額突破 3 億元。整合提升現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)設(shè)施，全力構(gòu)建名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品展示、交易、物流配送平臺(tái)。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)

　 - 15 - 深度融合，推動(dòng) 5G 基站設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，暢通市場(chǎng)循環(huán)，把在疫情防控中被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來(lái)。加快培育新型消費(fèi)，推動(dòng)蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向藥食健同源、醫(yī)康養(yǎng)一體化發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新駐旗金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

�。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持以均衡協(xié)調(diào)為方向，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)互聯(lián)互通，讓城鄉(xiāng)建設(shè)更具特色、更富內(nèi)涵。

　加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè) 。合理布局基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基地和公共服務(wù)功能，完成科左后旗國(guó)土空間規(guī)劃編制，啟動(dòng)各蘇木鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，提高城鄉(xiāng)土地利用率。堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，完善街路管網(wǎng)、垃圾處理、道路交通等市政設(shè)施。完成瑪拉沁街公鐵立交橋配套工程、科爾沁大街公鐵立交橋工程及其配套工程收尾工作，提升城鎮(zhèn)道路綜合承載能力。加快 21 個(gè)老舊小區(qū)維修改造工程。積極推動(dòng)棚改及回遷安置工程早建成、早交付，加快解決房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城建設(shè)成果，持續(xù)完善城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，推動(dòng)生活垃圾資源化處理廠、醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理廠年內(nèi)投入使用。加強(qiáng)阿古拉、吉爾嘎朗、金寶屯等建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成省道 207 線附屬工程及省道 305 線升級(jí)改造工程建設(shè)，啟動(dòng)縣道 457 線科爾沁區(qū)與科左后旗界至朝魯吐段路網(wǎng)改善工程和省道 305 線甘庫(kù)平一級(jí)公路補(bǔ)充工程，繼續(xù)實(shí)施通村水泥路工程，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)道路養(yǎng)護(hù)與管理工作。

　 - 16 - 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)村規(guī)�；�發(fā)展，鼓勵(lì)支持各類(lèi)市場(chǎng)主體投資農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面完成農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，以“三清一改”為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，推行嘎查村社區(qū)化管理，健全村屯衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制；以蘇木鎮(zhèn)為單位，推廣農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)處理”模式，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，新建農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾處理廠 80 座、垃圾磁化降解處理廠 7 座；大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)廁所革命，年底前全旗衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 10%，示范嘎查村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 30%以上；深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，完成 8 個(gè)畜禽糞污處理中心、20 個(gè)堆肥收集站建設(shè)，推進(jìn) 4 個(gè)畜禽糞污轉(zhuǎn)化有機(jī)肥廠試生產(chǎn)。健全完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，深化農(nóng)牧民自治、法治、德治建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)移風(fēng)易俗，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

�。ㄎ澹┲�力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力、拓展新空間。

　進(jìn)一步 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)，深化“放管服”改革、“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，公布行政權(quán)力清單，減少行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”管理。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行投資項(xiàng)目承諾制和部門(mén)代辦制。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提高辦事效率。

　 - 17 - 認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí)，確保窗口單位、基層部門(mén)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執(zhí)行“不打折”、落實(shí)“不走樣”，切實(shí)解決“末梢梗阻”問(wèn)題。

　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，建立健全服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升政府服務(wù)效能。建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極兌現(xiàn)政府承諾事項(xiàng)，全力支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體放心投資、輕裝上陣。

　深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革的資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置兩個(gè)環(huán)節(jié)，并發(fā)放“股權(quán)證”，讓廣大農(nóng)牧民共享改革成果。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證掃尾工作，解決“經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)”發(fā)放中的歷史遺留問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)“三權(quán)分置”工作。充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心和流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口作用，促進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作。

　進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。聚焦環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、東北三省、京津冀等重點(diǎn)招商區(qū)域，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，有針對(duì)性地開(kāi)展招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目簽約落地。進(jìn)一步修訂并嚴(yán)格落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求和有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈延

　 - 18 - 伸的項(xiàng)目。依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向沈陽(yáng)規(guī)劃發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”，充分發(fā)揮同城效應(yīng)，提高資源配置效率效能，促進(jìn)“路過(guò)經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。圍繞高質(zhì)量發(fā)展需求，精心謀劃、篩選和儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的重大項(xiàng)目納入國(guó)家和自治區(qū)政策支持范圍、規(guī)劃建設(shè)盤(pán)子。

�。�六）增進(jìn)民生福祉，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，著力�；�本、兜底線、解難題、增福祉，讓群眾憂心事煩心事更少、獲得感幸福感更多。

　抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，完善城鄉(xiāng)均等、功能齊全的就業(yè)服務(wù)體系，提升創(chuàng)業(yè)孵化基地和雙創(chuàng)園平臺(tái)功能，成立勞務(wù)輸出服務(wù)中心，加大有組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”勞務(wù)輸出力度，抓好大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步健全社會(huì)救助、殘疾康復(fù)、農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)，抓好護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，做好雙擁和退役軍人管理服務(wù)工作。辦好人民滿意教育，推動(dòng)民族教育優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展、學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，招聘 130 名在編教師，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。加快醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)旗人民醫(yī)院綜合樓、第二人民醫(yī)院病房樓、蒙醫(yī)整骨醫(yī)院病房樓及努古斯臺(tái)分院年內(nèi)投入使用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，提升醫(yī)療服務(wù)水平，

　 - 19 - 開(kāi)展分級(jí)診療，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的全民健身與健康活動(dòng)，大力推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。實(shí)施文化惠民工程，發(fā)展更具內(nèi)涵的文化事業(yè)，充實(shí)蘇木鎮(zhèn)綜合文化站隊(duì)伍，力爭(zhēng)建設(shè)文化綜合服務(wù)中心 3 處，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)、街道文化活動(dòng)中心覆蓋率 100%。扶持文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，繼承和發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，完成國(guó)家級(jí)項(xiàng)目“蒙古族馬具制作技藝”“好來(lái)寶”傳承保護(hù)計(jì)劃。更好地發(fā)揚(yáng)烏蘭牧騎精神，促進(jìn)烏蘭牧騎事業(yè)繁榮發(fā)展，推進(jìn)烏蘭牧騎排練廳工程建設(shè)。深入開(kāi)展“質(zhì)量強(qiáng)旗”工作，積極申報(bào)自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)。落實(shí)好市政府提出的 11 項(xiàng)民生實(shí)事，開(kāi)展好 2020年民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)工作，讓實(shí)事更貼民心。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，努力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。做好第七次全國(guó)人口普查工作�？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃和各類(lèi)專項(xiàng)規(guī)劃，精心謀劃未來(lái)五年發(fā)展的重大目標(biāo)任務(wù)、重要政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，以擔(dān)當(dāng)之責(zé)和精準(zhǔn)之策，同心匯聚生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的磅礴力量。

　抓好保穩(wěn)定、 保 安全、促和諧各項(xiàng)工作。持續(xù)提高社會(huì)治理效能，深入推進(jìn)基層社會(huì)治理，不斷深化黨建引領(lǐng)“一號(hào)通辦、街鎮(zhèn)（蘇木）統(tǒng)辦”群眾工作機(jī)制。健全農(nóng)牧民工工資支付保障制度，加強(qiáng)欠薪源頭治理，依法打擊非法用工和拖欠農(nóng)牧民工工資、非法討薪等違法行為，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，緊盯易發(fā)多發(fā)的苗頭性傾向性問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任、有效防范，把各類(lèi)隱患解決在萌芽狀態(tài)。深

　 - 20 - 入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，準(zhǔn)確把握階段性目標(biāo)，做到力度不減、強(qiáng)度不變，在“打傘破網(wǎng)”和“打財(cái)斷血”上持續(xù)攻堅(jiān)。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，建立健全物資保障制度，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制，持續(xù)壓降道路交通亡人事故，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、國(guó)家安全、食品藥品安全、糧食安全、森林草原防火、網(wǎng)絡(luò)安全等工作，為筑牢祖國(guó)北疆重要安全穩(wěn)定屏障作出積極貢獻(xiàn)。

　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè) 深入落實(shí)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，以為民的實(shí)舉、發(fā)展的實(shí)績(jī)、廉潔的實(shí)效，努力打造人民滿意政府，著力提升政府治理能力和治理水平。

　強(qiáng)化政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移推動(dòng)上級(jí)黨委政府決策部署和旗委工作要求落地落實(shí)。想問(wèn)題、作部署、抓落實(shí)，都自覺(jué)與中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度對(duì)標(biāo)對(duì)表。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把牢意識(shí)形態(tài)正確方向。鞏固發(fā)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)增強(qiáng)凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力。

　堅(jiān)持依法行政。健全制度體系，提高科學(xué)治理、民主治理、依法治理水平。增強(qiáng)法治意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，在履職盡責(zé)中提高法律法規(guī)的執(zhí)行力和依法辦事能力。深入開(kāi)展法治宣

　 - 21 - 傳教育，全面完成“七五”普法任務(wù)，基本建成法治政府。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序。健全監(jiān)督機(jī)制，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)建議。推動(dòng)行政權(quán)力全過(guò)程公開(kāi)、公共服務(wù)全流程公開(kāi)、社會(huì)關(guān)切全方位回應(yīng)，建設(shè)陽(yáng)光透明政府。

　持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”，更大力度整治形式主義、官僚主義，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，做到份內(nèi)的事認(rèn)真干、交叉的事主動(dòng)干。強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)形成領(lǐng)導(dǎo)帶著部門(mén)干、部門(mén)支持基層干的良好氛圍。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、重大矛盾斗爭(zhēng)和全旗發(fā)展最迫切的需要、最突出的短板，第一時(shí)間進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地提出解決方案。整肅庸政懶政怠政，著力解決不作為、不愿為、不敢為的問(wèn)題。

　堅(jiān)持清廉從政。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”落實(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，建立健全相關(guān)制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，堅(jiān)決完成煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專項(xiàng)整治任務(wù)。堅(jiān)持節(jié)儉辦事過(guò)緊日子，繼續(xù)壓縮一般性支出和三公經(jīng)費(fèi)，把有限的資源用到發(fā)展和民生上。強(qiáng)化不敢腐的震懾，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，抓早抓小、防微杜漸。扎牢不能腐的籠子，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)源頭治理，主動(dòng)接受紀(jì)檢

　 - 22 - 監(jiān)察監(jiān)督。增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治本色�?/p>

　各位代表，時(shí)代引領(lǐng)奮進(jìn)，實(shí)干贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，不斷戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利、譜寫(xiě)新時(shí)代科左后旗高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！

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