X縣司法局涉法涉訴信訪工作調(diào)研報告
發(fā)布時間:2020-09-17 來源: 工作總結(jié) 點(diǎn)擊:
X 縣司法局涉法涉訴信訪工作調(diào)研報告
近年來,X 縣司法局把涉法涉訴信訪改革和司法行政改革有機(jī)結(jié)合,不斷建立完善司法行政機(jī)關(guān)涉法涉訴信訪體制機(jī)制,將涉法涉訴信訪工作不斷納入法治軌道解決,引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用法治的思維和法治的手段表達(dá)合法的利益訴求,不斷形成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,群眾信訪不信法的觀念逐漸轉(zhuǎn)變,深入推進(jìn)了“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作,更好地維護(hù)了法律尊嚴(yán)、維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益、維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。
但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會的向前發(fā)展,人民群眾之間的利益沖突和社會矛盾俞顯復(fù)雜,涉及面越來越廣,這不僅僅考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策、依法治訪的能力,同時也反映了廣大群眾的學(xué)法、尊法、守法、用法的意識強(qiáng)弱。要做好涉法涉訴信訪工作,需進(jìn)一步深化涉法涉訴信訪改革,需要政法部門,政府各單位、部門的密切協(xié)調(diào)配合和社會各界的廣泛參與。
一、 當(dāng)前 X 縣司法行政機(jī)關(guān)涉法涉訴信訪概況
X 縣司法局始終嚴(yán)格按照縣委縣政府和上級司法行政機(jī)關(guān)對涉法涉訴信訪工作的要求和部署,認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制和案件評查制全力預(yù)防和防止涉法涉訴信訪案件發(fā)生。近 X 年來,無一起因?yàn)楣C服務(wù)、法律援助、律師服務(wù)、人民調(diào)解等工作引起的涉法涉訴信訪案件。
(一)高度重視涉法涉訴信訪工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
201X 年以來,縣司法局已成立了以局長任組長,分管副局長為副組長,各相關(guān)股(室)、司法所(所長)負(fù)責(zé)人為成員的涉法涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在律公股,由律公股承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,具體負(fù)責(zé)涉法涉訴信訪工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、信息反饋等工作,并指導(dǎo)各司法所開展所在地涉法涉訴信訪工作,為司法行政機(jī)關(guān)做好涉法涉訴信訪工作提供有力的組織保障。
(二)建立涉法涉訴信訪體制機(jī)制,深化涉法涉訴信訪工作改革 。一是深入貫徹 201X 年 X 月 X 日 X 書記在全國律師工作會議上提出的“充分發(fā)揮律師隊(duì)伍在全面依法治國中的重要作用”的講話及全省、市律師工作會議精神。分別與縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于執(zhí)業(yè)律師、第三方參與化解社會矛盾糾紛的工作制度,由縣司法局組織在冊律師分別入駐公、檢、法信訪接待大廳,積極參與接訪、評析信訪案件、提出處理意見、引導(dǎo)信訪人申訴、幫助申請救助等工作,力爭達(dá)到定紛止?fàn)、案結(jié)事了、構(gòu)建和諧的目的。二是與縣人民法院聯(lián)合印發(fā)關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序?qū)嵤┺k法(試行)。對當(dāng)事人達(dá)成具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議,引導(dǎo)當(dāng)事人向有管轄權(quán)的法院申請司法確認(rèn)。調(diào)解協(xié)議、和解協(xié)議具有給付內(nèi)容的,可引導(dǎo)雙方當(dāng)事人向公證機(jī)構(gòu)申請債權(quán)文書公證,維護(hù)調(diào)解活動的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,最大限度地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,有效減少訴訟和對薄公堂,構(gòu)建和諧的發(fā)展環(huán)境。三是建立完善涉法涉訴信訪救助制度。對于因公證服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助等工作問題給當(dāng)事人造成傷害或損失的,依法予以糾錯、補(bǔ)償;對申請司法救助的當(dāng)事人,經(jīng)審查符合救助條件的進(jìn)行公示,以此提升司法行政干部廉政服務(wù)能力;對于救助后
仍然存在實(shí)際困難的,積極與同級相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),通過民政救濟(jì)、社會救助等方式幫助解決信訪人實(shí)際困難。
。ㄈ⿲⑺痉ㄐ姓母锖蜕娣ㄉ嬖V信訪改革有機(jī)結(jié)合,著力破依法治訪難題。一是組建“X 縣人民調(diào)解中心”。該中心內(nèi)設(shè)醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會、交通事故調(diào)解委員會、物業(yè)糾紛調(diào)解委員會、重大疑難糾紛調(diào)解委員會等 9 個專業(yè)調(diào)解委員會和 X 個行業(yè)性調(diào)解委員會,X 個多功能人民調(diào)解室,對當(dāng)事人因民事糾紛引起的涉訪案件,基于雙方當(dāng)事人自愿進(jìn)行調(diào)解的,可由縣人民調(diào)解中心主持調(diào)解、化解矛盾。二是組建“X 縣公共法律服務(wù)中心”。該中心集公證服務(wù)、法律援助、律師服務(wù)、法制宣傳、法律咨詢、司法救助、社區(qū)矯正等司法行政業(yè)務(wù)辦理和法律服務(wù)于一體,形成了司法行政業(yè)務(wù)辦理和公共法律服務(wù)“一站式組合多窗口服務(wù)”的工作格局,更好地滿足了群眾日益增長的公益性、普惠性和均等化法律服務(wù)需求。三是組建“X 縣群眾工作司法服務(wù)中心”,有效整合律師資源,增加信訪維穩(wěn)力量,為群眾提供方便快捷的法律服務(wù),以達(dá)到更高、更好、更準(zhǔn)地服務(wù)信訪群眾,積極引導(dǎo)涉訪當(dāng)事人運(yùn)用法治的思維和法治的方式表達(dá)合理利益訴求,逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娦旁L不信法的觀念,積極推動法治建設(shè),有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、存在的問題
。ㄒ唬﹫(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)公信力有待提高
執(zhí)法公信力、司法公信力是法治社會的基石,其來源于嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法司法,來源于全心全意為人民服務(wù)的良好形象。當(dāng)前,依然存在因領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政和依法辦事能力不高或者徇私舞弊等行為,做出了損害當(dāng)事人合法利益的行
政行為,一定程度上造成了執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)公信力下降,群眾遇事不信法、不找法、不用法的思想便日益凸顯。
(二)涉法涉訴信訪體制機(jī)制有待完善 對司法行政系統(tǒng)涉法涉訴信訪的問題,應(yīng)做好初期調(diào)查、摸底、化解工作,對經(jīng)初步化解仍不息訴罷訪的,將屬于相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域主管部門受案范圍的來訪,直接轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門接訪;對于正在法律程序中的,繼續(xù)依照法定程序辦理;對符合法律規(guī)定復(fù)議、復(fù)核條件的,依法受理;對于不服司法行政機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定的,引導(dǎo)其到人民法院提起行政訴訟;對不屬于司法行政機(jī)關(guān)范圍的涉法涉訴信訪案件,耐心解釋,積極引導(dǎo)信訪人進(jìn)入法律程序處理。
(三)群眾法治思維和法律維權(quán)意識不強(qiáng) 在當(dāng)前法治建設(shè)過程中,還有不少群眾因?qū)Ψ伞⒄吡私獠簧罨蚴苌贁?shù)別有用心之人的教唆,在維權(quán)過程中存在信“上”不信“下”、信“鬧”不信“理”、信“訪”不信“法”等認(rèn)識誤區(qū),導(dǎo)致非正常上訪、鬧訪等問題頻發(fā)。同時,公民又不得不為自身權(quán)益挺身而出,而且愿意幫助權(quán)利遭受侵害的其他人,訴求群體之間相互串聯(lián)、抱團(tuán)取暖,導(dǎo)致規(guī)模性、群體性維權(quán)事件時有發(fā)生。
三、進(jìn)一步推進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見建議
(一)進(jìn)一步提升執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的公信力。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法行政能力培訓(xùn)。推進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法司法,樹立執(zhí)法司法的權(quán)威性,培育執(zhí)法司法的公信力,而不能片面濫用信訪機(jī)構(gòu)去代替相關(guān)機(jī)關(guān)行使職能。
切實(shí)解決司法制度的缺陷以及行政權(quán)力與司法權(quán)力在國家政治權(quán)力格局之中配置不平衡。
。ǘ┻M(jìn)一步建立完善涉法涉訴信訪體制機(jī)制。進(jìn)一步健全執(zhí)法質(zhì)量考核管理體系,針對執(zhí)法崗位需求細(xì)化具體指標(biāo),并納入執(zhí)法質(zhì)量考評機(jī)制。進(jìn)一步完善法律援助、公證服務(wù)、司法救助、人民調(diào)解等制度,把釋法析理貫穿工作全過程,使當(dāng)事人清楚處理依據(jù),消除認(rèn)識上的誤區(qū),接受公正處理結(jié)果,實(shí)現(xiàn)息訴罷訪。堅(jiān)決把責(zé)任追究作為依法處理涉法涉訴信訪問題的重要內(nèi)容,健全執(zhí)法過錯的發(fā)現(xiàn)、啟動、調(diào)查機(jī)制,嚴(yán)格倒查執(zhí)法辦案中存在問題的原因和責(zé)任,嚴(yán)肅查處執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等突出問題。
(三)加大普法力度,增強(qiáng)法治意識和法律維權(quán)意識。
要提升群眾的法治意識和法律維權(quán)意識,必須加強(qiáng)法律知識的宣傳普及。要根據(jù)不同普法對象實(shí)際,從不同群體的特點(diǎn)出發(fā),因地制宜開展有特色的法治宣傳教育提高廣大群眾的法律意識,讓群眾增強(qiáng)用法律去維護(hù)合法權(quán)益的意識,特別是減少權(quán)益受損后因維權(quán)而犯罪,造成新的涉法涉訴信訪案件。
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