同志們：

今天，市政府決定召開(kāi)全市國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)全省有關(guān)會(huì)議和文件精神，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的責(zé)任感和緊迫感

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是全面深化國(guó)企改革、構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的重要內(nèi)容，也是保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理的重要舉措。我們應(yīng)從以下三方面深刻認(rèn)識(shí)做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的重要性:

一是增強(qiáng)企業(yè)活力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的迫切要求。由于歷史原因，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了大量社會(huì)職能，在當(dāng)時(shí)特殊的環(huán)境條件下，為改善提升民生、促進(jìn)社會(huì)和諧做出了重要貢獻(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)辦社會(huì)職能逐漸成為企業(yè)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)，極大地增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，降低了運(yùn)營(yíng)效率，分散了管理重心。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要建立合理分擔(dān)機(jī)制，加大政策支持力度，分類(lèi)別多渠道，加快解決國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史遺留問(wèn)題”。不解決這一問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展就會(huì)裹足不前，其支柱作用必將受到影響和削弱。

二是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化管理機(jī)制的現(xiàn)實(shí)選擇。政府承擔(dān)社會(huì)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能所在，也是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。將企業(yè)承擔(dān)的社區(qū)、市政、退休人員管理等公共管理職能交給政府，將與企業(yè)主業(yè)發(fā)展方向不相符的公共服務(wù)職能交由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，有利于發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，有效盤(pán)活資源，有利于企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、降低成本。

三是改善職工生活、提升群眾福祉的有效途徑。承擔(dān)辦社會(huì)職能的大都是老國(guó)有企業(yè)，隨著市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，不少企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在設(shè)備、技術(shù)、市場(chǎng)占有等方面舉步維艱，對(duì)職工的服務(wù)保障能力比較薄弱，安全隱患較多，做好此項(xiàng)工作，可以更好的滿足廣大職工改善生活現(xiàn)狀、享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)的愿望。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，合力攻堅(jiān)克難

當(dāng)前，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作主要存在以下四方面問(wèn)題：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)還不到位。個(gè)別縣區(qū)和企業(yè)負(fù)責(zé)同志思想上不夠重視，對(duì)職工引導(dǎo)管理沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，工作缺乏主動(dòng)性，國(guó)有企業(yè)退休社會(huì)化管理工作推進(jìn)緩慢，影響全市整體工作進(jìn)程。二是工作量大面寬、任務(wù)艱巨。此項(xiàng)工作涉及全市轄區(qū)內(nèi)XX個(gè)央企、XX個(gè)省屬企業(yè)、XX個(gè)市屬?lài)?guó)企、X戶縣屬?lài)?guó)企、共計(jì)XX名退休職工，需要移交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)管理，存在人事檔案、組織關(guān)系、統(tǒng)籌外費(fèi)用、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等一些列問(wèn)題，配套服務(wù)急需完善。三是維穩(wěn)工作壓力較大。新一輪深化國(guó)企改革要改變國(guó)有企業(yè)退休人員固有的管理模式，一旦政策解釋不到位，歷史遺留問(wèn)題得不到妥善解決，就容易引發(fā)職工上訪。退休職工的生活待遇會(huì)不會(huì)降低？醫(yī)療、養(yǎng)老有沒(méi)有社會(huì)保障？業(yè)余文化和組織生活能不能正常？是退休職工最關(guān)心的問(wèn)題。

在各級(jí)各部門(mén)和各企業(yè)的共同努力下，我市已經(jīng)完成國(guó)有企業(yè)的教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和“三供一業(yè)”分離移交工作，當(dāng)前的工作重點(diǎn)是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。按照國(guó)家和省上要求，2020年10月底前全面完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，11月底前形成工作總結(jié)。2021年1月1日起，國(guó)有企業(yè)退休人員全部實(shí)行社會(huì)化管理。各縣區(qū)、各部門(mén)和企業(yè)要從推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，堅(jiān)決抓好工作落實(shí)，確保按時(shí)限要求完成工作任務(wù)。

三、強(qiáng)化推進(jìn)措施，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作任務(wù)

按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《XX省國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作實(shí)施方案》精神，X月X日，市政府專(zhuān)題研究審議了工作方案，X月X日，市委深改會(huì)審議通過(guò)，以兩辦文件印發(fā)了工作方案，明確了總體要求、主要任務(wù)、政策措施、流程步驟、職責(zé)分工和組織保障，為開(kāi)展好這項(xiàng)工作提供了有力的政策支持。我們要從以下三方面推進(jìn)工作落實(shí)。

（一）吃透有關(guān)政策，依法依規(guī)推進(jìn)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理就是通過(guò)深化改革，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，讓地方政府承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)職能，幫助企業(yè)降本增效、輕裝上陣。各縣區(qū)政府、市剝離辦和相關(guān)部門(mén)、企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策，嚴(yán)格把握政策界限，厘清政府、企業(yè)、財(cái)政和市場(chǎng)的職能作用，把政策用足用活，把問(wèn)題吃準(zhǔn)摸透，把工作做細(xì)做實(shí)。

（二）細(xì)化職責(zé)分工，地企聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。各縣區(qū)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，制定具體方案，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作中涉及的移交接收、社會(huì)保障、檔案管理、社區(qū)服務(wù)等問(wèn)題。市國(guó)資委要統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)，統(tǒng)一政策口徑，統(tǒng)一接收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作步驟，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化督促檢查。市直有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。各國(guó)有企業(yè)作為退休人員社會(huì)化管理工作的移交責(zé)任主體，要抓緊核準(zhǔn)移交人數(shù)及統(tǒng)籌外費(fèi)，整理檔案、登記造冊(cè)，備齊移交相關(guān)材料，積極與地方政府溝通協(xié)調(diào)，妥善處理好移交過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保我市國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作順利實(shí)施。

（三）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范工作程序。各縣區(qū)政府、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)要緊扣工作方案，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、地企聯(lián)動(dòng)上用真功、求實(shí)效，加快推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。一是緊盯目標(biāo)任務(wù)。加快辦理交接工作，完善管理服務(wù)功能，做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移接收，實(shí)行人事檔案集中管理，分類(lèi)處理統(tǒng)籌外費(fèi)用。二是規(guī)范工作流程。抓緊完成調(diào)查摸底，準(zhǔn)備移交材料，簽訂整體移交、人事檔案、黨員組織關(guān)系、社會(huì)保障管理等交接協(xié)議，堅(jiān)決做到職能移交、檔案移交、黨組織關(guān)系移交、人員移交、資產(chǎn)移交“五個(gè)到位”，確�！敖坏梅�(wěn)、接得住、管得好”。做好分離移交后續(xù)工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善社區(qū)功能，提升服務(wù)管理水平，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)退休人員移交后的歸屬感、獲得感、幸福感。三是嚴(yán)格督查考核。市委組織部考核辦要嚴(yán)格考核監(jiān)管，市剝離辦要會(huì)同市委督查室、市政府督查室根據(jù)工作需要開(kāi)展督查，對(duì)工作質(zhì)量高、效果好的要及時(shí)總結(jié)推廣；
對(duì)深化改革進(jìn)展遲緩、工作不力、方法簡(jiǎn)單，影響工作進(jìn)度，造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。退休職工是企業(yè)的寶貴財(cái)富，為企業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。退休職工對(duì)企業(yè)感情深厚，愛(ài)企如家，期盼企業(yè)發(fā)展的越來(lái)越好。推進(jìn)此項(xiàng)工作要高度關(guān)注民生，強(qiáng)化思想引導(dǎo)，爭(zhēng)取職工支持，確保移交工作平穩(wěn)過(guò)渡，保證退休職工的利益不受損失，絕不允許出現(xiàn)因工作不到位而導(dǎo)致群體上訪。市縣宣傳部門(mén)要充分利用各類(lèi)媒體宣傳有關(guān)政策，讓此項(xiàng)工作得到全社會(huì)的理解和支持，營(yíng)造良好工作氛圍。

今天縣區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志也來(lái)參加會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我特別強(qiáng)調(diào)一下清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。今年我們要根據(jù)國(guó)務(wù)院減負(fù)辦和省清欠辦對(duì)的總體要求，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任,完善清欠臺(tái)賬，制定清償計(jì)劃。要加強(qiáng)督查檢查，細(xì)化工作措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防“邊清邊欠”，力爭(zhēng)盡快“清零”。加大財(cái)政金融支持清欠工作力度，樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，做好增收節(jié)支工作，積極籌措落實(shí)償還資金，加快清欠進(jìn)度，確保全面完成清欠任務(wù)。X月底前，確保無(wú)分歧賬款清償進(jìn)度達(dá)到X%左右，全面消除“零清償”縣區(qū)、單位和拖欠主體。X萬(wàn)以下無(wú)分歧欠款力爭(zhēng)在X月底“清零”償還，其余無(wú)分歧和有分歧欠款中能厘清的部分爭(zhēng)取在三季度末“清零”償還，對(duì)有分歧的欠款要盡快通過(guò)協(xié)調(diào)、協(xié)商、司法等途徑年底前推進(jìn)解決。

同志們，做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工程，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)無(wú)負(fù)擔(dān)、職工有依靠、社會(huì)更和諧，為推動(dòng)全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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