殯葬改革實(shí)施方案例文5則
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殯葬改革實(shí)施方案范文 5 5 則
殯葬改革實(shí)施方案范文 5 則
。ㄆ唬
為加快我市公益性墓地建設(shè),遏制“三沿六區(qū)”亂埋亂葬現(xiàn)象,有力推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬,根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔**〕23 號(hào))、民政部等九部委《關(guān)于推動(dòng)節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔**〕21 號(hào)文件)、省民政廳等九部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)綠色殯葬建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(贛民發(fā)〔**〕25 號(hào))等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。
1. 指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照中央、省和上饒市關(guān)于全面深化殯葬改革的要求,充分發(fā)揮黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的示范作用,貫徹綠色發(fā)展理念,以破除喪葬陋習(xí)、整治亂葬亂埋為重點(diǎn),加快公益性墓地建設(shè),大力推進(jìn)生態(tài)安葬,努力在全市形成文明、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)地的綠色殯葬新風(fēng)尚,為建設(shè)贛浙皖三省交界最具魅力山城營(yíng)造良好環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
1.確;鸹 100%。將鞏固和保持 100%遺體火化率作為深化殯葬改革、推進(jìn)綠色殯葬建設(shè)的重點(diǎn)和主攻方向,全面落實(shí)遺體免費(fèi)火化制度,嚴(yán)格執(zhí)行憑火化證發(fā)放喪葬費(fèi)及相關(guān)補(bǔ)貼政策,堅(jiān)決杜絕遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象發(fā)生。
2.確保公墓區(qū)建設(shè)村(居)覆蓋率 100%。在 6 月 30 日前,建成一座市級(jí)公益性墓地和所有鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地并投入使用,同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的村級(jí)公益性墓地進(jìn)行改造提升,實(shí)現(xiàn)公墓區(qū)建設(shè)全覆蓋。
3.確保“三沿六區(qū)”無(wú)墳率 100%。將“三沿六區(qū)”(“三沿”是指:公路、鐵路沿線(xiàn)兩側(cè)可視面、河流主干道兩側(cè)可視面,“六區(qū)”是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū))墳?zāi)谷窟w移至規(guī)劃區(qū)公墓內(nèi)安葬,到**年底全市基本實(shí)現(xiàn)“三沿六區(qū)” 內(nèi)無(wú)墳化。要杜絕增量、消化存量,從 4 月 1 日起,上述區(qū)域不再出現(xiàn)新墳?zāi)埂?/p>
4.確保棺木處置率 100%。要深入村(居)詳細(xì)調(diào)查摸底,準(zhǔn)確排查把群眾家中是否還存在棺木,集中收繳集中處置。重點(diǎn)做好群眾的教育疏導(dǎo)工作,動(dòng)員他們主動(dòng)上交棺木,自覺(jué)移風(fēng)易俗,破除千年陋習(xí)。
5.確保紅白理事會(huì)村(居)覆蓋率 100%。全市各村(居)要成立由德高望重、熱心服務(wù)、崇尚節(jié)儉、有一定禮儀特長(zhǎng)的黨員干部、老同志組成的紅白理事會(huì),要對(duì)風(fēng)水地理從業(yè)人員進(jìn)行登記造冊(cè)和簽訂相關(guān)承諾書(shū)。要設(shè)立“紅黑榜”,在村(居)公示欄設(shè)立移風(fēng)易俗“紅黑榜”專(zhuān)題專(zhuān)欄,每個(gè)季度按時(shí)公示,將個(gè)人思想品德好、帶頭響應(yīng)移風(fēng)易俗號(hào)召的列入紅榜,將思想落后、不支持甚至阻撓移風(fēng)易俗的列入黑榜。
三、工作步驟
**年度,深化綠色殯葬改革從 3 月 31 日起全面啟動(dòng),共分三個(gè)階段:
。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段(2018 年 3 月 31 日至 4 月 15 日)
1.成立機(jī)構(gòu)。成立市深化綠色殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立機(jī)構(gòu),各村(居)要成立紅白理事會(huì)。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)水地理從業(yè)人員進(jìn)行登記造冊(cè),召集風(fēng)水地理從業(yè)人員進(jìn)行政策教育和思想引導(dǎo),并與其簽訂相關(guān)承諾書(shū),確保其從業(yè)行業(yè)不逾越殯葬的政策法規(guī)。
2.動(dòng)員部署。召開(kāi)全市深化綠色殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)也要召開(kāi)動(dòng)員會(huì),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好工作局面。層層發(fā)動(dòng),層層簽訂責(zé)任狀,分級(jí)制定具體工作方案。
3.調(diào)查摸底。各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三沿六區(qū)”墳?zāi)购蜕搅诌M(jìn)行一次全面調(diào)查摸底,登記造冊(cè),建立臺(tái)帳,明確山主、界址、墳主等事項(xiàng),并于 4 月 15 日前報(bào)至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)明確需遷移的墳?zāi),要向墓主后人發(fā)出遷移通知。啟動(dòng)公益性墓地建設(shè)規(guī)劃。
(二)組織實(shí)施階段(4 月 16 日至 9 月 30 日)
1.統(tǒng)一處置棺木(4 月 16 日至 5 月 15 日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面開(kāi)展調(diào)查摸底工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有棺木、棺木工匠、棺木經(jīng)銷(xiāo)商和棺木店鋪等進(jìn)行全面登記造冊(cè)。對(duì)主動(dòng)上交棺木的,給予一定補(bǔ)助。根據(jù)情況,5 月上旬開(kāi)展一次全市性的集中焚燒棺木行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)棺木處置“三無(wú)”目標(biāo):群眾家中無(wú)棺木存放、從業(yè)人員無(wú)棺木工匠、流通市場(chǎng)無(wú)棺木銷(xiāo)售。
2.統(tǒng)一建設(shè)公墓(4 月 16 日至 6 月 30 日)。在德投集團(tuán)下成立殯改服務(wù)公司,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),將市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)公墓區(qū)按公園化進(jìn)行打造,在市本級(jí)建成一座占地面積在 150-200 畝的公益性墓地,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成一座占地面積在 30-50 畝的公益性墓地,對(duì)已建成的村公益性墓地(全市共有 160 個(gè)村公益性墓地)進(jìn)行改造提升。新建墓地一律采用臥碑,占地面積不超 0.8 平方米,使其成為新農(nóng)村建設(shè)一道靚麗的景觀;要?jiǎng)澏?shù)葬區(qū),倡導(dǎo)節(jié)地葬,選取香樟、桂花等作為樹(shù)葬品種,對(duì)火化后實(shí)行樹(shù)葬的,在樹(shù)上掛上墓主的姓名,并對(duì)家屬給予一定補(bǔ)助。
3.統(tǒng)一遷移墳?zāi)梗? 月 1 日至 9 月 30 日)。各地要再次摸清山主、墳主、墳?zāi)沟牡讛?shù),進(jìn)行登記造冊(cè),按照“管住山主、清點(diǎn)墳主”的原則,從源頭治理亂埋亂葬現(xiàn)象。要實(shí)行屬地管理、責(zé)任到人、任務(wù)包干,制定好遷墳計(jì)劃,倒排工期,確保進(jìn)度,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)墳?zāi)惯M(jìn)行搬遷。遷墳后的殘留墓穴要開(kāi)展植樹(shù)復(fù)綠工作,防止發(fā)生水土流失。做好遷墳工作要做到“四帶四講”:一是黨員干部帶頭遷墳講表率;二是名人富人帶頭遷墳講正氣;三是風(fēng)水先生帶頭遷墳講法紀(jì);四是享受優(yōu)惠政策人員帶頭遷墳講黨恩。對(duì)查不到戶(hù)主的墳?zāi),在公告期限?nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,按無(wú)主墳?zāi)褂枰酝咨铺幚怼?/p>
(三)檢查驗(yàn)收階段(10 月 1 日至 12 月 31 日)
公益性墓地建設(shè)和“三沿六區(qū)”亂埋亂葬整治工作完成后,各地和各有關(guān)部門(mén)要對(duì)開(kāi)展工作情況進(jìn)行資料、數(shù)據(jù)匯總,形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并提出轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作后的工作安排。市領(lǐng)導(dǎo)小組將按照工作方案和要求,對(duì)公益性墓地建設(shè)和亂埋亂葬整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)組織有力、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,對(duì)不負(fù)責(zé)任、不作為的單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
四、保障措施
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程,實(shí)行屬地管理和“一把手”負(fù)責(zé)制。市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)深化綠色殯葬改革工作的指導(dǎo)。市掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的深化綠色殯葬改革工作。
。ㄈ┘訌(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。公墓建設(shè)征地費(fèi)用根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)征地面積由財(cái)政據(jù)實(shí)撥付。對(duì)遷入公益性墓地的墳?zāi),市?cái)政按每穴 3000 元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。對(duì)具有我市戶(hù)籍,火化后實(shí)行樹(shù)葬的,市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助 1000 元。對(duì) 5 月 10日前主動(dòng)上交棺木的,市財(cái)政按每副 1000 元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。紅白理事會(huì)設(shè)立人數(shù)標(biāo)準(zhǔn),在人口<2000 的村(居),理事會(huì)成員 3 人;在人口≥2000 的村
(居),理事會(huì)成員 4 人,工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政每年按全市人口 2 元每人標(biāo)準(zhǔn),理事會(huì)成員誤工補(bǔ)貼每年按 1200 元每人的標(biāo)準(zhǔn)給予撥付。市殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
(四)嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。市委、市政府將深化綠色殯葬改革工作列入年終經(jīng)濟(jì)巡查和科學(xué)發(fā)展觀考評(píng)內(nèi)容。全市黨員干部要充分發(fā)揮帶頭作用,對(duì)涉及有墳?zāi)惯w移的,要在 8 月 31 日前遷移到位;凡享受撫恤金和喪葬費(fèi)補(bǔ)助及遺屬補(bǔ)助政策的國(guó)家公職人員、離退休干部、城鄉(xiāng)居民,相關(guān)單位和社保機(jī)構(gòu)一律憑火化證和入葬公墓或公益性墓地證明予以發(fā)放有關(guān)補(bǔ)助,對(duì)違反喪事辦理和出現(xiàn)亂埋亂葬的,一律不予發(fā)放任何費(fèi)用。4 月 1 日起,凡出現(xiàn)亂埋亂葬的,將對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、村(居)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé);若直系親屬涉及公職人員的,同時(shí)問(wèn)責(zé)該單位主要負(fù)責(zé)人。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合、齊抓共管、形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)深化綠色殯葬改革推進(jìn)過(guò)程中違規(guī)、違紀(jì)和不作為、慢作為的干部進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)。組織部門(mén)負(fù)責(zé)把干部在綠色殯葬改革工作中的個(gè)人表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)列入干部考核內(nèi)容。民政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管,協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)制止亂埋亂葬。規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)公墓建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的制定。宣傳部、文明辦要做好綠色殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作,將殯葬移風(fēng)易俗工作納入文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。人社部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行憑火化證發(fā)放喪葬費(fèi)及相關(guān)補(bǔ)貼政策,強(qiáng)化信息共享和執(zhí)法檢查。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)公墓建設(shè)等獎(jiǎng)補(bǔ)資金。公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)阻礙殯葬執(zhí)法、擾亂社會(huì)秩序的人員依法嚴(yán)懲。國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù),負(fù)責(zé)查處非法占用耕地的亂用亂埋亂葬行為。林業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化林地管理,對(duì)非法占用林地,毀林建墳建墓的單位和個(gè)人,要依法依規(guī)進(jìn)行處理。水利部門(mén)負(fù)責(zé)查處水庫(kù)、河流、堤壩等水利設(shè)施周邊亂埋亂葬行為。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)公墓建設(shè)中的生態(tài)保護(hù),嚴(yán)防水源污染。發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批。交警、交通部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)非營(yíng)運(yùn)安裝喇叭的喪葬車(chē)輛進(jìn)行處理。城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)沿街道吹吹打打、游街等影響市市容市貌現(xiàn)象進(jìn)處置。市場(chǎng)管理部門(mén)要規(guī)范殯葬用品市場(chǎng)管理,依法嚴(yán)厲打擊和查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶有封建迷信色彩的喪葬用品行為,收繳銷(xiāo)毀非法喪葬用品。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和基層黨組織、村(居)委會(huì)以及殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織要充分發(fā)揮作用,廣泛動(dòng)員群眾積極參與深化綠色殯葬改革。
。ㄆ
各村(居)黨支部、村(居)委員會(huì),各鎮(zhèn)辦單位:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施方案》(高發(fā)[**]14 號(hào))精神,全面推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行綠色殯葬理念,進(jìn)一步增強(qiáng)做好殯葬工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬,以推動(dòng)殯葬改革為牽引,以滿(mǎn)足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向,以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障,以創(chuàng)新殯葬管理體制機(jī)制為動(dòng)力,整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、深化改革,推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè),為決勝全面建成小康社會(huì),建設(shè)品牌高安,做出積極貢獻(xiàn)。
二、基本原則
—— 堅(jiān)持疏堵結(jié)合。加快構(gòu)建布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不斷滿(mǎn)足人民群眾殯葬需求。同時(shí),加大殯葬亂象治理力度,破除喪葬陋習(xí),樹(shù)立殯葬新風(fēng)。
—— 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)殯葬工作存在的突出問(wèn)題,著力完善殯葬管理服務(wù)政策舉措,強(qiáng)化源頭治理,分類(lèi)施策,補(bǔ)齊短板,形成主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、切實(shí)解決問(wèn)題、提升行業(yè)水平的工作機(jī)制。
—— 堅(jiān)持公益優(yōu)先。突出殯葬事業(yè)公益屬性,建立基本殯葬服務(wù)制度,完善綠色殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制,健全基本殯葬公共服務(wù)體系,確保實(shí)現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù),讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者。
—— 堅(jiān)持各方協(xié)同。加強(qiáng)工作力量,建立健全組織有力、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成加快推進(jìn)殯葬改革、促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
—— 堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)廣大人民群眾文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃,使之成為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。
—— 堅(jiān)持依法治理。貫徹執(zhí)行殯葬管理法規(guī)規(guī)章,完善監(jiān)管體制機(jī)制,全面加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)禁以罰代管、放任不管。實(shí)行關(guān)口前移,強(qiáng)化辦喪事前引導(dǎo)、事中監(jiān)管,積極穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照上級(jí)要求,實(shí)現(xiàn)遺體火化率達(dá)到 100%,殯葬基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率達(dá)到 100%,骨灰入公墓 100%;“三沿兩區(qū)”散埋亂葬全面整治,骨灰裝棺再葬和辦喪擾民現(xiàn)象全面禁止,骨灰集中安葬率達(dá)到 100%;公益性公墓、經(jīng)營(yíng)性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率分別達(dá)到 65%和 50%以上。建立健全布局合理、功能完善的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和高效有序的殯葬管理體制,基本實(shí)現(xiàn)“七化”目標(biāo),即:城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)均等化、殯葬服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬改革有序化、骨灰處理生態(tài)化、殯葬習(xí)俗文明化和殯葬設(shè)施現(xiàn)代化。
。ㄒ唬┲ν七M(jìn)遺體火化。從**年 6 月 20 日零時(shí)起全面推行遺體火化,嚴(yán)禁違法違規(guī)占地土葬。嚴(yán)格執(zhí)行參加社會(huì)保險(xiǎn)人員死亡后喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等發(fā)放政策,嚴(yán)格憑火化證發(fā)放喪葬費(fèi)等喪葬補(bǔ)貼。
。ǘ﹫(jiān)決整治散埋亂葬。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和全域旅游發(fā)展等工作要求,加大對(duì)鐵路、公路主干道、河道沿線(xiàn)和城鎮(zhèn)建成(規(guī)劃)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等“三沿兩區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)拐瘟Χ龋瑢F(xiàn)有散葬墳?zāi)惯w入公益性骨灰堂(公墓)集中安葬。依法拆除大墓、豪華墓、活人墓(受?chē)?guó)家保護(hù)的歷史名人墓、革命烈士墓等除外)。建立工作通報(bào)制度,加強(qiáng)巡查督查,杜絕出現(xiàn)新的散埋亂葬現(xiàn)象。
。ㄈ┐罅ν菩猩鷳B(tài)安葬。堅(jiān)持人與自然和諧共生理念,推動(dòng)節(jié)地生態(tài)安葬有關(guān)要求落地實(shí)施,推行不占或少占土地、少耗資源的節(jié)地生態(tài)安葬方式,推廣骨灰堂安放、壁葬、樹(shù)葬、花壇葬、深埋、撒散等多樣化節(jié)地生態(tài)葬法,新建城鄉(xiāng)公益性公墓的節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到 100%,禁止骨灰裝棺再葬,提升建設(shè)管理和服務(wù)水平,提高節(jié)地生態(tài)安葬比例。禁止建造超規(guī)定面積墓位,大力推廣使用臥碑。
。ㄋ模┓e極推動(dòng)移風(fēng)易俗。把殯葬移風(fēng)易俗納入文明村(社區(qū))創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮村(社區(qū))“兩委”和紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織作用,把治喪規(guī)范納入村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約,引導(dǎo)群眾在殯儀館或集中治喪場(chǎng)所文明節(jié)儉辦喪,禁止在公共場(chǎng)所停放遺體、搭建靈棚、游喪鬧喪、拋灑紙錢(qián)、辦喪擾民,對(duì)違規(guī)辦喪的要依法責(zé)令改正。加強(qiáng)殯葬移風(fēng)易俗宣傳引導(dǎo),指導(dǎo)制定現(xiàn)代文明殯葬新禮儀,不斷闡釋拓展傳統(tǒng)祭掃節(jié)日的優(yōu)秀文化教育內(nèi)涵,弘揚(yáng)尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠(yuǎn)、天人合一等思想文化,崇尚社會(huì)公德、家庭美德,培育現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。
四、工作舉措
。ㄒ唬⿵(qiáng)化殯葬改革組織領(lǐng)導(dǎo)。把深化殯葬改革作為建設(shè)魅力東城平安祥‘福’,保障和改善民生的重要內(nèi)容,列入年度工作績(jī)效考核。成立鎮(zhèn)殯葬改革管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。各村(居)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),村支部書(shū)記為各村殯葬
改革的第一責(zé)任人。村(居)委會(huì)主任為殯葬改革信息員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集和上門(mén)勸導(dǎo)工作,簽定責(zé)任狀,落實(shí)責(zé)任人,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止,層層抓落實(shí)。組建人數(shù)不少于 30 人的鎮(zhèn)應(yīng)急綜合執(zhí)法大隊(duì),黨委宣傳委員吳炳輝擔(dān)任綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng),武裝部長(zhǎng)周健生、黨委委員蘇俊為副隊(duì)長(zhǎng),負(fù)責(zé)殯葬執(zhí)法工作。
。ǘ┘涌焱七M(jìn)殯葬服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)市政府全面實(shí)施殯葬基本服務(wù)全免費(fèi)政策(全市范圍內(nèi)遺體接送、搬運(yùn)、火化、冷藏三天、骨灰儲(chǔ)存一年),形成“一條龍”服務(wù)的體制機(jī)制。完善治喪場(chǎng)所、公益性骨灰安放設(shè)施等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施,逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)公益性墓地和骨灰堂建設(shè)。年底前集鎮(zhèn)集中建成 1 個(gè)公益性墓地,并在公益性墓地旁建設(shè)一個(gè)占地面積 100 ㎡,使用面積 200 ㎡的公益性骨灰堂。嚴(yán)格控制墓穴用地,單人墓穴面積不超過(guò) 0.42 ㎡,雙人合葬墓面積不超過(guò)0.8 ㎡。在尊重民意的基礎(chǔ)上,7 月中旬前完成一定數(shù)量的墓地基礎(chǔ)設(shè)施,滿(mǎn)足今年的殯葬改革工作需求。
。ㄈ┎粩嘣黾託浽岣母锏耐度搿0焰(zhèn)公益性墓地和骨灰堂建設(shè)列入公共福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目,安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持。落實(shí)市殯葬改革工作經(jīng)費(fèi),根據(jù)市財(cái)政每年安排的資金,下?lián)芤欢ǖ慕?jīng)費(fèi)支持村(居)紅白理事會(huì)的工作。
。ㄋ模┞鋵(shí)部門(mén)的職責(zé)。各地各部門(mén)要各司其職、密切配合,齊抓共管、形成合力。
各村(居)委會(huì):全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作,負(fù)責(zé)棺木處置、“三沿兩區(qū)”散埋亂葬整治,推動(dòng)移風(fēng)易俗等工作。
組織辦:要注意掌握黨員干部治喪情況,加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理。
紀(jì)委:要加大對(duì)黨員干部在辦喪事活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為的查處力度。
綜治辦:參與組建鎮(zhèn)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊(duì);負(fù)責(zé)殯葬從業(yè)人員思想教育、從業(yè)改行工作。
宣傳辦、文化站:要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作,并將殯葬改革有關(guān)內(nèi)容納入文明創(chuàng)建工作范圍;負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村紅白理事會(huì)建設(shè)。
新村辦:要將農(nóng)村殯葬改革有關(guān)要求列入新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
民政所、殯改辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)殯改工作,承擔(dān)推進(jìn)殯葬改革、加強(qiáng)殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務(wù)等方面的職能,協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)制止亂埋亂葬。
衛(wèi)生院:要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院太平間的管理,杜絕遺體從太平間流入社會(huì)亂埋亂葬。加強(qiáng)對(duì)從醫(yī)人員的教育、疏導(dǎo)工作。
規(guī)劃辦、林業(yè)辦、農(nóng)業(yè)辦:要加強(qiáng)墓地規(guī)劃、墓地征用、墓地綠化管理和亂埋亂葬、毀田毀林造墳等行為的治理。
鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué):負(fù)責(zé)對(duì)各學(xué)校殯改工作的宣傳、教育、疏導(dǎo)工作。
城監(jiān)中隊(duì):要加大對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)抬棺游喪、吹奏喇叭、搭設(shè)靈棚、擺道場(chǎng)、占道路祭、沿途吹奏、燃放爆竹煙花等行為的治理。
**派出所:對(duì)擾亂社會(huì)治安、阻礙殯葬改革工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、侮辱毆打工作人員的要嚴(yán)格依法依規(guī)予以查處。
財(cái)政所:要切實(shí)保障殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)及建設(shè)投入。
勞動(dòng)就業(yè)保障所:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)喪葬補(bǔ)貼申請(qǐng)和發(fā)放。
市場(chǎng)監(jiān)督管理局大城分局:要規(guī)范殯葬用品市場(chǎng)管理,依法嚴(yán)厲打擊和查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶有封建迷信色彩的喪葬用品行為,收繳銷(xiāo)毀非法喪葬用品。
工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織:要充分發(fā)揮作用,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極配合和參與殯葬改革。
(五)嚴(yán)格規(guī)范喪葬補(bǔ)貼發(fā)放。行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位及參加社保的相關(guān)人員亡故后,社保局等相關(guān)部門(mén)須憑民政部門(mén)出具的火化證,經(jīng)市人社局審批后發(fā)放喪葬費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助和一次性撫恤金。對(duì)違規(guī)出具遺體火化證及違規(guī)辦理喪葬補(bǔ)助的單位和當(dāng)事人,鎮(zhèn)紀(jì)委將配合市紀(jì)委調(diào)查核實(shí)后,依紀(jì)依規(guī)給予相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
五、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種媒體和傳播手段,深入宣傳殯葬法規(guī)政策,宣傳與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的殯葬習(xí)俗和文化,普及科學(xué)知識(shí),倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。要以每年 3 月 16 日至 4 月15 日的“殯葬改革宣傳月”為契機(jī),大力開(kāi)展殯葬宣傳,進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng),不斷增強(qiáng)廣大群眾參與殯葬改革的自覺(jué)性。要大力宣傳推動(dòng)殯葬改革的先進(jìn)典型,傳播正能量。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用,曝光負(fù)面案例,努力營(yíng)造有利于殯葬改革的良好氛圍。
。ǘ┩怀鳇h員干部帶頭。嚴(yán)格貫徹落實(shí)市政府文件精神,黨員、干部、“兩代表一委員”等先進(jìn)模范人物要切實(shí)發(fā)揮推動(dòng)殯葬改革的帶頭作用。要帶頭推行遺體火化,節(jié)約土地資源; 帶頭推行生態(tài)安葬,保護(hù)自然環(huán)境;帶頭實(shí)行節(jié)儉治喪,倡導(dǎo)文明新風(fēng); 帶頭文明低碳祭掃,傳承先進(jìn)文化; 帶頭治理亂埋亂葬,保護(hù)綠水青山; 帶頭倡導(dǎo)殯葬改革,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。各級(jí)干部、工作人員要加強(qiáng)對(duì)親屬喪事活動(dòng)的約束,積極做好思想疏導(dǎo)工作,對(duì)不良傾向和苗頭性問(wèn)題,要做到早提醒、早制止、早糾正,決不允許對(duì)違法違規(guī)殯葬行為聽(tīng)之任之甚至包庇縱容。要以黨員、干部帶頭推動(dòng)殯葬改革為契機(jī),切實(shí)推動(dòng)殯葬改革全面深化有序發(fā)展。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。把完善的殯葬設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)、規(guī)范的殯葬市場(chǎng)、文明的喪葬習(xí)俗作為文明單位、文明村、文明家庭創(chuàng)評(píng)等系列文明創(chuàng)建工作和年終綜合考核的重要內(nèi)容,實(shí)行“一票否決”制度。成立督察組,定期、不定期組織監(jiān)督檢查,對(duì)各單位履職情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)存在的問(wèn)題提出整改要求,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)相關(guān)單位當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)村(居)委會(huì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名,連續(xù)三次排名后兩名的,啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)書(shū)記、主任進(jìn)行問(wèn)責(zé);對(duì)黨員、干部及其直系親屬未按規(guī)定執(zhí)行殯葬政策,干擾殯葬改革,搞封建迷信活動(dòng)、利用喪事借機(jī)收斂錢(qián)財(cái)?shù),由紀(jì)委給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,公職人員一律實(shí)行停職糾正,對(duì)亂埋亂葬的直至改正為止。凡未完成當(dāng)年度殯葬改革任務(wù)的村(居)委會(huì),取消當(dāng)年度綜合先進(jìn)評(píng)選資格。
。ㄆ
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)、深化殯葬改革的決策部署,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,實(shí)施惠民殯葬,加快推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照“教育引導(dǎo)、改善服務(wù)、黨員帶頭、政策激勵(lì)、循序漸進(jìn)”的原則,以推進(jìn)移風(fēng)易俗為著力點(diǎn),以滿(mǎn)足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向,進(jìn)一步深化殯葬改革,建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬,切實(shí)保障人民群眾“逝有所安”民生需求。
二、總體目標(biāo)
經(jīng)過(guò)三年努力,大操大辦、封建迷信、散埋亂葬等問(wèn)題得到有效遏制,殯葬設(shè)施建設(shè)水平顯著提高,殯葬服務(wù)能力明顯提升,惠民殯葬政策全面落實(shí),節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度惠及全體居民。
三、主要任務(wù)
。ㄒ唬┩苿(dòng)喪葬禮俗改革。多角度、多形式、全方位開(kāi)展移風(fēng)易俗宣傳教育,旗幟鮮明反對(duì)大操大辦、封建迷信,破除喪葬陋習(xí),樹(shù)立文明節(jié)儉、厚養(yǎng)薄葬新理念,營(yíng)造文明殯葬新風(fēng)尚。積極推廣骨灰樹(shù)葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬,倡導(dǎo)骨灰撒散等不保留骨灰的安葬方式。所有新建公益性公墓、骨灰堂和經(jīng)營(yíng)性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到 100%,原有經(jīng)營(yíng)性公墓新開(kāi)發(fā)使用區(qū)域應(yīng)符合節(jié)地生態(tài)安葬要求,鼓勵(lì)使用可降解材料。
(二)提升殯儀館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)全市 4 家殯儀館危房和陳舊設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造,確保基礎(chǔ)設(shè)施符合安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),為我市移風(fēng)易俗殯葬改革工作提供基礎(chǔ)保障。2020 年,完成殯儀館危房改造,殯儀館火化設(shè)施全部達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄈ┘涌旃嫘怨菇ㄔO(shè)。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視公益性公墓建設(shè),在政策、資金等方面予以?xún)A斜,解決骨灰安葬問(wèn)題。2020 年,50%的縣至少建成 1 個(gè)占地面積不少于 100 畝的城市公益性公墓,50%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少建成 1個(gè)占地面積不少于 50 畝的示范性農(nóng)村公益性公墓,節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá) 50%以上;2021 年,市本級(jí)建成 1 個(gè)占地面積不少于 200 畝的城市公益性公墓,每個(gè)縣至少建成 1 個(gè)占地面積不少于 100 畝的城市公益性公墓,每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少建成 1 個(gè)占地面積不少于 50 畝的示范性農(nóng)村公益性公墓,用三年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)公益性公墓全覆蓋。
。ㄋ模┞鋵(shí)惠民殯葬。突出殯葬公共服務(wù)公益屬性,實(shí)現(xiàn)殯葬惠民由免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)向生態(tài)節(jié)地安葬和公益殯葬服務(wù)延伸,把遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存、可降解骨灰盒、公益性公墓墓穴、骨灰堂格位費(fèi)用納入我市惠民殯葬服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)行火化的,由市、縣級(jí)財(cái)政按照不低于 1000 元/具的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
。ㄎ澹┩苿(dòng)開(kāi)封市殯葬服務(wù)園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新移風(fēng)易俗殯葬改革,整治市區(qū)殯葬服務(wù)市場(chǎng)亂象,補(bǔ)齊殯葬服務(wù)項(xiàng)目短板。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求,推進(jìn)建設(shè)集殯儀館、殯儀服務(wù)中心、公墓(經(jīng)營(yíng)性公墓和城市公益性公墓)“三位一體”的殯葬服務(wù)園區(qū),保持園區(qū)內(nèi)殯儀館和公益性公墓的公益屬性,對(duì)政府可以與社會(huì)資本合作的園區(qū)內(nèi)的殯儀服務(wù)中心和經(jīng)營(yíng)性公墓,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。做好市殯儀館、市華僑公墓及不符合規(guī)劃已建墓穴的搬遷工作。持續(xù)提升我市殯葬服務(wù)質(zhì)量,增加殯葬服務(wù)產(chǎn)品種類(lèi),滿(mǎn)足群眾的多元化治喪需求。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)推進(jìn)移風(fēng)易俗深化殯葬改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局。建立
市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書(shū)記一起抓的格局,成立市推進(jìn)移風(fēng)易俗深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),市委副書(shū)記、市長(zhǎng),市委副書(shū)記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng),市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng),市人大常委會(huì)分管副主任、市政府分管副市長(zhǎng)、市政協(xié)分管副主席擔(dān)任副組長(zhǎng)。移風(fēng)易俗殯葬改革各成員單位要按照任務(wù)分工,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),齊抓共管,形成工作合力。各縣區(qū)相應(yīng)建立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,完善工作機(jī)制,確保工作有序開(kāi)展。市縣兩級(jí)黨委和政府是推進(jìn)移風(fēng)易俗深化殯葬改革的責(zé)任主體,黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議要定期研究推進(jìn)移風(fēng)易俗深化殯葬改革工作。
。ǘ┘哟筘(cái)政投入。將殯儀館、公益性公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)行、管理、維護(hù)等費(fèi)用,以及惠民殯葬補(bǔ)助、節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)所需資金納入市、縣政府財(cái)政預(yù)算。建立基本殯葬服務(wù)投入增長(zhǎng)機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和群眾需求逐步增加惠民殯葬服務(wù)項(xiàng)目,根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)適時(shí)提高惠民殯葬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)殯儀館、公益性公墓等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu),落實(shí)政府投入和稅費(fèi)減免配套優(yōu)惠政策,確保其持續(xù)穩(wěn)定提供基本殯葬服務(wù)。
。ㄈ┘訌(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入宣傳殯葬法規(guī)政策,傳遞文明理念,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、理性消費(fèi)、革除陋俗,樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,黨員、干部都應(yīng)帶頭實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬,少數(shù)民族黨員、干部去世后尊重其民族習(xí)俗。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭文明節(jié)儉治喪、文明低碳祭掃,以正確導(dǎo)向和行為示范帶動(dòng)廣大群眾革除喪葬陋俗,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。大力宣傳黨員干部帶頭參與殯葬改革的典型事例及推動(dòng)殯葬改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合,建立健全“四會(huì)”(村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)),將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約和“四會(huì)”章程。發(fā)揮村民自治組織作用,引導(dǎo)群眾自我教育、自我約束、自我服務(wù)、自我管理,使文明殯葬新風(fēng)成為群眾自覺(jué)行動(dòng)。
。ㄋ模﹪(yán)厲打擊殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為。進(jìn)一步完善殯葬工作聯(lián)合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制,持續(xù)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,建立健全殯葬改革執(zhí)紀(jì)執(zhí)法巡查制度,疏堵結(jié)合、分類(lèi)施治,嚴(yán)肅整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷(xiāo)售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、豪華墓、天價(jià)墓、活人墓、宗族墓,炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴或骨灰格位等問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,堅(jiān)決打擊殯葬領(lǐng)域違法行為,嚴(yán)厲打擊控制或壟斷殯葬服務(wù)和殯葬用品市場(chǎng)的黑惡勢(shì)力,維護(hù)殯葬市場(chǎng)秩序,保障群眾合法權(quán)益。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)督。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),成員單位要履職盡責(zé),勇于擔(dān)當(dāng),迎難而上。市推進(jìn)移風(fēng)易俗深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)違規(guī)土葬、散埋亂葬執(zhí)法不力、對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管跟
進(jìn)不及時(shí)、對(duì)惠民殯葬政策落實(shí)不到位等方面存在的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)在移風(fēng)易俗殯葬改革工作中,推進(jìn)不力、職責(zé)不落實(shí)、措施不到位以及敷衍塞責(zé)、弄虛作假的縣區(qū)和部門(mén),依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。公職人員操辦配偶和直系親屬喪葬事宜必須向所在單位報(bào)備,未按規(guī)定辦理喪葬事宜的,所在單位要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;本人去世后其遺屬未按規(guī)定辦理喪葬事宜的,所在單位不得向遺屬發(fā)放喪葬費(fèi)、喪葬補(bǔ)助等費(fèi)用。
(篇四)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議暨新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,進(jìn)一步深入推動(dòng)殯葬改革,整治農(nóng)村無(wú)序無(wú)度造墳等亂象,推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)>》(中辦發(fā)〔**〕23 號(hào))、民政部等 16 部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔**〕5 號(hào))和《省委辦公廳、省政府辦公廳<關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用全面推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》(贛辦發(fā)〔**〕1 號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神,緊緊圍繞“節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)”宗旨,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、分類(lèi)實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則,把深化殯葬改革,加強(qiáng)殯葬公共服務(wù)與維護(hù)人民群眾利益相結(jié)合,加快推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推行遺體火化入墓安葬,擯棄喪葬陋習(xí),倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉治喪新風(fēng),為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,打造“智慧銅都、品質(zhì)大邑”提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
積極穩(wěn)妥地推行文明節(jié)儉治喪新風(fēng),破除喪事大操大辦、盲目攀比、建大墓豪華墓、活人墓、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)和不良社會(huì)風(fēng)氣,基本實(shí)現(xiàn)六個(gè)“百分百”即:全市轄區(qū)內(nèi)遺體火化率 100%,棺木處置率 100%,城市規(guī)劃區(qū)遷墳入墓率100%, “三沿六區(qū)”(即:“三沿”是指沿鐵路、公路主干道兩側(cè)可視面、河流主干道沿線(xiàn)兩側(cè)可視面;“六區(qū)”是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū))可視范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)购?ldquo;城中墳、村中墳、田中墳”遷移整治到位率 100%,農(nóng)村公益性公墓(骨灰安放設(shè)施)建設(shè)覆蓋率 100%,村(居)紅白理事會(huì)建立覆蓋率 100%。
三、主要任務(wù)
1.大力推進(jìn)公益性公墓規(guī)劃建設(shè)。將城鄉(xiāng)公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃布局,做到統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施。城市公益性公墓按照 30 年規(guī)劃需求建設(shè);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)按照本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際骨灰安葬服務(wù)需求,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)公益性公墓建設(shè)規(guī)模一般控制在 10 畝以?xún)?nèi);行政村公益性公墓建設(shè)規(guī)模一般控制在 3 畝以?xún)?nèi);自然村控制在 1 畝以?xún)?nèi)。公益性公墓墓穴碑面設(shè)計(jì)統(tǒng)一采用臥式碑面,單人墓不得超過(guò) 0.6 平方米,雙人墓不得超過(guò) 1 平方米,墓區(qū)內(nèi)要按照公墓建設(shè)要求植樹(shù)、綠化、設(shè)置通道、墓道、停車(chē)場(chǎng)等人性化附屬設(shè)施。
2.組織開(kāi)展“治陋治亂”專(zhuān)項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、場(chǎng))及市直有關(guān)單位要以堵住土葬源頭為基礎(chǔ),加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)棺木回收、殯葬用品個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)及民間殯葬從業(yè)人員管控工作,整治亂埋亂葬和辦喪擾民,樹(shù)立文明喪葬新風(fēng)。
3.穩(wěn)步提高遺體火化入墓率。依法穩(wěn)步推進(jìn)遺體火化和骨灰入墓安葬,消除遺體直接土葬和骨灰裝棺再葬,積極推廣節(jié)地生態(tài)安葬。
四、工作步驟
本著“突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)施”的原則,積極穩(wěn)妥的推進(jìn)全市綠色殯葬改革工作。主要分四個(gè)階段:
。ㄒ唬﹦(dòng)員部署階段(**年 6 月底前)
1.成立機(jī)構(gòu)。成立以市政府市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市委常委、政法委書(shū)記,市政府分管民政工作的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市民政局,徐崇發(fā)同志任辦公室主任,吳平發(fā)、樂(lè)永輝任辦公室副主任。辦公室組成人員從各相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)人員集中統(tǒng)一辦公。辦公室建立殯葬改革六支隊(duì)伍:?殯葬執(zhí)法隊(duì)(由林業(yè)、市場(chǎng)和質(zhì)監(jiān)、公安、物價(jià)、民政、國(guó)土、環(huán)保、城管、規(guī)劃等部門(mén)組成);‚ 殯葬改革突發(fā)應(yīng)急隊(duì)(由公安、城管、法院等部門(mén)組成);ƒ 網(wǎng)監(jiān)隊(duì)(公安網(wǎng)監(jiān)大隊(duì));④輿情處置隊(duì)(宣傳部);⑤媒體宣傳隊(duì)(宣傳部、廣播電視臺(tái)、新聞中心);⑥村(居)“紅白理事會(huì)”信息員隊(duì)等六支隊(duì)伍。
2.科學(xué)規(guī)劃。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))要把推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作擺上重要議事日程,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))或行政村、自然村為單位科學(xué)選址,按時(shí)按質(zhì)完成農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)選址、申報(bào)和建設(shè)工作。
。ǘ┱{(diào)查摸底階段(**年 7 月 1 日至 7 月 15 日)
全面組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)水地理從業(yè)人員(土工八腳等)登記造冊(cè);對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有棺木工匠、棺木經(jīng)銷(xiāo)商和棺木店鋪進(jìn)行全面登記造冊(cè);對(duì)轄區(qū)村(居)民家中存放的棺木進(jìn)行調(diào)查摸底;對(duì)“三沿六區(qū)”可視面墳?zāi)谷嬲{(diào)查摸底;明確山主、界址、墳主等事項(xiàng),登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。所有摸底情況 7 月 15 日前報(bào)市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)組織實(shí)施階段(**年 7 月 16 日至**年 12 月 31 日)
1.實(shí)施公墓建設(shè)。**年 9 月 30 日前,完成城市公益性公墓建設(shè)。原則上完成所有行政村公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況,尊重群眾意愿,經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意,可建自然村公墓、自然村聯(lián)建公墓、行政村級(jí)公墓、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)公墓。
2.棺木回收處置。各相關(guān)單位在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,全面實(shí)施棺木回收處置,對(duì)凡在**年 9 月 30 日之前主動(dòng)上交棺木的,給予每具棺木 2000 元獎(jiǎng)補(bǔ),逾期上交的一律不予獎(jiǎng)補(bǔ),基本實(shí)現(xiàn)全市棺木處置“三無(wú)”目標(biāo),即:群眾家中無(wú)棺木存放,從業(yè)人員無(wú)棺木工匠,流通市場(chǎng)無(wú)棺木銷(xiāo)售。
3.全面實(shí)施火化。**年 10 月,適時(shí)實(shí)施全面火化,全市范圍內(nèi)不分身份、不分地域,亡故人員一律實(shí)行遺體火化,不得遺體土葬和骨灰裝棺再葬,喪事活動(dòng)不得大操大辦。建立健全亡故人員報(bào)告制度,形成快速反應(yīng)機(jī)制,做到村(居)一旦有人死亡,村組干部第一時(shí)間上戶(hù)引導(dǎo)火化和喪事簡(jiǎn)辦,并要求將骨灰進(jìn)入公益性墓地(骨灰堂)集中安葬。
4.整治喪葬陋習(xí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、場(chǎng))要督促風(fēng)水地理從業(yè)人員、墓具制作(刻字)等殯葬從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行殯葬從業(yè)承諾書(shū),規(guī)范從業(yè);治理“三沿六區(qū)”亂埋亂葬,認(rèn)真組織開(kāi)展“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)购?ldquo;城中墳、田中墳、村中墳”遷移整治工作,將墳?zāi)惯w移進(jìn)公益性墓地內(nèi),獎(jiǎng)補(bǔ) 2000 元每穴;對(duì)無(wú)法遷移或無(wú)主墳可采取平墳就地臥碑掩埋并植樹(shù)種草,確保今后在“三沿六區(qū)”內(nèi)無(wú)新建墳?zāi)沟某霈F(xiàn);整治城鄉(xiāng)在公共場(chǎng)所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢(qián)、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為,引導(dǎo)群眾在殯儀館或集中治喪場(chǎng)所辦理喪事。
。ㄋ模┏B(tài)管理階段(**年元月 1 日至 2020 年 12 月 31 日)
各責(zé)任部門(mén)和單位要將殯葬改革工作納入日常管理,認(rèn)真履職。殯葬執(zhí)法部門(mén)要明確責(zé)任、落實(shí)到位,常抓不懈、持之以恒,對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)厲打擊,防止反彈。
五、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把全面深化殯葬改革工作同生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡等重要工作同部署、同落實(shí)、同考核,納入黨委政府重要議事日程,列入目標(biāo)管理和年度工作考核。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、場(chǎng))要及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議,落實(shí)殯葬改革有關(guān)精神及責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為殯葬改革第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,各村(居)黨支部書(shū)記、村(居)委會(huì)主任為具體責(zé)任人,層層簽訂責(zé)任狀,形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。村(居)要明確殯改信息員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集和上門(mén)勸導(dǎo),做到早發(fā)現(xiàn)、早制止,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2.加大資金投入。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))、行政村公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)用地按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予征地獎(jiǎng)補(bǔ),骨灰堂建設(shè)按每平方米 300 元予以獎(jiǎng)補(bǔ),公墓建設(shè)每穴補(bǔ)助 1000 元。整治期間遷移遺骸的基本火化費(fèi)用予以減免。上述補(bǔ)助資金和減免所需資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排解決。
3.嚴(yán)格墓地管理。公益性墓地是為本轄區(qū)居民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地,不得從事任何營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公墓投入使用后,可以收取必要的墓穴建設(shè)管理費(fèi)用,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由村民理事會(huì)決定,所收取的費(fèi)用全部用于公墓維護(hù)和管理,不得進(jìn)行任何形式的分配。公墓使用必須做到“三個(gè)嚴(yán)禁”:嚴(yán)禁委托承包給個(gè)人或其他單位經(jīng)營(yíng)管理,嚴(yán)禁建設(shè)超規(guī)格、豪華、家庭墓地,嚴(yán)禁炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴。
4.黨員干部帶頭。切實(shí)發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用推動(dòng)殯葬改革,即黨員干部“六帶頭”:
帶頭實(shí)行遺體火化,節(jié)約土地資源;帶頭實(shí)行生態(tài)安葬,保護(hù)生態(tài)環(huán)境;帶頭實(shí)行節(jié)儉治喪,倡導(dǎo)文明新風(fēng);帶頭文明低碳祭掃,傳承先進(jìn)文化;帶頭治理亂埋亂葬,保護(hù)綠水青山;帶頭倡導(dǎo)殯葬改革,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)親屬和本單位工作人員辦理喪事活動(dòng)的約束,積極做好思想疏導(dǎo)工作,對(duì)不良傾向和苗頭性問(wèn)題,要做到早提醒、早制止、早糾正,決不允許對(duì)違法違規(guī)殯葬行為聽(tīng)之任之甚至包庇縱容。大力宣傳黨員干部推動(dòng)殯葬改革的先進(jìn)典型,傳播社會(huì)正能量。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用,曝光負(fù)面案例,努力營(yíng)造有利于殯葬改革的良好氛圍。
5.落實(shí)部門(mén)職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、場(chǎng))及各有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合、齊抓共管、形成合力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、場(chǎng))要全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殯葬改革工作,認(rèn)真組織落實(shí)市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。市委組織部要注意掌握黨員干部治喪情況,加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育管理,將綠色殯葬改革中的表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)列入干部考核內(nèi)容和任用條件;市紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)國(guó)家公職人員、黨員、干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動(dòng)中的違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度;市委宣傳部、市文明
辦等要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作,將綠色殯葬改革內(nèi)容納入文明城市、文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、文明村(居)建設(shè)考核范圍;市委農(nóng)工部要將農(nóng)村殯葬改革列入我市新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);市民政局要承擔(dān)推進(jìn)殯葬改革、加強(qiáng)殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務(wù)等方面的職能,協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)制止亂埋亂葬行為;市發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的審批、監(jiān)管及項(xiàng)目申報(bào)工作,制定殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管;市財(cái)政局、市審計(jì)局、市人力資源和社會(huì)保障局加強(qiáng)喪葬費(fèi)、撫恤金、社保養(yǎng)老金和遺屬補(bǔ)助等費(fèi)用的發(fā)放、審計(jì)和管理,嚴(yán)格憑《火化證》辦理。對(duì)借故不火化亡故人員的家屬應(yīng)停發(fā)補(bǔ)助,并依法給予嚴(yán)肅處理,做好殯葬經(jīng)費(fèi)撥付工作;市國(guó)土資源管理局要加強(qiáng)殯葬用地的管理審批,依法查處未經(jīng)審批擅自興建殯葬設(shè)施行為;市森林公安局負(fù)責(zé)殯葬改革林地保護(hù)和管理,查處毀林造墓,亂埋亂葬,打擊非法木材加工;市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要按總體規(guī)劃布局,做好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃指導(dǎo)工作;市林業(yè)局要依法加強(qiáng)林地保護(hù)和管理,嚴(yán)厲查處毀林建墓和非法采伐木材生產(chǎn)棺木等違法行為;市公安局要對(duì)喪事活動(dòng)中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)等行為予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;市城管局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大在城區(qū)內(nèi)大街小巷違章占道的喪葬活動(dòng)、城區(qū)游喪鬧喪、出殯沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙等影響市容和環(huán)境衛(wèi)生行為的治理;市衛(wèi)計(jì)委對(duì)在醫(yī)院就醫(yī)死亡的遺體要做好家屬工作并及時(shí)通知?dú)泝x館接尸,對(duì)烈性傳染病尸體必須嚴(yán)格消毒處理后及時(shí)通知?dú)泝x館接尸,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院太平間管理;市市場(chǎng)和質(zhì)監(jiān)局要規(guī)范殯葬用品市場(chǎng)管理,加強(qiáng)土葬棺木、墓具石材經(jīng)營(yíng)戶(hù)摸排清查,杜絕棺材、墓具石材等土葬用品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售;市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)遺體運(yùn)送車(chē)輛管理;市公安交警大隊(duì)要加強(qiáng)喪事活動(dòng)違法行為的查處。凡交通事故死亡人員,交警大隊(duì)要及時(shí)與殯儀館聯(lián)系接尸,并憑《火化證》辦理事故處理手續(xù),未經(jīng)殯葬部門(mén)批準(zhǔn),尸體一律不準(zhǔn)外運(yùn);市環(huán)保局要加強(qiáng)殯葬設(shè)備環(huán)保檢測(cè),督促火化設(shè)備環(huán)評(píng)升級(jí)改造;市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等人民團(tuán)體和基層黨組織、村(居)委會(huì)以及紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用,廣泛動(dòng)員群眾積極參與殯葬改革。
6.強(qiáng)化責(zé)任追究。將殯葬改革工作列入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、場(chǎng))年度考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、場(chǎng))要把殯葬改革工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)規(guī)劃,把完善殯葬設(shè)施、優(yōu)質(zhì)殯葬服務(wù)、規(guī)范殯葬市場(chǎng)、文明喪葬作為創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容抓緊抓好。對(duì)有農(nóng)村公益性骨灰安放設(shè)施而不集中安葬的且存在亂埋亂葬現(xiàn)象的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),不能通過(guò)年終檢查驗(yàn)收。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行日調(diào)度、周督查、月通報(bào)制度,每月定期編制《殯葬改革工作通報(bào)》,對(duì)各相關(guān)單位履職情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)存在的問(wèn)題提出整改要求,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名,連續(xù)三次排名后三名的,啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)行問(wèn)責(zé)。黨員、干部及其直系親屬未按規(guī)定執(zhí)行殯葬政策,干擾殯葬改革搞封建迷信活動(dòng)、利用喪事借機(jī)收斂錢(qián)財(cái)?shù),由紀(jì)委監(jiān)委給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
本方案自印發(fā)之日起試行,之前有關(guān)規(guī)定與本方案不符的,按本方案執(zhí)行。
(篇五)
為加快我鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè),遏制“三沿六區(qū)”亂埋亂葬現(xiàn)象,有力推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬,根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔**〕23 號(hào))、民政部等九部委《關(guān)于推動(dòng)節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔**〕21 號(hào)文件)、省民政廳等九部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)綠色殯葬建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(贛民發(fā)〔**〕25號(hào))、德興市《關(guān)于進(jìn)一步深化綠色殯葬改革的實(shí)施方案》等文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。
指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照中央、省和上饒市關(guān)于全面深化殯葬改革的要求,充分發(fā)揮黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的示范作用,貫徹綠色發(fā)展理念,以破除喪葬陋習(xí)、整治亂葬亂埋為重點(diǎn),加快公益性墓地建設(shè),大力推進(jìn)生態(tài)安葬,努力在全市形成文明、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)地的綠色殯葬新風(fēng)尚,為建設(shè)贛浙皖三省交界最具魅力山城營(yíng)造良好環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
1.確保火化率 100%。將鞏固和保持 100%遺體火化率作為深化殯葬改革、推進(jìn)綠色殯葬建設(shè)的重點(diǎn)和主攻方向,全面落實(shí)遺體免費(fèi)火化制度,嚴(yán)格執(zhí)行憑火化證發(fā)放喪葬費(fèi)及相關(guān)補(bǔ)貼政策,堅(jiān)決杜絕遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象發(fā)生。
2.確保公墓區(qū)建設(shè)村(居)覆蓋率 100%。在 6 月 30 日前,建成一座鄉(xiāng)級(jí)公益性墓地和所有村(居)公益性墓地并投入使用,同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的村級(jí)公益性墓地進(jìn)行改造提升,實(shí)現(xiàn)公墓區(qū)建設(shè)全覆蓋。
3.確保“三沿六區(qū)”無(wú)墳率 100%。將“三沿六區(qū)”(“三沿”是指:公路、鐵路沿線(xiàn)兩側(cè)可視面、河流主干道兩側(cè)可視面,“六區(qū)”是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū))墳?zāi)谷窟w移至規(guī)劃區(qū)公墓內(nèi)安葬,到**年底全市基本實(shí)現(xiàn)“三沿六區(qū)” 內(nèi)無(wú)墳化。要杜絕增量、消化存量,從 4 月 1 日起,上述區(qū)域不再出現(xiàn)新墳?zāi)埂?/p>
4.確保棺木處置率 100%。要深入村(居)詳細(xì)調(diào)查摸底,準(zhǔn)確排查把群眾家中是否還存在棺木,集中收繳集中處置。重點(diǎn)做好群眾的教育疏導(dǎo)工作,動(dòng)員他們主動(dòng)上交棺木,自覺(jué)移風(fēng)易俗,破除千年陋習(xí)。
5.確保紅白理事會(huì)村(居)覆蓋率 100%。全鄉(xiāng)各村(居)要成立由德高望重、熱心服務(wù)、崇尚節(jié)儉、有一定禮儀特長(zhǎng)的黨員干部、老同志組成的紅白理事會(huì),要對(duì)風(fēng)水地理從業(yè)人員進(jìn)行登記造冊(cè)和簽訂相關(guān)承諾書(shū)。要設(shè)立“紅黑榜”,在村(居)公示欄設(shè)立移風(fēng)易俗“紅黑榜”專(zhuān)題專(zhuān)欄,每個(gè)季度按時(shí)公示,將個(gè)人思想品德好、帶頭響應(yīng)移風(fēng)易俗號(hào)召的列入紅榜,將思想落后、不支持甚至阻撓移風(fēng)易俗的列入黑榜。
三、工作步驟
**年度,深化綠色殯葬改革從 3 月 31 日起全面啟動(dòng),共分三個(gè)階段:
。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段(2018 年 3 月 31 日至 4 月 15 日)
1.成立機(jī)構(gòu)。成立鄉(xiāng)深化綠色殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任。各村(居)要成立紅白理事會(huì)。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)水地理從業(yè)人員進(jìn)行登記造冊(cè),召集風(fēng)水地理從業(yè)人員進(jìn)行政策教育和思想引導(dǎo),并與其簽訂相關(guān)承諾書(shū),確保其從業(yè)行業(yè)不逾越殯葬的政策法規(guī)。
2.動(dòng)員部署。召開(kāi)全鄉(xiāng)深化綠色殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì),各村(居)也要召開(kāi)動(dòng)員會(huì),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好工作局面。層層發(fā)動(dòng),層層簽訂責(zé)任狀,分級(jí)制定具體工作方案。
3.調(diào)查摸底。各村(居)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三沿六區(qū)”墳?zāi)购蜕搅诌M(jìn)行一次全面調(diào)查摸底,登記造冊(cè),建立臺(tái)帳,明確山主、界址、墳主等事項(xiàng),并于 4 月 15 日前報(bào)至鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)明確需遷移的墳?zāi),要向墓主后人發(fā)出遷移通知。啟動(dòng)公益性墓地建設(shè)規(guī)劃。
(二)組織實(shí)施階段(4 月 16 日至 9 月 30 日)
1.統(tǒng)一處置棺木(4 月 16 日至 5 月 15 日)。各村(居)全面開(kāi)展調(diào)查摸底工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有棺木、棺木工匠、棺木經(jīng)銷(xiāo)商和棺木店鋪等進(jìn)行全面登記造冊(cè)。對(duì)主動(dòng)上交棺木的,給予一定補(bǔ)助。根據(jù)情況,5 月上旬開(kāi)展一次全市性的集中焚燒棺木行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)棺木處置“三無(wú)”目標(biāo):群眾家中無(wú)棺木存放、從業(yè)人員無(wú)棺木工匠、流通市場(chǎng)無(wú)棺木銷(xiāo)售。
2.統(tǒng)一建設(shè)公墓(4 月 16 日至 6 月 30 日)。在德投集團(tuán)下成立殯改服務(wù)公司,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),將公墓區(qū)按公園化進(jìn)行打造,在鄉(xiāng)建成一座占地面積在30-50 畝的公益性墓地,對(duì)已建成的村公益性墓地進(jìn)行改造提升。新建墓地一律采用臥碑,占地面積不超 0...
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