法院信訪工作個(gè)人鑒定 范文：法院信訪工作匯報(bào) xx 年在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府、市中級(jí)法院的有力監(jiān)督支持指導(dǎo)下，我院采取有力措施，努力解決涉訴信訪問(wèn)題，取得一一定成果，全年度共接待來(lái)訪人員 113 人次，妥善處理上級(jí)轉(zhuǎn)辦群眾信訪事項(xiàng)18 件，共化解了涉訴信訪案 6 件，其中讓余珍秀、鄧電平二個(gè)疑難積案的當(dāng)事人出具了息訪承諾書(shū)，成功勸阻欲到省進(jìn)京上訪的涉訴信訪人員 12 人次，有效處理張金華、謝振平、廖斌卿等上訪人的信訪突發(fā)事件 3 起，有效預(yù)防了涉訴信訪突發(fā)事件 9 起。但是，涉訴信訪工作的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，重復(fù)訪、越級(jí)訪時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，我們深感責(zé)任重大。為了有效解決涉訴信訪問(wèn)題，我們對(duì)涉訴信訪案件進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)原因，采取對(duì)策，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的局面�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實(shí)管 一是正視現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)做好涉訴信訪工作的政治責(zé)任感。我院是涉訴信訪案件較多的單位，面對(duì)多年來(lái)形成的十多起誘因多樣、案情復(fù)雜、調(diào)處艱難的涉訴信訪重點(diǎn)案件，我們深感責(zé)任重大。為扭轉(zhuǎn)涉訴信訪工作的被動(dòng)局面，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我院多次召開(kāi)黨組會(huì)議和審委會(huì)會(huì)議，分析形勢(shì)，剖析原因，研究具體解決措施，從講政治的高度把處理涉訴訪工作擺上重要日程。二是明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。按照上級(jí)有關(guān)要求，將所有重點(diǎn)案件分解給每位領(lǐng)導(dǎo)，要求必須做到親自接訪勸返，親自研究不息訴罷訪的原因，親自進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，確保所包案件

　徹底解決。三是加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)到位。為改變領(lǐng)導(dǎo)包案中只動(dòng)嘴不動(dòng)手、假包虛包的問(wèn)題，我院制定了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和院領(lǐng)導(dǎo)帶班值周制，每月都定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，制定徹底解決問(wèn)題的措施，檢查督促工作落實(shí)。每周輪流安排院領(lǐng)導(dǎo)帶班值周。同時(shí)，按照責(zé)任倒查的要求，對(duì)解決問(wèn)題不力的案件責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，確保了大多數(shù)重點(diǎn)案件經(jīng)過(guò)包案領(lǐng)導(dǎo)艱苦細(xì)致的工作而息訴罷訪。如，鄧電平案和余珍秀案均為院長(zhǎng)謝華云包案，該二均已徹底化解，兩案的當(dāng)事人感激涕零地出具了息訪承諾書(shū)。

　二、以案結(jié)事了為目標(biāo)，從源頭息訪 （一）抓好立案關(guān)，以疏化訪。對(duì)法律、法規(guī)沒(méi)有明確屬于法院受案范圍的或法律法規(guī)規(guī)定的可以受理但主要應(yīng)先由政府有關(guān)部門(mén)解決的，或司法解釋規(guī)定不宜受理的，以及因企業(yè)改制對(duì)政府行為不滿(mǎn)已經(jīng)形成集體上訪的，村委會(huì)、村民組在職權(quán)范圍內(nèi)所行使的利益分配等等，做好當(dāng)事人思想工作，引導(dǎo)其通過(guò)其它途徑解決問(wèn)題，避免亂訴亂立現(xiàn)象發(fā)生。

�。ǘ�）建立健全信訪問(wèn)題排查機(jī)制，對(duì)信訪問(wèn)題盡早發(fā)現(xiàn)盡早解決。具體做法：1、在院內(nèi)對(duì)所立和所結(jié)案件每月進(jìn)行一次疏理，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭。2、對(duì)已結(jié)案件勤下基層排查問(wèn)題。

　（三）建立健全涉訴信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)辦案庭局、辦案人員在辦案中主動(dòng)預(yù)防和化解信訪問(wèn)題。如把其所辦案件是否發(fā)生信訪問(wèn)題及發(fā)生率與其年度積效考核及評(píng)先評(píng)優(yōu)掛勾；對(duì)其在辦案中排查問(wèn)題是否有力進(jìn)行獎(jiǎng)罰，如其應(yīng)排查出來(lái)而未排查出來(lái)，日后又發(fā)生信訪

　問(wèn)題的，除罰款外，還要取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)其在辦案中是否積極配合立案信訪部門(mén)化解信訪問(wèn)題實(shí)行獎(jiǎng)罰。

　三、抓好聯(lián)動(dòng)調(diào)解，以調(diào)息訪 一是實(shí)施速裁機(jī)制整合資源，短平快調(diào)解糾紛，息訴率達(dá)到 98%，形成與村委會(huì)、居委會(huì)、司法局、公安派出所等相關(guān)社會(huì)聯(lián)動(dòng)化解矛盾，提高調(diào)解率；二是抓好判后釋法，以明釋訪。要求 100%公開(kāi)宣判，100%實(shí)行主審法官親自向當(dāng)事人雙方送達(dá)法律文書(shū)，聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)案件審理及判決結(jié)果的意見(jiàn)，將判后釋法納入宣判的明確要求，使勝敗皆明；三是抓信訪解決，以效定訪。例如：院里有三個(gè)賠償案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，因被執(zhí)行人無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)而未能將賠償標(biāo)的款執(zhí)行到位，考慮到申請(qǐng)執(zhí)行人生活確實(shí)困難，院里分別給予他們一定數(shù)額的司法救助金，平息了他們的激動(dòng)情緒，使原本要帶生活用品到法院住下來(lái)鬧訪的當(dāng)事人放棄了鬧訪的念頭。

　四、建立科學(xué)長(zhǎng)效的工作流程 在具體操作上，建立三級(jí)工作機(jī)制：（一）一級(jí)機(jī)制。對(duì)在排查中發(fā)現(xiàn)的苗頭，成立以帶班值周院領(lǐng)導(dǎo)、該案所屬的分管院領(lǐng)導(dǎo)、庭（局）長(zhǎng)、案件承辦人及分管信訪工作的院領(lǐng)導(dǎo)、立案庭庭長(zhǎng)、信訪專(zhuān)干為成員的工作組，提前做疏導(dǎo)防范工作，如出現(xiàn)小信訪問(wèn)題，及時(shí)解決，如出現(xiàn)較大問(wèn)題，上升二級(jí)機(jī)制解決。（二）二級(jí)機(jī)制。對(duì)已經(jīng)在本市內(nèi)信訪尚未到省進(jìn)京訪的上訪案，由信訪專(zhuān)干寫(xiě)情況匯報(bào)和建立臺(tái)賬，由院長(zhǎng)確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確定解決時(shí)限，并成立以包案領(lǐng)導(dǎo)、各相應(yīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)、庭（局）長(zhǎng)及責(zé)任人、立案庭庭長(zhǎng)、信訪專(zhuān)

　干為成員的工作組，制訂方案，謀劃措施，做矛盾化解工作，如出現(xiàn)大的信訪問(wèn)題，上升至三級(jí)機(jī)制解決。（三）三級(jí)機(jī)制。對(duì)已經(jīng)到省、進(jìn)京的信訪案，成立以院長(zhǎng)親自擔(dān)綱的工作組強(qiáng)力化解。工作組以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管信訪工作的院領(lǐng)導(dǎo)和分管發(fā)生信訪問(wèn)題的案件所屬的副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各帶班值周院領(lǐng)導(dǎo)及原案件所屬庭（局）長(zhǎng)、立案庭庭長(zhǎng)、信訪專(zhuān)干及原案承辦人為成員，進(jìn)行信訪穩(wěn)控及矛盾化解工作。工作組研究對(duì)策，制定工作預(yù)案，即分工到人責(zé)任到人，又通力合作。

　五、做好網(wǎng)上申訴信訪和視頻接訪工作。

　按照最高法院和省高院關(guān)于開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻接訪聯(lián)通測(cè)試的緊急通知的要求，我院認(rèn)真協(xié)調(diào)落實(shí)好遠(yuǎn)程視頻接訪聯(lián)通工作，已實(shí)現(xiàn)了與最高法院、省高院及市中院的視頻接訪網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。設(shè)置了專(zhuān)用遠(yuǎn)程視頻接訪室，固定辦理場(chǎng)所，完善了相關(guān)設(shè)備，明確了聯(lián)絡(luò)人員和技術(shù)保障人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善辦理流程，在上級(jí)規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)最高院和省高院的精神，最高法院視頻接訪的"進(jìn)京訪"不計(jì)算在進(jìn)京訪總量中，省法院視頻接訪的"到省訪"也不計(jì)算到省訪總量中。對(duì)有到省進(jìn)京訪苗頭的上訪人，今后要積極引導(dǎo)盡可能的爭(zhēng)取通過(guò)視頻方式接訪，以減少到省進(jìn)京上訪量。

　六、解決涉訴訪的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) （一）處理涉訴信訪工作的經(jīng)驗(yàn) 1、緊緊依靠區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府的監(jiān)督支持。涉訴信訪是十分復(fù)雜，調(diào)處難度大的突出問(wèn)題，緊緊依靠區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府

　的有力監(jiān)督支持是扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面有力保障。一要按照區(qū)委、政府的統(tǒng)一安排部署，抓好措施的落實(shí)，確保重點(diǎn)案件妥善調(diào)處，及時(shí)化解。二要及時(shí)將法院處理涉訴信訪工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難向區(qū)政法委匯報(bào)，主動(dòng)與政府溝通情況，提出妥善解決的建議，按照區(qū)委和政府的具體部署攻艱克難，及時(shí)調(diào)處化解一批重點(diǎn)案件。三要與屬地黨政機(jī)關(guān)相互配合，及時(shí)做好調(diào)處和穩(wěn)控工作。

　2、堅(jiān)持以人為本。要按照有理推定的原則，對(duì)每起案件深入研究分析上訪的訴求，找準(zhǔn)上訪的原因，理清是非曲直。對(duì)有理訪或合理部分，要加大解決力度，采取司法救助，人文關(guān)懷等措施，促使上訪人息訴罷訪。

　3、提高司法能力。一是努力提高案結(jié)事了的能力。在處理案件中，按照調(diào)解優(yōu)先的原則，能訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解的案件盡最大努力進(jìn)行調(diào)處，減少因?qū)Σ门胁环�引發(fā)的新訪。二是努力提高減少質(zhì)量瑕疵的能力。一些涉及上訪人的案件雖然實(shí)體處理沒(méi)有錯(cuò)誤，便由于辦案人工作作風(fēng)不端正，工作不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)案件質(zhì)量瑕疵，引發(fā)上訪。要嚴(yán)格審判管理和監(jiān)督，從細(xì)微處入手，最大限度減少質(zhì)量瑕疵。三是增強(qiáng)處理復(fù)雜矛盾的能力。前題是要堅(jiān)定信心，克服厭戰(zhàn)情緒，攻堅(jiān)克難，為處理復(fù)雜矛盾奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要把執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，增強(qiáng)預(yù)防涉訴訪的警覺(jué)性，采取有效措施防止新訪發(fā)生，盡快使老訪息訴罷訪。四是增強(qiáng)程序引導(dǎo)能力。要通過(guò)程序引導(dǎo)，使上訪人從訪為訴，減少越級(jí)上訪和非正常訪發(fā)生。

　4、落實(shí)責(zé)任制和追究制。要按照信訪責(zé)任制的要求，堅(jiān)持一把手負(fù)

　總責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，把重點(diǎn)案件的責(zé)任落到實(shí)處。要嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任追究制，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，違法裁判等原因引發(fā)的信訪問(wèn)題堅(jiān)決追究政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任人的危機(jī)意識(shí)。

�。ǘ�）處理涉訴信訪工作的教訓(xùn) 1、從源頭上消化和遏制涉法信訪問(wèn)題力度不夠 個(gè)別干警沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)涉訴信訪工作是一項(xiàng)艱難而復(fù)雜的工作，大局意識(shí)、司法為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，切實(shí)把信訪工作貫穿到審理案件的每個(gè)環(huán)節(jié)，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，及時(shí)化解矛盾工作力度不夠。辦案人遇有信訪苗頭的案件不能及時(shí)匯報(bào)。對(duì)有鬧事苗頭的信訪案件，信息不暢通，溝通不及時(shí)，沒(méi)能把信訪事件消除在萌芽狀態(tài)。

　2、對(duì)處理信訪問(wèn)題增加的法院負(fù)累估計(jì)不足 多數(shù)上訪者情緒激烈、言行偏激，違法行為時(shí)有發(fā)生。有些人為達(dá)到個(gè)人目的，以各種手段對(duì)法院施加壓力。他們串聯(lián)、聚集，穿狀衣，下跪、哭訴，靜坐，圍堵法院和其他國(guó)家機(jī)關(guān)大門(mén)，攔截領(lǐng)導(dǎo)干部車(chē)輛，圍攻法院工作人員，嚴(yán)重干擾了人民法院和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定。以各種手段相威脅，謾罵、攻擊甚至傷害接訪人員。這些人雖經(jīng)各級(jí)各部門(mén)耐心地反復(fù)做工作，但仍屢訪不止，已成為一大社會(huì)問(wèn)題。他們耗費(fèi)了法院大量人力、物力、精力，使正常信訪工作受到很大干擾，同時(shí)極大地增加了法院在處理信訪問(wèn)題工作中的經(jīng)濟(jì)負(fù)累。

　3、對(duì)無(wú)理鬧訪、纏訪人員制裁力度不強(qiáng) 未能堅(jiān)決制裁違法信訪。對(duì)無(wú)理訪，數(shù)年纏訪的分析原因，理性處置，

　耐心勸其息訴的同時(shí)，對(duì)沒(méi)有達(dá)到個(gè)人目的而無(wú)理取鬧，蓄意煽動(dòng)，抵毀法院形象，誹謗法官的無(wú)理上訪人的依法制裁不及時(shí)，對(duì)其他無(wú)理上訪人沒(méi)能起到警示作用。第二篇法院信訪工作個(gè)人鑒定《xx 法院人民陪審員工作的調(diào)查報(bào)告》 關(guān)于 xx 縣法院人民陪審員工作的調(diào)查報(bào)告

　人民陪審員制度是審判機(jī)關(guān)吸收非專(zhuān)業(yè)法官參加審判的制度，是人民司法工作依靠群眾的重要形式，是群眾路線(xiàn)在人民司法工作中的具體貫徹，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義司法民主和司法公開(kāi)的重要方式和途徑。近幾年來(lái)，各級(jí)法院對(duì)人民陪審工作都進(jìn)行了深入的研究、大膽的嘗試，推進(jìn)了人民陪審工作的進(jìn)展。近年來(lái)我院也對(duì)陪審工作進(jìn)行了積極地探索，取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。

　一、我院人民陪審員的組成情況及參與審理案件情況

　1、人民陪審員的組成情況

　 我院現(xiàn)有人民陪審員 37 人，其中男 25 人，占 68%，女 12 人，占 32%;30歲以下 2 人，占 5%，30-40 歲 16 人，占 43.5%，40-50 歲 16 人，占43.5%，50-60 歲 3 人，占 8%；年齡最小 28 歲，最大 56 歲；高中學(xué)歷 2 人，占 5%，大專(zhuān)學(xué)歷 21 人，占 57%，本科學(xué)歷 14 人，占 38%；待業(yè) 6 人，占 16%,農(nóng)民 5 人，占 14%，職工 9 人，占 24%，干部 17人，占 46%。

　2、人民陪審員參與審理案件情況其中 xx 年，我院陪審員共參與陪審各類(lèi)案件 872 件，參與調(diào)解各類(lèi)案件 426 件，參與審理、調(diào)解案件超百件的 4 人，所參與審理案件的服判息訴率和參與調(diào)解案件的調(diào)撤率均超過(guò) 85％以上。有效提升了案件質(zhì)效和司法公信力。

　二、關(guān)于我院人民陪審工作的幾點(diǎn)做法

　 1、推上前臺(tái)，確保三個(gè)參與。一是嚴(yán)格落實(shí)《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民陪審員工作的決定》。對(duì)于涉及專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的醫(yī)療事故糾紛、金融合同糾紛等案件，以及案件影響較大、矛盾尖銳、有信訪風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)法律規(guī)定不明確的，要求必須邀請(qǐng)相關(guān)陪審員參與審理、調(diào)解。五年共參與審理、調(diào)解醫(yī)療事故糾紛 75 件，金融合同糾紛 951 件。二是無(wú)論是民商案件、刑附民案件、行政案件、執(zhí)行案件，只要有條件調(diào)解和協(xié)調(diào)可能的，要求必須邀請(qǐng)相關(guān)陪審員參與審理、調(diào)解。五年共參與審理、調(diào)解刑附民案件 138 件，行政案件 107 件，參與執(zhí)行和解 120 件。三是對(duì)涉及未成年人案件、農(nóng)民工案件、(suibi8)軍人權(quán)益保護(hù)等特殊人群案件，要求必須邀請(qǐng)相關(guān)陪審員參與審理、調(diào)解。五年共參與審理、調(diào)解涉及未成年人案件 83 件，農(nóng)民工案件 51 件，軍人權(quán)益保護(hù)案件 13 件。從而提高當(dāng)事人對(duì)案件公正性的信賴(lài)度，確保服判息訴案結(jié)事了。

　陪審員楊福安，在其老家楊樓、小史店德高望重，家喻戶(hù)曉，xx 年參審案件 197 件，調(diào)解解決了大量矛盾尖銳的案件。其中，小史店鎮(zhèn)寺門(mén)村 23 戶(hù)村民在 xx 縣郵政局?jǐn)垉?chǔ)員付德成處共存款 40 余筆 20 余萬(wàn)元，xx 年 2 月，付德成因車(chē)禍死亡，其全家外出。村民向郵政局索要存款，但郵政局以付德成所開(kāi)具的憑證為存款憑條而非正規(guī)存單、存

　款并未上交郵政局為由拒不兌付。為此，這些村民多次到縣委上訪，并數(shù)次圍堵郵政局大門(mén)，在社會(huì)上造成了極為惡劣的影響。由于該案在當(dāng)?shù)赜绊憳O大，稍有不慎，就可能導(dǎo)致集體上訪。為了調(diào)查案情，他頂著烈日，冒著酷暑，到案發(fā)地調(diào)查 10 余次，走訪當(dāng)?shù)厝罕�、村干部和郵政局工作人員 60 余人，組織調(diào)解 10 余次。終于在 8 月底使雙方達(dá)成了調(diào)解意向，雙方關(guān)系一度緩和。但在具體磋商過(guò)程中，雙方關(guān)系僵化，20 余名群眾情緒激動(dòng)，揚(yáng)言上訪。為了妥善化解矛盾，楊福安同志一邊做郵局工作，讓他們進(jìn)一步作出讓步，一邊奔赴原告所在村子作協(xié)調(diào)工作。為了抓住時(shí)機(jī)，防止發(fā)生意外，他兩天時(shí)間吃住在當(dāng)?shù)�，逐�?hù)做調(diào)解工作。經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的說(shuō)服教育，23 戶(hù)村民最終接受了一攬子調(diào)解方案，使這起重大群體性糾紛得以妥善化解。

　2、延伸舞臺(tái)，發(fā)揮三個(gè)功效。一是發(fā)揮矛盾化解功效。充分發(fā)揮人民陪審員來(lái)自各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，熟悉社情和熟悉相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的特點(diǎn)，對(duì)鄰里糾紛、婚姻家庭等糾紛從立案階段就邀請(qǐng)轄區(qū)人民陪審員全程、全方位參與調(diào)解，確保矛盾糾紛消除于萌芽狀態(tài)。在全院37 名陪審員中，有 7 名陪審員參與審理、調(diào)解糾紛逾百件。其中陪審員王朝霞參與 121 件，楊福安 197 件，李曉鋒 105 件，陳壯平 105件。二是發(fā)揮監(jiān)督功效。除在審判活動(dòng)中，確保陪審員在庭前、庭上、庭中的案件情況知曉權(quán)、獨(dú)立表決權(quán)、裁判文書(shū)審核等權(quán)利外，并且

　在審理案件評(píng)查、信訪案件評(píng)查、"五除"活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督整改中，積極邀請(qǐng)陪審員參與其中，從而推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效，各項(xiàng)監(jiān)督落到實(shí)處。五年來(lái)陪審員共參與評(píng)查一審案件 3400 件，信訪案件 104件，發(fā)還、改判案件 51 件。三是發(fā)揮對(duì)青年干警傳幫帶功效。邀請(qǐng)長(zhǎng)期在基層法庭從事陪審工作和調(diào)解工作突出的陪審員，對(duì)剛從校門(mén)進(jìn)院的青年法官，就如何做好群眾工作和調(diào)解技能等方面知識(shí)，進(jìn)行一對(duì)一和手把手的幫教，提高青年法官做群眾工作的能力。

　陪審員李貞林，xxxx 河人，擔(dān)任 xx 河鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)辦主任多年，人際關(guān)系廣泛，熟知當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，辦事公道，擔(dān)任陪審員以來(lái)，為法院化解了多起信訪案件。上世紀(jì)九十年代，xx 河鎮(zhèn)石寨村村民李云獻(xiàn)與孫榮卿因宅基地的權(quán)屬發(fā)生糾紛，先后打民事、行政官司，其中行政訴訟一審、二審、發(fā)還重審，兩家官司打了 10 多年，近鄰變成了仇敵，雙方打官司同時(shí)不停地進(jìn)行上訪，給法院施加壓力。xx 年，兩家又因?yàn)閮H 30 公分寬的宅基地發(fā)生糾紛，并糾集人員大打出手，隨后李云獻(xiàn)起訴孫榮卿，要求孫榮卿拆除已經(jīng)做好的混凝土地基，退還其侵占的 30 公分土地，而孫榮卿認(rèn)為該 30 公分土地的使用權(quán)屬于自己所有，不予拆除。因兩家積怨較深，雙方的證據(jù)都不是很充足，如果簡(jiǎn)單的根據(jù)證據(jù)下判，必定引發(fā)當(dāng)事人信訪，如果調(diào)解解決效果最好，但是兩家均不接受調(diào)解，承辦法官一時(shí)陷入了困境。后來(lái)經(jīng)過(guò)了解，

　原被告都認(rèn)識(shí)陪審員李貞林，法庭隨即通知李貞林參與調(diào)解該案，李貞林到庭了解情況后，先是以個(gè)人身份把原被告分別批評(píng)一頓，然后以陪審員身份苦口婆心向原被告講述各種利害關(guān)系及相關(guān)法律法規(guī)，最后原被告同意陪審員提出的調(diào)解方案，原告同意被告繼續(xù)建房，被告支付原告 500 元補(bǔ)償。但是，就在制作調(diào)解筆錄時(shí)，雙方又因一詞之爭(zhēng)，反悔剛剛達(dá)成的協(xié)議，被告不同意調(diào)解書(shū)上關(guān)于"被告占用原告 30 公分土地"中"占用"一詞的表述，原告堅(jiān)持必須這樣表述，即將平息的紛爭(zhēng)看來(lái)要功虧一簣，李貞林看情況馬上將原被告分開(kāi)，分別進(jìn)行調(diào)解，以免雙方情緒激動(dòng)時(shí)某一方說(shuō)話(huà)過(guò)分影響調(diào)解。經(jīng)過(guò)反復(fù)的推敲、協(xié)商，最后將其表述為"位于……30 公分土地，原由原告李云獻(xiàn)管理使用，現(xiàn)歸被告孫榮卿管理使用……"原被告均予以接受，并表示從此息訴罷訪，雙方將近 20 年的反復(fù)訴訟，經(jīng)過(guò)這次調(diào)解，徹底畫(huà)上了句號(hào)，達(dá)到了案結(jié)事了。

　3、搭建平臺(tái)，提升三項(xiàng)能力。一是通過(guò)要求陪審員參與社會(huì)主義法治理念再教育，參加"發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民"等主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)人民陪審員對(duì)法治的信仰和把握大局能力的提高。二是通過(guò)參加上級(jí)教育培訓(xùn)和院內(nèi)部法官夜校，為陪審員購(gòu)置專(zhuān)業(yè)法律工具書(shū)等方式，加大對(duì)陪審員適用法律能力的提高，確保在陪審中準(zhǔn)確理解適用法律。近年來(lái)，共為陪審員購(gòu)置法律書(shū)籍 300 余套，舉辦 7 期專(zhuān)

　業(yè)技能培訓(xùn)，每期培訓(xùn)前均精心準(zhǔn)備教案，提前邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士做好授課準(zhǔn)備。xx 年秋季，我院邀請(qǐng) xx 中院專(zhuān)家型法官何志同志作為主講，對(duì)我院陪審員進(jìn)行為期 3 天的第七期專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，有效的提升了陪審員的參審能力。三是通過(guò)舉辦各種形式的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、調(diào)解技能競(jìng)賽、庭審觀摩等形式，著力培養(yǎng)和提高陪審員做群眾工作的能力，從而讓人民陪審員以堅(jiān)定的信念、優(yōu)良的作風(fēng)、過(guò)硬的能力，贏得群眾的理解和信任。

　4、當(dāng)好后臺(tái)，解除三個(gè)后顧之憂(yōu)。一是建立人民陪審員績(jī)效檔案，從德能勤績(jī)廉方面加強(qiáng)管理，對(duì)優(yōu)秀的人民陪審員提請(qǐng)人大予以連續(xù)聘用和表彰，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)和責(zé)任感，解除陪審員政治上無(wú)前景的后顧之憂(yōu)。二是成立陪審員辦公室，在法院辦公房間緊張的情況下，為陪審員配置三間辦公室，購(gòu)置 6 套辦公桌椅，3 臺(tái)聯(lián)網(wǎng)電腦，300 余套法律工具書(shū)，解除了陪審員到法院無(wú)處辦公，無(wú)條件辦公的后顧之憂(yōu)。三是申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)陪審員每月進(jìn)行適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以及積極協(xié)調(diào)兼職陪審員陪審期間本職工作的待遇和時(shí)間沖突等問(wèn)題，加大對(duì)陪審員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和生活關(guān)心，解除陪審員生活工作方面的后顧之憂(yōu)。5 年來(lái)共籌措陪審經(jīng)費(fèi) 21 萬(wàn)元，其中 xx 年，籌措資金 6 萬(wàn)元，為陪審員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

　5、鼓勵(lì)"拆臺(tái)"，發(fā)揮三個(gè)兼職作用。一是發(fā)揮"監(jiān)督員"作用。我院明確規(guī)定陪審員必須參審的案件類(lèi)型及案件數(shù)量，同時(shí)賦予陪審員監(jiān)督權(quán)，規(guī)定其在履職中發(fā)現(xiàn)審判程序違法、審判人員私自接待當(dāng)事人或接受吃請(qǐng)或其他違法違紀(jì)行為的，可直接向監(jiān)察室反映或報(bào)告院長(zhǎng)，同時(shí)每年還以專(zhuān)會(huì)形式聽(tīng)取陪審員的意見(jiàn)和建議，有力地促進(jìn)審判紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。二是發(fā)揮"信訪員"作用。該院根據(jù)案件信訪戶(hù)所在社區(qū)、村街等實(shí)際情況，聯(lián)系社區(qū)附近的陪審員，為信訪戶(hù)提供法律釋疑，爭(zhēng)取息訴罷訪；同時(shí)邀請(qǐng)幾名經(jīng)驗(yàn)豐富、法律精通的陪審員參與法院信訪接待工作，對(duì)與可能存在問(wèn)題的案件，鼓勵(lì)陪審員站在信訪戶(hù)的立場(chǎng)為其說(shuō)話(huà)，通過(guò)陪審員共同處理信訪案件，收到了良好的社會(huì)效果。三是發(fā)揮"宣傳員"作用。我院不僅通過(guò)各種途徑提高陪審員自身的法律意識(shí)，而且還注重發(fā)揮其在法制宣傳中的作用，鼓勵(lì)他們向所在單位及周?chē)�群眾普及宣傳法律知識(shí)，鼓勵(lì)陪審員在法制宣傳的過(guò)程中深入接觸打過(guò)官司的當(dāng)事人，對(duì)于發(fā)現(xiàn)可能存在司法不公的案件，予以大膽揭露，可以向院長(zhǎng)直接報(bào)告，以便贏得群眾對(duì)法院工作的理解和支持，增強(qiáng)司法的社會(huì)公信力。

　三、存在的問(wèn)題及原因

　 1、人民陪審員來(lái)源不夠廣泛。目前，在我院人民陪審員隊(duì)伍的組成中，機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的黨員干部、職工所占的比例較大，其它領(lǐng)域的人員很少，在審理具體案件，特別是一些涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的案件時(shí)，可選擇的余地不大。其中有很多陪審員有自己的工作，不能做到隨機(jī)抽取立即到達(dá)參審的效果。究其原因主要有以下幾個(gè)方面：一是公民參政意識(shí)不高，積極報(bào)名申請(qǐng)選任人民陪審員的人極少，沒(méi)有遴選的余地。二是推薦人民陪審員的單位或基層組織多數(shù)是人民法院根據(jù)工作需要確定，大多為工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、武裝部、法院所在地和人民法庭所在地就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)人員，人民陪審員的代表性受到一定程度的制約。

　2、陪審員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)欠缺。一是人民陪審員法律知識(shí)普遍缺乏，履職能力不高�！蛾P(guān)于完善人民陪審員制度的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決定）第五條規(guī)定"人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員和執(zhí)業(yè)律師等人員，不得擔(dān)任人民陪審員。"且最高人民法院對(duì)人民陪審員工作的實(shí)施意見(jiàn)中對(duì)法院退休工作人員、檢察院退休工作人員、退休律師

　均作出了不適宜擔(dān)任人民陪審員的規(guī)定，大大地限制了法律職業(yè)者的入選，人民陪審員幾乎都是非法律職業(yè)者，大部分缺乏法律知識(shí)，他們雖然與職業(yè)法官擁有平等的評(píng)議和表決權(quán)，但是法律知識(shí)欠缺、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的陪審員們，害怕自己的觀點(diǎn)不夠?qū)�業(yè)、沒(méi)有說(shuō)服力，往往信服于法官的判決，在案件合議時(shí)閉口靜聽(tīng)的多，分析案情的少；評(píng)議表決時(shí)隨聲附和的多，發(fā)表不同意見(jiàn)的少。從而自然地產(chǎn)生一種相信權(quán)威的心理，沒(méi)有充分發(fā)揮出陪審員應(yīng)有的作用。二是部分人民陪審員對(duì)陪審工作的重大意義認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任意識(shí)不夠，參審案件積極性不高，甚至個(gè)別在職人民陪審員，將陪審員工作當(dāng)成額外的負(fù)擔(dān)，遇到開(kāi)庭案件多有推諉。我院選任的人民陪審員在任期內(nèi)從未參審過(guò)案件的有 8 人，占人民陪審員總數(shù)的 21%。

　3、管理上存在缺陷。一是人民陪審員的經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位�！稕Q定》雖然明確了陪審員工作的經(jīng)費(fèi)保障，但在實(shí)施過(guò)程中很難落實(shí)，為保證陪審員參數(shù)案件，只得擠占辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，導(dǎo)致管理上的困難和尷尬。二是上崗培訓(xùn)不夠規(guī)范。人民陪審員的續(xù)職培訓(xùn)未納入規(guī)劃。我院組織的對(duì)陪審員的自主培訓(xùn)，雖然經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，但因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱，且經(jīng)費(fèi)困難，只得根據(jù)其工作實(shí)際和特點(diǎn)，開(kāi)展訴訟實(shí)務(wù)培訓(xùn)、廉潔司法教育和司法禮儀知識(shí)培訓(xùn)，時(shí)間較短，內(nèi)容粗略，甚至以會(huì)代訓(xùn)，很難達(dá)到人民陪審員上崗培訓(xùn)的要求。由于沒(méi)有續(xù)職培訓(xùn)

　一說(shuō)，人民陪審員常常對(duì)新頒布的法律法規(guī)一無(wú)所知，極大地影響了他們的履職能力。三是人民陪審員參加陪審案件的確定方式不盡科學(xué)。我院目前的實(shí)際情況是：37 名人民陪審員中有三分之二為在職公務(wù)員，由于在職公務(wù)員工作都比較繁忙，能夠參加陪審案件的時(shí)間少，審判業(yè)務(wù)庭為確保開(kāi)庭時(shí)間，通常會(huì)優(yōu)先選擇有閑余時(shí)間、積極性高的陪審員，其余不常參加陪審案件的人民陪審員則淡出了陪審案件工作，這在客觀上背離了國(guó)家設(shè)立人民陪審員制度的初衷，弱化了人民陪審員制度的重大意義。四是法院對(duì)人民陪審員的管理無(wú)法律依據(jù)�！稕Q定》雖然對(duì)人民陪審員的產(chǎn)生方式、任免程序、權(quán)利、義務(wù)及經(jīng)費(fèi)保障等作出了相應(yīng)規(guī)定，但未明確其管理關(guān)系。通常的做法是，人民陪審員在法院參加審理案件時(shí)，參照法官法的規(guī)定管理，但審判結(jié)束，則管理中止。陪審員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)與審判員有同等的權(quán)利，同樣也應(yīng)與審判員有同等的義務(wù)，其在審理案件時(shí)違法違紀(jì)也應(yīng)按審判員違法違紀(jì)責(zé)任追究辦法處理。但目前對(duì)陪審員的管理制度不完善，陪審員出現(xiàn)違法審判的無(wú)相應(yīng)的責(zé)任追究辦法和追究程序，特別是人民法院無(wú)權(quán)對(duì)其進(jìn)行黨政紀(jì)處分或經(jīng)濟(jì)處罰，在一定程度上弱化了陪審員陪審義務(wù)。法院對(duì)人民陪審員的管理除選任、培訓(xùn)及發(fā)放陪審案件補(bǔ)貼外，沒(méi)有更多的內(nèi)容，導(dǎo)致部分人民陪審員認(rèn)為陪審案件差不多就是在法院干"計(jì)件小工"，抹殺了人民陪審員的榮譽(yù)感，使人民陪審員逐步喪失了工作的原動(dòng)力和熱情。五是人民陪審員的激勵(lì)機(jī)制不健全。雖然《決定》第十六條規(guī)定"對(duì)于在審判工作中有顯著成績(jī)或者有其他突出事跡的人民陪審員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)"。但該規(guī)定過(guò)于

　原則，應(yīng)當(dāng)由哪級(jí)法院或機(jī)關(guān)表彰，幾年表彰一次未規(guī)定。我院在xx 年工作總結(jié)、表彰大會(huì)上，嘗試將優(yōu)秀陪審員納入了表彰范圍，共有 4 名陪審員受到了表彰。

　4、法官對(duì)人民陪審員工作認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)法官對(duì)人民陪審員制度的重大意義理解不到位，把人民陪審員當(dāng)成審判員不足的補(bǔ)充，內(nèi)心尊重不夠，案前溝通少，案后不交流，這也是導(dǎo)致陪審員參審質(zhì)量不高的一個(gè)重要原因。法院信訪工作個(gè)人鑒定

　5、陪審員參與執(zhí)行案件有待規(guī)范。目前，對(duì)陪審員工作的理解就是參與審理，很少有嘗試讓陪審員參與執(zhí)行工作的。對(duì)陪審員工作的理解，不應(yīng)局限于"陪審"一詞的字面意思，而應(yīng)從構(gòu)建司法民主的高度予以認(rèn)識(shí)。陪審員參與執(zhí)行工作，一是可以強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，能夠有效監(jiān)督案件執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，起到排除地方干擾、增加執(zhí)行透明度、保證執(zhí)行廉潔的作用。二是促成和諧執(zhí)行。人民陪審員參與執(zhí)行，因其來(lái)自群眾。熟悉社情民意，更容易被老百姓接受，其協(xié)助執(zhí)行法官說(shuō)服教育，可以使被執(zhí)行人從心理上減少抵觸情緒，從而積極配合法院執(zhí)行，提高執(zhí)行和解率和自動(dòng)履行率。三是壯大執(zhí)行力量。案多人少、

　一線(xiàn)執(zhí)行法官壓力大是困擾法院工作的司法難題，法院執(zhí)行工作引入人民陪審員制度，充分發(fā)揮人民陪審員的參與案件討論、執(zhí)行和解等作用，間接壯大執(zhí)行隊(duì)伍，有利于提高法院執(zhí)行效率。四是化解執(zhí)行信訪。一些案件實(shí)際執(zhí)結(jié)率低、執(zhí)行到位率不高是法院涉訪的重要原因，影響司法的社會(huì)認(rèn)同。人民陪審員參與執(zhí)行，可以結(jié)合自身體會(huì)向社會(huì)宣傳執(zhí)行工作，消除外界對(duì)執(zhí)行的誤解，增強(qiáng)司法的權(quán)威。

　四、幾點(diǎn)建議

　1.加大宣傳力度，明確地位，提高認(rèn)識(shí)�！稕Q定》雖對(duì)人民陪審員權(quán)利義務(wù)作了簡(jiǎn)要陳述，但對(duì)人民陪審員的地位仍處于一種不明確的狀態(tài)。許多人對(duì)參與陪審員工作的態(tài)度不積極，擔(dān)任陪審員后，本職工作和陪審工作若有沖突，必將推脫陪審職責(zé)。甚至有些人把陪審員當(dāng)作一種榮譽(yù)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)。這些都說(shuō)明法院對(duì)陪審員制度的宣傳還不到位，普通公民沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到身為陪審員的神圣使命和重要性。因此在明確陪審員地位的同時(shí)，必須不斷加大宣傳力度，大力宣揚(yáng)人民陪審員中的先進(jìn)典型，大張旗鼓地進(jìn)行表彰，可以結(jié)合法院的各種主題實(shí)踐活動(dòng)，將有陪審員參加的案件帶

　入群眾中去，形成社會(huì)各界廣泛關(guān)注，積極支持；人民群眾熱情報(bào)名，踴躍參與的氛圍。

　2.從嚴(yán)選任，強(qiáng)化培訓(xùn)。完善人民陪審員選任機(jī)制，從源頭上引進(jìn)一批熱愛(ài)陪審事業(yè)的人民陪審員隊(duì)伍，是充分發(fā)揮我國(guó)人民陪審制度價(jià)值的關(guān)鍵因素。在對(duì)人民陪審員選任時(shí)，要制定科學(xué)的選任程序，明確選任標(biāo)準(zhǔn)，把道德標(biāo)準(zhǔn)﹑社會(huì)閱歷﹑文化素質(zhì)﹑法律素養(yǎng)等作為選任的重要內(nèi)容。在基層人民法院，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭可以適當(dāng)?shù)慕档臀幕瘶?biāo)準(zhǔn)和法律素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，選任一批在當(dāng)?shù)赝�望高﹑道德品質(zhì)好的公民擔(dān)任人民陪審員。選任過(guò)程中兼顧合法性和合理性，在符合任職標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)選一些了解社區(qū)民情的基層組織工作者。定期對(duì)陪審員進(jìn)行教育培訓(xùn)。定期組織陪審員學(xué)習(xí)法律知識(shí)、參加開(kāi)庭觀摩、專(zhuān)題講座、座談等活動(dòng)，讓陪審員學(xué)習(xí)掌握新頒布的法律法規(guī)，并對(duì)人民陪審員進(jìn)行必要的考核，持證上崗，不斷提高陪審員的素質(zhì)，提高其履行職責(zé)的能力，從而保障人民陪審員在陪審過(guò)程中真實(shí)發(fā)揮作用。

　3.建立人民陪審員考核機(jī)制。同級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)陪審員的監(jiān)督，

　由人大機(jī)構(gòu)（如法工委）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理或者設(shè)立對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)的人民陪審員監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。對(duì)人民陪審員在審判活動(dòng)中未盡職責(zé)或違法行為，由受到其行為損害的訴訟當(dāng)事人提出舉報(bào)，然后由人民陪審員監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查和處分。人民陪審員因?yàn)E用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守或有其他違法行為造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)與職業(yè)法官一樣處理。人民法院的職能部門(mén)應(yīng)定期會(huì)同業(yè)務(wù)庭對(duì)每位人民陪審員的陪審工作情況、思想品德、工作態(tài)度、審判紀(jì)律和審判作風(fēng)等情況進(jìn)行考核。并及時(shí)將考核結(jié)果報(bào)人大常委會(huì)，并提出批評(píng)或表彰的建議。

　4.建立人民陪審員專(zhuān)管機(jī)構(gòu)�？梢詤⒄章蓭焻f(xié)會(huì)的方式方法，建立人民陪審員專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，達(dá)到管理、監(jiān)督、保障一體化的職能地位，輔助人大從事人民陪審員審批工作，監(jiān)管法院聘任陪審員，保障陪審員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，監(jiān)督陪審員參審權(quán)利的行使。專(zhuān)管機(jī)構(gòu)還可以定期舉行專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)活動(dòng)，規(guī)范對(duì)陪審員的教育，在減輕了法院培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的同時(shí)也增強(qiáng)了陪審員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，使整個(gè)陪審員管理模式駛?cè)胝��?guī)化軌道。

　5.調(diào)動(dòng)人民陪審員的積極性。法院應(yīng)當(dāng)提高人民陪審員的辦公條件，我院雖然為陪審員提供了辦公室、辦公桌椅，基本達(dá)到了法官的辦公條件，但在很多方面做的還不夠。為使陪審員真 xx 心履行陪審義務(wù)，法院還應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)合議庭少數(shù)服從多數(shù)的原則，以及人民陪審員與審判員同等權(quán)利的原則，對(duì)陪審員在合議庭中的發(fā)言，給予充分的尊重，邀請(qǐng)陪審員參與案件的調(diào)查、閱卷等。(suibi8)這樣做使陪審員有責(zé)有權(quán)，有利陪審員責(zé)任心的增強(qiáng)和積極性的提高。

　6、構(gòu)建人民陪審員參與執(zhí)行工作的機(jī)制。一是加強(qiáng)立法。通過(guò)完善立法，明確人民陪審員參與執(zhí)行的權(quán)利，單獨(dú)從人民陪審員參與執(zhí)行的角度選任人民陪審員、規(guī)定人民陪審員的義務(wù)和權(quán)利；明確人民陪審員參與案件的范圍，比如規(guī)定在涉訪案件、可能引發(fā)群體性糾紛的案件、符合聽(tīng)證條件的案件、涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)等執(zhí)行案件中，應(yīng)邀請(qǐng)人民陪審員參與執(zhí)行，以解決人民陪審員參與執(zhí)行的隨意性。二是建立健全相關(guān)配套機(jī)制。要完善人民陪審員參與執(zhí)行的保障機(jī)制，根據(jù)人民陪審員的職業(yè)特點(diǎn)、調(diào)解能力，充分發(fā)揮其能力和優(yōu)勢(shì)，提高人民陪審員參與執(zhí)行的效果。對(duì)于執(zhí)行異議等裁決案件符合公開(kāi)聽(tīng)證條件時(shí)，確保人民陪審員的參與，確保人民陪審員參加執(zhí)行的獨(dú)立性。

　 總之，人民陪審員制度作為一項(xiàng)富有鮮活生命力的法律制度，有其重要而現(xiàn)實(shí)的意義。如何落實(shí)人民陪審員制度，真正地發(fā)揮其積極的作用，需要各級(jí)法院與社會(huì)各界的共同努力。如今正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人民群眾對(duì)司法公開(kāi)、司法公正有了更高的要求，這需要我們不斷挖掘和拓展人民陪審員的職能，進(jìn)一步完善人民陪審員制度，最大限度地發(fā)揮人民陪審員的作用，在推進(jìn)司法民主、促進(jìn)司法公正上作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第三篇法院信訪工作個(gè)人鑒定《xx 信訪穩(wěn)定工作匯報(bào)》 第 1 集中處理信訪突出問(wèn)題會(huì)議上的匯報(bào)提綱 各位領(lǐng)導(dǎo)：

　今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，建設(shè)局積極開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域清欠農(nóng)民工工資工作，經(jīng)過(guò)全局上下的努力工作，我區(qū)解決拖欠農(nóng)民工工資工作取得了階段性成果，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定�，F(xiàn)將清欠工作情況及下一步工作安排匯報(bào)如下：

　一、前段工作開(kāi)展情況 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，清欠目標(biāo)明確。根據(jù)區(qū)集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室的工作部署，建設(shè)局及時(shí)成立了清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工和清欠工作目標(biāo)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，組織有關(guān)部門(mén)和人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，研究解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。同時(shí)，公布了專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，受理舉報(bào)投訴，實(shí)行全天受理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)督辦的工作責(zé)任制，確保及時(shí)足額發(fā)放民工工資，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

�。ǘ�）責(zé)任明確，工作重點(diǎn)突出。一是加大宣傳力度。通過(guò)電視、宣傳車(chē)、宣傳單與召開(kāi)會(huì)議等多種形式，對(duì)清欠工作進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，使施工企業(yè)明確自己的責(zé)任和義務(wù)，農(nóng)民工了解自己的合法權(quán)益和申訴渠道，創(chuàng)造了良好的清欠氛圍。二是調(diào)查摸底，積極清欠。組織了專(zhuān)門(mén)的清欠工作督查組，分年初、麥?zhǔn)占竟?jié)，對(duì)區(qū)內(nèi)的所有工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，納入統(tǒng)一管理，準(zhǔn)確掌握了工資的發(fā)放和拖欠情況。共受理投訴 90 多起，對(duì)每一起投訴案件都認(rèn)真調(diào)查落實(shí)，深入工地了解情況，召集施工企業(yè)及承包人和工人一起核對(duì)帳目。事實(shí)清楚的責(zé)成在規(guī)定期限內(nèi)兌付工資，對(duì)有糾紛的通過(guò)協(xié)調(diào)，促使雙方達(dá)成一致，特殊情況還積極與建設(shè)單位協(xié)調(diào)，墊付工人工資，保證了農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放。

�。ㄈ�）清欠農(nóng)民工工資取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年初全區(qū)拖欠工程款約#億元，拖欠民工工資為陸續(xù)發(fā)生，拖欠總額為#萬(wàn)元，涉及人數(shù)近##人。截至目前，全區(qū)共清理拖欠工程款#萬(wàn)元，還有#萬(wàn)元待解決。清理兌付民工工資#萬(wàn)元，還有#起投訴涉及金額約#萬(wàn)元正在協(xié)調(diào)之中。

　二、清欠工作中存在的問(wèn)題和信訪隱患 （一）關(guān)于清欠工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。一是個(gè)別案件分歧較大無(wú)法達(dá)成一致，如#房地產(chǎn)與#一建#多萬(wàn)元的工程款糾紛，前后五次召開(kāi)由局主要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員參加的協(xié)調(diào)會(huì)，一直無(wú)結(jié)果；二是包工頭多為外地人，少數(shù)包工頭攜款一走了之，根本找不到人，剩下工人連帳目都無(wú)法核對(duì)，企業(yè)根本不欠工資或不知道應(yīng)付多少工資，解決不了工人

　就不走，又哭又鬧。幾千元的工資有些企業(yè)可以解決，幾萬(wàn)元的工資企業(yè)就難以接受；三是個(gè)別工人要求不合理，原合同約定的工程量未干的不讓扣除，蠻不講理，還到處投訴；四是個(gè)別包工頭和工人之間的糾紛無(wú)法協(xié)調(diào)一致，讓其到法院起訴卻不去，解決起來(lái)難度較大。

　（二）關(guān)于信訪隱患。一是#房地產(chǎn)公司拖欠#一建#多萬(wàn)元工程款，致使#一建欠工人工資#多萬(wàn)無(wú)法支付，涉及人數(shù)約##人，這件事清欠辦一直在認(rèn)真協(xié)調(diào)，但進(jìn)展不大，是否請(qǐng)司法部門(mén)提前介入，出面調(diào)解，這件事不能再拖；二是#鞋廠拖欠#建筑公司工程款案，法院已經(jīng)判決，執(zhí)行兩年無(wú)結(jié)果，連帶發(fā)生拖欠工資#多萬(wàn)，曾兩次集體到區(qū)政府上訪。

　三、下步做好清欠工作的措施 （一）明確清理重點(diǎn)，督促制定和落實(shí)還款計(jì)劃。按照工程建設(shè)項(xiàng)目誰(shuí)投資、誰(shuí)還欠的管理原則，根據(jù)清欠情況和任務(wù)，制定出清欠計(jì)劃、進(jìn)度要求，向全區(qū)施工企業(yè)發(fā)出緊急通知，積極籌備資金發(fā)放民工工資，并在發(fā)放工資時(shí)不能只發(fā)到包工頭手中了事，要直接發(fā)到工人手中。對(duì)特殊情況下動(dòng)用民工工資保證金。要加大監(jiān)督力度，建立建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的誠(chéng)信檔案，建立規(guī)范的拖欠工程款統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，嚴(yán)格制約不履行還款計(jì)劃的行為。對(duì)拒不還款的，采取行政或司法等手段強(qiáng)制解決。

　（二）加大源頭治理力度，防止發(fā)生新的拖欠。在立項(xiàng)審批、資質(zhì)年檢、施工許可證、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)有拖欠農(nóng)民工工資記錄的，在申請(qǐng)立項(xiàng)或辦理施工許可時(shí)仍未能提供結(jié)清證明材料的項(xiàng)

　目，或沒(méi)有拖欠記錄，但資本金不足，后續(xù)資金沒(méi)有保障的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理相關(guān)施工許可等手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。要嚴(yán)格施工合同、施工許可和竣工備案管理制度，嚴(yán)格建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查制度。

�。ㄈ�）加大建筑市場(chǎng)的整治和監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。要嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)中的違法違紀(jì)行為。大力發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)，限期取消零散用工行為。新開(kāi)工工程，企業(yè)必須與每一位民工簽訂勞動(dòng)合同，改變以往企業(yè)只與包工頭簽訂合同，包工頭再與工人簽訂合同的狀況，減少中間環(huán)節(jié)，逐步改善用工環(huán)境，防止非法用工帶來(lái)拖欠工資的問(wèn)題。

　下步，我們將集中力量，督促建筑企業(yè)加快工資支付進(jìn)度，確保當(dāng)年和拖欠的農(nóng)民工工資的發(fā)放，讓農(nóng)民工能夠足額拿到應(yīng)得的工資。第2 安全信訪工作匯報(bào)材料 首先，非常感謝市領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我區(qū)檢查指導(dǎo)工作。下面，我代表就我區(qū)的信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以下簡(jiǎn)要匯報(bào)：

　一、關(guān)于信訪穩(wěn)定工作 今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)重點(diǎn)圍繞解決群眾實(shí)際問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，信訪穩(wěn)定工作取得了顯著成效。1 至 9 月份，我區(qū)赴京、赴省集體訪為零，到市集體訪 x 起；赴京個(gè)人訪 x 起，赴省個(gè)人訪 x 起，到市個(gè)人訪 x 起，三級(jí)訪數(shù)是全市最少的縣區(qū)；接到市以上信訪立案 x 起，按期辦結(jié) x 起，結(jié)案率 x%；辦理群眾來(lái)信 x 件，已結(jié) x 案，暫接 x 案，正在期限辦理 x 案；受理

　復(fù)查復(fù)核案件 x 案，已結(jié) x 案，正在期限辦理 x 案，有效維護(hù)了全區(qū)大局穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧 xx 創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。我區(qū)的具體做法是：

�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)高度重視，突出示范帶動(dòng) 一是將信訪工作列入重要議事日程。堅(jiān)持黨委、政府定期研究信訪工作制度。1 至 9 月份，區(qū)委、區(qū)政府共召開(kāi)了 x 次專(zhuān)題會(huì)議，研究信訪工作；每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究處理重大疑難案件。二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自分包案件。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)"一崗雙責(zé)"制度。1 至 9 月份，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)共包案 64 件。三是變?nèi)罕娚显L為干部下訪。為進(jìn)一步暢通信訪渠道，我區(qū)先后出臺(tái)了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包企業(yè)制度和區(qū)直委局下廠入村幫民制度，要求區(qū)四大班子成員每人聯(lián)系 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2-3 個(gè)村或企業(yè)，每個(gè)區(qū)直委局聯(lián)系 1 個(gè)村或 1 家企業(yè)，每半月到村或企業(yè)一次，協(xié)調(diào)處理群眾信訪問(wèn)題，督查督辦重點(diǎn)信訪案件。今年以來(lái)，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來(lái)訪 x 次 x 起 x 人，群眾所反映問(wèn)題基本得到妥善解決。

　（二）堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，依法解決實(shí)際問(wèn)題 今年以來(lái)，我區(qū)召開(kāi)信訪聯(lián)席會(huì)議 x 次，堅(jiān)持做到區(qū)級(jí)一月一排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周一排查，重點(diǎn)時(shí)期，突擊排查。1 至 9 月份，共開(kāi)展排查 9次，排查不安定因素 50 起，對(duì)排查出來(lái)的重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，全部明確包案領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)進(jìn)行交辦，限期解決。為加大督查力度，區(qū)聯(lián)席辦與"三室"聯(lián)合，先后 9 次對(duì)交辦案件進(jìn)行督查，有效的促進(jìn)了問(wèn)題的解決。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議的召開(kāi)，使我區(qū)的一些沉年積案得到了解決，上訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。目前，

　現(xiàn)已辦結(jié) 40 起，辦結(jié)率 80%。

�。ㄈ�）拓寬工作思路，突出工作創(chuàng)新 在信訪工作中力爭(zhēng)做到"三個(gè)規(guī)范"和"一個(gè)建立"：一是規(guī)范接訪工作程序。區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范群眾上訪接待處理工作程序的通知》，從登記、告知、受理、辦理、復(fù)查、督辦、審核結(jié)案和立卷歸檔、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勸返、責(zé)任追究等方面做了具體規(guī)定。二是規(guī)范聯(lián)席會(huì)議工作。區(qū)聯(lián)席會(huì)議制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)席會(huì)議工作的通知》，從不安定因素的排查、交辦、聯(lián)席會(huì)議的召開(kāi)、案件辦理、督辦和督查、報(bào)結(jié)程序等方面進(jìn)行規(guī)范，使我區(qū)聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)范化、制度化、程序化。三是規(guī)范了辦案工作。邀請(qǐng)市信訪局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人就案件辦理的程序進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量。另外，建立了區(qū)復(fù)查委員會(huì)，成立了復(fù)查委員會(huì)辦公室。自成立以來(lái)，受理復(fù)查復(fù)核案件 18 案，已結(jié) 12 案，正在期限辦理 6 案。

�。ㄋ模�實(shí)行三級(jí)督查，狠抓工作落實(shí) 一是領(lǐng)導(dǎo)督查，率先垂范。區(qū)委 x 書(shū)記多次主持區(qū)委常委會(huì)，督促指導(dǎo)重大信訪疑難案件辦理情況，親自參加聯(lián)席會(huì)議，對(duì)全區(qū)信訪案件逐案聽(tīng)取匯報(bào)，逐案提出督查意見(jiàn)。同時(shí)，在全區(qū)實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案督查制度。二是聯(lián)動(dòng)督查，形成合力。實(shí)行"三室"聯(lián)動(dòng)督查，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)紀(jì)委效能監(jiān)察室堅(jiān)持每月對(duì)排查交辦的信訪案件辦理情況督查一次，并在全區(qū)進(jìn)行原汁原味通報(bào)。三是專(zhuān)職督查，常抓不懈。按照信訪問(wèn)題解決難易程度，采取電話(huà)督辦、聽(tīng)取辦案人

　員匯報(bào)督辦、約談上訪人督辦、深入辦案現(xiàn)場(chǎng)察看督辦等活動(dòng)形式，核實(shí)案件查處的真實(shí)情況和處理意見(jiàn)的落實(shí)情況，真正做到案件處理到位，跟蹤督查到位。

�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)基層管理，夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ) 在狠抓信訪基層基礎(chǔ)工作中，我區(qū)積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處因地制宜，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。x 鎮(zhèn)每周舉行信訪案件督查會(huì)議，對(duì)信訪案件的辦理，以積分制進(jìn)行考核，起到了很好的督促作用。x 通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加信訪案件聽(tīng)證會(huì)，公開(kāi)辦理程序和辦理結(jié)果。x 積極探索信訪案件掛牌督辦機(jī)制，以版面形式將包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和案件進(jìn)展情況公布，并以綠、黃、紅牌表示按期辦理、延期辦理和超期辦理，起到了激勵(lì)作用。x 鄉(xiāng)實(shí)行義務(wù)評(píng)事制度，即建立鄉(xiāng)村兩級(jí)義務(wù)評(píng)事會(huì)。村級(jí)義務(wù)評(píng)事會(huì)對(duì)本村發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行一級(jí)評(píng)議，調(diào)解不成功的由鄉(xiāng)級(jí)義務(wù)評(píng)事會(huì)進(jìn)行二級(jí)評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法庭、民政所等列席，負(fù)責(zé)提供相關(guān)法律解釋。評(píng)議活動(dòng)堅(jiān)持公開(kāi)評(píng)議，多次評(píng)議，直至問(wèn)題解決。

�。�六）加強(qiáng)政策宣傳，規(guī)范信訪秩序 為確保新《信訪條例》的順利實(shí)施，我區(qū)在 4 月份集中開(kāi)展了《信訪條例》宣傳活動(dòng)。區(qū)四大班子和區(qū)直各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和自覺(jué)掌握《信訪條例》的有關(guān)條文和內(nèi)容。利用 4 月 22、23 日兩天時(shí)間，集中開(kāi)展了《信訪條例》宣傳活動(dòng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處人員流動(dòng)較大的地方，設(shè)立信訪咨詢(xún)臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾問(wèn)題，受理群眾投訴。共出動(dòng)宣傳車(chē) x 余輛次，刷寫(xiě)信訪標(biāo)語(yǔ) x 條，懸掛橫幅 x 條，召開(kāi)廣

　播會(huì) x 余次，印制《信訪條例》宣傳材料 x 萬(wàn)余份，宣傳瓷磚 x 套，使《信訪條例》家喻戶(hù)曉，人人皆知。在區(qū)信訪局掀起"學(xué)法律、用法律"的熱潮，以學(xué)習(xí)新《信訪條例》為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)工作中涉及到的法律法規(guī)學(xué)習(xí)；聘請(qǐng)區(qū)司法局、區(qū)工商分局等部門(mén)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行授課，講解國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范信訪案件的辦理程序，提高辦案質(zhì)量。

　（七）認(rèn)真做好省八次黨代會(huì)期間的信訪穩(wěn)定工作 一是及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，安排部署省八次黨代會(huì)期間的信訪穩(wěn)定工作。10 月 19 日上午，我區(qū)召開(kāi)了第二十九次信訪聯(lián)席工作會(huì)議，對(duì)省八次黨代會(huì)期間的信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行了安排部署。

　二是實(shí)行天天接待，暢通群眾信訪渠道。省八次黨代會(huì)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處科級(jí)干部實(shí)行掛牌上崗，輪流接待上訪群眾，做到有訪必接，切實(shí)暢通信訪渠道，認(rèn)真受理信訪問(wèn)題。按照《信訪條例》規(guī)定的程序，向上訪人出具信訪問(wèn)題受理書(shū)，明確辦結(jié)時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)。接待領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管系統(tǒng)的工作，強(qiáng)化預(yù)約接待，有針對(duì)性地處理群眾信訪問(wèn)題。同時(shí)排出值班表，記好接訪記錄，每天將接訪情況匯總上報(bào)區(qū)信訪局。

　三是全面排查一次矛盾糾紛，限時(shí)解決信訪問(wèn)題。各責(zé)任單位對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)近期的信訪形勢(shì)進(jìn)行一次認(rèn)真地分析研究，尤其是有可能引發(fā)集體上訪和赴京、赴省個(gè)人上訪的苗頭，有可能影響省八次黨代會(huì)期間社會(huì)穩(wěn)定的信訪突出問(wèn)題和重大隱患，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)地排查。對(duì)排查出的重點(diǎn)問(wèn)題確定包案領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，集中力量，解決

　疑難信訪問(wèn)題。

　四是加強(qiáng)信訪值班，嚴(yán)格信息報(bào)告。省八次黨代會(huì)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處嚴(yán)格實(shí)行 24 小時(shí)信訪值班制度，安排專(zhuān)人晝夜值班。領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶班，保證上訪有人接待，反映問(wèn)題有人處理，重大信訪事件及時(shí)上報(bào)。繼續(xù)實(shí)行信訪信息零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及區(qū)直有關(guān)部門(mén)必須及時(shí)報(bào)送日?qǐng)?bào)表，我區(qū)將對(duì)省八次黨代會(huì)期間信訪值班接待情況進(jìn)行檢查，對(duì)零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告情況進(jìn)行匯總，檢查結(jié)果將進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。

　五是完善既定預(yù)案，杜絕惡性事件。進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)有大規(guī)模群眾集體上訪和串聯(lián)上訪苗頭，按照預(yù)案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)信息，就地化解。重點(diǎn)做好赴京、赴省集體上訪和重復(fù)上訪、赴省個(gè)人上訪地預(yù)防、控制工作，一旦有異常情況，采取果斷措施，全力勸阻，堅(jiān)決把群眾穩(wěn)定在基層。

　六是深化"嚴(yán)打"整治斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，24 小時(shí)不間斷巡邏，全力維護(hù)我區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。

　七是嚴(yán)格責(zé)任追究。在省八次黨代會(huì)期間，因信息不靈、措施不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生赴省集體上訪和個(gè)人上訪事件，損害我區(qū)對(duì)外形象、影響會(huì)議順利召開(kāi)的責(zé)任單位和責(zé)任人，將嚴(yán)格責(zé)任追究，決不姑息。

　二、關(guān)于安全生產(chǎn)工作 x 區(qū)高危行業(yè)企業(yè)較多，煤礦 x 家，非煤礦山 x 家，�；�品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 x 家，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位千余家，安全監(jiān)管任務(wù)非常繁重。近年

　來(lái)，我區(qū)安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，努力構(gòu)建"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持"的安全生產(chǎn)格局，促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。今年以來(lái)，全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，安全生產(chǎn)取得明顯成效。我們的具體做法是：

　（一）強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制 一是成立了以常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作小組，加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是每月在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)會(huì)上向區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)委局專(zhuān)題匯報(bào)安全生產(chǎn)工作，并多次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署安全生產(chǎn)工作。三是嚴(yán)格督查，區(qū)安委會(huì)辦公室和區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)紀(jì)委效能監(jiān)察室定期督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)安監(jiān)局、兩個(gè)工業(yè)區(qū)和有關(guān)委局以及重點(diǎn)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保了基層安全工作做細(xì)做實(shí)。

�。ǘ�）深化日常檢查，有效整改事故隱患 今年以來(lái)，我區(qū)安監(jiān)人員深入煤礦一線(xiàn)檢查 x 次，查出安全隱患 x 條，已整改 x 條；對(duì)�；�品企業(yè)檢查 x 次，查出安全隱患 x 條，已整改 x條；對(duì)非煤礦山企業(yè)檢查 x 次，查出安全隱患 x 條，已整改 x 條；深入其它企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查 x 次，查出安全隱患 x 條，已整改 ...

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