意識形態(tài)工作責任制相關(guān)制度篇

　 黨的十八大以來，習近平總書記對做好意識形態(tài)工作提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，為加強和改進新形勢下意識形態(tài)工作提供了基本遵循和指導方向。為堅決抓好貫徹執(zhí)行，推動主體責任落實落細、落地生根，根據(jù)上級相關(guān)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定意識形態(tài)工作相關(guān)制度。

　 一、意識形態(tài)責任落實制度

　 嚴格落實黨管意識形態(tài)工作原則，牢固樹立抓黨的意識形態(tài)工作是本職、不抓是失職、抓不到是瀆職的理念，做到知責明責、守則履責、擔責盡責、健全工作機制，嚴格制度執(zhí)行，推動意識形態(tài)工作責任落實到位，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán)。

　 1、認真貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律、組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　 2、鄉(xiāng)黨委書記每年至少兩次專題研究本部門本單位的意識形態(tài)重點工作和責任制，對重要的意識形態(tài)工作要及時過問、親自處理，對網(wǎng)絡意識形態(tài)安全要親自抓。

　 3、鄉(xiāng)黨委要抓好黨員干部理論學習，每年集中學習不少于 12 次，其中對意識形態(tài)工作相關(guān)內(nèi)容的學習每年不少于 2 次。

　 4、加強對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，形成鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、班子成員齊抓共管、鄉(xiāng)宣傳辦組織協(xié)調(diào)的工作格局。

　5、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層治理體系體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求，維護意識形態(tài)安全。

　 6、按照"誰組織誰負責、誰審批誰監(jiān)督"的原則，加強鄉(xiāng)黨委對各基層黨組織的管理。對于重大有關(guān)意識形態(tài)工作必須事先經(jīng)過鄉(xiāng)黨委批準，報上級黨委備案，特別是報告會、座談論壇，不得邀請政治傾向有明顯偏差的報告人。

　 7、加強反邪教工作，防范邪教在意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透。

　 二、意識形態(tài)管理制度

　 意識形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。做好意識形態(tài)工作極端重要，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本制度。

　 1、按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，黨委對全鄉(xiāng)意識形態(tài)工作負主體責任。黨委書記是第一責任人，旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識形態(tài)工作。

　 2、分管領(lǐng)導是直接責任人，協(xié)助黨委書記抓好協(xié)調(diào)指導落實工作，做到知責履責盡責。

　 3、黨委及班子其他成員根據(jù)工作分工和"一崗雙責"要求，對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負領(lǐng)導責任。

　 4、鄉(xiāng)黨委認真貫徹落實上級有關(guān)意識形態(tài)工作的精神，把意識形態(tài)工作作為黨的建設和政權(quán)建設的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設和黨的建設工作緊密結(jié)合，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。

　5、鄉(xiāng)黨委要切實提高政治敏銳性和政治鑒別力，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格遵守黨紀國法，進一步加強意識形態(tài)工作能力建設，不斷增強做好意識形態(tài)工作的能力和本領(lǐng)，不斷壯大主流思想輿論，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)和話語權(quán)。

　 三、定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況制度

　 1、對意識形態(tài)領(lǐng)域情況的分析研判，由鄉(xiāng)黨委牽頭組織實施，成立意識形態(tài)分析研判領(lǐng)導小組，及時準確提供有關(guān)情況。

　 2、定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，分清主流支流，辨析思想文化領(lǐng)域的突出問題。每季度對思想理論、新聞輿論、文化藝術(shù)、社會輿論、思想道德、網(wǎng)上輿論等進行分析研判。

　 3、對重大敏感時間節(jié)點、重大輿情熱點需注意問題進行前瞻性分析研判，對特定領(lǐng)域和群體重要情況隨時進行分析研判。

　 4、健全完善組織協(xié)調(diào)、社會調(diào)查、科學分析、工作保障等機制，推動意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判工作科學化、規(guī)范化。

　 四、意識形態(tài)報告制度

　 1、鄉(xiāng)黨委每年至少召開兩次專題研究意識形態(tài)工作，每半年對意識形態(tài)工作進行一次專題研究，并上報上級黨委和縣委宣傳部。

　 2、鄉(xiāng)黨委應當把意識形態(tài)工作作為向黨員大會報告的重要內(nèi)容。

　 3、鄉(xiāng)黨委應及時向上級黨委報告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設性意見。

　 五、意識形態(tài)督查制度

　 1、每年由鄉(xiāng)宣傳辦牽頭，對全鄉(xiāng)各基層黨組織落實意識形態(tài)責

　任情況開展兩次專題督查。

　 2、督查工作采取全面自查與重點檢查相結(jié)合，書面督查與現(xiàn)場督查相結(jié)合的方式進行。

　 3、鄉(xiāng)黨委書記對意識形態(tài)工作督查結(jié)果存在突出問題的基層黨組織書記進行約談。

　 4、將意識形態(tài)責任制落實情況納入黨建工作實績考核評價體系進行考核。

　 六、意識形態(tài)責任追查制度

　 嚴格追查問責是落實意識形態(tài)工作責任的關(guān)鍵。必須堅持有錯必糾、有責必問，強化問責剛性和"硬約束"，對導致意識形態(tài)工作出現(xiàn)不良后果的，要嚴肅追究相關(guān)責任人責任。各基層黨組織有下列情形之一，造成不良影響的，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責任。情節(jié)較輕的，給予批評教育，書面檢查，誡勉談話;情節(jié)較重的，給予通報批評，停職檢查，調(diào)離崗位;情節(jié)特別嚴重地，給予責令辭職、免職、降職、辭退。以上問責方式可以單獨使用，也可同時使用。

　 1、對黨中央或者上級黨組織安排部署的重大宣傳教育任務、重大思想輿論斗爭組織開展不力的;

　 2、在處置意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題上，主要領(lǐng)導沒有站在第一線、沒有帶頭與錯誤觀點和錯誤傾向作斗爭的;

　 3、管轄范圍內(nèi)發(fā)生因意識形態(tài)領(lǐng)域問題引發(fā)群體性事件的;

　 4、對重大敏感問題和突發(fā)事件處置和引導不力，引起思想混亂，造成嚴重影響的;

　5、對黨員干部公開發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的;

　 6、所屬輿論陣地出現(xiàn)嚴重錯誤導向的;

　 7、、對管轄范圍內(nèi)意識形態(tài)工作出現(xiàn)嚴重問題隱瞞不報的;

　 8、黨員干部通過信息網(wǎng)絡、廣播電視、報刊書籍、論壇講座等公開發(fā)表違背中央精神言論、妄議中央大政方針的;

　 9、黨員干部組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議，破壞民族團結(jié)的;

　 10、其他未能切實履行工作職責，造成不良后果的。

　意識形態(tài)工作責任制相關(guān)制度

　 黨的十九屆四中全會指出："要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度"，"完善堅持正確導向的輿論引導工作機制"，這為新時代黨的網(wǎng)絡意識形態(tài)工作制度創(chuàng)新提出了新要求。制度優(yōu)勢是黨的網(wǎng)絡意識形態(tài)建設的根本性與持續(xù)性競爭優(yōu)勢。黨的十八大以來，我們黨為保持網(wǎng)絡主流意識形態(tài)話語權(quán)的競爭優(yōu)勢，積極創(chuàng)新網(wǎng)絡意識形態(tài)工作制度，并把制度優(yōu)勢不斷地轉(zhuǎn)化為治理效能，使得網(wǎng)絡意識形態(tài)工作制度體系日趨健全，制度權(quán)威日趨加固，網(wǎng)絡意識形態(tài)的凝聚力和吸引力不斷增強，為新時代網(wǎng)絡治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設提供了經(jīng)驗。

　 一、黨的網(wǎng)絡意識形態(tài)工作制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容

　 黨的十八大以來，我們黨積極適應信息網(wǎng)絡化發(fā)展的新形勢，通過建立網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制度、網(wǎng)絡意識形態(tài)內(nèi)容供給制度和網(wǎng)

　絡意識形態(tài)傳播制度，系統(tǒng)推進新時代網(wǎng)絡意識形態(tài)治理體系現(xiàn)代化。

　 建立網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制度。黨的十八大以來，我們黨為了維護我國的意識形態(tài)安全，嚴格落實意識形態(tài)工作責任，建立起了一系列的網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制度。一是建立了專人專責的工作責任制。xx 年，中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布《關(guān)于加強黨政機關(guān)網(wǎng)站安全管理的通知》，明確提出了"進一步明確和落實安全管理責任"的內(nèi)容，要求確立專門人員分管網(wǎng)站安全，并要求強化學習培訓，提升網(wǎng)絡安全意識，熟練掌握網(wǎng)絡使用技能等。二是明確了黨委(黨組)意識形態(tài)工作的主體責任。xx 年，中共中央辦公廳頒布《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，從總體要求、責任要求、考核監(jiān)督和責任追究四個方面明確了各級黨委(黨組)意識形態(tài)工作的責任、意識形態(tài)陣地范圍、黨委宣傳部門的職責等。20xx，中央出臺了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，明確規(guī)定了黨委的 7 項主要職責，要求各級黨委宏觀指導互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容建設管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新媒體建設與管理。表明黨中央從頂層設計的角度，全方位構(gòu)架起了網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制度。三是網(wǎng)絡立法，把網(wǎng)絡安全升級為法律責任。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于 xx 年發(fā)布了《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》，提出了依法治理網(wǎng)絡空間的基本原則，同年出臺的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》擴大了網(wǎng)絡意識形態(tài)主體責任，從法律的角度明確了任何個人和組織都具有履行網(wǎng)絡安全保護義務。黨在網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制度的制定中，形成了由部門通知到黨內(nèi)法規(guī)再到全國性

　法律的制度構(gòu)建層級，實現(xiàn)了網(wǎng)絡意識形態(tài)責任主體從點到面的全覆蓋，部門責任、崗位責任、個人責任持續(xù)明晰。

　 建立網(wǎng)絡意識形態(tài)內(nèi)容供給制度。內(nèi)容供給是網(wǎng)絡意識形態(tài)建設的根本。習近平總書記指出，網(wǎng)絡內(nèi)容事關(guān)意識形態(tài)安全，清朗的網(wǎng)絡空間，是人民共同的期待和利益。我們黨堅持以"內(nèi)容為王"作為網(wǎng)絡傳播總要求，建立起了一系列網(wǎng)絡意識形態(tài)內(nèi)容供給制度。一是建立起了以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的網(wǎng)絡意識形態(tài)內(nèi)容供給制度。xx 年，《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》指出，社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達。要"善于運用網(wǎng)絡傳播規(guī)律，把社會主義核心價值觀體現(xiàn)到網(wǎng)絡宣傳、網(wǎng)絡文化、網(wǎng)絡服務中，用正面聲音和先進文化占領(lǐng)網(wǎng)絡陣地。"而且要堅決整治與社會主義核心價值觀相背離的網(wǎng)絡信息。二是建立了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的供給制度�！蛾P(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》提出了要"推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當代文化精品網(wǎng)絡化傳播"。xx 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，指出"加強中華文化研究闡釋工作，著力構(gòu)建有中國底蘊、中國特色的思想體系、學術(shù)體系和話語體系。"三是建立了社會主義先進文化內(nèi)容供給制度。xx 年《國家"十三五"時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》中指出加強中國特色社會主義理論體系的學習研究宣傳，堅持馬克思主義立場觀點方法，繁榮發(fā)展哲學社會科學，并提出了具體的目標、任務。四是建立了愛國主義教育的內(nèi)容供給制度。20xx，《新時代愛國主義教育實施綱要》提出了"加強

　愛國主義網(wǎng)絡內(nèi)容建設"和"開展網(wǎng)上愛國主義教育"的任務，明確把習近平新時代中國特色社會主義思想，中國特色社會主義和中國夢教育，國情教育和形勢政策教育，弘揚民族精神和時代精神，黨史、國史、改革開放史教育，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)進步教育，國家安全教育和國防教育等作為新時代愛國主義教育的基本內(nèi)容。

　 建立網(wǎng)絡意識形態(tài)傳播制度。黨的十八大以來，我們黨充分認識到互聯(lián)網(wǎng)具有傳播速率快、傳播信息廣和信息含量高的優(yōu)勢，按照習近平總書記提出的"要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳"的要求，在提升網(wǎng)絡意識形態(tài)傳播力上進行了系列的制度設計。一是建立了媒體融合的體制。xx年，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，對建立"立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系"提出了要求，進行了部署。二是對提高輿論引導水平做出制度安排。xx 年，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《國家"十三五"時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，從"適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建主流輿論矩陣"、"推動媒體融合發(fā)展"、"發(fā)展壯大網(wǎng)上輿論陣地"等方面對提升輿論傳播力做出了制度設計。三是制定了系列互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的管理規(guī)定。從 xx 年至 xx 年，中共中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會共發(fā)布了 14 個有關(guān)網(wǎng)絡信息服務的規(guī)定，為網(wǎng)絡意識形態(tài)傳播的安全提供了充分的制度支撐。

　 二、黨的網(wǎng)絡意識形態(tài)工作制度建設的基本經(jīng)驗

　 堅持黨性和人民性的有機統(tǒng)一。黨的十八大以來，黨的網(wǎng)絡意識

　形態(tài)工作制度建設始終堅持黨性原則，把黨性原則貫穿于網(wǎng)絡意識形態(tài)工作制度建設的首位和全過程。在網(wǎng)絡意識形態(tài)工作制度建設中始終明確堅持正確的政治方向，以習近平新時代中國特色社會主義思想為網(wǎng)絡意識形態(tài)制度建設的根本遵循，弘揚社會主義核心價值觀，抵制、清除錯誤思潮和不良信息。在明確堅持黨對意識形態(tài)的絕對領(lǐng)導的基本原則基礎上，積極實施了意識形態(tài)工作責任制，明確了意識形態(tài)工作融入業(yè)務工作，并與業(yè)務工作齊抓共管的具體要求，從而保證了網(wǎng)絡意識形態(tài)工作制度建設始終置于黨的領(lǐng)導之下。習近平總書記指出，網(wǎng)絡內(nèi)容事關(guān)意識形態(tài)安全，清朗的網(wǎng)絡空間，符合人民共同的期待和利益。我們黨通過制度建設推出了一批批民眾喜聞樂見的"產(chǎn)品"的同時，提升了主流意識形態(tài)對網(wǎng)絡社會的合理闡釋能力，對網(wǎng)絡社會條件下產(chǎn)生的困惑和問題提出解決方案，滿足了民眾對于網(wǎng)絡時代人性關(guān)懷、價值認知和人生發(fā)展的需要，增強了網(wǎng)民對網(wǎng)絡意識形態(tài)建設成果的獲得感。

　 堅持問題導向與目標導向的有機統(tǒng)一。意識形態(tài)的話語主體、話語內(nèi)容、話語方式等方面的優(yōu)勢在互聯(lián)網(wǎng)條件下受到了前所未有的沖擊。我們黨以問題為導向，充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維，"以動治動"、"以變應變"，破解了網(wǎng)絡條件下意識形態(tài)建設面對的沖擊與挑戰(zhàn)，以清朗、安全為目標導向，來解決網(wǎng)絡意識形態(tài)的制度建設，增加了制度構(gòu)建的開放性和靈活性。

　 堅持整合與協(xié)同的有機統(tǒng)一。一是實現(xiàn)網(wǎng)絡意識形態(tài)建設主體的整合與協(xié)同制度。即整合網(wǎng)絡技術(shù)人員、管理人員、思想政治工作人

　員等建立網(wǎng)絡意識形態(tài)工作隊伍體系。二是實現(xiàn)網(wǎng)絡意識形態(tài)建設陣地整合與協(xié)同機制。即把現(xiàn)有的意識形態(tài)建設陣地進行資源重組，比如整合網(wǎng)上和網(wǎng)下、傳統(tǒng)媒體和新媒體等，全方位實現(xiàn)陣地之間的互聯(lián)、互通機制。三是構(gòu)建部門的整合與協(xié)同格局。以大宣傳工作理念為統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)宣傳思想部門、公安部門、信息技術(shù)部門、網(wǎng)絡信息平臺等部門行業(yè)的整合與協(xié)同。通過優(yōu)化管理組織和機制，建立跨系統(tǒng)的集成式的治理和監(jiān)管機制，消除部門林立，多頭管理、缺乏協(xié)調(diào)、信息無法共享的弊端，為網(wǎng)絡意識形態(tài)的綜合治理和協(xié)同治理提供組織體制保障。

　意識形態(tài)工作責任制相關(guān)制度

　 嚴格落實黨管意識形態(tài)工作原則，牢固樹立抓黨的意識形態(tài)工作是本職、不抓是失職、抓不到是瀆職的理念，做到知責明責、守則履責、擔責盡責、健全工作機制，嚴格制度執(zhí)行，推動意識形態(tài)工作責任落實到位，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán)。

　 1.認真貫徹落實黨中央和省委、州委、縣委、鎮(zhèn)黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律、組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同以習近平為總書記的黨中央保持高度一致。

　 2.各黨組織書記每年至少兩次專題研究本單位本轄區(qū)的意識形態(tài)重點工作和責任制，對重要的意識形態(tài)工作要及時過問、親自處理，對意識形態(tài)安全要親自抓。

　 3.鎮(zhèn)宣傳辦要抓好干部理論學習，每年集中學習不少于 8 次，其中對意識形態(tài)工作有關(guān)內(nèi)容的學習每年不少于 2 次。

　4.加強對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、辦公室組織協(xié)調(diào)、各部門分工負責的工作格局。

　 5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在行政管理、行業(yè)管理、社會管理中體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求，維護意識形態(tài)安全。

　 6.按照"誰組織誰負責、誰審批誰監(jiān)督"的原則，加強報告會、研討會、講座論壇的管理。必須事先經(jīng)過職能站所批準，報鎮(zhèn)宣傳辦備案后，方可組織實施。不得邀請政治傾向有明顯偏差的報告人。

　 7.加強反邪教工作，防范邪教在意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透。

　 8.積極同社科理論界、經(jīng)濟界、科學界知識分子交流，做好學術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人物的工作，通過開展經(jīng)常性走訪、建立聯(lián)系制度、邀請座談等形式，不斷拓展同各界知識分子溝通聯(lián)系的渠道。

　內(nèi)容僅供參考

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