某縣在全市信訪工作經(jīng)驗交流會上的發(fā)言

　 信訪工作是黨委政府的一項重要工作，是社會治理的重要途徑，是事關群眾利益和社會穩(wěn)定的大事，也是各級黨委政府的大責任、大擔當，更是當前各級領導最揪心、社會各屆最關注、信訪群眾最期盼的工作。此前，我曾分管或直接從事過信訪工作，有一定的經(jīng)驗和體會，但在任縣委書記以后，使我對信訪工作有了更加深刻的認識和感悟。作為縣委書記，我想深有感觸的說這樣一句話，我們現(xiàn)在接訪的問題是 xx 年前村支部書記就能夠解決的問題，而現(xiàn)在需要縣委書記親自解決。信訪工作大事難事亂如麻，何以解決？大道至簡。為此，我們要有不忘初心的理念，回歸到信訪工作的本源，擺正兩種關系：一是大和小的關系，二是上和下的關系。重新審視信訪工作的根本、基礎和方向，從小處做起，解決大問題，推行“微治理”，進而靠微治理來破解信訪這個大難題。我們的基本做法是：

　 。

　一、抓住信訪工作的根本性問題，壓實基層“微責任”。

　 信訪工作的根本性問題，就是群眾觀念、群眾路線和群眾立場問題。要解決好這一根本性問題，必須用責任的落實

　來實現(xiàn)問題的突破。

　（一）強化主體責任。把“日清周評馬上辦”作為落實主體責任的工作機制，堅持一線望聞問切，集思廣益對工作中存在的問題“切脈”“開方”“拿藥”。推著干部到一線去、到現(xiàn)場去、到農(nóng)戶家中去，評出干勁和壓力。進而形成你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。重在解決“不作為”的問題。每周四分組現(xiàn)場觀摩督導，周五逐項點評，既點評最好的也要評出最差的，并查清原因。先進的作為經(jīng)驗總結(jié)推廣，讓落后者有參考目標，對連續(xù)落后的單位及時問責。“馬上辦”強調(diào)的是速度和效率，倒排時間抓落實，強化責任抓落實，督查問責抓落實。去年以來，共講評 xx 次。此機制的推行，增強了干部的責任感，夯實了民生的保障力，提升了社會治理水平，化解了大量矛盾問題，促進了信訪工作健康平穩(wěn)發(fā)展。

　 （二）落實一崗雙責。認真落實領導包案制度，包案領導深入基層，熟悉案情，督導落實，將分包的案件一包到底，一抓到底，直到問題解決；凡本地、本部門能解決的問題必須千方百計盡快解決，不能推脫，不準上交，更不允許久拖不決。一時難以解決的，要向群眾講清楚，取得群眾理解。去年縣領導共包案 xxx 起，結(jié)案率達 xx％以上，穩(wěn)定率達xx%以上。按照“誰主管、誰負責”的原則，制定下發(fā)相關文件，把妥善處理和化解 xx 分流人員、部分軍隊退役人員、

　非法集資等 x 類信訪突出問題責任細化分解至有關單位；按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的原則，篩選出行業(yè)系統(tǒng)信訪事項，交辦給相關縣直單位集中化解處理，充分發(fā)揮部門的職能作用。

�。ㄈ�）壓實基層責任。將矛盾糾紛排查化解貫穿信訪工作始終，有效遏制了信訪問題上行。落實“三·五”基層工作日制度，即每月的 x 日、xx 日、xx 日作為信訪穩(wěn)定、脫貧攻堅、黨的建設“三·五”工作日，縣委書記、縣長以上率下，組織全縣黨員干部尤其是黨員領導干部深入基層、走訪農(nóng)戶，察民情，了民意，解民憂，排查矛盾糾紛，解決各類問題，打通聯(lián)系群眾服務“最后一公里”，真正將矛盾化解在基層，問題解決在當?shù)兀瑢崿F(xiàn)了“小事不出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出縣、矛盾不上行”。切實讓基層有權力辦事、有能力辦事，有實力辦事，放權于基層，信任于基層，讓利于基層，譬如我們一個原來遺留的拆遷問題，久拖未決，最后將拆遷所得土地處置權交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有壓力，更有了活力。

　 二、解決信訪工作的基礎性問題，規(guī)范基層“微權力”

　 信訪工作千頭萬緒，但并不是“剪不斷、理還亂”的無序狀態(tài)，只要經(jīng)過理性的分析，認真的研判，還是有抓手的、有條理的，關鍵在于我們不能陷入“眉毛胡子一把抓”的被動的泥沼里，抓而不準等于不抓，抓而不實等于不抓，抓而不緊等于不抓，關鍵的關鍵是要抓住信訪工作的源頭，從決

　策的科學性、行政行為的規(guī)范性、不當行為的糾偏性著力，真正從源頭上杜絕和減少信訪問題的發(fā)生。

　 （一）提高領導決策的科學性。為了保證決策科學性、全面性，縣委政法委書記參加書記專題會，群工部長列席縣委常委會。強力推進社會穩(wěn)定風險評估機制，做到應評盡評，未經(jīng)評估，不得決策、不得實施。每年我縣確立的 xx 件實事等重大項目，全部進行了風險評估，未發(fā)生一起信訪事件。

　 （二）注重行政權力的規(guī)范性。實施“微監(jiān)督”。設置“清風箱”，把“微權力”放進“箱子”，對“微權力”的監(jiān)督延伸到最后一公里，凈化了基層政治生態(tài)，規(guī)范了身邊權力，方便了群眾辦事。“清風箱”每天定時開啟。村民有需要蓋章等事宜，可直接把材料投到箱里，管理者辦完后及時放回；清風箱如果長期不開，或村干部不及時辦理投入箱內(nèi)的訴求，村民可以撥打電話舉報。就這樣，小小一個箱子，現(xiàn)在成了村務平臺，既規(guī)范了印章管理，也規(guī)范了村干部的權力。截至目前，通過清風箱，為村民辦實事 xxxx 起，收到合理化建議 xx 條。清風箱的設置已達到 xx%，xxxx 年上半年實現(xiàn)全縣 xx 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

�。ㄈ�）增強不當行為的糾偏性。凡是與國家法律、法規(guī)相悖的堅決要及時糾正，黑下臉膛，硬起手腕，糾的及時，糾的到位。我縣自 xxxx 年年初探索推行約談機制，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)，落到實處。截至目前，縣

　委書記已約談 x 人，x 名縣分管領導約談 xx 人。xxxx 年 x月至 xx 月，因為侵害群眾利益事件多發(fā)、大氣污染治理不力以及財稅征收工作評比落后等問題，xx 縣 xx 家鄉(xiāng)黨委書記先后 x 次被警示約談，最終被調(diào)整了工作崗位。

　三、把握信訪工作的方向性問題，強化基層“微治理”

　 法治是信訪工作的最大邏輯，是破解信訪難題的重要保障。我們創(chuàng)新成立了縣維護群眾合法權益監(jiān)察大隊、縣維護正常信訪秩序執(zhí)法大隊和縣信息研判中心，從機制、隊伍上確保讓信訪法治化傳感到基層去，維護法治的嚴肅性，保護利益的多元性，促進社會的公正性。

　 我們認為群眾越級上訪的主要原因：一是借上級壓力，達到利益最大化。二是基層不作為，造成群眾不信任。三是信息不靈，造成工作被動。為此，我們創(chuàng)新“雙向規(guī)范”工作機制，為群眾打開一扇解決問題的方便之門，堵死一條越級纏訪鬧訪的非訪之路。維護群眾合法權益監(jiān)察大隊由縣紀委牽頭，負責落實處理為官不為、慢作為等問題，懲處信訪維穩(wěn)工作違紀行為，保護信訪人合法權益。維護正常信訪秩序執(zhí)法大隊人員從縣公安局抽調(diào)組成，負責依法處理涉訪違法犯罪行為，維護正常信訪秩序和社會秩序。縣信息研判中心負責各類信訪維穩(wěn)信息的收集、匯總、分析研判，提高輿情預警能力。

　 （一）規(guī)范信訪工作行為。用好《依法逐級走訪訴求單》，

　引導群眾依法逐級反映訴求。凡村級無處理意見的，鄉(xiāng)級不予受理；鄉(xiāng)級無處理意見的，縣級不予受理，真正將責任壓實到基層。同時，嚴格信訪事項辦理時限，規(guī)定村級 x 個工作日，鄉(xiāng)級 xx 個工作日，縣直部門 xx 個工作日，凡不能按期結(jié)案的，均交由縣維護群眾合法權益監(jiān)察大隊予以督導督查，逐一實行責任查究，推動來訪事項在應有層級得到有效解決。縣維護群眾合法權益監(jiān)察大隊成立以來，依法依規(guī)對信訪問題多、信訪工作薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，進行重點督導 xx次；對群眾反映問題比較集中或可能引發(fā)重大緊急信訪問題的，進行專項督查 xx 次；對信訪工作重視不夠、問題處置不力的相關責任單位和相關責任人提出責任追究建議 xx 份；對 x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了一票否決，對 x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x 個縣直單位給予通報批評，對 x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予問責警示；給予 x 名鄉(xiāng)黨委書記和 x 名鄉(xiāng)長免職處分，x 名責任人黨內(nèi)警告或嚴重警告處分，x 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位負責人給予誡勉談話。

　 （二）規(guī)范群眾信訪行為。暢通“民主+ + 法制 ”的渠道，提高法治化調(diào)解水平。去年以來，全縣共舉辦調(diào)解員培訓班x 期，調(diào)處各類矛盾糾紛 xxxx 起，調(diào)解成功 xxxx 起，化解率 xx%；防止民間糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件 xx 件 xx 人，防止群體性上訪 xx 起 xxx 人。目前，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村人民調(diào)解組織建有率達 xxx%，有人民調(diào)解員 xxxx 名，每個村均有類似公道會的調(diào)解站，絕大多數(shù)矛盾糾紛及時化解在基層。縣維

　護正常信訪秩序執(zhí)法大隊成立以來，加大對信訪違法犯罪行為的打擊力度，有力地打擊了纏訪、鬧訪、非訪人員的囂張氣焰，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　 （三）提升信息研判能力。組建“信訪信息研判中心”，整合各方力量，全員參與，充分發(fā)揮基層信訪維穩(wěn)信息員作用，建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級信息微信群平臺，利用大數(shù)據(jù)預警、研判，及時掌握內(nèi)幕性、深層次信訪維穩(wěn)信息。信訪局建立由縣信訪領導組成員單位一把手和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副職、信訪辦主任組成的微信群。綜治辦建立由基層站所長、片警、包村干部、村支部書記、村民組長組成的微信群。維穩(wěn)辦建立各類特定利益群體人員檔案信息，公安局國保大隊將各類重點人員納入公安大情報網(wǎng)等，各部門收集的信息，實行一天一上報，一天一匯總，一天一研判。通過大數(shù)據(jù)平臺，縣信息研判中心能夠全面掌控各類信息，及時了解和掌握有關組織串聯(lián)集體進京赴省到市來縣上訪、群體性事件的信息，加強綜合分析研判，快速反應、妥善應對，牢牢把握工作主動權，堅決防止因信息不暢、工作不力造成上訪人員聚集情況的發(fā)生。

　 通過推進信訪法治化建設，有效規(guī)范了信訪秩序，近兩年全縣信訪總量大幅下降，越級上訪、無序上訪明顯減少，群眾信訪行為進一步趨于理性規(guī)范。

　 總之，通過推行基層“微治理”，我們探索了一條化解

　信訪難題、減少信訪上行的有效途徑，并取得了初步成果，但距上級要求和群眾期盼還有不小的差距。下一步，我們要以貫徹落實這次會議精神為契機，向兄弟縣（市、區(qū)）學習，不忘初心，砥礪奮進，努力推動信訪工作再出新成績、再上新臺階。

　2020 年 公司 黨委 慶祝建黨 99 周年活動總結(jié)

　 根據(jù) xx《關于開展紀念建黨 99 周年系列活動通知》的工作部署，為深入貫徹黨的十九大及歷次全會精神，集團黨委認真落實文件精神，開展了系列活動慶祝中國共產(chǎn)黨成立99 周年，引導和激勵集團黨支部及黨員群眾凝心聚力共促xx 集團的振興與發(fā)展�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

　一、學習理論知識，提升思想覺悟

　“七一”期間，集團黨委領導在會議室為全體在職黨員群眾上黨課，并重點學習了習近平總書記關于疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅的重要講話精神，活動期間，集團上下開展集中宣講，參會人員達到近百人次。

　通過理論學習活動的開展，集團黨員凝聚力進一步加強，黨員群眾的關系進一步密切，進一步堅定了黨員群眾“永遠熱愛黨、永遠跟黨走”的決心，進一步堅定了廣大黨員群眾振興 xx 集團的步伐與信念。

　二、學習先進事跡，實干促振興

　在疫情防控和復工復產(chǎn)中涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀黨員，集團黨委通過黨日活動、發(fā)布內(nèi)刊和組織生活會方式，學習優(yōu)秀黨員搶抓機遇，增強本領，敢于擔當?shù)木�神，教育廣大黨員不畏困難，撲下身子，干在實處，走在前列，為推動集團發(fā)展貢獻力量。

　三、共建家園當先鋒，服務振興做貢獻

　“在職黨員進社區(qū)，義務服務為民眾”，x 月 x 日，集團在職黨員干部同 xx 社區(qū)、xx 社區(qū)等黨員一起清除社區(qū)活動廣場的雜草，美化社區(qū)環(huán)境，為社區(qū)盡義務、做貢獻、樹形象，積極聯(lián)系和服務群眾，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　在進社區(qū)期間，在職黨員為社區(qū)增添撲克牌、象棋等娛樂物件，并資助了 x 位社區(qū)內(nèi)相對困難的黨員群眾和 x 位空巢老人。在職黨員與社區(qū)工作人員展開會談，了解百姓愿望，傾聽百姓呼聲，時刻把群眾的冷暖記在心中。

　四、續(xù)承傳統(tǒng) ，錘煉黨性

　為進一步教育引導全體黨員繼承和發(fā)揚老一輩革命家的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步錘煉黨性，集團在“七一”舉辦“弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng) 踐行初心使命”主題演講比賽，選手們以生動、鮮活、形象、流暢的演講，表達對黨的深情和熱愛。

　集團黨委領導分別給獲獎者頒發(fā)了榮譽證書及紀念獎品，通過參加此次演講比賽，集團在職黨員理想信念更加堅定，初心使命意識更加牢固，為推動工作注入了強大的力量源泉。

　五、開展紀念表彰活動

　集團黨委表彰了為 xx 集團穩(wěn)定、發(fā)展、創(chuàng)新做出卓越貢獻的優(yōu)秀黨員，采取組織推薦、民主評定的方式，在集團上下選取優(yōu)秀黨支部 x 個，優(yōu)秀黨小組 x 個，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員

　x 名。并向優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨小組和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員頒發(fā)了榮譽證書，鼓勵和倡導黨員干部進一步發(fā)揮先鋒模范作用，更好地繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。

　六、開展走訪慰問活動

　“七一”期間，集團黨委主要領導根據(jù)實際情況有針對性地走訪慰問了 x 戶困難黨員，每戶送上了 x 元慰問金和節(jié)日祝福。為了進一步體現(xiàn)黨組織對黨員的關心、愛護，使他們更能感受到黨的溫暖，集團黨員領導自發(fā)為 x 戶特困老黨員，x 戶換有重大疾病的黨員幫扶米面油等生活用品，為他們送上更為貼心的溫暖，讓困難黨員在節(jié)日里更能感受黨的關懷和溫暖。

　七、助力脫貧攻堅

　為解決群眾的所需所盼，推進脫貧攻堅目標順利實現(xiàn)，“七一”前夕，集團出資為 xx 村的困難群眾購買了茶葉、蜂蜜等夏季降暑物品，并為 xx 村孩子送去圖書 200 本，豐富他們的業(yè)余愛好，拓展知識水平，為孩子未來的成才之路添磚加瓦。集團積極協(xié)調(diào)相關項目資金 x 萬元，在 x 村新建xx 交易市場 x 平方米，通過與群眾溝通，入戶協(xié)調(diào) x 余次，保證交易市場土地流轉(zhuǎn)工作順利進行，目前項目已開工投入運營。

　通過開展紀念建黨 99 周年系列活動，集團進一步增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全體黨員紛紛表示在接下

　來的工作中，要立足崗位，勇于創(chuàng)新，爭當先鋒，繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，為集團發(fā)展貢獻力量，為黨的光輝事業(yè)奮斗終生。

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