××市黨員干部激勵(lì)容錯(cuò)免責(zé)制度

　摘

　要

　 一、容錯(cuò)免責(zé)的條件

　二、容錯(cuò)免責(zé)的原則

�。ㄒ唬┲С謱�(shí)干，鼓勵(lì)創(chuàng)新 （二）實(shí)事求是，區(qū)別對待 （三）準(zhǔn)確把握，寬容失誤 （四）客觀公正，注重效果 三、容錯(cuò)免責(zé)的程序

�。ㄒ唬┥暾� （二）核實(shí) （三）認(rèn)定 （四）暫緩 （五）報(bào)備 四、容錯(cuò)免責(zé)的決定

　五、容錯(cuò)免責(zé)的紀(jì)律

　六、其他

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　××市黨員干部激勵(lì)容錯(cuò)免責(zé)制度

　 一、容錯(cuò)免責(zé)的條件 鼓勵(lì)黨員干部大膽探索，寬容和允許改革創(chuàng)新失誤，對改革創(chuàng)新未達(dá)到預(yù)期效果或因政策界限不明確先行先試突破現(xiàn)有政策規(guī)定、簡化優(yōu)化操作環(huán)節(jié)和審批程序等造成工作失誤、負(fù)面影響和損失的（重大安全責(zé)任事故除外），只要是不可抗力導(dǎo)致或同時(shí)符合以下條件的，可以免予追究有關(guān)人員的責(zé)任：

　1、法律、法規(guī)沒有明令禁止的； 2、符合市委、市 ZF 決策部署的； 3、經(jīng)過民主決策程序并有書證的； 4、沒有為自己、他人或單位謀取私利的； 5、有利于改革創(chuàng)新、有利于發(fā)展大局的。

　二、容錯(cuò)免責(zé)的原則 （一）支持實(shí)干，鼓勵(lì)創(chuàng)新 進(jìn)一步解放思想，積極倡導(dǎo)“履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新”的工作理念，大力支持黨員干部大膽履職、高效干事，進(jìn)一步增強(qiáng)市委市 ZF 的領(lǐng)導(dǎo)力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的執(zhí)行力和基層一線的落實(shí)力；積極鼓勵(lì)黨員干部大膽探索、先行先試，進(jìn)一步提升蓬勃向上的朝氣、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的底氣和敢作敢為的膽氣，不斷推出符合本地實(shí)際、符合政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)社會效果好的創(chuàng)

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　共 4 頁 新思路和改革舉措，營造“崇尚實(shí)干、爭創(chuàng)佳績”的氛圍。

�。ǘ�）實(shí)事求是，區(qū)別對待 正確領(lǐng)會上級有關(guān)規(guī)定要求的精神實(shí)質(zhì)，正確認(rèn)識改革創(chuàng)新過程中工作失誤和黨員干部個(gè)人腐敗行為的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)持把創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線方針政策與搞“上有政策、下有對策”區(qū)別開來，把改革創(chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試導(dǎo)致的失誤與明知故犯、違紀(jì)違法區(qū)別開來，把加快發(fā)展過程中受客觀因素影響而造成工作過失與不作為、亂作為、失職瀆職區(qū)別開來，把一心為公的干部與以權(quán)謀私的干部區(qū)別開來，把敢闖敢試的干部與擅權(quán)專斷、亂作為、違法違紀(jì)的干部區(qū)別開來。

　（三）準(zhǔn)確把握，寬容失誤 積極關(guān)注黨員干部改革創(chuàng)新的進(jìn)程，準(zhǔn)確把握其間出現(xiàn)失誤的程度，對改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)一般性偏差和失誤的，幫助總結(jié)教訓(xùn)；對改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)過失違規(guī)情節(jié)較輕的，或?qū)σ蛘�策界限不明確或受政策調(diào)整等客觀因素影響而發(fā)生錯(cuò)誤的，視情從輕處理或免予處理。

�。ㄋ模┛陀^公正，注重效果 在處理黨員干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)生的問題時(shí)，堅(jiān)持以相關(guān)事實(shí)為依據(jù)、以制度規(guī)定為準(zhǔn)繩，做到全面了解問題發(fā)生的相關(guān)信息，充分聽取當(dāng)事人的申訴意見，科學(xué)認(rèn)定相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，做到客觀公正，力求最佳效果。

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　共 4 頁 三、容錯(cuò)免責(zé)的程序 相關(guān)單位和個(gè)人因改革創(chuàng)新出現(xiàn)工作失誤受到追責(zé)時(shí)，認(rèn)為符合免責(zé)條件的，可向各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出免責(zé)申請。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)政策和黨政紀(jì)規(guī)定予以核實(shí)認(rèn)定。

�。ㄒ唬┥暾� 單位或本人認(rèn)為符合免責(zé)條件的，由所在單位黨委（黨組）按干部管理權(quán)限向相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出書面申請。其中，市管干部及市直機(jī)關(guān)黨員干部向市紀(jì)委監(jiān)察局案件審理室提出申請；（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)黨員干部向所在（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)紀(jì)委提出申請（市紀(jì)委監(jiān)察局查辦的，直接向市紀(jì)委監(jiān)察局案件審理室提出申請）。

�。ǘ�）核實(shí) 對符合免責(zé)條件的申請，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依申請事項(xiàng)開展調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，出具書面調(diào)查報(bào)告。

�。ㄈ�）認(rèn)定 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門作出認(rèn)定意見，必要時(shí)可實(shí)行聽證制。認(rèn)定結(jié)果在三個(gè)工作日內(nèi)向申請單位或個(gè)人反饋并予以答復(fù)解釋；必要時(shí)要向同級黨委、ZF 書面報(bào)告。

�。ㄋ模�暫緩 對一時(shí)難以定論的，可以暫緩作出決定，實(shí)行暫掛制，一般暫掛時(shí)間不超過三個(gè)月，期滿給予結(jié)論性意見。

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　共 4 頁 （五）報(bào)備 各紀(jì)檢監(jiān)察或組織部門應(yīng)及時(shí)將認(rèn)定結(jié)果報(bào)同級黨委和 ZF 備案。

　四、容錯(cuò)免責(zé)的決定 經(jīng)確定予以免責(zé)的單位和個(gè)人，可在四個(gè)方面予以免責(zé)：

　1、在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中免予扣分，免予一票否決； 2、在干部提拔任用黨風(fēng)廉政審查中，免予一票否決； 3、免予行政追責(zé)和效能問責(zé)； 4、需追究黨政紀(jì)責(zé)任的，可酌情從輕、減輕或免予處分。

　非黨員非監(jiān)察對象免責(zé)按干部管理權(quán)限參照執(zhí)行。

　五、容錯(cuò)免責(zé)的紀(jì)律

　在支持和保護(hù)改革創(chuàng)新的同時(shí)，嚴(yán)禁打著改革創(chuàng)新旗號搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;政績工程”、“形象工程”，堅(jiān)決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟(jì)私以及嚴(yán)重侵害群眾利益等行為。

　六、其他

　1．本制度由 ZG××市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

　2．本辦法自印發(fā)之日起試行。

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