政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組履職工作中 存在的問題 及對策建議思考

　一、存在的主要問題 （一）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督抓手不夠。市政協(xié)平時務(wù)虛性工作多，內(nèi)部雖下設(shè)提案委員會等八個專項委員會及辦公廳、研究室等部門，但從事聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、文字等工作居多，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督導(dǎo)向性不強(qiáng)。市政協(xié)機(jī)關(guān)屬于典型的“官多兵少”結(jié)構(gòu)，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部占到一大半，其中還有不少職務(wù)級別較高的黨外干部。同時市政協(xié)還有自己的特殊性。因此紀(jì)檢組想深入開展工作卻缺乏立足點(diǎn)，日常工作以上級紀(jì)委布置的常規(guī)任務(wù)為主，開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督抓手不足、手段不夠，缺乏創(chuàng)新監(jiān)督措施。

�。ǘ�）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式滯后 。具體實踐中，由于駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組不參與政協(xié)機(jī)關(guān)具體工作，只作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)者身份存在，與駐在部門融合得“太淺”，容易變成“局外人”，前

　期和中期對許多駐在部門工作都插不上手，只能在后期通過聽取匯報、查看材料的手段，片面地查找監(jiān)督重點(diǎn)，無法全面掌握情況，亦不能有效地抓早抓小，容易造成工作的缺位、不到位，紀(jì)檢組存在被“一案雙查”的風(fēng)險。而如果參與政協(xié)機(jī)關(guān)委員培訓(xùn)、專項監(jiān)督、調(diào)研考察等具體業(yè)務(wù)工作，雖有利于快速融入政協(xié)機(jī)關(guān)，便于履行職責(zé)，卻容易融合“太深”，陷入事務(wù)性工作繁重、疲于奔命的處境，有“撿芝麻丟西瓜”的可能。對這些具體業(yè)務(wù)工作，該如何監(jiān)督和參與、參與到什么程度，都需要認(rèn)真探索、準(zhǔn)確把握。

�。ㄈ�）實踐能力有待提升。自進(jìn)駐市政協(xié)機(jī)關(guān)以來，紀(jì)檢組堅持將學(xué)習(xí)提高作為首要任務(wù)，堅持不懈抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政協(xié)理論學(xué)習(xí)。但因為駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組是新成立的派駐機(jī)構(gòu)，且政協(xié)機(jī)關(guān)及其工作人員不作為監(jiān)察對象，非黨同志又多，自上而下都沒有工作模式和經(jīng)驗可以借鑒，在具體辦信辦案上，缺乏實際操作經(jīng)驗，一旦遇到實際問題，容易出現(xiàn)紀(jì)律條規(guī)混淆、定性把握不準(zhǔn)、辦理程序顛倒等問題。

　二、原因分析 （一）角色定位存在偏差，對監(jiān) 督工作認(rèn)識模糊。XX年，市紀(jì)委推動派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，確定了派駐機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，但仍有不少紀(jì)檢干部對角色定位上的認(rèn)識不夠明確。一方面，派駐機(jī)構(gòu)雙重管理的模式給紀(jì)檢干部思想認(rèn)識和實際

　行動打上了烙印。另一方面，派駐干部“回家”匯報交流的機(jī)會不多，享受“家”的溫暖少，對市紀(jì)委派到駐在部門履行監(jiān)督的意識不夠深刻，缺少認(rèn)同感、歸屬感。再者，派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門的管理體制雖已明晰，但各駐在單位在認(rèn)識上仍存在誤區(qū)。市政協(xié)機(jī)關(guān)部分同志或多或少對紀(jì)檢組履職的思想認(rèn)識沒有轉(zhuǎn)變到位。

　（二）領(lǐng)導(dǎo)體制存在矛盾，造成“ 源頭” 監(jiān)督缺位。紀(jì)檢組與市政協(xié)機(jī)關(guān)監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系雖已明確，但監(jiān)督“底氣不夠”的問題一直存在。紀(jì)檢組工作上對市紀(jì)委負(fù)責(zé)，對機(jī)關(guān)黨組履行監(jiān)督責(zé)任，而現(xiàn)實情況是市政協(xié)機(jī)關(guān)的重大事項由市政協(xié)黨組商議決定，紀(jì)檢組參與市政協(xié)黨組的會議明顯不合適，向上盯不住就難以有途徑、有手段及時了解工作情況，掌握信息，提出意見建議，難免會造成監(jiān)督工作“不到位”。

�。ㄈ�）統(tǒng)管制度不夠完善，管理和服務(wù)不到位 。派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革已經(jīng)全面鋪開，但中央沒有出臺派駐機(jī)構(gòu)相關(guān)管理辦法，工作制度不夠完善，缺乏對派駐機(jī)構(gòu)從思想上、政治上、組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)性意見。對進(jìn)一步加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，各地紀(jì)委只是自行摸索建立相關(guān)的規(guī)章制度和管理細(xì)則，未形成具體有效的工作機(jī)制。市紀(jì)委對派駐機(jī)構(gòu)或多或少也存在“縱向領(lǐng)導(dǎo)不夠、橫向交流缺位”的問題，為派駐機(jī)構(gòu)履職提供支持的力度還需加強(qiáng)。目前，

　除了常規(guī)的工作部署會和匯報會，各派駐機(jī)構(gòu)之間的信息溝通、經(jīng)驗交流、座談提高的機(jī)會不多。另外紀(jì)檢組與省政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組和其他兄弟派駐機(jī)構(gòu)幾乎沒有交流的平臺，工作之間缺乏借鑒。

　三、改進(jìn)和加強(qiáng)措施 （一）準(zhǔn)確角色定位，大膽開展工作。要牢固樹立“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”責(zé)任意識，堅持有所為有所不為，把“三轉(zhuǎn)”要求落實到位。進(jìn)一步聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這條主線，緊緊依靠市紀(jì)委，消除顧慮，放手工作，集中精神抓好“三項任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”，種好自己的“責(zé)任田”。進(jìn)一步協(xié)助機(jī)關(guān)黨組落實主體責(zé)任，強(qiáng)化對黨組的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，準(zhǔn)確把握好“樹木和森林”辯證關(guān)系，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、敢于擔(dān)當(dāng)，治病樹、拔爛樹，真正將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)做深做細(xì)做實，做到“大小一起抓”，增強(qiáng)監(jiān)督實效。對于反映和發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時向市紀(jì)委報告的同時，在自身職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)的及時予以糾正。對需要市紀(jì)委介入的，提前做好匯報銜接，積極爭取指導(dǎo)支持，必要時協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門力量，形成合力。

　（二）創(chuàng)新監(jiān)督舉措，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。要充分利用“在一個樓里辦公、一口鍋里吃飯”的優(yōu)勢，在督促機(jī)關(guān)黨組落實主體責(zé)任的同時，重點(diǎn)抓好四方面工作：一是抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)

　督。把重要節(jié)日作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，圍繞違規(guī)用車、公款送禮、公款吃喝等違紀(jì)行為，通過節(jié)前會議部署、文件、廉政短信，廉政專欄提醒等方式，嚴(yán)明紀(jì)律，開展監(jiān)督。二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)督。不打招呼、不發(fā)通知，對機(jī)關(guān)各部門紀(jì)律執(zhí)行情況不定期開展檢查，并將檢查結(jié)果呈送市政協(xié)黨組和市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組。對存在問題及時提醒教育，督促糾正。三是緊盯重要事項和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。爭取市政協(xié)黨組和市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組的支持和理解，加大對機(jī)關(guān)財務(wù)支出、人事任免、重大事項決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位監(jiān)督力度，做到對問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，有了疑點(diǎn)就談話警示，重要情況及時向市紀(jì)委報告，把監(jiān)督做細(xì)做實。四是結(jié)合實際創(chuàng)新監(jiān)督措施。圍繞深化八項規(guī)定精神落實糾正“四風(fēng)”，采取明察暗訪、專項檢查等方式開展督查，加強(qiáng)效能作風(fēng)等方面監(jiān)督。根據(jù)形勢需要，不斷強(qiáng)化思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，積極探索新形勢下適合機(jī)關(guān)實際的有效措施，確保監(jiān)督職能履行到位。

�。ㄈ�）堅持問題導(dǎo)向，實現(xiàn)一抓到底 。進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動性，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，主動參與市政協(xié)提案評審、政治協(xié)商、專題調(diào)研等業(yè)務(wù)工作和年度會議、委員視察、民主監(jiān)督等重大活動，全面了解掌握情況，全程參與監(jiān)督，堅決杜絕底子不清、工作不明、責(zé)任不實現(xiàn)象。對機(jī)關(guān)作風(fēng)效能上的苗頭性、傾向性問題，要抓早抓小，及時向機(jī)關(guān)黨組

　提醒建議，共同解決。要及時咬耳扯袖，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足一抓到底，跟蹤回訪整改情況，不達(dá)目的不罷休。對違紀(jì)行為要刨根問底，堅決防止紀(jì)律執(zhí)行過寬過軟。切實將監(jiān)督的重點(diǎn)從事后向事前、事中轉(zhuǎn)移，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督就延伸到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就在哪里生根。努力形成全方位執(zhí)紀(jì)、全過程監(jiān)督、一抓到位的格局。

�。ㄋ模┙∪�工作機(jī)制，完善管理方式。

　。要圍繞監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督、監(jiān)督到什么程度開展探索和研究。紀(jì)檢組要圍繞《履職辦法》和《履職細(xì)則》，進(jìn)一步明確實施監(jiān)督內(nèi)容、環(huán)節(jié)和方式，為紀(jì)檢組履職提供依據(jù)和保證，做到不缺位，不越權(quán)，實現(xiàn)有效監(jiān)督。要重點(diǎn)推動“三重一大”關(guān)鍵事項監(jiān)督工作的落實，通過制度使監(jiān)督工作深入機(jī)關(guān)工作核心，提高監(jiān)督效率和效果。同時建議市紀(jì)委加強(qiáng)對各派駐機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作的督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排派駐干部選調(diào)、使用、交流、培訓(xùn)、鍛煉工作，真正讓派駐干部感受到派駐機(jī)構(gòu)是市紀(jì)委重要組成部分，有關(guān)心、有依靠，從而強(qiáng)化派駐監(jiān)督的權(quán)威性。

　 （五）堅持學(xué)以致用，提升監(jiān)督履職能力 。紀(jì)檢組在加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)的同時，要從紀(jì)檢工作的職責(zé)、定位、作用、方式等方面思考如何將理論聯(lián)系實踐，對照新常態(tài)下紀(jì)檢干部的工作要求，時常自我剖析不足、查找差距，

　真正做到“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”。誠懇面對實踐經(jīng)驗不足的硬傷，積極與市紀(jì)委各職能處室的聯(lián)系溝通，研究分析市政協(xié)機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面面臨的新特點(diǎn)和新趨勢。加強(qiáng)與片組成員之間的協(xié)作配合，積極參加市紀(jì)委的培訓(xùn)活動，通過專題學(xué)習(xí)、案例分析、問題交流、經(jīng)驗總結(jié)等形式，在提高發(fā)現(xiàn)問題和辦信辦案能力上有新突破。主動與省政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組和其他兄弟派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流，互通有無，為更好地履職奠定基礎(chǔ)。

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