加強意識形態(tài)陣地管理實施方案

　 （ 200 20 年 年 0 05 5 月) )

　根據(jù)中共××省委教育工委、中共××省教育廳黨組《關于切實落實黨委意識形態(tài)工作責任制進一步加強意識形態(tài)陣地管理的通知》(×教黨〔20××〕×號)精神，為落實中央第×巡視組關于高校意識形態(tài)工作責任制貫徹落實情況反饋意見和省委的整改具體要求，結(jié)合學校實際，特制定本方案。

　一、進一步提升認識，加強對意識形態(tài)工作的組織領導 意識形態(tài)工作是黨和國家一項極端重要的工作。事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關高校“為誰培養(yǎng)人才、培養(yǎng)什么樣人才”。因此，高校必須牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。

　(一)切實強化主體責任意識。把落實意識形態(tài)工作責任制作為黨的建設的一項重要內(nèi)容，切實履行主體責任和領導責任。黨委書記是“第一責任人”。按照“黨政同責”原則，校長負重要責任。黨委書記和校長要旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識形態(tài)工作。學校領導班子成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門和單位的意識形態(tài)工作，對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負主要領導責任。

　各基層黨組織書記是本單位意識形態(tài)工作“第一責任

　人”，院長負重要責任。班子成員按照“一崗雙責”要求，對分管工作領域中的意識形態(tài)工作負主要領導責任。

　(二)建立健全組織領導體系。建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、職能部門分工負責的工作體制，把黨對意識形態(tài)工作的領導，落實到學校工作的各個層面和各個領域。要落實定期研究和分析研判工作機制，在重大敏感時點、對重大事件、重要情況需要注意問題進行前瞻性專題分析研判，對特定領域和群體重要情況要隨時分析研判，及時研判意識形態(tài)領域風險點，對師生中的傾向性苗頭性問題要有針對性地進行引導，做出工作安排，確保高校成為維護主流意識形態(tài)的堅強陣地。

　二、嚴格落實各項管理制度，確保意識形態(tài)陣地可管可控 控 加強學校意識形態(tài)陣地建設，是一項系統(tǒng)工程，全校各部門和各單位必須做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　(一)嚴格課堂教育教學管理。課堂教育教學是立德樹人的主渠道。教師是課堂教育教學的組織者、實施者，對課堂教育教學內(nèi)容負直接責任。教師要堅持“學術研究無禁區(qū)、課堂講授有紀律、公開言論守規(guī)矩”的原則，自覺遵守學校課堂教學管理制度規(guī)范。相關職能部門嚴格課堂教育教學管理“紅線”，建立健全課堂教學管理辦法和管理體系，劃定課堂教學意識形態(tài)安全底線和紅線，嚴格執(zhí)行教師教學考核，

　教學過程督導制度。

　各教學單位要加強教學管理，決不允許出現(xiàn)任何利用課堂公然散布各種錯誤思想和錯誤觀點的現(xiàn)象出現(xiàn)，把課堂建設成為傳播弘揚主旋律，激發(fā)正能量的堅強陣地。

　牽頭部門：教務處、黨委教師工作部(人事處) 配合部門：各教學單位 (二)認真做好引進教材的內(nèi)容審查。思想政治理論課必須統(tǒng)一使用馬克思主義理論研究和建設工程重點教材。其他課程使用教材要優(yōu)先在國家公布的目錄中選用。對哲學、經(jīng)濟學、政治學、新聞學、社會學、法學等意識形態(tài)屬性較強的學科教材的編寫、選用要嚴把政治關。認真做好引進教材的內(nèi)容審查。同時，加強在線開放課程、學習平臺等網(wǎng)絡課堂管理，嚴格意識形態(tài)審查。

　牽頭部門：教務處 配合部門：各教學單位 (三)嚴格講座、論壇等審查把關。按照《××大學關于進一步加強哲學社會科學課堂教學報告會研討會講座論壇網(wǎng)絡和接受境外基金資助等管理的實施意見(修訂)》(××〔20××〕×號)、《××大學學術活動管理辦法》(×發(fā)〔20×〕×號)、《××大學舉辦國際學術會議管理辦法》(×發(fā)[20×]×號)等有關規(guī)定，依據(jù)“誰主辦、誰負責，誰審批、誰監(jiān)管”的原則，實行哲學社會科學類報告會、研討會、講座、

　論壇等“一會一報”制，由學校黨委統(tǒng)一管理，黨委宣傳部、學科與科研工作處、校園安全與管理處、國際交流合作處(港澳臺教育事務辦公室)、研究生處、學生處、校團委等相關職能部門負責審批，強化督查機制，對場地、人員、內(nèi)容等各個環(huán)節(jié)嚴格把關。未經(jīng)審批，任何個人、單位、學術團體、學生社團不得擅自舉辦。針對可能出現(xiàn)的問題制定防范措施和應急處置預案，對發(fā)現(xiàn)問題的報告會、研討會、講座、論壇等要依法依紀及時上報處理。嚴格執(zhí)行國際會議報批程序。

　牽頭部門：宣傳部、學科與科研工作處、國際交流合作處、校團委 配合部門：校園安全與管理處、學生處、研究生處、各基層單位 以下部分為提綱，獲取《關于進一步加強意識形態(tài)陣地管理實施方案》3809 字 完整電子版請聯(lián)系微信：minzizi3 (四)加強涉外辦學、交流合作、接受境外基金資助等管理。

　牽頭部門：國際交流合作處 配合部門：外國語學院、國際商學院、各基層單位 (五)加強網(wǎng)絡意識形態(tài)管理。

　牽頭部門：網(wǎng)絡信息中心 配合部門：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、各基層單位

　(六)加強各類學生社團管理。

　牽頭部門：校團委 配合部門：各基層單位 (七)加強校園新聞媒體宣傳陣地管理。

　各基層黨組織負責人是本單位宣傳陣地管理第一責任人，要嚴格管理，加強把關和審查。

　牽頭部門：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部 配合部門：學報編輯部、基教中心、教育經(jīng)濟與管理研究所、戲劇藝術學院、各基層單位 (八)加強抵御和防范宗教滲透。

　牽頭部門：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部 配合部門：校園安全與管理處、國際交流合作處、各基層單位 (九)加強重點人教育管理。

　牽頭部門：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部 配合部門：黨委教師工作部(人事處)、學生處、校園安全與管理處、各基層單位 三、建立健全長效機制，維護校園意識形態(tài)領域安全 (一)加強意識形態(tài)工作隊伍建設。

　(二)建立意識形態(tài)工作相關制度。

　(三)做好師生思想政治教育和引導工作。

　黨委意識形態(tài)工作責任制實施方案

　 第一條

　為了全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持黨管意識形態(tài)原則不動搖，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權(quán)主動權(quán)管理權(quán)，推動公司系統(tǒng)各級黨組織壓緊壓實意識形態(tài)工作責任制，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全省人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎，根據(jù)中央《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》和省委實施細則精神，制定本方案。

　第二條

　意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，各級黨委（黨組）領導班子對本地區(qū)本部門本單位意識形工作負主體責任。黨委（黨組）書記是第一責任人，應當旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭管陣地把導向照隊伍帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨委（黨組）分管領導是直接責任人，協(xié)助黨委（黨組）書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導工作。黨委（黨組）其他成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門、單位的意識形態(tài)工作，對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負領導責任。

　第三條

　各級黨委（黨組）應當把意識形態(tài)工作作為黨

　的建設和政權(quán)建設的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設工作緊密結(jié)合，一同部署、一同落實、一同檢査、一同考核。

　第四條

　各級黨委（黨組）主要承擔的意識形態(tài)工作責任是: （一）認真貫徹落實黨中央和上級黨委關于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致 （二）定期分析研判意識形態(tài)領域情況，分清主流支流，辨析思想文化領域的突出問題，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導作出工作安排，維護意識形態(tài)安全。各級黨委常委會每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作。及時向黨中央或者上級黨委報告意識形態(tài)領域的重大情況并提出建設性意見。定期在黨內(nèi)通報意識形態(tài)領域情況，統(tǒng)一思想認識、明確工作方向。

　（三）加強對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門本單位在行政管理、行業(yè)管理、社會管理中體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求、維護意識形態(tài)安全，切實形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關部門分工負責的工作格局。指導和督促檢查下級黨組織意識形態(tài)工作。加強對本地區(qū)本部門本單位黨員領導干部意識形態(tài)工作的教

　育培訓，增強責任意識，提高政治鑒別力。

�。ㄋ模╊I導、組織有關部門加強對各類意識形態(tài)陣地的管理。意識形態(tài)陣地主要包括:各類新聞媟體和網(wǎng)絡媒體，各類出版物和文藝作品，各類社科研究機構(gòu)和思想文化類學術協(xié)會等社團，高等學校、中小學、職業(yè)學校和民辦學校黨校、行政學院、千部學院和社會主義學院，報告會、研討會、講座論壇，各類演藝場所、博物館、陳列館、展覽館等。嚴格落實有關管理規(guī)定，加強對宗教及宗教思想傳播的管理，加強對對外文化交流活動、學術交流合作等的管理，加強對境外非政府組織和基金會在境內(nèi)活動的管理。深入開展“掃黃打非”，嚴厲打擊各種非法出版物，堅決封堵境外政治性有害出版物向境內(nèi)滲透。

　（五）切實維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全，牢牢掌握網(wǎng)絡意識形態(tài)主導權(quán)。黨委（黨組）書記應當親自抓，領導、組織互聯(lián)網(wǎng)管理部門及有關部門加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，建立健全管用防并舉、方方面面齊動手的制度體制。做大做強網(wǎng)上正面思想奧論，提高網(wǎng)上議題設置能力和輿論引導水平。切實加強網(wǎng)絡信息管控，重點管好具有新聞輿論和社會動員功能的新媒體，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，嚴密防范網(wǎng)上意識形態(tài)滲透，旗幟鮮明地開展網(wǎng)上輿論斗爭，深入開展網(wǎng)絡意識形態(tài)安全專項清理行動。

�。�六）領導、組織對意識形態(tài)領域重大問題的處置，對否定中國共產(chǎn)黨的領導、攻擊中國特色社會主義制度等錯誤思潮和言論，應當敢抓敢管、敢于亮劍，及時有效地發(fā)出聲

　音，通過黨報黨刊及其所屬網(wǎng)站或者黨內(nèi)通報旗幟鮮明地表明立場、亮明態(tài)度，理直氣壯地加以批駁，有理有利有節(jié)地開展思想輿論斗爭，不能愛惜“羽毛”，當“開明紳士”。對堅持錯誤思想的意見領袖、網(wǎng)絡“大 V”、敏感人物、“異見分子”等重點人物，應當加強教育引導，做好轉(zhuǎn)化工作。對在境內(nèi)外各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)、出版物及講壇論壇等公開場合發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部，應當依紀依法嚴肅處理。

�。ㄆ撸╊I導、組織有關部門和機構(gòu)做好知識分子的團結(jié)引導服務工作，充分發(fā)揮他們在社會主義先進文化建設中的主力軍作用。領導班子成員特別是主要負責同志應當注重同社科理論界、新聞出版界、廣播影視界、文學藝術界、教育科技界知識分子交朋友，做好各領域?qū)W術帶頭人、領軍人物和新媒體中代表人土的工作。加強對黨外知識分子的政治引領和政治吸納，加強同新經(jīng)濟組織、新社會組織和新的文藝組織、文藝群體中知識分子的聯(lián)系，做好耐心細致的思想政治工作，引導他們與黨同心同德、同向同行，最大限度地把他們團結(jié)凝聚在黨的周圍。

�。ò耍┻x優(yōu)配強各級宣傳思想文化部門和單位領導班子，確保意識形態(tài)工作領導權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里，確保宣傳思想文化戰(zhàn)線各級領導班子和干部隊伍堅強有力。對敢抓敢管、敢于同錯誤傾向作斗爭的同志，應當公開支持、大膽使用，對不適合、不適應的

　應當及時作出調(diào)整。高度重視城鄉(xiāng)基層宣傳文化千部隊伍建設，切實解決機構(gòu)編制、人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。

　第五條

　黨委宣傳部門作為各級黨委主管意識形態(tài)工作的綜合職能部門，在黨委統(tǒng)一領導下，履行指導、組織、協(xié)調(diào)、督查和抓好落實的職責。主要承擔的意識形態(tài)工作責任是：

　（一）根據(jù)黨中央和上級黨委關于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，擬訂工作計劃，并督促抓好落實。

�。ǘ�）指導協(xié)調(diào)有關部門加強意識形態(tài)陣地管理。

　（三）組織協(xié)調(diào)對意識形態(tài)領域重大間題的處置。針對影響社會穩(wěn)定的重大突發(fā)事件、敏感事件和群體性事件，指導有關部門做好權(quán)威信息發(fā)布和與情信報送工作，正確引導社會論 （四）牽頭建立意識形態(tài)工作部門間聯(lián)席會議制度，定期組織召開會議，分析研判意識形態(tài)領域情況 （五）指導和督促檢查意識形態(tài)工作。每年對本地區(qū)意識形態(tài)工作進行一次專題督查，督查結(jié)果向同級黨委報告，并報上級黨委宣傳部門。

　第六條

　各地區(qū)應當加強宣傳思想文化部門和單位領導班子建設。各地區(qū)黨委宣傳部部長由同級黨委常委兼任，黨委宣傳部門對下級黨委宣傳部部長的任免提出意見。高等學校黨委宣傳部部長擔任黨委常委，不設常委會的擔任黨委委員

　第七條

　各級黨委（黨組）應當建立意識形態(tài)工作責任制的檢查考核制度。由本地區(qū)黨委宣傳部門會同組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、教育、民族宗教、公安、國家安全、文化、民政、新聞出版廣電、社科聯(lián)等部門，通過隨機抽査、交叉檢查、問卷調(diào)査、座談、民主評議、專題匯報等方式，對本地區(qū)落實意識形態(tài)工作責任制情況進行檢查考核。

　第八條

　各級黨委（黨組）每半年向上級黨委專題匯報次意識形態(tài)工作。各地區(qū)黨委宣傳部門應當于每年 6 月和 12月底前，匯總本地區(qū)意識形態(tài)工作情況，向同級黨委和上級黨委宣傳部門專題匯報。各部門各單位黨委（黨組），要將本部門本單位意識形態(tài)領城情況報告，及時報送當?shù)攸h委宣傳部，配合做好意識形態(tài)專題匯報工作。各級黨委常委會應當把意識形態(tài)工作作為全會工作報告的重要內(nèi)容，各級黨委（黨組）班子成員應當把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。

　第九條

　各級紀檢機關應當把落實黨中央、上級黨委和同級黨委關于意識形態(tài)工作決策部署情況，納入執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。

　第十條

　巡視巡察機構(gòu)應當依據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等，將落實意識形態(tài)工作責任制情況納入巡視巡察范圍，加強監(jiān)督檢査。

　第十一條

　各級黨委組織部門應當把意識形態(tài)工作情況納入干部考核，作為評價使用和獎懲的重要依據(jù)。

　第十二條

　黨委（黨組）領導班子、領導干部有下列情

　形之一的，應當追究責任，視情節(jié)輕重，給予提醒、批評教育，責令作出書面檢査、進行通報批評，給子組織處理和紀律處分。

　（一）對黨中央或者上級黨組織安排部署的重大宣傳教育任務、重大思想與論斗爭組織開展不力的; （二）在處置意識形態(tài)領域重大問題上，黨委（黨組）書記沒有站在第一線、沒有帶頭與錯誤觀點和錯誤傾向作斗爭的; （三）管轄范圍內(nèi)發(fā)生由意識形態(tài)領域問題引發(fā)群體性事件的; （四）對所管理的黨員干部公開發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的; （五）所屬新聞媒體出現(xiàn)嚴重錯誤導向的 （六）管轄范圍內(nèi)公開發(fā)行的出版物和編寫的教材等在意識形態(tài)方面有嚴重錯誤導向的; （七）喪失對管轄范圍內(nèi)報刊、電臺電視臺、新聞網(wǎng)站等宣傳思想文化陣地的領導權(quán)和實際控制權(quán)的; （八）管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡意識形態(tài)安全出現(xiàn)嚴重問題的 （九）管轄范圍內(nèi)舉辦的報告會、研討會、講座論壇和高等學校、黨校、行政學院、千部學院、社會主義學院課堂教學有發(fā)表否定黨的領導、攻擊中國特色社會主義制度言論，造成嚴重影響的 （十）其他未能切實履行工作職責，造成嚴重后果的。

　第十三條

　實施責任追究應當實事求是，分清集體責任

　和個人責任，主要領導責任和重要領導責任。追究集體責任時，領導班子主要負責同志和直接分管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。錯誤決策由領導千部個人決定或者批準的，追究該領導干部個人的責任。

　第十四條

　對領導班子、領導干部進行問責，應當由有管理權(quán)限的黨組織作出。黨委宣傳部門可向?qū)嵤﹩栘煹狞h委、紀委提出問責建議。對領導班子、領導千部問責情況，應當報上級黨委組織部門備案。

　第十五條

　各地級以上市黨委可以根據(jù)本細則結(jié)合實際制定實施方案。

　第十六條

　本細則由省委負責解釋，具體工作由省委辦公廳商省委宣傳部承擔。

　第十七條

　本細則自發(fā)布之日起施行。

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