同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)低效閑置資產(chǎn)整治工作推進(jìn)會(huì)。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省委×?xí)�記在×調(diào)研時(shí)的重要講話精神和市委、市政府的決策部署，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，研究開(kāi)展全區(qū)低效閑置資產(chǎn)整治工作，扎實(shí)推進(jìn)低效閑置資產(chǎn)整治和改造提升，有效整合全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要素，提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)密度。剛才，會(huì)上介紹了工作方案，×家單位就下步工作做了匯報(bào)，各分管副區(qū)長(zhǎng)也做了很好的點(diǎn)評(píng)，×家單位做了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家根據(jù)部署安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求。

一、思想認(rèn)識(shí)上再聚焦、再提升

開(kāi)展全區(qū)低效閑置資產(chǎn)整治，整合發(fā)展要素，提高經(jīng)濟(jì)密度，既是落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署的具體行動(dòng)，又是推動(dòng)普陀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。全區(qū)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，與區(qū)委、區(qū)政府同頻共振、步調(diào)一致，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。

（一）向低效開(kāi)刀是補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板的必由之路。近年來(lái)，×省在“七山一水兩分田”的背景下，深入推進(jìn)“畝均論英雄”改革，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收從×年的×萬(wàn)元增加到×年的×萬(wàn)元，畝均增加值由×萬(wàn)元提高到×萬(wàn)元。普陀與全省情況一樣，可利用土地資源十分貧乏，但在推動(dòng)“寸土生寸金”的工作上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省平均水平，土地粗放利用現(xiàn)象十分突出。畝均產(chǎn)出低充分反映出了我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，開(kāi)展全區(qū)低效閑置資產(chǎn)整治，提升經(jīng)濟(jì)密度，已經(jīng)到了箭在弦上，不得不發(fā)的階段。×月×日×?xí)�記在×調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提速提質(zhì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。市委市政府把打好經(jīng)濟(jì)密度攻堅(jiān)戰(zhàn)作為今年重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)來(lái)開(kāi)展�！猎隆寥�、×月×日市政府兩次召開(kāi)全市低效廠房工作推進(jìn)會(huì)，部署開(kāi)展低效廠房整治專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)密度提升。全區(qū)上下要以此為契機(jī)，齊心協(xié)力共同推進(jìn)此項(xiàng)工作，全力破解資源要素制約、摘掉“低散亂帽子”、補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。

（二）向低效開(kāi)刀是騰出高質(zhì)量發(fā)展空間的關(guān)鍵之舉。近年來(lái)，隨著普陀開(kāi)發(fā)進(jìn)程的推進(jìn)，全區(qū)發(fā)展空間不斷減少。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中大量的低效閑置土地、工業(yè)廠房、商業(yè)用房等不斷積累，嚴(yán)重制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些低效閑置資產(chǎn)，不僅占用了有限資源，還存在較為嚴(yán)重的安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和消防等隱患，已經(jīng)成為我區(qū)提高經(jīng)濟(jì)密度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攔路虎，必須整治破除。推進(jìn)低效閑置資產(chǎn)整治，既是向“低散亂”開(kāi)刀，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，也是騰出發(fā)展空間，培育引進(jìn)壯大新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵舉措。大家要深化對(duì)此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，為加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。

（三）向低效開(kāi)刀是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展能力的重要體現(xiàn)。低效閑置資產(chǎn)很多都是發(fā)展過(guò)程中遺留下來(lái)的“老大難”問(wèn)題，也有很多是受經(jīng)濟(jì)下行影響出現(xiàn)的新問(wèn)題，量大面廣，處理難度大。處置好這些閑置土地、低效廠房、空置商業(yè)用房和閑置農(nóng)房，檢驗(yàn)的是全區(qū)上下干部隊(duì)伍啃硬骨頭、打硬仗的作風(fēng)，體現(xiàn)的是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力素養(yǎng)。各鎮(zhèn)、街、管委會(huì)和相關(guān)區(qū)屬部門一定要克服畏難情緒，充分認(rèn)識(shí)此次大整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，不斷創(chuàng)新方式方法，將低效閑置資產(chǎn)整治作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，作為重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，切實(shí)抓緊抓好、抓出實(shí)效。

二、工作舉措上再拓展、再深化

低效閑置資產(chǎn)整治涉及方方面面，需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、全力攻堅(jiān)突破。重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作：

一是全面排摸底數(shù)。前期，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等單位已經(jīng)對(duì)我區(qū)低效閑置資產(chǎn)情況作了排查，但也存在部分低效閑置資產(chǎn)在排摸過(guò)程中還未摸清，如閑置農(nóng)房、企業(yè)自建自持的閑置商業(yè)（辦公）用房等，僅限于原先掌握的情況，所以還存在排摸不徹底的情況。會(huì)后，各鎮(zhèn)、街、管委會(huì)，區(qū)屬相關(guān)部門必須要周密部署，進(jìn)一步做好調(diào)查排摸工作，確保全面準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)的低效閑置資產(chǎn)情況，做到心中有數(shù)，不留死角。各地各部門要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，加快整治進(jìn)度。

二是編制專項(xiàng)政策。會(huì)上，已經(jīng)下發(fā)了《普陀區(qū)低效閑置資產(chǎn)大整治行動(dòng)方案》，各牽頭單位匯報(bào)了各專項(xiàng)行動(dòng)方案。會(huì)后，各專項(xiàng)行動(dòng)組和各鎮(zhèn)、街、管委會(huì)要抓緊制定完善相關(guān)政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，科學(xué)制定處置方案，分類施策。同時(shí)注重把握以下幾點(diǎn)：一要深入調(diào)研。充分了解資產(chǎn)低效閑置原因，聽(tīng)取相關(guān)單位、企業(yè)關(guān)于喚醒低效閑置資產(chǎn)的意向和對(duì)政府政策制定的意見(jiàn)建議。二要因勢(shì)利導(dǎo)。充分結(jié)合我區(qū)城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，針對(duì)低效廠房、閑置土地、閑置農(nóng)房、空置商業(yè)（辦公）用房等不同資產(chǎn)不同特性，研究專項(xiàng)的處置政策。三要注重協(xié)調(diào)。區(qū)級(jí)政策要全面統(tǒng)籌，尤其是要統(tǒng)籌涉及到不同部門、不同層級(jí)間的相關(guān)政策，明確指導(dǎo)性意見(jiàn)。

三是加大整治提升力度。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，既要加大執(zhí)法力度來(lái)“騰籠”，又要抓好改造提升和招商引資來(lái)“換鳥(niǎo)”。低效廠房方面：生態(tài)環(huán)境部門要在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展“低散亂”行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)未辦理環(huán)保手續(xù)，生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)污染防治措施或廢水、廢氣等污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)責(zé)令整改。整改不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以關(guān)停。應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)企業(yè)的查處力度。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)的查處力度。發(fā)改部門要加強(qiáng)對(duì)違反節(jié)能法律法規(guī)企業(yè)的查處力度。消防部門要加強(qiáng)對(duì)違反消防法規(guī)、存在消防隱患企業(yè)的查處力度。綜合執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)違法亂搭亂建企業(yè)的查處力度。相關(guān)單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持企業(yè)將閑置廠房改造提升為小微企業(yè)園，或通過(guò)政府回購(gòu)或租賃的方式建設(shè)小微企業(yè)園區(qū)，同時(shí)針對(duì)性開(kāi)展招商引資，引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)集聚。閑置土地方面：要堅(jiān)持依法依規(guī)、分類處置。批而未供土地要督促公建類項(xiàng)目加快辦理審批手續(xù)，加大項(xiàng)目未落實(shí)地塊的招商力度，限期落實(shí)項(xiàng)目；
供而未用及閑置土地要多措并舉，加快消除障礙，優(yōu)化投資環(huán)境，督促企業(yè)開(kāi)工，對(duì)×年由企業(yè)原因造成的新增閑置土地一律收取土地閑置費(fèi)。閑置農(nóng)房方面：要規(guī)范漁農(nóng)村集體“三資”管理，加快確權(quán)登記頒證工作。同時(shí)要因地制宜，擇優(yōu)選擇條件良好的村落，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，多元利用，打造一批民宿村落、鄉(xiāng)村旅游目的地、康養(yǎng)基地等。閑置國(guó)有房屋資產(chǎn)方面：要“一處一策、分類盤活”，調(diào)劑一部分用于行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)辦公使用，提供一部分用于招商引資企業(yè)落戶使用，推出一部分進(jìn)行市場(chǎng)化公開(kāi)出租出售，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。空置商業(yè)（辦公）用房方面：要建立一個(gè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)低效商業(yè)（辦公）用房基本信息、入駐動(dòng)態(tài)、招商信息和工作進(jìn)展等網(wǎng)絡(luò)化、信息化、動(dòng)態(tài)化管理。制定一套優(yōu)惠政策，吸引本地和外地企業(yè)、自然人購(gòu)買、租賃、落戶商業(yè)、辦公用房項(xiàng)目。組建一支專業(yè)隊(duì)伍，及時(shí)跟蹤掌握樓宇動(dòng)態(tài)信息，加大宣傳推廣和招商引資力度，做好進(jìn)駐企業(yè)的政務(wù)服務(wù)方面的“一站式”幫助和指導(dǎo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)上再?gòu)?qiáng)化、再提升

一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。低效閑置資產(chǎn)整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，具有政策性強(qiáng)、牽涉問(wèn)題多、處置難度大等特點(diǎn)。為此，區(qū)政府已成立了區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)屬相關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)整治工作的組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查，并實(shí)施定期會(huì)商制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究解決相關(guān)問(wèn)題。區(qū)屬各牽頭單位要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)同志要一抓到底。

二要建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)、街、管委會(huì)要注重加強(qiáng)規(guī)劃和制度管控，明確各區(qū)域禁止準(zhǔn)入行業(yè)。新引進(jìn)的項(xiàng)目或企業(yè)，必須符合城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，尤其是工業(yè)企業(yè)必須符合節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等法律法規(guī)要求。要進(jìn)一步落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，從源頭上防范低效閑置資產(chǎn)的產(chǎn)生。

三要嚴(yán)格督查考核。綜合協(xié)調(diào)督查小組要建立考評(píng)機(jī)制，不定期進(jìn)行跟蹤督查，每季度通報(bào)一次進(jìn)展情況。對(duì)措施不力、推諉扯皮的單位和個(gè)人，要進(jìn)行約談。完成進(jìn)度慢的，要對(duì)主要負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)。

同志們，開(kāi)展低效閑置資產(chǎn)整治工作，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們一定要提高站位、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感，上下齊心、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，以實(shí)實(shí)在在的成效交出一份滿意的答卷。

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