街道辦黨建工作調(diào)研報告
發(fā)布時間:2020-11-20 來源: 工作計劃 點(diǎn)擊:
街道辦黨建工作調(diào)研報告
習(xí)總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào),全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,要堅持問題導(dǎo)向,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求。**街道黨工委通過深入調(diào)研,科學(xué)分析轄區(qū)內(nèi)基層黨支部的現(xiàn)狀和問題,認(rèn)識到加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,按照“重心在基層、工作到支部、服務(wù)到群眾”的思路,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。
一、**街道基層黨支部建設(shè)概況
**街道地處**區(qū)西部,地區(qū)常住人口**萬人,流動人口**萬人,城鄉(xiāng)結(jié)合部特征明顯。街道黨工委直屬**個基層黨組織,下轄**個二級黨支部,**名黨員,其中年老體弱黨員多、低學(xué)歷黨員多、家庭經(jīng)濟(jì)困難黨員多、在外打工黨員多的特點(diǎn)突出。近年來,街道認(rèn)真落實(shí)區(qū)委決策部署和要求,著力實(shí)施黨建統(tǒng)領(lǐng)“兩大行動”。在基層黨支部強(qiáng)基固本行動方面,實(shí)施了“五大工程”、建立了“四項(xiàng)保障措施”,強(qiáng)化基層黨組織主體責(zé)任,增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。
為使“兩大行動”找準(zhǔn)落點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效,依托轄區(qū)高校資源,成立了**市首家街道級的黨員教育培訓(xùn)中心,開設(shè)了首期基層黨組織書記培訓(xùn)班,切實(shí)提升支部書記的政治理論水平。同時,***社區(qū)“一委多居”的基層治理模式,被市、區(qū)確定為試點(diǎn)單位,取得明顯成效。為抓好“兩貫徹一落實(shí)”,選取了**個社區(qū)黨支部開展規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部整體功能。通過學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)干,五里坨街道始終堅持把抓好黨建作為首要的政治任務(wù),始終緊繃從嚴(yán)從緊
這根弦,落實(shí)好管黨治黨責(zé)任,樹立大抓黨建、大抓基層的鮮明導(dǎo)向,不斷推動全面從嚴(yán)治黨向每個黨支部和每名黨員覆蓋,確保黨的意志和主張落地生根、開花結(jié)果。
二、當(dāng)前街道基層黨支部建設(shè)存在的問題及原因分析
(一)政治功能待加強(qiáng),自身建設(shè)不足
黨的十九大報告指出,旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果。基層黨組織帶有顯著的政治功能,必須著眼于擔(dān)起黨的政治責(zé)任、踐行黨的政治理念、發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)作用。然而在基層支部建設(shè)過程中,個別黨支部開展組織生活不夠嚴(yán)肅規(guī)范,尚未確立系統(tǒng)的組織生活制度;支部開展活動與中心工作結(jié)合不太緊密,一定程度上存在“兩張皮”現(xiàn)象;某些黨員黨性意識弱化、宗旨觀念淡薄、組織紀(jì)律渙散,支部疏于對黨員的教育管理;黨建責(zé)任在基層支部逐級遞減的問題仍然存在,個別黨員干部缺乏責(zé)任意識和主人翁精神。
經(jīng)座談?wù){(diào)查了解,導(dǎo)致上述問題主要有以下原因。一是政治理論學(xué)習(xí)有所放松。對于理論的學(xué)習(xí),除了馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論等指導(dǎo)思想,還包括黨的十九大提出的新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)不夠深刻,對不同時期不同階段黨做出的重要決策、路線方針政策理解不夠透徹,導(dǎo)致自己在執(zhí)行過程中出現(xiàn)折扣。二是黨性修養(yǎng)有待提升;鶎狱h員干部缺乏自覺的黨性修養(yǎng)與錘煉,沒有時時處處把自己放在一個合格黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格衡量,嚴(yán)于律己少了,黨的宗旨和立黨為公、勤政為民的意識淡薄了。
(二)服務(wù)功能待發(fā)揮,引領(lǐng)保障不夠
基層黨組織帶有鮮明的社會職能,必須發(fā)揮服務(wù)群眾的功能和作用,并以此獲得群眾的支持和認(rèn)可。但在現(xiàn)實(shí)工作中,社區(qū)黨組織將支部工作視同于黨務(wù)工
作,往往埋頭于填表報數(shù),處理各種日常雜務(wù),忽視了黨支部在基層各項(xiàng)工作中的示范引領(lǐng)作用。有的支部則在人員配備、組織設(shè)置和工作狀態(tài)上與新形勢下群眾工作的要求不相適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)不相符合,無法滿足基層群眾的多元化需求,更何談服務(wù)到位。
經(jīng)調(diào)查了解和分析研判,導(dǎo)致上述問題主要有以下原因。一是宗旨觀念不夠牢固,服務(wù)能力不高。對黨的群眾路線熟悉不深,尚未真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識。多數(shù)基層黨支部的人員結(jié)構(gòu)老化、知識層次不高、能力參差不齊,致使難以盡快適應(yīng)新形勢、新要求。二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí),工作標(biāo)準(zhǔn)不高。只看眼前事務(wù),不管長遠(yuǎn)發(fā)展,過于追求短期看得見的成績。對于有些不重要的工作,往往只說不做,常?照?wù)`事,或者延滯工作,不能腳踏實(shí)地去解決,造成局面被動。
(三)整體功能待均衡,資源整合不暢
政治功能是基層黨組織的“魂”,保證黨的路線方針政策得以順利實(shí)施;服務(wù)功能是基層黨組織的“本”,解決群眾面臨的現(xiàn)實(shí)難題。通過整體功能的發(fā)揮,方能達(dá)到和諧穩(wěn)定、幸福安康的建設(shè)目標(biāo)。然而,現(xiàn)實(shí)狀況是基層黨組織的整體功能發(fā)生弱化或失衡,降低了基層支部的工作效能。街道轄區(qū)內(nèi)社會單位、駐街部隊(duì)眾多,黨建資源豐富,但目前未能真正實(shí)現(xiàn)資源整合形成區(qū)域性黨建一體化的格局,未能真正做到思想工作聯(lián)動、黨建工作聯(lián)做。
通過調(diào)查分析,導(dǎo)致上述問題主要有以下原因。一是對基層黨組織的兩大功能落實(shí)不到位,工作方法有待改進(jìn)。當(dāng)前有的支部雖然重視兩大功能的發(fā)揮,但在工作中往往完成上級交辦任務(wù)就算萬事大吉,而忽視了解決群眾切身難題的服務(wù)功能。同理,只專注于繁瑣的服務(wù)工作,置政治屬性于一旁,也會導(dǎo)致兩大功能失衡。二是對基層黨員干部的激勵不到位,考核機(jī)制有待完善。全面從嚴(yán)治黨
向基層延伸的偉大實(shí)踐,加重了支部肩上的擔(dān)子,有的黨員干部感到思想疲累、工作乏力。同時缺乏有效的激勵措施、考核方式,致使黨組織兩大功能尚未完全發(fā)揮。三是對轄區(qū)黨建資源的利用不到位,多元整合有待加強(qiáng)。轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨組織的大局意識不強(qiáng),偶爾開展的黨建活動也是“裝裝樣子”、“走走場子”,不利于基層黨組織的協(xié)同配合、資源共享。有的支部畏難意識強(qiáng)烈,想當(dāng)然認(rèn)為其他領(lǐng)域黨組織不會予以配合,因此怵于、懶于和其展開對接。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)街道基層黨支部建設(shè)的對策思考
習(xí)近平總書記對推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、抓實(shí)基層支部作出的重要指示,為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供了根本遵循。***街道深入落實(shí)中央、市委、區(qū)委組織建設(shè)要求,結(jié)合基層實(shí)際,從問題入手、用辦法鋪路,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),實(shí)施基層黨支部“強(qiáng)基固本行動”五大工程,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)支部建設(shè)水平。
(一)推進(jìn)支部優(yōu)化建設(shè),構(gòu)造良好政治生態(tài)
營造良好政治生態(tài),是全面從嚴(yán)治黨的重要目的。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),要“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”,把“政治生態(tài)也要山清水秀”作為支部工作的題中之義。
1.從嚴(yán)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)支部建設(shè)優(yōu)化工程;鶎狱h支部要重視組織建設(shè),搭建起固若金湯的“四梁八柱”,強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用。一是系統(tǒng)謀劃社區(qū)黨支部規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,選取街道所轄**個社區(qū)黨支部開展試點(diǎn)工作,試點(diǎn)對象包含先進(jìn)、中等、后進(jìn)等不同工作水平的黨支部。各試點(diǎn)黨支部要按照“B+T+*”的體系要求,初步構(gòu)建起以“一規(guī)一表一冊一網(wǎng)”為主要內(nèi)容的“四個一”工作載體,通過對實(shí)踐運(yùn)用,進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)、充實(shí)完善,為全面推廣奠定
工作基礎(chǔ)。要把《黨支部工作規(guī)范》作為黨支部建設(shè)的規(guī)范依據(jù)和操作指南,認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、熟練掌握工作規(guī)范的各項(xiàng)內(nèi)容、流程。以社區(qū)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”考核為契機(jī),規(guī)范黨建項(xiàng)目評定、經(jīng)費(fèi)管理使用、考核評價等指標(biāo)體系,推動基層黨支部全面進(jìn)步、全面過硬。二是認(rèn)真抓好流動黨員管理教育工作。各社區(qū)黨支部要摸清轄區(qū)內(nèi)流動黨員的基本狀況,做到情況明、底數(shù)清,積極做好宣傳動員工作,使流動黨員對外出黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn),流動黨員管理的原則、方法、措施等有較為詳細(xì)的了解。同時要給予流動黨員展示先進(jìn)性的機(jī)會,鼓勵其參與到“***”志愿服務(wù)中來,充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用,進(jìn)一步調(diào)動他們的積極性。
2.從嚴(yán)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè),筑牢政治生活嚴(yán)肅工程。全面從嚴(yán)治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。啟動“支部體檢”機(jī)制,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。一是嚴(yán)格遵循黨的各項(xiàng)規(guī)章制度。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),要尊崇黨章,嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,堅持“三會一課”制度。為此,街道所轄黨支部要落實(shí)民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度,開展《黨章》、《條例》、《準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)知識競賽,組織“四個自信大家談”、“嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩 爭做五好干部”、“不忘入黨初心 砥礪奮進(jìn)前行”等系列活動,堅持向黨章看齊,強(qiáng)化規(guī)矩意識。二是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)抓實(shí)組織生活。習(xí)總書記在黨的十九大報告中指出,增強(qiáng)黨自我凈化能力,根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督。各基層黨支部要規(guī)范主題黨日活動制度、談心談話制度、基層黨組織匯報請示制度、黨費(fèi)收繳、管理和使用制度以及黨務(wù)公開制度,制定詳細(xì)的落實(shí)計劃,列出年度安排時間表,確保措施到位、記錄完整、內(nèi)容準(zhǔn)確,堅持做好考勤記錄、相關(guān)資料整理匯總等事宜,并確定一名支部委員專項(xiàng)負(fù)責(zé)。街道黨工委隨機(jī)檢查抽查,
督促黨支部嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度,堅持黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范,推動營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(二)建強(qiáng)支部骨干隊(duì)伍,提升服務(wù)能力水平
習(xí)總書記在黨的十九大報告中指出,黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。要堅持黨管干部原則,堅持正確選人用人導(dǎo)向,注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。為此,***街道致力于建設(shè)一支勤政為民、真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍,持續(xù)實(shí)施社區(qū)“領(lǐng)雁”工程,切實(shí)發(fā)揮出黨組織在新時代的服務(wù)功能。
1. 從嚴(yán)加強(qiáng)選培管,推動書記素質(zhì)提升工程。按照選拔、培訓(xùn)、管理的思路,著力提升基層黨組織特別是二級支部書記的能力素質(zhì)。一是嚴(yán)格選拔,更新血液。通過面向社會公開選聘,把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熱心于社區(qū)工作的年輕干部選聘到社區(qū)工作崗位,完善競爭機(jī)制,促進(jìn)年輕社工成長。通過抓住社區(qū)“兩委”班子換屆節(jié)點(diǎn),加快調(diào)整基層支部書記的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),形成老中青梯次配備。通過從社工黨員中選配人員進(jìn)入支部班子,實(shí)現(xiàn)退休老黨員的黨性覺悟高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富與社工黨員工作有熱情、知識結(jié)構(gòu)更新快的有機(jī)融合。二是多管齊下,加強(qiáng)培訓(xùn)。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制,制定年度培訓(xùn)計劃,依托黨員教育培訓(xùn)中心、**大講堂、**黨員之家等平臺,通過“OtoO”(即線上到線下)的方式,組織學(xué)習(xí)研討,強(qiáng)化對社區(qū)書記的教育培訓(xùn)。定期舉辦“社區(qū)書記論壇”,共同破解工作難題,提升理解把握工作的能力水平。遴選社區(qū)干部到街道部門進(jìn)行輪崗培訓(xùn),強(qiáng)化對黨章黨規(guī)、黨的基本理論、黨建工作業(yè)務(wù)的培訓(xùn),促進(jìn)街區(qū)交流互動。三是考核激勵,強(qiáng)化管理。積極響應(yīng)十九大報告中“完善干部考核評價機(jī)制,建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制”的要求,各支部制定黨建責(zé)任清單,層層壓實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。黨工委定期對各支部清單落實(shí)情況進(jìn)行督查考核,全面考查支部黨建工
作目標(biāo)落實(shí)情況、基層黨組織書記履職情況、黨員教育培訓(xùn)管理情況等內(nèi)容。定期舉行評先定優(yōu)活動,推行“先鋒黨員積分制管理制度”“星級黨員評定”等工作模式,編寫基層書記風(fēng)采錄,突出正面教育激勵作用。
2.從嚴(yán)加強(qiáng)社會治理,緊抓服務(wù)功能完善工程。“構(gòu)建以黨組織為核心的基層社會治理體系”,要注重發(fā)揮黨建優(yōu)勢在中國特色社會主義現(xiàn)代治理中的獨(dú)特作用。新形勢下,基層黨組織做群眾工作的任務(wù)更為繁重,這也對強(qiáng)化基層支部的服務(wù)功能提出了新要求。一是服務(wù)民生。各基層黨支部要堅持和完善“雙為”工程、七送親情服務(wù)、結(jié)對幫扶、在職黨員進(jìn)社區(qū)等工作機(jī)制,成立志愿者愛心家園,幫助群眾解決反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)“老街坊議事廳”建設(shè),推廣“參與型”自治模式,積極推動基層社會治理創(chuàng)新,成為社會組織、社會力量、社會利益的協(xié)調(diào)者和引導(dǎo)者,主動化解社會矛盾,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。二是服務(wù)黨員。充分尊重黨員主體地位,切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。擴(kuò)展活動陣地,創(chuàng)設(shè)高效載體。樹立“黨建+”理念,使黨建活動從單一走向多樣,激發(fā)基層黨建新活力。建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制,注重柔性引導(dǎo),加強(qiáng)對老黨員、困難黨員、流動黨員的關(guān)心幫助,增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感和責(zé)任感,挖掘黨員服務(wù)群眾的內(nèi)在動力。三是服務(wù)發(fā)展。圍繞我區(qū)**發(fā)展戰(zhàn)略,各支部應(yīng)堅持開放理念,進(jìn)一步突破條條塊塊限制,以系統(tǒng)整體的視角對支部建設(shè)工作進(jìn)行通盤考慮,探索工作模式由“封閉”向“開放”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”。如社區(qū)支部探索實(shí)行“社區(qū)+商圈”統(tǒng)籌模式,在社區(qū)黨支部的基礎(chǔ)上,將外圍的餐飲、服裝、娛樂等一批小型服務(wù)行業(yè)都納入社區(qū)黨組織統(tǒng)一管理,有效破解黨的組織工作覆蓋難、流動黨員教育管理難等問題。同時廣泛吸納區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位和社會團(tuán)體組成區(qū)域化黨建工作平臺,通過定期召開協(xié)商議事會議,聽取轄區(qū)內(nèi)各方意見建議,共同協(xié)調(diào)解決地區(qū)重大問題,以區(qū)域化黨建帶動“兩新”黨組織建設(shè),
在企業(yè)發(fā)展、街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮更大的作用,助力地區(qū)和諧發(fā)展。
(三)推行社區(qū)事務(wù)公開,夯實(shí)黨建制度保障
從嚴(yán)加強(qiáng)民主建設(shè),打造社區(qū)事務(wù)陽光工程。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),“讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。社區(qū)黨支部要做黨員群眾的貼心人,就首先要取得群眾的信任。一是規(guī)范社區(qū)事務(wù)公開流程。整合市、區(qū)、街道各級的文件內(nèi)容,對社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開內(nèi)容、公開欄設(shè)置、審核監(jiān)督進(jìn)行全面規(guī)范。按照“事前公開、征求意見——決策公開、民主討論——結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的程序,利用社區(qū)公示欄、電子顯示屏、會議等形式,將社區(qū)事務(wù)公開工作貫穿于重要事務(wù)、經(jīng)費(fèi)使用的醞釀、決策、實(shí)施的全過程,實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)陽光透明,保障廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是完善支部黨建工作制度保障。對社區(qū)書記、副書記進(jìn)行綜合考評,實(shí)行社區(qū)書記、副書記能上能下制度。圍繞黨建“抓什么”和“怎么抓”的問題,各支部結(jié)合自身工作實(shí)際,實(shí)行黨建工作責(zé)任清單制度。對社區(qū)日常工作、重點(diǎn)任務(wù)及臨時事項(xiàng)進(jìn)行銷賬式督導(dǎo),強(qiáng)化工作紀(jì)實(shí)管理,實(shí)行黨建工作督導(dǎo)及紀(jì)實(shí)制度。按照社區(qū)面積、黨員群眾數(shù)量、駐區(qū)單位黨組織數(shù)量、社區(qū)工作基礎(chǔ)等劃分經(jīng)費(fèi)投入檔次,明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、程序、監(jiān)管措施,實(shí)行社區(qū)工作保障和服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)管理制度。
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