在2020年全縣財(cái)稅工作會(huì)上的講話
發(fā)布時(shí)間:2020-10-24 來源: 工作計(jì)劃 點(diǎn)擊:
今天召開的財(cái)稅工作會(huì)議,是我縣繼縣委經(jīng)濟(jì)會(huì)、縣“兩會(huì)”之后,又一次高規(guī)格的大會(huì),主要目的是總結(jié)回顧2019年財(cái)稅工作成績,分析當(dāng)前形勢,安排部署2020年工作任務(wù),確保完成首季開門紅任務(wù)。剛才,縣財(cái)政、國稅、地稅、非稅部門的負(fù)責(zé)同志分別作了很好的表態(tài)發(fā)言,充滿了信心,我都很贊同。會(huì)議也表彰了納稅先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、誠信納稅先進(jìn)企業(yè)和財(cái)稅工作先進(jìn)工作者,在此我向獲得表彰的先進(jìn)單位及個(gè)人表示真誠的祝賀!下面,就做好財(cái)稅工作,我講三點(diǎn)意見:
一、肯定成績,在鞏固拓展中堅(jiān)定信心
2019年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,全縣財(cái)稅部門、相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列講話精神,圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),銳意進(jìn)取,勇挑重?fù)?dān),克難奮進(jìn),扎實(shí)工作,財(cái)稅工作成效顯著。
一是收支增長,成效顯著。財(cái)稅部門堅(jiān)持多措并舉,綜合治稅,強(qiáng)化征管,較好地完成了全年收入任務(wù)。在組織好收入的同時(shí),加快支出進(jìn)度,財(cái)政支出的均衡性和有效性顯著提升,財(cái)政收支均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長。去年全縣一般公共預(yù)算收入完成×億元,超收×萬元,同比增長×%,分別超全國(×%)×、全。ā%)×、全市(×%)×個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入完成×億元,超收×萬元,同比增長×%,增幅超全國(×%)×倍,超全。ā%)×、全市(×%)×個(gè)百分點(diǎn)。全縣一般公共預(yù)算支出完成×億元,比上年凈增×億元。其中財(cái)力收入達(dá)×億元,可用財(cái)力持續(xù)增長,再創(chuàng)歷史新高。收入增幅、稅收增幅、稅收比重分別居全市第×、第×和第×位,有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
二是服務(wù)大局,保障有力。在實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持有保有壓、突出重點(diǎn),籌集資金×億元,兌現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員×年×月以來的提標(biāo)增資,工作進(jìn)度全市靠前(第×)。大力支持脫貧攻堅(jiān)、招商引資、旅游開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村、污染防治等建設(shè),有力地保障了中心工作的有序推進(jìn)、重大項(xiàng)目的順利實(shí)施、民生水平的持續(xù)提升、干部職工工資福利待遇及時(shí)落實(shí),幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居取得新成效,群眾的獲得感和幸福感持續(xù)提升。
三是深化改革,亮點(diǎn)紛呈。推進(jìn)全面深化改革,釋放改革紅利,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。貫徹執(zhí)行預(yù)算法,全面推行部門預(yù)算和三年財(cái)政規(guī)劃管理,提高預(yù)算的可持續(xù)性和約束力。組建城投公司和六個(gè)子公司,完善法人治理結(jié)構(gòu),依法開展經(jīng)營運(yùn)作,支持農(nóng)信社改制組建成農(nóng)商銀行。積極推進(jìn)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作,陶家河和紅色小鎮(zhèn)兩個(gè)PPP項(xiàng)目即將落地。起草制訂×縣《政府購買服務(wù)管理辦法》和《“三公”經(jīng)費(fèi)管理若干規(guī)定》,創(chuàng)新財(cái)政支出方式,加強(qiáng)“三公”支出管理,降低行政運(yùn)行成本。支持“放管服”改革,不折不扣落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)減費(fèi)降稅政策,多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,創(chuàng)新財(cái)政投入,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),支持中小微企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。
四是支持脫貧,合力迸發(fā)。聚焦脫貧攻堅(jiān),統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金×億元,加大本級(jí)投入,強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)資金管理,加快支出進(jìn)度,提高使用績效。安排專門資金,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì),助推貧困群眾持續(xù)增收。在大力支持基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧,落實(shí)易地扶貧搬遷、教育脫貧、電力脫貧、社保脫貧等政策的基礎(chǔ)上,設(shè)立醫(yī)療扶貧救助基金,建立第五道保障線,開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。安排資金×萬元,建立扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,支持建立金融扶貧服務(wù)體系,累計(jì)發(fā)放扶貧貸款×億元,帶動(dòng)×戶貧困戶增收。
過去的一年,在宏觀環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,各種剛性支出增加等一系列因素影響下,取得這樣的成績,確實(shí)來之不易。這里凝聚著全縣各級(jí)各部門的智慧和心血,凝聚著財(cái)稅部門、相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的辛勞和汗水。在此,我代表縣委、縣政府,向大家表示衷心地感謝!
二、認(rèn)清形勢,在搶抓機(jī)遇中砥礪奮進(jìn)
“不謀全局者,不足以謀一域;
不謀萬世者,不足以謀一時(shí)!弊龊秘(cái)稅工作,就必須準(zhǔn)確認(rèn)清形勢,發(fā)揮優(yōu)勢,乘勢而上,順勢而為,增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動(dòng)性?v觀今年的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作形勢,我們既面臨著諸多困難和挑戰(zhàn),也有著很好的發(fā)展機(jī)遇。
從制約因素來看:一是財(cái)稅形勢依然嚴(yán)峻。2020年,我國經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境依然復(fù)雜多變,世界經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)穩(wěn)步復(fù)蘇,但環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性因素增多。美國宣布對(duì)×億美元中國出口商品征收關(guān)稅,可能加劇全球兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間日漸緊張的貿(mào)易關(guān)系,導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨向復(fù)雜,對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也可能產(chǎn)生影響。當(dāng)前“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期”,而我縣民生領(lǐng)域欠賬較多、存在不少短板,金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍較突出,對(duì)部分行業(yè)稅收帶來影響。同時(shí),中央減稅降費(fèi)力度還在加大,個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅改革即將落地,減稅效應(yīng)還將進(jìn)一步釋放,主體財(cái)源尚在培育,新興財(cái)源難以接續(xù),部分招商企業(yè)尚未進(jìn)入收獲期,財(cái)稅收入增長根基不夠穩(wěn)固,財(cái)源建設(shè)任務(wù)依然十分繁重。二是收支矛盾異常突出。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),財(cái)政收入增速趨緩,增量十分有限,支出結(jié)構(gòu)固化,該減的減不下來,而打贏防范重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn),各項(xiàng)民生工程的實(shí)施,以及落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革,各種改革性成本支出有增無減,剛性支出持續(xù)增加,在地方收入以及中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增長雙雙放緩的大背景下,吃飯與發(fā)展的矛盾突出。經(jīng)初步測算,2019年和2020年機(jī)關(guān)事業(yè)人員四項(xiàng)補(bǔ)貼就需要×個(gè)多億,需要縣級(jí)財(cái)政自己想辦法。同時(shí),今年又是全縣脫貧摘帽的決勝之年,沒有任何退路可走,沒有任何余地可言,扶貧項(xiàng)目必須緊緊圍繞貧困縣、貧困村、貧困人口退出的各種考核指標(biāo)來安排、來實(shí)施,比照去年統(tǒng)籌整合資金規(guī)模(×億元),目前資金缺口已達(dá)×個(gè)多億,預(yù)計(jì)到年底,扶貧資金缺口可能會(huì)超過×個(gè)億。另外,為支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),土地出讓金連續(xù)幾年收不抵支。三是政府投融資還面臨不少困難。我縣投融資平臺(tái)公司成立和起步較晚,機(jī)制不完善,不能有效運(yùn)轉(zhuǎn),而且有效資產(chǎn)較少,沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐,現(xiàn)金流量嚴(yán)重不足。2019年,為了防范地方債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn),國家又先后出臺(tái)了多個(gè)文件,加強(qiáng)了對(duì)地方債務(wù)的監(jiān)督管理和金融機(jī)構(gòu)的管控,嚴(yán)控違規(guī)舉債,堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為,增加了下一步融資的工作難度。四是財(cái)務(wù)管理亟需加強(qiáng)。從上級(jí)巡視巡察、各種檢查和專項(xiàng)審計(jì)來看,部分單位財(cái)務(wù)管理制度不完善,管理責(zé)任沒有落實(shí),內(nèi)控機(jī)制缺失,在監(jiān)督管理上還存著一些盲區(qū)和死角,以致于騙取、挪用專項(xiàng)資金、公款私存、違規(guī)列支和虛列支出等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有的甚至是屢查屢犯、屢禁不止。一些財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、法律意識(shí)淡薄,在履行職責(zé)過程中,沒有真正起到參謀助手作用,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂、賬目不清,會(huì)計(jì)信息失真。
從有利條件來看:一是國家層面。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)能;
改革開放的深入推進(jìn),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施,不斷激發(fā)市場活力,釋放出了新潛能,為財(cái)政收入增長提供了有利條件。二是省級(jí)層面。打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化“四張牌”,百城建設(shè)提質(zhì)工程,構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等政策,特別是省國土資源廳提出的“三塊地”改革,實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目新增耕地占補(bǔ)平衡和空心村整治,土地指標(biāo)成為重要財(cái)源。三是縣域自身。我縣以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬,經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好,綜合實(shí)力持續(xù)攀升,招商引資成果不斷擴(kuò)大,一大批項(xiàng)目開工、竣工并陸續(xù)建成投產(chǎn),項(xiàng)目的支撐和拉動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn),生態(tài)資源等后發(fā)優(yōu)勢日益彰顯,將為財(cái)政收入持續(xù)增長提供有力支撐。四是支出環(huán)境。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根、持續(xù)發(fā)力,黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn),厲行節(jié)約的意識(shí)不斷增強(qiáng),部門、單位的“三公”經(jīng)費(fèi)支出總體呈連年下降趨勢。因此,全縣各級(jí)各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢和運(yùn)行趨勢變化,既要充分認(rèn)識(shí)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,正視困難,加強(qiáng)研判,積極應(yīng)對(duì),又要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展中的有利條件和積極因素,堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,奮發(fā)有為。
三、緊盯目標(biāo),在狠抓落實(shí)中再創(chuàng)佳績
財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”,是政府工作的生命線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局,找準(zhǔn)工作定位,主攻重點(diǎn)難點(diǎn),補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),強(qiáng)化工作舉措,不斷開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。
(一)激發(fā)財(cái)源活力,拓寬增收渠道。財(cái)源是財(cái)政之源、發(fā)展之基,是財(cái)稅工作的重中之重。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背景下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把財(cái)源建設(shè)擺在更加重要的位置,集中精力培植財(cái)源,做強(qiáng)做優(yōu)財(cái)稅收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要重點(diǎn)圍繞三個(gè)“生態(tài)縣”建設(shè)和國字號(hào)“三張牌”,強(qiáng)力招商引資,力促項(xiàng)目落地,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)的平臺(tái)作用,堅(jiān)持扶優(yōu)育強(qiáng)戰(zhàn)略,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效,積極培育新動(dòng)能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開動(dòng)腦筋辟財(cái)源,想方設(shè)法抓增收,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,契稅、耕地占用稅瞞報(bào)、漏征的現(xiàn)象還不同程度地存在,不要放著財(cái)源不去抓,守著金碗沒飯吃,總想著向政府要錢、向財(cái)政借錢。要落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,做好做活土地文章,抓好農(nóng)村土地整理,通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,把整理節(jié)約的土地指標(biāo)交易轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)以地生財(cái),轉(zhuǎn)化成可用財(cái)力。要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地等“三塊地”改革。國土局要牽頭負(fù)責(zé),加快工作進(jìn)度,研究制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,扎實(shí)開展土地整理、復(fù)墾和空心村整治等工作,讓項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的鄉(xiāng)、村都跟著受益。要順應(yīng)國家稅制改革走向和收入劃分調(diào)整,著力培育對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)力貢獻(xiàn)大的財(cái)源,切實(shí)增加地方可用財(cái)力,實(shí)現(xiàn)育財(cái)源、增收入、強(qiáng)支撐、促發(fā)展的良性循環(huán)。
(二)加大征管力度,確保足額入庫。組織收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé),也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,直接影響著全縣財(cái)政的收支平衡,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。今年的財(cái)稅收入任務(wù)為×億元,增長×%,其中稅收收入×億元,增長×%。今天已是三月下旬,一季度只剩幾天時(shí)間了,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各征管部門要圍繞一季度稅收收入完成×%的目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新征管舉措,加大征管力度,確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”?h政府已下發(fā)了獎(jiǎng)懲辦法,對(duì)一季度財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)“開門紅”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和征收部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)完不成任務(wù)的,將相應(yīng)扣減工作經(jīng)費(fèi)。財(cái)稅部門要深入開展綜合治稅,建立稅收信息共享平臺(tái),開展稅源普查,逐稅種、逐行業(yè)、逐企業(yè)進(jìn)行梳理、分析,制定堵漏增收措施,嚴(yán)防“跑冒滴漏”。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)收集各種信息,特別是要重點(diǎn)關(guān)注政府招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)注冊(cè)登記等相關(guān)涉稅信息,提高管理時(shí)效性和準(zhǔn)確性,有效挖掘潛在稅源。住建、國土、工信、交通、工商、發(fā)改等部門要積極配合稅務(wù)部門,及時(shí)提供有關(guān)信息,加大協(xié)稅護(hù)稅力度,努力做到應(yīng)收盡收。稅務(wù)部門要轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)換工作思路,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),著力幫助納稅人解決困難和問題。要加強(qiáng)非稅收入征管,確保及時(shí)足額入庫,堅(jiān)決杜絕違規(guī)減免和擠占挪用。要繼續(xù)加強(qiáng)土地出讓金、政府住房基金和人防建設(shè)配套費(fèi)征收管理,強(qiáng)化主管部門責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)政府可用財(cái)力。人社部門要嚴(yán)格執(zhí)行社保基金預(yù)算,做到收支平衡、適當(dāng)結(jié)余。
(三)保持政策定力,深化財(cái)稅改革。今年是我縣脫貧摘帽的決勝之年,各種剛性支出有增無減,收支形勢異常嚴(yán)峻。年初預(yù)算已經(jīng)縣人代會(huì)通過并下達(dá),必須強(qiáng)化預(yù)算約束,除突發(fā)事件、救濟(jì)救災(zāi)外,一律不予追加調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)清形勢,轉(zhuǎn)變觀念,厲行節(jié)約,勤儉辦事,嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算,大力壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等一般性支出,做到不該花的錢堅(jiān)決不花,該花的錢省著花,把有限的資金用在刀刃上。隨著脫貧攻堅(jiān)、集鎮(zhèn)建設(shè)、稅制改革發(fā)展,過去的財(cái)政體制已無法適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要。經(jīng)縣政府研究,今年將對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)整,科學(xué)劃分縣鄉(xiāng)財(cái)權(quán)事權(quán)。財(cái)政部門要積極思考,超前謀劃,深入調(diào)研,拿出方案,廣泛征求意見,報(bào)縣委、縣政府研究確定后下發(fā),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、加快發(fā)展、自求平衡的積極性。關(guān)于縣直單位經(jīng)費(fèi)供給,省級(jí)財(cái)政已給我們做出了示范。今年省級(jí)財(cái)政在編制2020年預(yù)算時(shí),先后按照×%、×%分兩次壓減省直部門一般性支出。縣財(cái)政也要參照省里做法,在編制×年部門預(yù)算時(shí),按相應(yīng)比例壓減縣直單位一般性支出,大家要有心理準(zhǔn)備。據(jù)了解,2019年,不少單位的項(xiàng)目支出金額已超過公用支出了,有的單位項(xiàng)目支出甚至是公用支出的好幾倍了,一方面依然大手大腳,另一方面要錢的報(bào)告不斷,這種現(xiàn)象要堅(jiān)決制止和糾正。要通過調(diào)整完善縣鄉(xiāng)體制和縣直單位經(jīng)費(fèi)供給辦法,實(shí)行預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制適度掛鉤。鼓勵(lì)勤儉辦事,對(duì)經(jīng)費(fèi)支出下降、厲行節(jié)約,會(huì)干事、能干事、干成事的部門和單位給予更多的支持和鼓勵(lì);
對(duì)超預(yù)算的,下年預(yù)算安排時(shí)直接壓減一般性支出。積極盤活財(cái)政存量資金,對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,一律收回、統(tǒng)籌使用,包括項(xiàng)目實(shí)施后未使用完的結(jié)余資金,上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金后因各種原因造成項(xiàng)目未實(shí)施、目前還趴在賬的資金,以及每年預(yù)算安排但部門(單位)沒有花完而存在財(cái)政支付中心賬上的資金,都在清理范圍之列。中央和省專門就此事下發(fā)了通知,要求各縣區(qū)自×月底開始清理,×月底前結(jié)束,只給一個(gè)月的整改時(shí)間。經(jīng)縣政府研究,縣直各部門(單位)可根據(jù)本單位實(shí)際,如果需要繼續(xù)使用該項(xiàng)資金的,應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門提出書面申請(qǐng),提供相關(guān)依據(jù),并于×月底前形成實(shí)際支出,資金撥付到位。凡逾期未提出申請(qǐng)或未形成實(shí)際支出的,財(cái)政部門就將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金全部收回。今天各單位的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員都來了,要高度重視、充分理解和支持配合。以后年度,要形成慣例,每年進(jìn)行清理一次,防止資金閑置沉淀,提高資金使用效益。要繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算,提高財(cái)政資金撥付效率。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理,規(guī)范政府采購行為,強(qiáng)化政府采購預(yù)算管理和執(zhí)行,發(fā)揮政府采購的政策功能。凡未列入年初采購預(yù)算的,一律不予采購。要加國有資產(chǎn)管理,嚴(yán)格資產(chǎn)處置程序,全面提升國有資產(chǎn)管理水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化資金調(diào)度一盤棋理念,分清輕重緩急,努力保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。要積極拓寬政府融資渠道,創(chuàng)新投融資方式,破解項(xiàng)目建設(shè)資金難題,保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。積極推廣運(yùn)用PPP模式,拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道,激發(fā)民間投資活力,助推縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生發(fā)展。
(四)嚴(yán)守法紀(jì)紅線,加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)管。財(cái)政資金的使用涉及面廣,政策性強(qiáng),社會(huì)關(guān)注度高,必須高度重視財(cái)政資金的規(guī)范運(yùn)行和日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視財(cái)務(wù)管理,認(rèn)真落實(shí)好主體責(zé)任,配強(qiáng)配精財(cái)務(wù)人員,加強(qiáng)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度,分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)分管責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)單位資金、資產(chǎn)、資源的管理,特別是要加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、各種惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村級(jí)經(jīng)費(fèi)等資金監(jiān)管,嚴(yán)格撥付程序,加快支出進(jìn)度,織牢織密安全“防護(hù)網(wǎng)”,堅(jiān)決防止擠占挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、私存私放、揮霍浪費(fèi)、長期滯留等違法違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。今后實(shí)施政府投資項(xiàng)目,項(xiàng)目單位或主管部門必須落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金來源。凡項(xiàng)目資金沒有落實(shí)或存在缺口的,一律不得開工。項(xiàng)目工程實(shí)施過程中,必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和資金用途使用資金,不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步加大財(cái)政投資評(píng)審力度,合理套價(jià)取費(fèi),嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資規(guī)模,確保按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃和資金預(yù)算實(shí)施,做到把事辦好、節(jié)儉辦事。凡未履行事前報(bào)批程序、私自決策、違規(guī)舉債、造成項(xiàng)目投資超預(yù)算的,縣財(cái)政將不予追加安排資金,并追究違法違規(guī)舉債責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開,增強(qiáng)財(cái)政管理透明度,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)各單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),補(bǔ)齊短板,不斷提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要發(fā)揮好監(jiān)督職能,強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管,確保財(cái)政資金高效使用。要加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度,對(duì)貪污、挪用、截留財(cái)政資金的,堅(jiān)決查處,絕不姑息。
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