《濱州市市直機關基層黨組織黨建活動經(jīng) 費管理辦法》解讀 日前，市財政局、市直機關工委聯(lián)合印發(fā)了《濱州市市直機關基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。為更好地貫徹和執(zhí)行該《辦法》，市財政局、市直機關工委對《辦法》進行了解讀。

　一、關于《辦法》出臺的背景 黨的十八大以來，中央做出推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重大決策部署，要求把黨支部建設作為最重要

　的基本建設，充分發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用，樹

　立了黨的一切工作到支部的鮮明導向。機關黨的建設是黨的

　建設新的偉大工程的重要組成部分。市直機關各部門深入學

　習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念 新思想新戰(zhàn)略，全面加強基層黨組織建設，推動全面從嚴治

　 黨不斷向縱深拓展。為進一步夯實基層黨組織建設，切實保

　 障基層黨組織黨建活動正常有序規(guī)范開展，加強黨建活動經(jīng)

　 費管理，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，參照 《財政部

　中央直屬機關工委

　 中央國家機關工委關于印發(fā)

　 < 中央和國家機關基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法 > 的通知》（財行 [2017]324 號）和《關于印發(fā)山東省省直機關基 層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法的通知》（魯財行 [2017]69

　號），市財政局會同市直機關工委結合我市實際研究印發(fā)了該《辦法》。

　二、關于《辦法》的主要內容 《辦法》共 7 章 27 條，對濱州市市直機關基層黨組織使用財政資金開展黨建活動進行了規(guī)范。《辦法》提出，各

　單位基層黨組織開展黨建活動，要按年度編制計劃，實行備

　案審批管理。各單位黨建活動計劃經(jīng)單位黨組（黨委）會議

　批準后，報市直機關工委備案�！掇k法》規(guī)定了黨建活動經(jīng)

　費的支出項目，包括租車費、城市間交通費、伙食費、住宿

　費、場地費、講課費、資料費等，并明確了相關標準和列支

　渠道�！掇k法》要求，開展黨建活動必須嚴格遵守中央八項

　規(guī)定精神，注重與中心工作結合，注重質量效果，防止形式

　主義，要充分發(fā)揮黨員的主體作用，因地制宜充分利用本地

　條件。

　三、關于《辦法》的適用范圍 《辦法》適用黨的關系隸屬于市直機關工委的市直各部門、各人民團體，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政 協(xié)機關、 審判機關、

　檢察機關以及人民團體 （基層黨組織）

　�？紤]到市直機關黨的基層組織設置上有黨的基層委員會、黨 總支、黨支部，《辦法》所稱各單位機關黨委為各單位本級機關黨委。

　對于事業(yè)單位，《關于在推進事業(yè)單位改革中加強和改

　進黨的建設工作的意見》 規(guī)定， “將黨建工作經(jīng)費列入事業(yè)單位年度經(jīng)費預算， 保障黨組織工作和活動正常開展”。

　考慮到事業(yè)單位涉及面廣， 情況比較復雜， 資金來源渠道較多， 《辦法》規(guī)定事業(yè)單位參照執(zhí)行。

　四、關于機關基層黨組織如何統(tǒng)籌使用財政資金和黨費開展黨建活動 《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規(guī)定，

　“機關基層黨組織的活動經(jīng)費，

　 列入行政經(jīng)費預算， 保障工作需要”�！蛾P于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》明 確，“黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經(jīng)費的補 充”。因此， 財政資金和黨費都是機關基層黨組織開展黨建活動的經(jīng)費來源。機關基層黨組織開展黨建活動，應按要求編 制計劃，列明經(jīng)費列支渠道，報單位機關黨委審核。其中， 財政資金原則上在部門預算公用經(jīng)費中列支，控制在單位財 務部門核定的公用經(jīng)費額度內；黨費由基層黨組織根據(jù)黨費 使用有關規(guī)定列支。

　五、關于《辦法》加強黨建活動經(jīng)費管理的主要措施

　 一是加強計劃管理。《辦法》要求，建立黨建活動計劃 編制和審批制度，加強源頭控制。黨建活動計劃要報本單位黨組（黨委）會議批準，并報市直機關工委備案。

　二是嚴格規(guī)定黨建活動經(jīng)費開支范圍、標準和活動組織方式。明確黨建活動經(jīng)費是基層黨組織開展黨建活動發(fā)生的

　直接支出，不能發(fā)放任何形式的個人補助，包括交通補助和伙食補助。開展黨建活動，要充分發(fā)揮黨員的主體作用，必須自行組織，充分利用本地條件，盡量安排集體出行。到常駐地以外開展黨建活動，原則上每兩年不超過一次，一般不得乘坐飛機。

　三是對活動內容、地點、 用餐等做出限制性規(guī)定， 即“八個嚴禁”。包括嚴禁借黨建活動名義安排公款旅游； 嚴 禁 到 黨 中央、國務院明令禁止的風景名勝區(qū)開展黨建活動；嚴禁借 黨建活動名義組織會餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂健 身活動；嚴禁購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資

　 產以及開支與黨建活動無關的其他費用；嚴禁套取資金設立

　 “小金庫”；嚴禁發(fā)放任何形式的個人補助；嚴禁轉嫁黨建活動費用。

　六、關于《辦法》如何具體實施 《辦法》的制定出臺是市財政局、市直機關工委貫徹落實中央全面從嚴治黨要求、加強黨建工作和預算管理的一項重要舉措，兩部門將積極做好《辦法》的解釋宣傳和組織實施工作。市直機關工委將加強對各單位機關黨委的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，指導各單位合理編制黨建活動計劃，做好黨建活動計劃備案管理。各單位應當按照本《辦法》，結合本單位業(yè)務特點和工作實際，制定本單位基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理的具體規(guī)定。

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